Schema din 15 iulie 2010

Articolul 1

Articolul 2

Ajutoarele de minimis sub formă de garanții de portofoliu de credite din cadrul prezentei scheme se vor acorda în conformitate cu

Regulamentul (CE) nr. 1.998/2006

al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat ajutoarelor de minimis, denumit în continuare

Reg. 1998/2006

, și cu Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin

Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007 .

Articolul 3

În conformitate cu

Reg. 1.998/2006

, prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană.

Articolul 4

Inițiativa JEREMIE este un set de acțiuni având ca obiectiv creșterea accesului la finanțare al întreprinderilor mici și mijlocii. În România, inițiativa JEREMIE este organizată prin intermediul FEI, acționând ca fond de participare JEREMIE (denumit în continuare FPJ). Prin FPJ, FEI administrează fonduri puse la dispoziție de Fondul European de Dezvoltare Regională (denumit în continuare FEDR) pentru utilizare în scopul implementării inițiativei JEREMIE în România.

Articolul 5

În cadrul POS CCE, Guvernul României a fost de acord să pună la dispoziția FEI fonduri dedicate pentru implementarea inițiativei JEREMIE, cu respectarea art. 44 lit. (b) pct. (i) din

Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006

al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a

Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999

(denumit în continuare

Reg. 1.083/2006

) și în conformitate cu acordul de finanțare JEREMIE. Inițiativa JEREMIE este finanțată din POS CCE, axa prioritară 1 "Un sistem de producție inovativ și ecoeficient", domeniul major de intervenție 1.2 "Accesul IMM la finanțare".

Articolul 6

Normele de aplicare a

Reg. 1.083/2006

sunt stabilite prin

Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006

al Comisiei din 8 decembrie 2006 de stabilire a normelor de punere în aplicare a

Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006

al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și a

Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006

al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională, cu modificările și completările ulterioare (denumit în continuare

Reg. 1.828/2006

).

Articolul 7

Articolul 8

În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel:

a) ajutoare/ajutor de stat înseamnă orice măsură care îndeplinește toate criteriile prevăzute la

art. 87(1) din Tratatul de instituire a Comunității Europene ;

b) acord operațional înseamnă, în contextul prezentei scheme, un acord încheiat de FEI, acționând ca FPJ, cu un intermediar financiar, având ca obiect o facilitate de garantare care respectă atât condițiile prezentei scheme, cât și alte condiții prevăzute în apelul pentru expresii de interes JEREMIE care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutoare de stat;

c) apel pentru expresii de interes JEREMIE înseamnă, în contextul prezentei scheme și conform acordului de finanțare JEREMIE, o solicitare de oferte care are ca scop identificarea intermediarilor financiari adecvați care vor primi contribuții de la FPJ; apelul pentru expresii de interes JEREMIE se publică pe site-ul FEI (www.eif.org) și pe site-ul Autorității de management pentru POS CCE (http://amposcce.minind.ro);

d) garanție de portofoliu de credite înseamnă, în contextul prezentei scheme, un angajament prin care FEI, acționând ca FPJ, va prelua o parte din riscul de credit asociat unui portofoliu de credite eligibile acordate în condițiile acordului operațional semnat cu un intermediar financiar;

e) întreprinderi mici și mijlocii sau IMM sunt întreprinderi care respectă criteriile prevăzute în anexa I la

Regulamentul (CE) nr. 800/2008

al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare); în prezenta schemă, microîntreprinderile sunt încadrate în categoria întreprinderilor mici;

f) întreprindere aflată în dificultate, conform Liniilor directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate (publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004), este o întreprindere care îndeplinește următoarele condiții:

(i) în cazul unei societăți cu răspundere limitată, atunci când mai mult de jumătate din capitalul social a dispărut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut în ultimele 12 luni; sau

(îi) în cazul unei societăți în care cel puțin o parte dintre asociați răspund nelimitat pentru datoriile întreprinderii, atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu a dispărut, așa cum reiese din contabilitatea societății, peste un sfert din acest capital fiind pierdut în ultimele 12 luni; sau

(iii) indiferent de tipul societății, când respectiva întreprindere întrunește condițiile prevăzute de legislația națională privind procedura insolvenței;

(iv) chiar și atunci când niciuna dintre condițiile prevăzute mai sus nu este îndeplinită, o întreprindere poate să fie totuși considerată în dificultate, în special în cazul în care sunt prezente simptomele obișnuite ale unei întreprinderi aflate în dificultate, cum ar fi: creșterea pierderilor, scăderea cifrei de afaceri, creșterea inventarelor pe stocuri, supracapacitate, flux de capital în declin, îndatorare crescută, creșterea comisioanelor financiare și scăderea sau dispariția valorii activului net. În cazuri foarte grave, o întreprindere poate să fi devenit deja insolvabilă sau poate face obiectul procedurilor de insolvență colectivă prevăzute de legislația națională;

g) intensitatea ajutorului înseamnă valoarea ajutorului, exprimată ca procent din costurile eligibile. Ajutorul plătit în tranșe va fi actualizat la valoarea lui în momentul acordării. Rata dobânzii care trebuie aplicată la actualizare este rata de referință aplicabilă la data acordării ajutorului. Toate sumele utilizate vor fi calculate înainte de aplicarea unor deduceri fiscale sau altor taxe;

h) intermediar financiar înseamnă o bancă, persoană juridică română sau sucursală a unei bănci din alt stat membru al Uniunii Europene, autorizată de Banca Națională a României să funcționeze pe teritoriul României, și cu care FEI, acționând ca FPJ, va semna un acord operațional cu privire la o facilitate de garanție de portofoliu de credite în condițiile prezentei scheme. În funcție de rezultatele apelului pentru expresii de interes, vor fi selectați unul sau mai mulți intermediari financiari.

Articolul 9

Prezenta schemă de ajutor de minimis se aplică pe tot teritoriul României, în toate cele 8 regiuni de dezvoltare.

Articolul 10

În cadrul schemei se acordă ajutoare întreprinderilor mici și mijlocii din toate sectoarele și activitățile prevăzute în Codul CAEN Rev. 2 - NACE Rev. 2, cu excepția următoarelor:

1. Sectoarele și activitățile prevăzute la art. 1 alin. (1) din

Reg. 1.998/2006

, și anume:

- pescuit și acvacultură, reglementate de

Regulamentul (CE) nr. 104/2000

al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură;

- producția primară de produse agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa I la tratat;

- transformarea și comercializarea produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa I la tratat, în următoarele cazuri:

a) atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza prețului sau a cantității produselor în cauză achiziționate de la producătorii primari sau introduse pe piață de întreprinderile în cauză;

b) atunci când ajutorul este condiționat de transferarea lui parțială sau integrală către producătorii primari;

- activități legate de export către țări terțe sau către state membre, respectiv ajutoare legate direct de cantitățile exportate, ajutoare destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;

- ajutoarele subordonate folosirii mărfurilor naționale în locul celor importate;

- sectorul cărbunelui, în sensul

Regulamentului (CE) nr. 1.407/2002

al Consiliului din 23 iulie 2002 privind ajutorul de stat pentru industria cărbunelui;

- achiziția de vehicule de transport rutier de mărfuri, când ajutoarele sunt acordate întreprinderilor care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terților;

- întreprinderi aflate în dificultate.

2. Următoarele sectoare și activitățile conform CAEN Rev.2:

● Secțiunea A, Agricultură, silvicultură și pescuit;

● Secțiunea B, Industria extractivă, numai codurile:

- 05 Extracția cărbunelui superior și inferior;

- 0892 Extracția turbei;

● Secțiunea C, Industria prelucrătoare, numai codurile:

- 10 Industria alimentară;

- 12 Fabricarea produselor din tutun;

- 24 Industria metalurgică;

- 2051 Fabricarea explozivilor;

- 206 Fabricarea fibrelor sintetice și artificiale;

- 254 Fabricarea armamentului și muniției;

- 301 Construcția de nave și bărci;

- 304 Fabricarea vehiculelor militare de luptă;

- 1101 Distilarea, rafinarea și mixarea băuturilor alcoolice;

- 1104 Fabricarea altor băuturi nedistilate, obținute prin fermentare;

● Secțiunea F, numai codul 411, Dezvoltare (promovare) imobiliară;

● Secțiunea L, Tranzacții imobiliare;

● Secțiunea K, Intermedieri financiare și asigurări;

● Secțiunea N, Activități de servicii administrative și activități de servicii-suport;

● Secțiunea O, Administrație publică și apărare; asigurări sociale din sistemul public;

● Secțiunea R, Activități de spectacole, culturale și recreative;

● Secțiunea T, Activități ale gospodăriilor private în calitate de angajator de personal casnic; activități ale gospodăriilor private de producere de bunuri și servicii destinate consumului propriu;

● Secțiunea U, Activități ale organizațiilor și organismelor extrateritoriale.

3. De asemenea, în cadrul schemei nu se vor acorda ajutoare întreprinderilor cu activități în domeniile comercializării armelor și munițiilor, clonării umane și organismelor modificate genetic.

Articolul 11

Beneficiarii trebuie să fie înregistrați în România, să nu fie în stare de faliment ori lichidare, să nu aibă afacerile administrate de un judecător-sindic sau activitățile lor comerciale să fie suspendate ori să facă obiectul unui aranjament cu creditorii sau să fie într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege.

Articolul 12

Beneficiarii trebuie să își fi îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat (buget de stat, bugete speciale, bugete locale), în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Articolul 13

Reprezentantul legal al fiecărui beneficiar trebuie să nu fi fost condamnat în ultimii 3 ani, prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie profesională.

Articolul 14

Beneficiarii trebuie să nu fie obiectul unui ordin de recuperare în urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal și incompatibil cu piața comună sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta trebuie să fi fost deja executată și ajutorul să fi fost integral recuperat, inclusiv dobânda de recuperare aferentă.

Articolul 15

Beneficiarii trebuie să îndeplinească și alte condiții specificate în apelul pentru expresii de interes și în anexele la acesta, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.

Articolul 16

FEI va selecta unul sau mai mulți intermediari financiari pentru implementarea facilității de garanție care face obiectul prezentei scheme, aplicând Criteriile de evaluare ale POS CCE, aprobate de Comitetul de monitorizare al POS CCE, respectiv:

- relevanța proiectului;

- calitatea proiectului;

- maturitatea proiectului;

- capacitatea beneficiarului de implementare a proiectului;

- sustenabilitatea proiectului.

Articolul 17

În selectarea intermediarilor financiari, FEI va respecta următoarele principii fundamentale:

a) egalitate de șanse;

b) nediscriminare;

c) confidențialitate; și

d) transparență.

Articolul 18

Conform criteriilor și principiilor la care se face referire în art. 16 și 17, FEI va lansa un apel pentru expresii de interes JEREMIE, care va fi publicat pe site-ul www.eif.org. În cadrul evaluării expresiilor de interes depuse de intermediarii financiari se vor analiza, între altele, capacitatea acestora de a crea un portofoliu de credite pentru întreprinderi mici și mijlocii în condițiile prevăzute în apelul pentru expresii de interes JEREMIE, precum și sprijinul acordat IMM-urilor sub formă de condiții îmbunătățite de creditare ca urmare a prezenței ajutorului de minimis conform prezentei scheme.

Articolul 19

În cadrul prezentei scheme se vor acorda una sau mai multe facilități, fiecare constând într-o garanție financiară directă plafonată pentru acoperirea primei pierderi a unui portofoliu de credite eligibile.

Articolul 20

Perioada maximă de disponibilitate a facilității de garantare va fi de aproximativ 36 de luni de la semnarea acordului operațional cu un intermediar financiar.

Articolul 21

Pe parcursul perioadei de disponibilitate, creditele eligibile conform prezentului capitol pot fi incluse de către intermediarul financiar în portofoliul de credite care beneficiază de acoperirea facilității de garantare. Includerea creditelor eligibile în portofoliul acoperit de garanție va avea loc în mod automat, prin transmiterea de către intermediarul financiar către FEI a unei notificări.

Articolul 22

Prin facilitatea acordată în cadrul prezentei scheme se va putea acoperi cel mult 80% din valoarea fiecărui credit eligibil nou-acordat de un intermediar financiar unei IMM eligibile și inclus în portofoliul de credite acoperit de facilitate, conform definițiilor de mai jos. Riscul de credit va fi suportat de intermediarul financiar în proporție de cel puțin 20% pentru fiecare credit eligibil. FEI, acționând ca FPJ, și intermediarul financiar vor acționa în mod pari passu (nepreferențial) cu privire atât la suportarea riscului de credit, cât și la eventualele recuperări ulterioare ale pierderilor asociate producerii riscului de credit.

Articolul 23

Pentru a fi incluse într-un portofoliu de credite acoperit de o facilitate de garantare acordată în cadrul prezentei scheme, creditele acordate de intermediarii financiari IMM-urilor vor respecta următoarele condiții de eligibilitate:

- durata creditelor va fi de cel mult 10 ani, inclusiv perioada de grație (dacă va fi cazul);

- finanțarea poate avea ca obiect: investiții (active tangibile și intangibile), leasing operațional, capital de lucru legat de activități de dezvoltare și extindere;

- o întreprindere eligibilă va putea beneficia de acoperirea garanției pentru unul sau mai multe credite, cu condiția ca suma porțiunilor garantate din creditele acordate acesteia să fie de cel mult 1.500.000 euro pe durata valabilității schemei;

- în cadrul apelului pentru expresii de interes JEREMIE se vor defini și alte condiții specifice portofoliului de credite.

Articolul 24

Obligația de plată a FEI, acționând ca FPJ, în cadrul facilității de garantare, va fi plafonată la o sumă exprimată în euro ("suma plafon" sau "cap amount"), calculată în funcție de dimensiunea portofoliului de credite, conform următoarei formule estimative (a cărei formă finală va fi stipulată în acordul operațional):

Suma plafon a garanției = rata de garantare x rata plafonului garanției x (cel mai mic dintre portofoliul agreat și portofoliul efectiv de credite eligibile),

unde:

- rata de garantare ("guarantee rate") este un procent de până la 80% din fiecare credit eligibil din cadrul portofoliului de credite acoperit de garanție;

- rata plafonului garanției ("guarantee cap rate") este un procent din volumul efectiv al portofoliului de credite eligibile;

- portofoliul agreat de credite eligibile reprezintă suma totală a creditelor eligibile noi acoperite de facilitatea de garantare și stipulată în acordul operațional;

- portofoliul efectiv de credite eligibile reprezintă suma totală a creditelor eligibile nou-acordate incluse la un moment dat în portofoliu și pentru care s-au efectuat trageri de către beneficiari. Portofoliul efectiv rămâne neschimbat atunci când un împrumut este achitat. Pe de altă parte, portofoliul efectiv se reduce cu suma aferentă fiecărui credit exclus din portofoliu din cauze care vor fi stabilite prin acordul operațional (cu precădere, cauze ținând de neeligibilitate).

Articolul 25

Plata garanțiilor se efectuează cel puțin trimestrial de către FEI, acționând ca FPJ, în cazul producerii unui risc de credit, pe baza unei cereri de plată valide primite de la intermediarul financiar.

Articolul 26

Intermediarii financiari cu care FEI, acționând ca FPJ, va semna acorduri operaționale vor administra și monitoriza crearea portofoliului de credite eligibile, raportarea către FEI și acțiunile de recuperare a pierderilor. De asemenea, intermediarii financiari vor monitoriza calculul și raportarea aferente procedurilor relevante în materie de ajutoare de stat prevăzute la cap. IX.

Articolul 27

Prima de garantare plătibilă de către intermediarii financiari către FEI, acționând ca fond de participare JEREMIE, va fi egală cu zero.

Articolul 28

Ajutorul se acordă sub formă de garanții, și anume prin garantarea primei pierderi a unor portofolii de credite eligibile acordate de intermediari financiari în condițiile prezentei scheme, cu condiția ca fiecare credit eligibil inclus într-un portofoliu de credite să fie acoperit de facilitatea de garantare în proporție de cel mult 80%, conform cap. V.

Articolul 29

Conform art. 2. lit. (d) din

Reg. 1.998/2006

, porțiunea garantată din fiecare împrumut acordat unui beneficiar nu va depăși valoarea de 1.500.000 euro pentru fiecare beneficiar. În cazul beneficiarilor care își desfășoară activitatea în sectorul transportului rutier, porțiunea garantată din fiecare împrumut nu va depăși 750.000 euro pentru fiecare beneficiar. Plafonul de minimis per beneficiar se aplică și în mod cumulativ în cazul în care o întreprindere beneficiază de mai multe credite eligibile incluse într-un portofoliu de credite acoperit de facilitatea de garantare care face obiectul prezentei scheme.

Articolul 30

Înainte de acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme, respectiv înainte de includerea unui credit eligibil în cadrul portofoliului de credite acoperite de facilitatea de garantare conform cap. V, intermediarul financiar va verifica dacă beneficiarul a mai beneficiat de alte ajutoare de stat sau de minimis pentru aceleași cheltuieli eligibile și dacă regulile de cumul sunt respectate, pe baza unei declarații pe propria răspundere a beneficiarului.

Articolul 31

Pentru calculul echivalentului-subvenție brut se vor aplica prevederile

Reg. 1.998/2006

, completat cu reglementările naționale în vigoare, considerându-se că o garanție în valoare de 1.500.000 euro are un echivalent-subvenție brut identic cu plafonul de minimis general de 200.000 euro, în situația garanțiilor care acoperă cel mult 80% din împrumuturile subsidiare.

Articolul 32

Ajutorul de minimis acordat în cadrul prezentei scheme nu se cumulează cu alte ajutoare de stat acordate în legătură cu aceleași costuri eligibile, în cazul în care o astfel de cumulare ar avea drept rezultat o intensitate a ajutorului care depășește intensitatea ajutorului stabilită pentru condițiile speciale ale fiecărui caz de un regulament de scutire pe categorii sau de o decizie adoptată de Comisie.

Articolul 33

În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unui operator economic pe o perioadă de 3 ani consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depășește pragul de 200.000 euro (100.000 euro pentru operatorii economici care activează în domeniul transporturilor), echivalent în lei, solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fracție din ajutor care nu depășește acest plafon.

Articolul 34

Valoarea maximă a ajutorului de minimis de care poate beneficia o întreprindere se calculează cumulându-se ajutoarele de minimis primite în anul fiscal în curs cu ajutoarele de minimis primite în ultimii 2 ani fiscali consecutivi; acesta nu poate depăși echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv 100.000 euro pentru societățile care activează în sectorul transportului rutier.

Articolul 35

Furnizorul va transmite spre informare Consiliului Concurenței prezenta schemă în termen de 15 zile de la data aprobării acesteia, conform

art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 117/2006

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 137/2007 .

Articolul 36

Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin Consiliul Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme de ajutor de minimis.

Articolul 37

Schema de ajutor de minimis va fi publicată pe site-ul furnizorului de ajutor de minimis, la adresa www.minind.ro, și pe pagina autorității care administrează schema, la adresa www.eif.org, și nu se va implementa înainte de publicare.

Articolul 38

În vederea asigurării transparenței și a unui control eficient al ajutoarelor de minimis, furnizorul de ajutor de minimis și autoritatea care administrează schema vor aplica prevederile

art. 18 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 117/2006 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 137/2007 , referitoare la procedura de pregătire a notificării și informării, și vor transmite Consiliului Concurenței rapoarte anuale privind prezenta schemă, în vederea transmiterii acestora Comisiei Europene, în conformitate cu

Regulamentul (CE) nr. 659/1999

al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a

articolului 93 din Tratatul CE

și cu

Regulamentul (CE) nr. 794/2004

al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a

Regulamentului (CE) nr. 659/1999

al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE.

Articolul 39

Intermediarul financiar se va asigura că împrumuturile eligibile acordate în cadrul facilității de garantare care face obiectul prezentei scheme respectă prevederile relevante în materie de ajutoare de minimis, cu precădere cele ale

Reg. 1.998/2006

. În acest context, intermediarul financiar va fi responsabil cu calculul echivalentului-subvenție brut și pentru aplicarea procedurilor de monitorizare stipulate în art. 3 din

Reg. 1.998/2006

. De asemenea, intermediarul financiar va informa în scris întreprinderile beneficiare în cadrul prezentei scheme cu privire la valoarea ajutorului acordat și la caracterul de minimis al acestuia, cu referire la

Reg. 1.998/2006

, și le va solicita beneficiarilor declarații pe propria răspundere, conform modelului prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta schemă.

Articolul 40

Furnizorul de ajutor de minimis și autoritatea care administrează schema vor păstra evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza prezentei scheme. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat, inclusiv informații privind tipul de beneficiar, efectul stimulativ și costurile eligibile.

Articolul 41

Articolul 42

Autoritatea care administrează schema are obligația de a pune la dispoziția furnizorului de ajutor de minimis, în formatul și în termenul solicitate de către acesta, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorului conform prezentului capitol.