Ordinul nr. 886/1994

Capitolul 1 Dispoziții generale

1. Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale, denumit în continuare fond special, se administrează de către Ministerul Finanțelor prin Direcția Generală a Vamilor.

2. Agenții economici și celelalte persoane juridice vor plati un comision pentru servicii vamale de 0,5% calculat la valoarea în vama a mărfurilor importate sau exportate cu titlu definitiv.

3. Plătitorii comisionului sunt agenții economici și celelalte persoane juridice care efectuează operațiuni de import-export, denumiți în continuare titularii operațiunilor. Plata comisionului se efectuează de către titularul operațiunii, potrivit reglementărilor legale în vigoare privind plata taxelor vamale și a celorlalte drepturi cuvenite bugetului de stat, la unitatea vamală unde se efectuează vamuirea.

4. Comisionul se calculează și se declara în scris pe documentul Declarație vamală în detaliu la rubrica nr. 47 Calculul impozitarilor.

În cazul operațiunilor de import și export de mărfuri pentru care nu se utilizează formularul Declarație vamală în detaliu, conform cap. 9 din Ordinul ministrului finanțelor nr. 703/1993, comisionul se determina pe baza documentului Chitanța vamală, cod M.F.-D.G.V. 56-2-4.

5. Baza de calcul al comisionului pentru servicii vamale o reprezintă valoarea în vama, determinata potrivit reglementărilor în vigoare.

La importul de mărfuri, valoarea în vama pentru calculul comisionului este cea care sta la baza calculării taxelor vamale.

La operațiunile de export, valoarea în vama pentru calculul comisionului se determina și se înscrie de către titularul operațiunii în Declarația vamală în detaliu pe baza Declarației de încasare valutară care trebuie să fie în concordanta cu facturile de export sau cu contractele de export. Aceeași dispoziție se aplică și la scoaterea din țara a mărfurilor importate temporar, care au suferit operațiuni de prelucrare sau transformare.

6. Încheierea din oficiu a operațiunilor care suspenda temporar încasarea taxelor vamale este supusă plății comisionului pentru servicii vamale.

7. Termenele și modalitățile de plată a comisionului pentru servicii vamale, în cazul importurilor de mărfuri, se determina și sunt identice cu cele stabilite pentru plata taxelor vamale. Pentru exportul de mărfuri, termenul de plată este deja data înregistrării declarației vamale.

8. Sunt exceptate de la plata comisionului pentru servicii vamale operațiunile de import de mărfuri prevăzute la art. 1 alin. 2 din Legea nr. 8/1994. Acordarea exceptarii se face pe bază de documente care se înscriu în rubrica nr. 44 Mențiuni speciale, documente anexate, certificate și autorizații din Declarația vamală în detaliu.

9. Liberul de vama pentru operațiunile supuse plății comisionului pentru servicii vamale se acordă numai după prezentarea și verificarea documentelor care atesta ca s-a efectuat plata comisionului datorat.

10. Diferențele de comisioane se pot stabili în termen de 3 ani de la data înregistrării declarației vamale, conform art. 3 din Decretul nr. 167/1958, pe baza documentului Act constatator privind taxele și alte drepturi în vama, cuvenite bugetului de stat, cod M.F.-D.G.V.12-4-19 D.

Diferențele în minus, constatate ulterior vamuirii, se plătesc de către titularul operațiunii în termen de 7 zile calendaristice de la data comunicării sumei datorate. Diferențele nedatorate, achitate în plus, se compensează cu sumele datorate pentru alte operațiuni sau se restituie în termen de 7 zile calendaristice de la data solicitării, la cererea titularului operațiunii.

Restituirea comisionului nedatorat se face de către unitatea vamală care l-a perceput, din încasările curente de comisioane sau, în lipsa acestora, din disponibilul fondului special constituit la nivelul Direcției Generale a Vamilor.

Capitolul 2

Încasarea veniturilor Fondului special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale

11. Veniturile fondului special provin din comisionul pentru servicii vamale și din dobinzi încasate pe seama plasamentelor disponibilităților fondului special.

12. Încasarea comisionului pentru servicii vamale se efectuează de către unitățile vamale operative în conturile colectoare de taxe vamale și alte drepturi cuvenite bugetului de stat din activitatea vamală, simbolizate: 60.14.55. ... la Banca Comercială Română - S.A. ; 64.43. ... la Banca Agricolă - S.A. și, respectiv 20.14.1.10 la trezoreriile finanțelor publice.

13. Unitățile vamale operative au următoarele drepturi și obligații privind încasarea comisionului:

a) sa verifice dacă baza de calcul, cota comisionului și suma acestuia sunt determinate și înscrise corect de către titularul operațiunii în documentul Declarație vamală în detaliu;

b) sa verifice legalitatea și exactitatea instrumentului de decontare cu care titularul operațiunii face dovada plății sumei comisionului datorat;

c) sa dispună rectificarea declarației vamale în conformitate cu prevederile instrucțiunilor aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor nr. 703/1993;

d) sa acorde liberul de vama numai după ce s-au asigurat ca suma comisionului datorat a fost plătită de către titularul operațiunii;

e) sa adopte sau sa propună măsuri împotriva declarantilor rau platnici, potrivit competentelor menționate la pct. 15 din prezentele norme metodologice;

f) sa vireze comisionul colectat în decursul primei chenzine a lunii curente, până la data de 25 a acesteia și cel colectat în decursul chenzinei a doua a lunii curente, până la data de 5 a lunii următoare, în contul Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale, nr. 64.33.72.218 deschis de către Direcția Generală a Vamilor la Sucursala municipiului București a Băncii Comerciale Române - S.A.;

g) sa organizeze și sa conducă evidența contabilă a operațiunilor de stabilire, percepere, încasare și virare a comisionului pentru servicii vamale, potrivit reglementărilor generale privind contabilitatea instituțiilor publice și prezentelor norme metodologice;

h) alte drepturi și obligații prevăzute în actele normative în vigoare, stabilite de către Ministerul Finanțelor sau de către Direcția Generală a Vamilor.

14. Unitățile vamale sunt autorizate sa încaseze comisionul datorat din garanțiile libere (disponibile) instituite de către agenții economici debitori, din sumele încasate în avans reprezentind taxe vamale și alte drepturi cuvenite bugetului de stat și din diferențele de taxe vamale și alte drepturi plătite bugetului de stat nedatorate, cu condiția notificării prealabile a titularului operațiunii asupra sumei comisionului datorat.

15. În cazurile în care se constata intirzieri repetate sau abuzuri din partea titularilor operațiunilor reflectate în neincasarea comisionului datorat la termen, organele vamale pot dispune față de aceștia următoarele măsuri:

a) efectuarea operațiunilor de vamuire numai dacă s-au constituit în avans depozite bănești pentru plata comisionului datorat;

b) efectuarea operațiunilor de vamuire printr-un număr restrîns de unități vamale sau de către o singura unitate vamală.

Aceste măsuri se adoptă după cum urmează:

a) de către directorul direcției regionale, ierarhic superioare, la propunerea șefului unității vamale;

b) de către directorul general al Direcției Generale a Vamilor, la propunerea directorilor direcțiilor regionale vamale, avizată favorabil de către directorul general adjunct.

Măsurile adoptate devin aplicabile în termen de 7 zile de la data transmiterii lor către titularul operațiunii.

Capitolul 3 Utilizarea fondului special

16. Din fondul special se finanțează obiectivele de investiții, dotările și alte cheltuieli de natura investițiilor, astfel cum sunt prevăzute la art. 4 din Legea nr. 8/1994.

17. Documentațiile tehnico-economice aferente investițiilor se elaborează, se avizează și se aproba potrivit prevederilor Legii privind finanțele publice nr. 10/1991, Ordonatei Guvernului nr. 12/1993, hotărîrilor Guvernului nr. 592/1993, 727/1993, 63/1994 și normelor metodologice aprobate prin ordine ale ministrului finanțelor, date în aplicarea acestor acte normative.

18. La utilizarea fondului special directorul general al Direcției Generale a Vamilor îndeplinește aceleași atribuții de ordonator principal de credite, desemnat prin împuternicire de reprezentare de către ministrul de stat, ministrul finanțelor, ca și în cazul sumelor alocate de la bugetul de stat.

19. Finanțarea cheltuielilor de capital din fondul special se realizează prin Banca Română pentru Dezvoltare - S.A., care executa prerogativele prevăzute de lege și cele stipulate în convenția încheiată în acest scop cu Ministerul Finanțelor.

20. După verificarea și aprobarea listelor de investiții prezentate de către Direcția Generală a Vamilor, aceasta virează sumele necesare efectuării cheltuielilor de capital din contul Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale, deschis la Sucursala municipiului București a Băncii Comerciale Române - S.A., în contul 64.28 ... deschis la sucursalele Băncii Române pentru Dezvoltare - S.A. pe numele direcțiilor regionale vamale beneficiare și, respectiv, al Direcției Generale a Vamilor. În acest scop, Direcția Generală a Vamilor alimentează contul direcțiilor regionale vamale cu sumele necesare finanțării obiectivelor de investiții aprobate.

21. Răspunderea pentru utilizarea sumelor din fondul special, potrivit destinației și celorlalte prevederi legale, revine Direcției Generale a Vamilor și direcțiilor regionale vamale.

Capitolul 4 Bugetul fondului special

22. Bugetul fondului special se elaborează de către Direcția Generală a Vamilor, potrivit metodologiei de elaborare a proiectelor bugetului de stat și fondurilor speciale extrabugetare, și se aproba în fiecare an de către Parlament prin legea de adoptare a bugetului de stat.

23. Rectificarea indicatorilor bugetului fondului special se înfăptuiește la propunerea Direcției Generale a Vamilor, o dată cu rectificarea bugetului de stat.

24. Lista de investiții și indicatorii bugetului fondului special, aprobate potrivit legii, se defalca de către Direcția Generală a Vamilor și pe obiective de investiții care se finanțează centralizat de către Direcția Generală a Vamilor și pe obiective de investiții care se finanțează descentralizat de către direcțiile regionale vamale.

25. Decontarea cheltuielilor de capital pentru investiții din contul nr. 64.28. ... (disponibil din fonduri extrabugetare pentru investițiile instituțiilor publice) se efectuează atât prin Sucursala municipiului București a Băncii Române pentru Dezvoltare - S.A., pe seama ordonanțării plăților de către Direcția Generală a Vamilor, cît și prin sucursalele județene ale Băncii Române pentru Dezvoltare - S.A., pe seama ordonanțării plăților de către direcțiile regionale vamale.

Capitolul 5 Fructificarea, prin plasamente, a disponibilităților fondului special

26. În conformitate cu prevederile stabilite la art. 5 din Legea nr. 8/1994, disponibilitățile fondului special existente în contul trezoreriei finanțelor publice vor fi plasate de către Ministerul Finanțelor, prin Direcția Generală a Vamilor, pe baza principiului negocierii ratei dobinzii.

27. Sumele păstrate în contul Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale nr. 64.33.72.218 reprezintă, de drept, depozit instituit la vedere în contul Trezoreriei Statului. Pentru aceste disponibilitati se calculează și se acordă dobinzile practicate de către Banca Comercială Română - S.A. pentru depozitele la vedere.

28. Felurile și durata plasamentelor se stabilesc în condițiilor prevăzute de Convenția nr. 4447 din 3 mai 1994, încheiată între Ministerul Finanțelor și Banca Naționala a României. Direcția Generală a Vamilor va comunică în prima decada a fiecărei luni Ministerului Finanțelor sumele și durata disponibilităților care pot fi plasate pe termen din totalul depozitului instituit la vedere.

Direcția Generală a Vamilor este autorizata sa participe la subscripția publică organizată de Banca Naționala a României pentru cumpărarea certificatelor de trezorerie, conform convențiilor încheiate între Ministerul Finanțelor și Banca Naționala a României.

29. În activitatea de fructificare a disponibilităților fondului special prin plasamente, se va urmări păstrarea capacității investitionale a fondului special, prin diminuarea erodarii sale ca urmare a procesului inflationist.

La finele anului, soldul fondului special și dobinzile aferente se raportează în anul următor și se utilizează potrivit art. 5 din Legea nr. 8/1994.

Capitolul 6 Evidenta contabila și raportarea execuției bugetului fondului special

30. Conturile contabile utilizate pentru evidentierea fondului special sunt următoarele:

- 146 Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale;

- 346 Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale;

- 446 Cheltuieli din Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale.

Încasarea controlului de 0,5% pentru servicii vamale de către unitățile vamale operative se înregistrează în contul colector de venituri 111 Disponibil din sume încasate pentru bugetul de stat. Sumele încasate în contul colector se virează de către unitățile vamale în contul Direcției Generale a Vamilor nr. 64.33.72.218, la termenele prevăzute la pct. 13 lit. f) din prezentele norme metodologice.

Încasarea dobinzilor din plasamentele disponibilităților fondului se înregistrează, la nivelul Direcției Generale a Vamilor, în conturile 146 și 346 menționate.

Repartizarea fondului special în vederea alimentarii contului din care se efectuează plățile pentru investiții, atât la nivelul Direcției Generale a Vamilor, cît și la nivelul direcțiilor regionale vamale, se evidențiază cu ajutorul contului 115 Disponibil pentru investiții.

Cheltuielile pentru investiții din fondul special se reflecta prin contul 446 Cheltuieli din Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale.

31. Evidenta analitica a plăților de casa și a cheltuielilor efective în cadrul conturilor de disponibil și cheltuieli se organizează distinct pe subdiviziunile clasificației veniturilor și cheltuielilor fondului special, aprobată de Ministerul Finanțelor (anexa nr. 14 la Clasificatia indicatorilor privind finanțele publice).

32. Înregistrarea în contabilitatea organelor vamale a principalelor operațiuni economico-financiare privind constituirea, repartizarea și utilizarea fondului special se efectuează potrivit monografiei *) anexate, care face parte din prezentele norme metodologice.

33. Soldul conturilor de disponibilitati, fonduri și cheltuieli înregistrate la sfârșitul perioadei din Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale se raportează în Bilanțul contabil - anexa la darea de seama contabila pentru "Instituții publice" - în activ la codul 171 Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale și, respectiv, la codul 239 Cheltuieli din Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale, iar în pasiv la codul 430 Fondul special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale.

34. Execuția veniturilor și cheltuielilor bugetului Fondului special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale se raportează distinct cu ajutorul formularului Contul de execuție a fondului special - anexa nr. 15 b la darea de seama contabila pentru "Instituții publice".

Totodată, execuția bugetului fondului special se raportează lunar, cumulat de la începutul anului, potrivit reglementărilor stabilite de către Direcția generală a bugetului de stat, Direcția generală a contabilității și sinteza bilanțurilor contabile și Direcția generală a trezoreriei.

Capitolul 7 Dispoziții finale

35. Declarațiile vamale, actele constatatoare și procesele-verbale întocmite de către organele vamale sunt, potrivit legii, titluri executorii pentru încasarea comisionului pentru servicii vamale. Băncile comerciale vor deconta dispozițiile de încasare întocmite de unitățile vamale pentru comisioanele datorate, fără consimțământul debitorului. Executarea silită va fi precedată de o somație de plată care va fi comunicată debitorului.

36. La data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice încetează valabilitatea

Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 819 din 30 iulie 1992 , prin care s-au aprobat Normele metodologice privind aplicarea comisionului pentru activități vamale, constituirea și utilizarea fondului extrabugetar pentru dezvoltarea și modernizarea sistemului vamal.

---------------------------