Ordinul nr. 6/1995

Articolul 1

În scopul simplificarii formalităților de obținere a licențelor și autorizațiilor,

Ordinul ministrului transporturilor nr. 308/1994 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 295 din 18 octombrie 1994, se modifica după cum urmează:

1. Articolul 3 va avea următorul cuprins:

"ART. 3. - Pentru fiecare activitate prevăzută în anexa nr. 1, cap. A, Ministerul Transporturilor stabilește, prin caiete de sarcini, condițiile și criteriile pe care trebuie să le îndeplinească agentul economic solicitant pentru a obține licenta.

Caietele de sarcini pentru licențe se elaborează de către Ministerul Transporturilor și vor cuprinde:

a) condiții privind mijloacele tehnice;

b) condiții privind personalul de conducere."

2. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

"ART. 4. - Ministerul Transporturilor autorizeaza funcționarea agenților economici care desfășoară activitățile prevăzute în anexa nr. 1, cu luarea în considerare a condițiilor tehnice și functionale specifice desfășurării activității în zonele solicitate. Capitaniile porturilor și administrațiile porturilor ori, după caz, ale căilor navigabile vor pune la dispoziția ministerului, la cererea acestuia, datele necesare autorizării."

3. Articolul 5 va avea următorul cuprins:

"ART. 5. - Pentru fiecare activitate prevăzută în anexa nr. 1, Ministerul Transporturilor stabilește, prin caiete de sarcini, condițiile și criteriile pe care trebuie să le îndeplinească agentul economic solicitant pentru a obține autorizația.

Caietele de sarcini pentru autorizații se elaborează de către Ministerul Transporturilor și vor cuprinde:

a) cadrul legal normativ pentru desfășurarea activității;

b) condiții privind mijloacele tehnice utilizate;

c) condiții privind personalul de conducere;

d) condiții privind personalul de execuție;

e) condiții generale privind desfășurarea activității;

f) condiții tehnice și functionale specifice desfășurării activității în perimetrul infrastructurilor portuare și de cai navigabile;

g) raportarea activității.

Condițiile privind mijloacele tehnice utilizate cuprinse în caietele de sarcini sunt de natura tehnica și funcțională și au ca scop respectarea normelor de siguranță a navigației, de securitate a infrastructurilor portuare și de cai navigabile, de asigurare a integrității mărfurilor transportate, de asigurare a condițiilor de muncă și a protecției vieții umane, de asigurare a calității prestațiilor, de aliniere la normele impuse de convențiile internaționale la care România este parte.

Condițiile privind personalul de conducere vizează experienta profesională și probitatea morala a persoanelor desemnate sa conducă activitățile ce se desfășoară în porturi și pe căile navigabile.

Condițiile privind personalul de execuție urmăresc asigurarea cu persoane calificate, brevetate, abilitate pentru fiecare post, potrivit reglementărilor în vigoare.

Condițiile generale și specifice urmăresc integrarea agentului economic în activitățile complexe ce se desfășoară în porturi și pe căile navigabile, fiind determinate de caracteristicile tehnico-functionale ale infrastructurilor portuare și de cai navigabile și de reglementările în vigoare, precum și de normele de protecție a mediului.

Raportarea activității se face în scop statistic, în concordanta cu reglementările în vigoare, și are ca scop cunoașterea indicatorilor specifici necesari Ministerului Transporturilor pentru stabilirea strategiilor sectoriale."

4. Articolul 12 va avea următorul cuprins:

"ART. 12. - Ministerul Transporturilor are obligația ca, în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii, sa comunice agentului economic acordarea sau neacordarea licenței sau, după caz, a autorizației.

Contestațiile la refuzul de acordare a licențelor sau a autorizațiilor se rezolva potrivit legii.

Acordarea licenței și a autorizației de către Ministerul Transporturilor se comunică administrației porturilor și/sau ale căilor navigabile și capitaniilor portuare interesate."

5. Articolul 13 va avea următorul cuprins:

"ART. 13.- Administrația portului sau a caii navigabile în perimetrul căreia a fost autorizata funcționarea agentului economic are obligația ca în contractele încheiate cu acesta sa includă clauze în concordanta cu condițiile tehnice și functionale cuprinse în caietul de sarcini, anexa la autorizație."

6. Articolul 16 va avea următorul cuprins:

"ART. 16. - Nerespectarea prevederilor cuprinse în caietele de sarcini, anexe la licențe și la autorizații, constatată de expertul-controlor, atrage după sine notificarea scrisă, suspendarea sau retragerea licențelor/autorizațiilor.

Aceste măsuri sa iau de către Ministerul Transporturilor și se vor comunică în termen de 10 zile agenților economici în cauza și administrațiilor porturilor sau ale căilor navigabile și/sau capitaniilor porturilor, după caz."

7. Punctul 1 din anexa nr. 2 se completează cu următoarea sarcina pentru compartimentele de licențe și autorizații:

"- consultarea administrațiilor porturilor sau ale căilor navigabile și, după caz, a capitaniilor porturilor, pentru stabilirea condițiilor tehnice și functionale care urmează a fi cuprinse în caietele de sarcini, anexe la licențe/autorizații."

8. Alineatele 6 și 7 ale punctului 3 "Organismele sistemului" din anexa nr. 7 vor avea următorul cuprins:

"- Administrația portului sau a caii navigabile, regie autonomă de administrare a infrastructurii, care, la solicitarea Ministerului Transporturilor, precizează condițiile tehnice și functionale care trebuie cuprinse în caietele de sarcini, anexe la autorizații, condiții determinate de caracteristicile constructive ale infrastructurilor în perimetrul cărora agentul economic solicita autorizarea funcționarii.

- Căpitănia Portului, instituție publică din subordinea Ministerului Transporturilor care, la solicitarea agenților economici interesați, eliberează <<certificate>> prin care atesta ca agentul economic deține nave (în proprietate sau închiriate) care sunt înmatriculate în registrele de evidenta proprii și îndeplinesc condițiile de siguranță a navigației."

9. Punctul 7 "Controlul agenților economici privind modul de respectare a licențelor/autorizațiilor" din anexa nr. 7 va avea următorul cuprins:

"7. Controlul agenților economici privind modul de respectare a licențelor și autorizațiilor

7.1. Pentru controlul modului în care fiecare agent economic respecta prevederile caietelor de sarcini, anexe la licențe/autorizații, ministrul transporturilor va desemna periodic, prin ordin, și va imputernici în acest scop specialiști din cadrul Direcției porturilor și navigației maritime (D.P.N.M.), Direcției generale a Dunării și canalelor navigabile (D.G.D.C.N.) și Inspectoratului navigației civile. Personalul desemnat va controla numai activitățile agenților economici pentru care a fost împuternicit să efectueze controlul și va deține o legitimatie de control.

7.2. În funcție de abaterile săvârșite de agentul economic, expertul-controlor, prin procesul-verbal încheiat în urma controlului efectuat, propune următoarele:

- menținerea licenței/autorizației;

- notificarea în scris a agentului economic asupra neregulilor constatate și durata până la care acesta are obligația de a se încadra în prevederile caietelor de sarcini;

- suspendarea licenței/autorizației și durata suspendării, în funcție de abaterile constatate;

- retragerea licenței/autorizației.

7.2.1. Notificarea în scris se efectuează când agentul economic nu respecta o parte a prevederilor caietelor de sarcini și va cuprinde prevederile respective și durata până la care agentul economic este obligat sa ia măsurile corespunzătoare pentru încadrarea în cerințele caietelor de sarcini.

7.2.2. Măsura de suspendare a licențelor/autorizațiilor se propune de expertul-controlor când se constată că după doua notificări, pe durata valabilității licenței/autorizației, agentul economic nu a luat măsurile corespunzătoare pentru încadrarea în prevederile caietelor de sarcini.

7.2.3. Măsura de retragere a licenței/autorizației se propune de către expertul-controlor în cazurile în care se constata abateri grave de la prevederile caietelor de sarcini privind siguranța navigației și a infrastructurii portuare și pe cai navigabile, protecția mediului, protecția muncii, prevenirea și stingerea incendiilor, în cazurile în care nu se transmit în termenele stabilite raportarile statistice prevăzute în caietele de sarcini sau nu mai sunt îndeplinite condițiile de încadrare în normele legale interne și internaționale la care România este parte semnatara. Retragerea licenței/autorizației se face și în cazul în care agentul economic nu a luat măsurile de încadrare în prevederile caietelor de sarcini în perioada de suspendare a licenței/autorizației.

7.3. Pe timpul perioadei stabilite prin notificare sau prin comunicarea de suspendare, agentul economic are obligația de a lua măsurile corespunzătoare pentru reincadrarea în cerințele caietului de sarcini. În momentul în care agentul economic considera ca problemele pentru care a primit notificarea sau suspendarea licenței/autorizației au fost rezolvate, acesta va solicita constatarea de către expertul-controlor.

7.4. Expertul-controlor are obligația de a se prezenta în termen de 10 zile de la solicitarea agentului economic sau din oficiu, la sfârșitul perioadei prevăzute în notificare sau în comunicarea de suspendare.

7.5. În cazul în care se constată că agentul economic s-a reincadrat în prevederile caietului de sarcini, prin procesul-verbal de control, expertul-controlor propune anularea notificării sau a suspendării licenței/autorizației.

7.6. În cazul în care se constată că la sfârșitul perioadei, prin măsurile luate, agentul economic nu s-a încadrat în prevederile caietului de sarcini, expertul-controlor, prin procesul-verbal de control, propune următoarele:

- o a doua notificare pentru agenții economici avertizati cu prima notificare;

- suspendarea licenței/autorizației pentru agenții economici avertizati cu doua notificări;

- retragerea licenței/autorizației pentru agenții economici care au fost sancționați prin suspendarea acestora.

7.7. Decizia de notificare, de suspendare sau de anulare a acestor măsuri, precum și retragerea licenței/autorizației revin secretarului de stat, la propunerea directorilor direcțiilor de specialitate (D.P.N.M. și D.G.D.C.N.), pe baza constatărilor cuprinse în procesele-verbale încheiate în urma controlului efectuat de experți-controlori împuterniciți în acest scop.

7.8. Decizia prevăzută la punctul 7.7. se comunică în scris agenților economici în termen de 10 zile de la data procesului-verbal de control.

7.9. Expertul-controlor nu are dreptul sa oprească derularea unor activități, chiar dacă se încalcă condițiile de autorizare.

7.10. Agentul economic poate depune contestație în termen de 10 zile de la data comunicării, la secretarul de stat, în cazul luării împotriva sa a măsurii de notificare în scris, de suspendare sau de retragere a licenței/autorizației. Secretarul de stat va analiza contestația și, în termen de 30 de zile, va lua decizia privind menținerea sau anularea măsurii.

7.11. Agentul economic care nu este multumit de modul de rezolvare a contestației se poate adresa justiției."

10. La anexa nr. 7.1. "Cerere pentru acordarea licenței de transport naval", litera c) de pe versoul cererii, care cuprinde conținutul dosarului, va avea următorul cuprins:

"c) lista parcului de nave pentru transport, aflate în proprietate sau închiriate, împreună cu certificatul eliberat de căpitănia portului unde sunt înregistrate navele sau cu certificatele eliberate de către o societate de clasificare recunoscută de autoritatea publică română abilitata în acest scop, dacă navele nu sunt înmatriculate în România."

11. La anexele nr. 7.8.2., 7.8.3. și 7.8.4. (cereri pentru acordarea autorizațiilor de funcționare), literele c), d), e) și f) de pe versoul cererilor, care cuprinde conținutul dosarelor, se modifica după cum urmează:

a) litera c) va avea următorul cuprins:

"c) lista principalelor mijloace fixe, dotări, construcții etc., ce urmează a fi utilizate în desfășurarea activității, însoțită, după caz, de certificate eliberate de organismele abilitate (capitanii ale porturilor, R.N.R., I.S.C.I.R. etc);"

b) litera d) se completează cu următorul text:

"În cazul în care persoana desemnată a semnat contractul de management, va prezenta numai hotărârea adunării generale a acționarilor;"

c) litera e) va avea următorul cuprins:

"e) memoriu privind activitățile pe care le va desfășura agentul economic;"

d) litera f) se elimina.

Articolul 2

Termenele prevăzute la art. 11 și la

art. 18 alin. 2 din Ordinul nr. 308/1994

se prelungesc cu 90 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României a prezentului ordin.

Articolul 3

Autorizațiile eliberate pentru activitățile care urmează să se concesioneze de către administrațiile porturilor și/sau ale căilor navigabile sunt valabile în cadrul perioadei de un an, până la data adjudecării licitației și a încheierii contractului de concesiune.

Autorizația rămâne valabilă pe toată perioada înscrisă pe aceasta pentru agentul economic care a cistigat licitația pentru activitatea concesionata.

Articolul 4

Prezentul ordin se va publică în Monitorul Oficial al României.