Decizia nr. 388/2002

Președintele Consiliului Concurentei,

în baza:

1.

Decretului nr. 1.075/2001

privind numirea membrilor Consiliului Concurentei;

2. prevederilor

Legii concurentei nr. 21/1996 ;

3. prevederilor Regulamentului de organizare, funcționare și procedura al Consiliului Concurentei;

4. prevederilor Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice;

5. Instrucțiunilor cu privire la definirea pieței relevante, în scopul stabilirii părții substanțiale de piața;

6. Instrucțiunilor date în aplicarea

art. 33 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996

cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrarilor economice;

7. Notificării concentrarii economice, înregistrată cu nr. RS-264 din 10 octombrie 2002 la Consiliul Concurentei;

8. actelor și lucrărilor din Dosarul cauzei nr. RS-264 din 10 octombrie 2002;

9. notei Departamentului bunuri industriale cu privire la concentrarea economică notificată,

având în vedere următoarele:

1. Concentrarea economică s-a realizat prin cesionarea către BITUNOVA Baustofftechnik GmbH, în baza Hotărârii nr. 1 a Adunării generale a acționarilor din data de 16 mai 2002, a unui număr de 3.570 de acțiuni, reprezentând 42,5% din capitalul social al Societății Comerciale "E.B.C." - S.A. București, de la actionarii care detineau împreună pachetul majoritar de acțiuni și care reprezintă Grupul GEIGER.

Achiziționarea de către BITUNOVA Baustofftechnik GmbH a pachetului de acțiuni reprezentând 42,5% din capitalul social al Societății Comerciale "E.B.C." - S.A. București conduce la schimbarea calitativă a controlului exercitat asupra acestei societăți comerciale, prin trecerea de la controlul unic, exercitat de Grupul GEIGER, la controlul în comun, exercitat de BITUNOVA Baustofftechnik GmbH și de Grupul GEIGER.

Controlul în comun exercitat de firma STRABAG AG Austria, care controlează Societatea BITUNOVA Baustofftechnik GmbH, și de Grupul GEIGER asupra societăților comerciale "THERMOLIT" - S.A. și "INTERNAȚIONALE BAUCONSULTING" - S.R.L. evidențiază existenta unor legături anterioare între aceste firme.

Probabilitatea existenței unor interese comune reiese și din faptul ca în cazul Societății Comerciale "E.B.C." - S.A., Societății Comerciale "E.B.M." - S.A., Societății Comerciale "COSAR" - S.A. și Societății Comerciale "INTER ECO" - S.A., în urma tranzacțiilor efectuate între Grupul GEIGER și STRABAG AG Austria, prin firma BITUNOVA Baustofftechnik GmbH, aceste societăți comerciale dețin pachete egale de acțiuni la Societatea Comercială "E.B.C." - S.A., Societatea Comercială "COSAR" - S.A. și Societatea Comercială "INTER ECO" - S.A. și pachete aproximativ egale la Societatea Comercială "E.B.M." - S.A.

Ceilalți acționari sunt aceleași persoane fizice prezente în structura actionariatelor acestor patru societăți comerciale.

Prin urmare, modificarea intervenita în structura actionariatului Societății Comerciale "E.B.C." - S.A. București prin achiziționarea de către BITUNOVA Baustofftechnik GmbH a unor pachete de acțiuni de la Grupul GEIGER reprezintă o operațiune de concentrare economică, în sensul prevederilor

art. 11 alin. (2) lit. b) din Legea concurentei nr. 21/1996 .

2. BITUNOVA Baustofftechnik GmbH este persoana juridică austriaca ce își desfășoară activitatea în domeniul construcțiilor civile. BITUNOVA Baustofftechnik GmbH are ca acționar majoritar firma STRABAG AG Austria, membra a Grupului STRABAG.

Grupul STRABAG are participatii la numeroase firme pe plan mondial, formând unul dintre cele mai importante concerne din Europa - al doilea ca mărime din Austria și între primele 10 pe plan european.

3. Actionarii persoane fizice, Pius Geiger, Ludwig Johannes Geiger și Josef Joachim Geiger, au înființat în anul 1998 Societatea Comercială "E.B.C." - S.A., București, detinand împreună pachetul majoritar de acțiuni și majoritatea absolută a drepturilor de vot aferente acestora. Acești acționari reprezintă în Societatea Comercială "E.B.C." - S.A. București Grupul GEIGER - Germania -, un important grup de investitori care a realizat plasamente și investiții, cu precădere în domeniul construcțiilor civile, în Europa, dar și în România.

4. Activitatea principala a societății comerciale la care s-a dobândit controlul în comun, Societatea Comercială "E.B.C." - S.A. București, consta în producerea și comercializarea emulsiilor bituminoase. Societatea Comercială "E.B.C."- S.A. București are deschis un punct de lucru la Bacau, unde funcționează statia de emulsii bituminoase.

5. Piața relevanta aferentă operațiunii de concentrare economică a fost definită ca fiind piața emulsiilor bituminoase în zona Moldovei.

Limitarea pieței geografice la zona Moldovei a fost determinata de specificul acestui sector de activitate - transportarea emulsiilor bituminoase pe distanțe foarte lungi nu este rentabila din cauza costurilor mari de transport și de păstrare a emulsiei în condițiile prescrise de producător - și de condițiile de concurenta existente pe aceasta piața, respectiv de faptul ca pe teritoriul României exista numeroase stații de producere a emulsiilor bituminoase. Singurele excepții constatate au fost cazurile în care executantul lucrărilor de construcții, reparații și întreținere a drumurilor are și statie de emulsii, caz în care poate decide sa transporte emulsiile proprii pe distanțe mai lungi.

6. Anterior dobândirii controlului în comun la Societatea Comercială "E.B.C." - S.A. București, BITUNOVA Baustofftechnik GmbH nu a desfășurat activități pe piața relevanta definită, iar Grupul GEIGER detinea controlul (85%) la aceasta societate comercială, deci era prezent pe piața relevanta definită. BITUNOVA Baustofftechnik GmbH, respectiv Grupul STRABAG și Grupul GEIGER, nu mai controlează nici o alta societate comercială prezenta pe piața relevanta definită.

7. Segmentul ce va fi deținut de BITUNOVA Baustofftechnik GmbH și de Grupul GEIGER pe piața relevanta este de fapt cota de piața a Societății Comerciale "E.B.C." - S.A. București. Cota de piața deținută de Societatea Comercială "E.B.C." - S.A. București pe piața emulsiilor bituminoase în zona Moldovei are valoarea de circa 20% pentru semestrul I 2002.

8. Pe piața relevanta definită oferta este reprezentată de societăți comerciale producătoare de emulsii bituminoase, printre care: Societatea Comercială "Sorocam" - S.A. București, care deține stații de emulsii bituminoase în localitățile Simileasca, județul Buzau, și Timisesti, județul Iași, UMB Podul Turcului, PA&CO Oituz, Societatea Comercială "Genesis" - S.A. București*1) și alții.

-----------

*1) Produsele statiilor de emulsii din București ajung pe piața geografică a Societății Comerciale "E.B.C." - S.A. numai în cazul în care sunt utilizate la lucrări executate de aceasta societate comercială; pentru alți constructori este excesiv de scump și nerentabil să se aprovizioneze de la o distanta atât de mare.

9. Pe piața relevanta definită cererea este reprezentată de beneficiarii de emulsii bituminoase, respectiv de executanții lucrărilor de construcții, reparații, întreținere a drumurilor, societăți comerciale private sau regii autonome, direcții sau regionale ale Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România".

10. Importanța administrației publice în finanțarea beneficiarilor statiilor de emulsii bituminoase este determinanta în final pentru tot segmentul de drumuri publice.

11. Operațiunea de concentrare economică realizată de BITUNOVA Baustofftechnik GmbH și Grupul GEIGER prin dobândirea controlului în comun la Societatea Comercială "E.B.C." - S.A. București nu creează și nu consolideaza o poziție dominantă și nu are ca efect restrangerea, împiedicarea sau denaturarea concurentei,

DECIDE: