Memorandumul din 17 mai 2002
între Guvernul României și Guvernul Regatului Danemarcei privind Programul FEU+6
prezumat în vigoare
-----------
1. Obiectivul de ansamblu al Programului FEU+6 este de a asista statele candidate în îndeplinirea obligațiilor pentru aderare, prin punerea la dispoziție a experienței daneze în ceea ce privește reglementarea în Uniunea Europeană și cele mai bune practici. Asistența acordată va fi complementara eforturilor României, dar și altor programe de preaderare, în special programele Uniunii Europene.
2. Domeniile de asistența vor fi identificate conform prioritatilor Programului național al României pentru adoptarea acquisului, iar pentru claritatea rezultatelor în ceea ce privește îndeplinirea programului proiectele vor avea obiective.
3. Asistența daneza va fi disponibilă pentru următoarele domenii, fără a exclude posibilitatea altora:
● agricultura/PAC/SAPARD;
● piața interna;
● fonduri prestructurale, pregătirea pentru fondurile structurale și structuri administrative pentru fondurile prestructurale;
● pregătirea personalului din administrație și pregătirea profesională continua;
● administrația guvernamentală regionala și locală.
Pe baza acestui memorandum de înțelegere și cu acordul celor două părți implicate, Ambasada Regatului Danemarcei, în numele Guvernului danez, și Ministerul Integrării Europene, în numele Guvernului României, vor conveni anual asupra proiectelor.
4. Asistența va fi acordată pentru activități, cum ar fi: instruirea de personal, seminarii, ateliere de lucru și expertize pe termen scurt de către experți danezi individuali, dacă sunt disponibili. Activitățile pentru proiectele legate de pregătirea României pentru aderare se vor desfășura în România. Conform legislației românești în vigoare, Ministerul Integrării Europene este responsabil pentru coordonarea și monitorizarea asistenței daneze.
5. Finanțarea daneza va acoperi remunerarea contractorilor și a experților, precum și cheltuielile de deplasare a acestora și costurile legate de materialele lecturate. În mod excepțional, în cazul în care activitatea se desfășoară în Danemarca, finanțarea daneza poate acoperi costurile logistice și cheltuielile de deplasare a participanților (de convenit pentru fiecare proiect în Termenii de referința).
6. Cofinantarea din partea României va acoperi participarea partenerilor locali, precum și costurile logistice (facilitățile de rezervare și închiriere, organizarea și plata transportului și alte costuri ale participanților, precum și traducerea și/sau interpretarea, dacă este considerat necesar). Ca regula generală, România va acoperi costurile de deplasare și cheltuielile de subzistenta pentru cetățenii români care participa la activități de instruire în Danemarca. Alte surse de cofinantare pot proveni de la programele Uniunii Europene de preaderare sau de la alte programe multilaterale.
7. Activitățile proiectelor vor fi determinate de Termenii de referința din ianuarie 1999, revizuiti, care reprezintă un model de termeni de referința, fiind special elaborati pentru cursuri de instruire (anexa nr. 2).
8. Importul bunurilor și al serviciilor necesare implementarii acestui memorandum de înțelegere, finanțat prin asistența daneza, nu va face obiectul perceperii de taxe vamale, taxe de import, taxe sau impuneri fiscale care au efect echivalent.
Contractele pentru aprovizionari sau servicii asigurate de partea română și finanțate prin asistența daneza nu vor fi supuse perceperii taxei pe valoarea adăugată, timbrului documentar, taxei de înregistrare sau altor impozite și taxe cu efect echivalent, indiferent dacă acestea exista sau vor fi instituite.
Regulile și condițiile generale pentru asistența de preaderare sunt prevăzute în anexa nr. 3.
9. Prezentul memorandum de înțelegere va intra în vigoare la data semnării și poate fi prelungit anual, conform fondurilor disponibile. Fiecare parte are dreptul de a se retrage din memorandumul de înțelegere printr-o nota scrisă. Retragerea va avea efect la o luna după trimiterea notei celeilalte părți.
10. Reprezentanți ai Auditorului General din Regatul Danemarcei vor avea acces la proiectele acoperite de memorandumul de înțelegere, în privinta folosirii fondurilor daneze.
Semnat la București la 17 mai 2002, în doua exemplare originale în limba engleza.
Pentru Guvernul României,
Pentru Guvernul Regatului Danemarcei,
Hildegard Carola Puwak,
Erik Bom,
ministrul integrării europene
ambasador
Anexe:
1. Lista proiectelor în România (1 ianuarie 1994 - 31 iunie 2001)
2. Model de Termeni de referința, ianuarie 1999, revizuiti
3. Condiții generale.
*) Traducere.
Pentru a sprijini România în procesul de integrare europeană, guvernul danez asigura din anul 1994 finanțare pentru pregătirea funcționarilor civili care au nevoie de cunoștințe atât generale, cat și specifice despre probleme europene (lista proiectelor este prezentată în anexa nr. 1). Cu privire la asistența daneza de preaderare, Ministerul Afacerilor Externe din Danemarca și Ministerul Integrării Europene din România au convenit asupra următoarelor obiective și condiții:
Anexa 1 ROMÂNIA
FEU+6 și proiectele de asistența tehnica
PROIECT
STATUT
ACTUAL
BUGET (DKK)
RUM0001 N.3 Seminar asupra Subvențiilor și Legii Competiției
Finalizat
31.665
RUM0004 Instruirea funcționarilor civili din unitățile regionale asupra problemelor europene
Finalizat
320.131
RUM0005 Fonduri structurale - politici, principii și experiență daneză
Finalizat
161.968
RUM0006 Instruirea funcționarilor civili asupra tehnicilor de negociere și organizarea sectorială legată de procesul de screening
Finalizat
292.500
RUM0007 Instruirea UE pentru diplomați
Finalizat
165.490
RUM0008 Pregătirea funcționarilor civili asupra Taxării indirecte
Finalizat
43.120
RUM0009 Pregătirea funcționarilor civili asupra UEM
Finalizat
48.200
RUM00010 Pregătirea funcționarilor civili asupra standardizării
Finalizat
143.113
RUM00011 Pregătirea funcționarilor civili asupra protecției consumatorului
Finalizat
73.061
RUM00012 Pregătirea funcționarilor civili asupra drepturilor de proprietate intelectuală
Finalizat
48.400
RUM00013 Seminar asupra achizițiilor publice pentru funcționarii civili
Finalizat
251.537
RUM00014 Seminar asupra problematicii UE în general pentru jurnaliști
Finalizat
205.480
RUM00015 Asistență pentru Agenția Națională pentru Protecția Copilului
Finalizat
1.403.500
RUM00016 Statistici despre Pregătirea Profesională Continuă
Finalizat
54.000
RUM00017 Politica Regională a UE - prevederi ale metodelor și aptitudinilor practice în proiectare, implementare și managementul proiectelor
Finalizat
251.444
Donație din partea școlii daneze
Finalizat
8.700
Transportul echipamentului pentru Închisori în România
Finalizat
64.000
Transportul echipamentelor la azilul din Buzău
Finalizat
88.000
Partea a doua a educației Dr. Dan Preda în Danemarca, Cluj-Napoca, România
Finalizat
9.604
Sistemul mediului de lucru în România
Finalizat
2.120.000
Dezvoltarea calificării și instruirea vocațională pentru lucrătorii de la docuri în Constanța, România
Finalizat
1.662.731
Dezvoltarea agriculturii și a industriei agriculturii în Iași, România
Finalizat
1.205.000
Dezvoltarea organizațiilor de agricultură, a cooperativelor și a producătorilor
Finalizat
705.000
Seminar asupra UE în Danemarca și România
Finalizat
1.072.518
Ajutor acordat României Mission Ost
Finalizat
71.250
Centrul educațional Harman în România
Finalizat
2.034.238
Transportul în România
Finalizat
28.000
Curs pentru liderii FSLCPR și FSL din Comerț în România
Finalizat
113.254
Model de construcție de fermă de bovine în județul Mureș, România
Finalizat
617.921
Ajutor acordat României
Finalizat
100.000
Restructurarea spitalului Turda
Finalizat
31.500
Seminar asupra sclerozei/Simpozion MS
Finalizat
65.000
Vizită de studiu a Ofițerului de Poliție Român
Finalizat
59.589
Personal suplimentar de instruire pentru diseminarea dezvoltării unei Educații Naționale standard pentru Afaceri
Finalizat
170.000
TA - OST 2292 Asistență Tehnică pentru întărirea și dezvoltarea Programelor de Instruire Vocațională Adultă în România
Finalizat
2.000.000
TA - Ost 2587 Realizarea unui Institut Român pentru Dezvoltarea Educațională pentru Adulți
Finalizat
1.037.211
Finanțare parțială a transportului de echipamente în România
Finalizat
49.000
Finanțare parțială a transportului de echipamente în România
Finalizat
30.955
Transportul mobilei în casele de copii români
Finalizat
26.000
Transportul echipamentului în România
Finalizat
62.430
Transportul paturilor de spital, băncilor de școală etc. la Turda, România
Finalizat
9.200
Transportul echipamentului de spital
Finalizat
22.000
Transportul echipamentului de spital într-un azil în Botoșani, România
Finalizat
54.000
Transportul ajutorului umanitar la casele copiilor din Iași
Finalizat
46.000
Transportul ajutorului umanitar la două case de copii și o școală în Săcel, Maramureș, România
Finalizat
4.100
Transport de PC, imprimante, bănci de școală și alte echipamente la casele de copii din Hotarele, România
Finalizat
30.000
Transportul de haine și jucării speciale pentru instituțiile românești pentru handicapați
Finalizat
9.947
Transportul de îmbrăcăminte, covoare, echipamente de spital etc. în România
Finalizat
50.000
Transport de echipamente la spitale și la case de copii din România
Finalizat
21.000
Transport de ajutoare în România
Finalizat
15.000
Transport la Turda, România
Finalizat
100.000
Transport în România
Finalizat
84.700
Prima parte a educației Dr. Dan Preda în Danemarca, Cluj-Napoca, România
Finalizat
6.651
Dezvoltarea unei uniuni pentru lucrătorii români din comerț
Finalizat
441.000
Total programe
19.902.536
Anexa 2 Copenhaga, ianuarie 1999
TERMENI DE REFERINȚA
Instruire în problemele Uniunii Europene
1. Autoritatea contractantă
Ministerul de Externe al Regatului Danemarcei
Secretariatul pentru Asistența Țărilor din Europa Centrala și de Est
2 Asiatisk Plads
DK-1448 Copenhaga K
Danemarca
2. Titlul proiectului
Prevederile programului de instruire în problemele Uniunii Europene sunt prevăzute, în principal, pentru funcționarii publici din țările candidate. Acolo unde este relevant, pot fi, de asemenea, invitați sa participe la acest program de instruire reprezentanți ai parlamentului, ai justiției, jurnalisti și alți reprezentanți ai unor grupuri de interese.
3. Țara gazda
Dintre țările candidate, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, România, Slovacia și Slovenia sunt eligibile pentru a beneficia de prezentul proiect. Participarea unei anumite tari face subiectul unui acord între autoritatea pentru integrare europeană a tarii respective și Ministerul de Externe al Regatului Danemarcei.
4. Parteneri
În scopul prezentului proiect se vor aplica următoarele definiții:
a) reprezentant național: biroul pentru integrare europeană/instituție/comisie/comitet din țara beneficiara;
b) autorități beneficiare: ministerele de sector și agențiile, județele și municipalitatile din țara beneficiara. Personalul acestor instituții (și reprezentanții parlamentului, justiției, jurnalisti și reprezentanți ai grupurilor de interese, atunci când este relevant) constituie grupul-ținta pentru activitățile de educare și instruire;
c) partener: un partener în țara beneficiara, numit de reprezentantul național, cu care contractorul danez sa colaboreze pe perioada implementarii activităților de educare și instruire din țara respectiva. Existenta unui centru național de instruire în administrație publică/institut/școala, care deja colaborează cu autoritățile în realizarea de programe de instruire pentru funcționarii publici, ar putea fi un partener foarte bun pentru contractor;
d) contractor: un institut danez de instruire, contractat de Ministerul de Externe danez pentru inițierea uneia sau mai multor sesiuni de educare și instruire în baza prezentului proiect. Contractorul va fi selectat în baza unui proces de precalificare, dintre toți posibilii furnizori de astfel de servicii din Danemarca, și va fi invitat să-și facă oferta în țara beneficiara.
5. Costuri
Fac obiectul ofertei financiare a contractorului, stabilită pentru fiecare sesiune de instruire.
6. Alte surse de finanțare
6.1. Finanțarea
Ministerul de Externe danez va acoperi cheltuielile care țin de contribuția daneza la sesiunile de instruire, în scopul desfășurării prezentului proiect. Acestea pot include onorariile contractorului (managementul de proiect, asistența, experți), precum și cheltuieli legate de transportul contractorului și costuri legate de imprimarea și copierea materialelor de curs.
Atunci când sesiunile de instruire se vor desfășura în Danemarca, contribuția daneza poate acoperi, în mod excepțional, costurile pentru logistica (rezervari, imprimarea și copierea materialelor de curs, organizarea și plata pentru traduceri, acolo unde se considera ca este necesar etc.), precum și costuri legate de transportul participanților.
6.2. Contribuția
Țara beneficiara va contribui din punct de vedere financiar la acest proiect cu următoarele:
● numirea unui partener local care să colaboreze cu contractorul. Costurile de participare a partenerului vor trebui, în mod normal, acoperite de către acesta sau prin suport financiar acordat de reprezentanții naționali/autoritățile beneficiare;
● în mod normal, sesiunile de instruire se vor desfășura în țara beneficiara, iar costurile de logistica (facilitățile de rezervare, alte costuri de organizare și transport pentru participanți, organizarea și plata traducerilor și/sau interpretarea, acolo unde este necesar, etc.), ca regula generală, vor fi suportate de țara beneficiara;
● tot ca regula generală, țara beneficiara va suporta cheltuielile de transport și întreținere a participanților acesteia la sesiunile de instruire ce se vor desfășura în Danemarca.
6.3. Cofinantarea
Pentru implementarea prezentului proiect nu sunt necesare contribuții din partea altor donatori (sponsori) sau părți interesate.
7. Valoarea aplicată
Aceasta face obiectul bugetului agreat între contractor și Ministerul de Externe danez pentru fiecare propunere de instruire, pentru fiecare activitate de instruire.
8. Scopul principal al proiectului
Prezentul proiect permite crearea unui cadru în care se vor desfășura activitățile de instruire. Fiecare activitate de instruire va fi implementata numai după formularea unei cereri scrise, explicite, din partea reprezentantului național al tarii beneficiare.
Scopul este:
● de a acorda instruire în problemele specifice Uniunii Europene pentru funcționarii publici din administrația tarii beneficiare. Acolo unde este relevant, grupul-ținta poate cuprinde și reprezentanți ai parlamentului, justiției, jurnalisti și reprezentanți ai grupurilor de interese;
● de a formula perspective pe termen mediu privind instruirea în problemele specifice Uniunii Europene, acordată prin finanțarea bilaterala daneza, în felul acesta sprijinindu-se planificarea eforturilor autorităților din țara beneficiara. Fondul danez pentru instruire în problemele Uniunii Europene poate contribui astfel la strategia tarii beneficiare de instruire a funcționarilor publici (și a altor categorii, acolo unde este relevant), ca mijloc de pregătire pentru calitatea de membru UE.
9. Obiective imediate
Obiectivele imediate constau în oferirea a doua tipuri de instruire:
● o imbunatatire a aptitudinilor generale referitoare la problemele Uniunii Europene, care va permite grupului-ținta sa înțeleagă tendintele generale și politicile Uniunii Europene;
● un schimb de la specialist la specialist, pe probleme specifice, pe care grupul-ținta și autoritățile sale incearca în prezent să le depășească.
O sesiune de instruire normală va avea un număr de 20-30 de participanți, va dura între 3 și 5 zile și va costa 200.000-300.000 de coroane daneze, în funcție de locul unde se vor desfășura sesiunile de instruire. Este estimat ca în următoarele 24 de luni se vor desfășura până la 5-10 sesiuni de instruire, în fiecare țara eligibilă.
Formatul predefinit pentru instruire se va stabili la descrierea activităților de instruire (conform anexei nr. 1 - "Descrierea formatelor standard de instruire").
Tematica sesiunilor de instruire va fi extrasa din acquisul comunitar (în particular, din legislația pieței interne), din prioritățile țărilor candidate - Parteneriatul pentru aderare cu Uniunea Europeană, precum și din Programul național de adoptare a acquisului comunitar al tarii respective.
10. Activități generale
Ministerul de Externe danez a lansat o evaluare a necesităților țărilor eligibile beneficiare, în scopul identificarii posibilelor tematici pentru sesiunile de instruire.
Plecand de la aceasta, contractorul împreună cu partenerul vor pregati o propunere detaliată referitoare la modul și locul de desfășurare a activităților de instruire, incluzând și o descriere a profilului și aptitudinilor grupului-ținta, în conformitate cu cerințele autorităților beneficiare și cu formatul standard de instruire (conform anexei nr. 1).
Locul unde se vor desfășura activitățile de instruire nu este stabilit în avans, dar va depinde de tematica și de formatul instruirii ori de alte elemente de luat în considerare (de exemplu, disponibilitatea experților).
Propunerea contractorului pentru desfășurarea activităților de instruire, incluzând estimarea bugetului pentru acestea, va fi elaborata urmărindu-se formatul standard.
Propunerea activităților de instruire face obiectul unei aprobări prealabile din partea Ministerului de Externe danez.
Autoritățile beneficiare vor propune candidații care urmează sa participe la activitățile de instruire, dintre funcționarii publici, în conformitate cu tematica și cu profilul agreat. Fiecare candidat va trebui sa completeze un chestionar pregătit de către contractor, având dublu scop, pe de o parte, de a testa dacă participarea candidatului respectiv este potrivita (aptitudini de baza, nivelul de cunoaștere a limbii engleze), iar pe de altă parte, de a identifica cel mai potrivit nivel pentru activitățile de instruire, înaintea începerii acesteia. În plus, chestionarul va trebui dezvoltat ca punct de referința, pe baza căruia se poate măsura ulterior impactul activităților de instruire (conform pct. 12).
11. Rezultate
Funcționarii publici și ceilalți participanți la activitățile daneze de instruire în problemele generale ale Uniunii Europene vor dobândi o mai buna înțelegere asupra acestora. Sesiunile de instruire se asteapta sa aducă motivare și calificare pentru participarea și contribuția la eforturile de aderare, la locul de muncă. Atunci când activitățile de instruire acoperă o tematica de specialitate, rezultatele se vor concretiza în propuneri de rezolvare a problemelor curente ale autorităților beneficiare.
Din punctul de vedere al autorităților beneficiare, rezultatele activităților de instruire ar trebui să evidențieze un personal mai bine pregătit, căruia i se pot delega mai multe îndatoriri și responsabilități.
12. Indicatori de îndeplinire a obiectivelor
Asa cum s-a menționat la pct. 10, un chestionar va fi pregătit de către contractor și va fi distribuit tuturor participanților, înainte de participarea la sesiunile de instruire. Acesta va servi, printre altele, ca reper în măsurarea impactului activităților de instruire. Ulterior fiecărei activități de instruire, contractorul va evalua prin testare impactul acesteia, prin completarea de chestionare sau prin alte metode alese de către acesta.
Acest test va forma baza evaluării succesului pe care l-a avut fiecare activitate de instruire și va servi la modificarea activităților ulterioare pe baza lectiilor invatate.
13. Resurse
Contractorul va întocmi un buget pentru contribuția necesară la îndeplinirea activităților prevăzute în propunerea de instruire. Estimarea contribuției necesare:
Cheltuieli fixe:
Managerul de proiect:
- pregătirea și raportarea activităților de instruire
- întâlniri pregătitoare în fiecare țară
Asistentul:
- pregătirea fiecărui seminar pentru fiecare țară
Instructorii:
- organizarea cursurilor și raportarea
Cheltuieli variabile:
Transport:
- bilete de transport, întreținerea și cazarea instructorilor
- bilete de transport, întreținerea și cazarea participanților
Facilități:
- închirierea spațiilor de desfășurare a activităților, asigurarea hranei pentru fiecare seminar/țară.
Costurile de transport (zborurile) sunt considerate variabile și, prin urmare, vor fi minimizate fără ca acest lucru sa împiedice implementarea activităților, prin utilizarea biletelor de avion clasa economic, rezervari de hotel avantajoase etc.
Se vor aplica regulile prezentate în Manualul de proiect (Projektmanual for Udenrigsministeriets oststotteprogrammer af oktober 1998, revizuit în aprilie 1999).
14. Condiții inițiale, riscuri și măsuri în acest sens
Activitățile altor donatori pot coincide cu cele planificate în prezentul proiect. Este de asteptat ca autoritățile beneficiare sa evite sau sa minimalizeze pe cat posibil potentialele suprapuneri în timp, cu privire la conținut și la grupul-ținta participant.
15. Raportarea
15.1. Pregătirea propunerilor de instruire
Contractorul va pregati propunerile de instruire pentru fiecare tematica și seminar, urmând formatul standard din anexa nr. 1.
Propunerea de instruire va face subiectul unei aprobări de către autoritatea beneficiara și de către Ministerul de Externe danez. Nu se va efectua plata pentru nici o activitate înainte ca aceasta sa fi fost aprobată. Orice cheltuiala referitoare la activități pregătitoare nu va fi suportată din prezentul contract, doar dacă Ministerul de Externe danez cere în mod expres contractorului, prin notificare scrisă, sa lanseze astfel de activități.
Modificările în programul activităților de instruire vor fi aduse la cunoștința Ministerului de Externe danez prin notificare scrisă din partea contractorului, ca urmare a acestora putând rezultă modificări în buget sau renunțări, acolo unde se va considera ca este potrivit.
15.2. Raportări de încheiere de activitate
După încheierea activității de instruire contractorul va pregati un raport în conformitate cu prevederile Manualului de proiect (Projektmanual for Udenrigsministeriets ┐stst┐tteprogrammer af oktober 1998, revizuit în aprilie 1999, bilag 5.3), prin care se accentueaza următoarele:
● prezentarea integrală a activităților curente de instruire, în raport cu propunerea de instruire, și evidentierea diferențelor dintre cele doua;
● prezentarea beneficiilor instruirii și recomandările contractorului pentru activități viitoare.
Este deja agreat ca rapoartele de încheiere de activitate să fie pregătite prin colaborarea dintre contractor și partenerul național, cel puțin în privinta formulării concluziilor și evaluărilor. Rapoartele vor fi întocmite în limba engleza și vor fi transmise de către contractor Ministerului de Externe danez, autorității beneficiare și reprezentantului național.
Anexa 1 -------
la Termenii de referința
------------------------
DESCRIEREA
formatelor standard de instruire
În cele ce urmează sunt prezentate doua formate standard de educare și instruire, adresandu-se celor două tipuri de instruire prevăzute (general și pe specialitate). Aceste formate standard trebuie privite ca cerințe minime pentru contractor în termeni de tematica și calitate.
Limba în care se vor desfășura activitățile de instruire va fi limba engleza, iar în unele cazuri poate fi cerută interpretarea. Dacă sesiunile de instruire se vor desfășura în Danemarca, un buget dedicat activității de interpretare va fi inclus în bugetul total al contractorului din propunerea de instruire. Dacă sesiunile de instruire se vor desfășura în țara beneficiara, autoritățile în cauza vor suporta cheltuielile de interpretare.
Alte forme de instruire decât cele prezentate în cele ce vor urma pot fi propuse de către contractor și vor face subiectul aprobării din partea autorității beneficiare și din partea Ministerului de Externe danez.
Instruire în problemele generale ale Uniunii Europene
Grupul-ținta
Scopul acestei părți este de a permite funcționarilor publici, reprezentanților parlamentului, justiției, jurnalistilor și reprezentanților grupurilor de interese înțelegerea problemelor generale ale Uniunii Europene și funcționarea acesteia. Activitățile de instruire vot fi adecvate tuturor funcționarilor publici, indiferent de latura administrativă pe care o deservesc, precum și altor categorii, nefiind cerute anumite aptitudini de calificare. În cazul în care reprezentantul național sau autoritatea beneficiara stabilește ca este necesară atingerea unui anumit nivel pentru care sunt cerute anumite calificări, acesta va trebui clar stabilit la selectarea participanților pentru sesiunile de instruire.
Tematici
Tematicile sesiunilor de instruire pot include, printre altele:
● structura și divizarea puterii între instituțiile Uniunii Europene (Comisie/Consiliu/Parlament);
● luarea deciziilor la nivelul Uniunii Europene și procedurile similare (paralele) la nivelul statelor membre (controlul parlamentar efectuat de parlamentele naționale și de Parlamentul European);
● procedurile de operare ale Uniunii Europene (mandatul național, folosirea rezervarii, consensul, votul majoritar, minoritățile, rolul presedintiei prin rotație, secretariatul Consiliului, serviciile Comisiei, reprezentantele naționale și delegatiile);
● întrebări referitoare la reforma instituțională, politica agricolă comuna și politicile structurale;
● filozofia, principiile și evoluția pieței interne a Uniunii Europene;
● procesul de largire (chestionar, opinia, rapoartele de evoluție, selectarea).
Volum
O activitate normală de educare și instruire la nivel general va avea 20-30 de participanți pe parcursul a 3-5 zile și va costa 200.000-300.000 de coroane daneze. Este estimat ca în următoarele 24 de luni se vor desfășura până la 5-10 sesiuni de instruire în fiecare țara eligibilă.
Cerințele minime pentru o sesiune de instruire - instruire în problemele generale ale Uniunii Europene
Nivelul
Activitatea
Perioada
1.
Întâlniri anticipate cu reprezentantul național, pentru:
Această întâlnire trebuie să aibă loc cu cel puțin 3 săptămâni înainte de începerea sesiunilor de lucru. În situația în care contractorul are contracte în avans, schimbul electronic poate fi suficient.
▪ identificarea nivelului de instruire (profil, aptitudini);
▪ discutarea conținutului materialului didactic;
▪ stabilirea materialului didactic;
▪ identificarea tematicilor viitoarelor sesiuni de instruire
2.
Împărțirea materialului de lucru participanților la sesiune
Această acțiune trebuie să aibă loc cu cel puțin o săptămână înainte de începerea sesiunii de instruire.
3.
Prezentarea sesiunii unui grup mai mare de participanți
Estimat 20-30 de participanți.
4.
Sesiuni de lucru pe segmente de participanți (de exemplu, jocuri de negociere în cooperarea dintre Uniunea Europeană și țările membre)
Numărul de participanți la fiecare sesiune de lucru va fi de 10-15 persoane, astfel se vor organiza și se vor implementa două sesiuni de lucru similare. În unele cazuri, unele sesiuni de lucru vor fi urmate de mici testări pentru participanți (de exemplu, "lecții învățate") sau de un studiu de caz în scris. Contractorul va aloca resurse în vederea evaluării/comentării rezultatelor ce vor fi transmise participanților și folosite ulterior la structurarea viitoarelor sesiuni de lucru.
Schimburi între specialiști
Grupul-ținta
Aceasta parte este în principal destinată funcționarilor publici specialiști într-un anumit domeniu, care lucrează în instituții publice responsabile cu anumite probleme, și altor părți direct implicate în aceste probleme, de exemplu reprezentanți ai parlamentului și justiției. Funcționarii publici trebuie să fie direct implicați în acest proces de armonizare, ca tehnicieni.
Tematici
Orice tematica referitoare la acquisul comunitar, în particular referitoare la legislația pieței interne, poate fi acoperită. Tematica propriu-zisa și nivelul de instruire vor fi determinate de autoritatea beneficiara din țara respectiva, în conformitate cu prioritățile menționate în Planul național de adoptare a acquisului și cu raportul de evaluare al Comisiei.
Ca exemplu de subiecte care pot fi cerute, printre altele, pot fi menționate următoarele:
- ajutorul de stat (calcularea costurilor și procentelor aplicabile țărilor membre);
- legislația în domeniul concurentei (principalele aspecte, grupuri exceptate, reguli și reglementări în vederea implementarii, cerințe din punct de vedere instituțional și statistic pentru implementare);
- licitații și achiziții publice (legislație, reguli și reglementări, cerințe din punct de vedere instituțional pentru implementare);
- protecția consumatorului (legislație, reguli și reglementări, cerințe din punct de vedere instituțional pentru implementare);
- drepturi de proprietate intelectuală și industriala (legislație, reguli și reglementări, cerințe din punct de vedere instituțional pentru implementare);
- supravegherea instituțiilor din punct de vedere financiar (împărțirea atribuțiilor, sisteme de avertizare, întărirea capacității autorităților de supraveghere/control etc.).
Volum
O activitate normală de educare și instruire la nivel general va avea 10-15 participanți pe parcursul a 3-5 zile și va costa 200.000-300.000 de coroane daneze. Este estimat ca în următoarele 24 de luni se vor desfășura până la 5-10 sesiuni de instruire în fiecare țara eligibilă.
Dacă este relevant, autoritatea beneficiara și contractorul pot propune continuarea activităților unei sesiuni de lucru, de exemplu, o a doua sesiune de lucru la următorul nivel, twining cu experți care au participat la desfășurarea sesiunii de lucru etc.
Cerințele minime pentru o sesiune de instruire - schimburi între specialiști
Nivelul
Activitatea
Perioada
1.
Întâlniri anticipate cu reprezentantul național, pentru problemele specifice, în vederea: ▪ identificării nivelului de instruire; ▪ elaborării materialelor de curs pentru sesiunile ulterioare, astfel încât instruirea să se bazeze pe studii de caz și pe situații concrete din țara respectivă. Astfel, este puțin probabil că materialele de curs vor fi suficiente; ▪ identificării tematicilor viitoarelor sesiuni de instruire
Această întâlnire trebuie să aibă loc cu cel puțin 4 săptămâni înainte de începerea sesiunilor de lucru. În situația în care contractorul are contracte în avans, schimbul electronic poate fi suficient. Este foarte probabil ca această întâlnire pregătitoare să necesite prezența/participarea expertului, care va participa la desfășurarea sesiunilor de lucru ulterioare, urmând ca resursele să fie stabilite de către contractor.
2.
Împărțirea materialului de lucru participanților la sesiune și, eventual, chemarea acestora pentru anumite pregătiri în scris
Această acțiune trebuie să aibă loc cu cel puțin două săptămâni înainte de începerea sesiunii de instruire. Contractorul/expertul va stabili un termen care să le permită evaluarea/comentarea materialelor primite, astfel încât să stabilească conținutul sesiunii de lucru și nivelul de desfășurare a acesteia.
3.
Prezentarea sesiunii unui grup mai mare de participanți
Estimat 20-30 de participanți.
4.
Stabilirea sesiunilor de lucru pe arii de specialitate. În funcție de progresele înregistrate, sesiunile de lucru se vor axa pe instrucțiuni de înțelegere a dezvoltării legislative, metode de implementare și aplicare legislativă (reguli și reglementări).
Numărul de participanți la fiecare sesiune de lucru va fi de 10-15 persoane sau un număr potrivit din personalul autorității beneficiare aferente respectivei sesiuni.
Anexa 3 CONDIȚII GENERALE
Condițiile generale ale acordurilor privind programele sectoriale din cadrul asistenței daneze pentru procesul de reforma în Europa Centrala și de Est:
Înaintea depunerii la Comitetul bugetar al Parlamentului danez, pentru aprobarea finala, a programului sectorial danez ce are ca scop sprijinirea reformei în Europa Centrala și de Est, ministerele daneze vizate trebuie să încheie un acord oficial cu ministerele corespondente din țara beneficiara.
Acordul va conține o descriere detaliată a obiectivului principal al programului și un calendar al implementarii.
Acordul va stipula următoarele:
- Ministerul danez însărcinat cu programul (numit aici ministerul danez) și comitetul de coordonare stabilit de țara beneficiara (numit aici comitet de coordonare) sunt responsabile împreună pentru implementarea programului.
- Ministerul danez și comitetul de coordonare sunt cele care supervizeaza programul. Dacă un program conține mai multe faze, părțile implicate trebuie să să asigure ca fiecare faza a fost implementata și aprobată înainte de începerea fazei următoare.
- Ministerul danez și comitetul de coordonare vor lua parte la evaluarea programului și la luarea deciziei referitoare la oportunitatea realizării unei evaluări pentru fiecare parte a programului.
- Considerând existenta sau preconizarea unui acord cu Danemarca privind dubla taxare, țara beneficiara se angajează:
a) sa emita fără plata și fără întârziere toate permisele și autorizațiile necesare părților daneze implicate în programele sectoriale din țara beneficiara;
b) sa scutească părțile daneze implicate în programul sectorial de la taxa pe venit și de la alte taxe și datorii vizând veniturile provenite din surse externe tarii beneficiare pentru a acoperi serviciile din țara beneficiara, ca parte din acord;
c) sa scutească părțile daneze implicate în programul sectorial de la orice taxe vamale, taxe de import sau orice alte datorii, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, pe care autoritățile din țara beneficiara le percep de la firme, grupuri, asociații sau persoane private;
d) orice cheltuieli cu vama, taxele sau alte datorii ce pot aparea vor fi plătite de către țara beneficiara;
e) sa scutească mijloacele transferate părților daneze implicate în programul sectorial pentru implementarea activităților specificate în program de la controlul valutar și sa faciliteze schimbul și transferul unor astfel de mijloace în Danemarca, precum și deschiderea de conturi bancare;
f) sa scutească părțile daneze implicate în programul sectorial de la licentiere și înregistrare profesională;
g) sa emita fără plata permisele necesare pentru activitățile stabilite de comun acord și care vizează cercetarea științifică și cea aplicată.
Ca o preconditie a acordurilor programelor sectoriale, materialele furnizate proiectului realizat ca parte a programului sectorial trebuie să fie asigurate de către țara beneficiara în timpul implementarii programului.
Dacă una dintre părți considera, la orice moment al desfășurării programului, ca acesta nu se desfășoară conform deciziilor managementului de program și că nu poate fi continuat sau din cauza unor alte constrângeri de implementare a programului, ambele părți își rezerva dreptul de a se retrage din acord.
O preconditie pentru implementarea programului sectorial o constituie aprobarea lui de către autoritățile pe care Parlamentul danez le-a însărcinat cu acordarea împrumuturilor nerambursabile prin programul de asistența danez.
--------------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.