HG nr. 2201/2004

Articolul 1

În sensul prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a) Cartea verde - documentul prin care se analizează și se formulează soluții tehnice cu privire la anumite aspecte ale procesului de descentralizare, care este supus dezbaterii publice și consultării tuturor instituțiilor implicate în acest proces, precum și a reprezentanților societății civile;

b) Cartea albă - documentul care conține propunerile de acțiuni privitoare la anumite aspecte ale procesului de descentralizare.

Articolul 2

Comitetul tehnic interministerial, înființat în conformitate cu

art. 20 lit. a) din Legea-cadru nr. 339/2004 , are următoarele atribuții:

a) coordonează activitatea grupurilor de lucru în descentralizarea sectorială;

b) asigură un forum de dezbatere și consultare asupra soluțiilor de descentralizare prezentate în format de Carte verde;

c) analizează și hotărăște asupra creării de noi grupuri de lucru, la propunerea ministerelor care gestionează domenii supuse procesului descentralizării;

d) informează trimestrial Consiliul Superior pentru Reforma Administrației Publice, Coordonarea Politicilor Publice și Ajustare Structurală asupra progresului implementării strategiei de descentralizare, în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 1.623/2003 ;

e) informează periodic Cancelaria Primului-Ministru cu privire la stadiul de desfășurare a procesului de descentralizare;

f) elaborează Raportul anual pe care Guvernul îl prezintă în fața Parlamentului, privind stadiul descentralizării;

g) asistă Ministerul Administrației și Internelor în organizarea Forumului anual pe tema descentralizării;

h) îndeplinește și atribuțiile prevăzute la art. 9 lit. c) și g) și la art. 10 lit. c), e) și l).

Articolul 3

Articolul 4

Grupurile de lucru constituite în conformitate cu prevederile

art. 20 lit. b) din Legea-cadru nr. 339/2004

au următoarele atribuții:

a) coordonează procesul de formulare și implementare a politicilor publice în domeniul descentralizării, astfel cum este definit la cap. II;

b) efectuează analize de impact și formulează propuneri cu privire la descentralizarea anumitor competențe, cu sprijinul comitetelor tehnice județene;

c) elaborează sistemul de monitorizare a implementării strategiilor sectoriale cu privire la descentralizare, care să includă mecanismul de raportare;

d) formulează propuneri de acte normative și coordonează procesul de actualizare a legislației necesare implementării strategiilor sectoriale cu privire la descentralizare, pe care le înaintează Comitetului tehnic interministerial;

e) identifică surse de finanțare, interne sau externe, pentru studiile necesare în procesul de descentralizare și întreprinde demersurile necesare atragerii acestor fonduri;

f) elaborează rapoarte periodice referitoare la stadiul descentralizării și la activitatea proprie, pe care le înaintează către Unitatea Centrală pentru Reforma Administrației Publice;

g) îndeplinesc și atribuțiile prevăzute la art. 9 lit. a), b), e) și f) și la art. 10 lit. b), d), g), h), j) și k).

Articolul 5

Articolul 6

Articolul 7

Decizia în cadrul grupurilor de lucru se ia prin consens. În cazul în care, în termen de 15 zile, nu se poate ajunge la consens, conducătorul grupului de lucru decide asupra problemei nesoluționate.

Articolul 8

Unitatea Centrală pentru Reforma Administrației Publice are următoarele atribuții:

a) asigură secretariatul tehnic al Comitetului tehnic interministerial;

b) realizează sistemul de monitorizare a implementării strategiei de descentralizare;

c) monitorizează implementarea strategiilor sectoriale cu sprijinul grupurilor de monitorizare a reformei din cadrul ministerelor care gestionează domenii supuse procesului descentralizării;

d) elaborează rapoarte și minute asupra progresului implementării strategiei de descentralizare, care sunt înaintate Comitetului tehnic interministerial, Cancelariei Primului-Ministru și Consiliului Superior pentru Reforma Administrației Publice, Coordonarea Politicilor Publice și Ajustare Structurală, precum și ministerelor care gestionează domenii supuse procesului descentralizării;

e) organizează, împreună cu grupurile de lucru de la nivelul ministerelor care gestionează domenii supuse procesului descentralizării, reuniuni de lucru ale reprezentanților Mecanismului de coordonare a organismelor finanțatoare internaționale;

f) evaluează, împreună cu grupurile de lucru, necesarul de formare în vederea dezvoltării capacității grupurilor de lucru pentru implementarea strategiilor sectoriale în domeniul descentralizării;

g) promovează, împreună cu grupurile de lucru, activitatea acestora și a Comitetului tehnic interministerial;

h) diseminează, împreună cu grupurile de lucru și cu grupurile de monitorizare a reformei, soluțiile de descentralizare adoptate în urma dezbaterilor din cadrul ședințelor Comitetului tehnic interministerial;

i) monitorizează evoluția dezbaterilor publice organizate de către grupurile de lucru constituite la nivelul ministerelor, în baza legii transparenței;

j) elaborează strategia de comunicare, împreună cu rețeaua națională de modernizatori și cu grupurile de lucru, care să asigure transparența procesului de descentralizare la nivelul societății civile.

Articolul 9

Procesul de formulare a politicilor publice în domeniul descentralizării parcurge următoarele etape:

a) grupul de lucru coordonează elaborarea de studii privind stadiul descentralizării și repartizarea competențelor pe diverse niveluri și structuri ale administrației publice;

b) grupul de lucru identifică soluții alternative de descentralizare și înaintează către Comitetul tehnic interministerial, cu cel puțin 5 zile înainte de ședința acestuia, un dosar cuprinzând soluțiile identificate, precum și studii care să releve impactul presupus al acestei soluții;

c) Comitetul tehnic interministerial analizează soluțiile alternative propuse de grupurile de lucru și o alege pe cea care este supusă dezbaterii publice sub forma Cărții verzi;

d) dezbaterea Cărții verzi este realizată în conformitate cu procedura prevăzută de

Legea nr. 52/2003

privind transparența decizională în administrația publică și este organizată de către ministerul care gestionează domenii supuse procesului de descentralizare;

e) Grupul de lucru centralizează rezultatele dezbaterii Cărții verzi și întocmește un raport de consultare;

f) Grupul de lucru propune Comitetului tehnic interministerial un proiect de Carte albă însoțit de studii care să releve impactul presupus al soluției identificate;

g) Comitetul tehnic interministerial avizează proiectul de Carte albă propus de grupul de lucru și îl înaintează pentru aprobare Guvernului.

Articolul 10

Implementarea politicilor publice în domeniul descentralizării se realizează astfel:

a) după aprobarea Cărții Albe, ministerul care gestionează domenii supuse procesului de descentralizare demarează implementarea fazelor-pilot;

b) Grupul de lucru recomandă Comitetului tehnic interministerial criteriile de selecție a județelor care derulează fazele-pilot;

c) Comitetul tehnic interministerial aprobă criteriile de selecție a județelor care derulează fazele-pilot, la recomandarea grupurilor de lucru;

d) Grupul de lucru propune spre aprobarea Comitetului tehnic interministerial, în baza criteriilor adoptate, o listă a județelor sau a localităților în care se derulează fazele-pilot. Autoritățile administrației publice locale vizate sunt consultate cu privire la includerea lor în această listă;

e) Comitetul tehnic interministerial selectează din lista propusă de grupul de lucru județele sau localitățile în care se desfășoară proiectele-pilot, înaintând lista finală ministerului care gestionează domenii supuse procesului de descentralizare;

f) ministerul care gestionează domenii supuse procesului de descentralizare adoptă ordinul de planificare a fazelor-pilot și îl înaintează grupului de lucru;

g) grupul de lucru planifică programele de pilotare împreună cu comitetele tehnice județene, întocmind un plan de lucru detaliat care conține obiectivele, activitățile aferente, instituția responsabilă, data de începere și de finalizare, costurile aferente, precum și indicatorii de monitorizare;

h) grupurile de lucru coordonează activitatea comitetelor tehnice județene privind implementarea programelor prevăzute în Cartea albă;

i) comitetele tehnice județene participă la negocieri directe cu ministerele privind transferul de competențe și responsabilități de la nivel central la nivel local;

j) grupurile de lucru monitorizează implementarea programelor prevăzute în Cartea albă;

k) grupurile de lucru întocmesc rapoarte de evaluare a implementării programelor prevăzute de Cartea albă și formulează recomandări de ajustare a acesteia și a legilor aferente. Aceste recomandări pot include: rezultatele pilotării, comentariile societății civile și ale altor beneficiari relevanți, ca urmare a publicării și a implementării Cărții albe;

l) Comitetul tehnic interministerial dezbate, alege și înaintează Guvernului propuneri privind ajustarea componentei de descentralizare din cadrul Strategiei actualizate a Guvernului României privind accelerarea reformei administrației publice.

Articolul 11

Grupurile de lucru deja constituite la nivelul ministerelor care gestionează domenii supuse procesului descentralizării se reorganizează în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri.

Articolul 12

Descentralizarea serviciilor având caracter intersectorial este coordonată de grupurile de lucru ale ministerelor care gestionează domenii supuse procesului de descentralizare, reunite, care formulează politicile publice în domeniul descentralizării acestor servicii.

Articolul 13

În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se înființează comitete tehnice județene, prin hotărâri ale consiliilor județene, în conformitate cu prevederile

art. 20 lit. c) din Legea-cadru nr. 339/2004 .