Memorandumul din 19 decembrie 2003

Anexa A

CONDIȚII GENERALE PRIVIND MEMORANDUMURILE DE FINANȚARE

În aceste Condiții generale termenul de "Beneficiar" va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.

Anexa B

ARBITRAJ

Orice disputa între părțile contractante, rezultând din acordul cadru sau din memorandumul de finanțare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale, referitoare la memorandumul de finanțare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:

Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte.

Tribunalul de arbitraj va fi compus din trei arbitri, numiți după cum urmează:

- un arbitru va fi numit de Beneficiar;

- un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;

- al treilea arbitru (numit în continuare și "conducător") va fi numit prin acordul părților sau, în cazul unui dezacord, de Secretarul General al O.N.U.

Dacă oricare dintre părți nu reușește sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.

Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să își desfășoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în același mod ca și arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și îndatoririle arbitrului inițial.

Anexa C 1. Obiective și descriere

Programul Phare 2003 pentru România privind Inițiativa pentru Granite Externe a fost conceput după discuții bilaterale între autoritățile române și reprezentanții Comisiei Europene.

Obiectivele programului Phare 2003 pentru România privind Inițiativa pentru Granite Externe sunt:

● Îmbunătățirea cooperării transfrontaliere la nivel local între România și Serbia-Muntenegru, Moldova și Ucraina;

● Susținerea într-o măsura mai mare a potențialului de dezvoltare economică a regiunilor de frontieră;

● Pregătirea pentru viitoarele programe Phare transfrontaliere/de vecinătate (2004-2006) între România și (i) Serbia-Muntenegru, (îi) Moldova și (iii) Ucraina.

Programul se axeaza pe 3 proiecte; primul proiect este specific frontierei româno-sarbe, în timp ce celelalte doua se referă la cele trei frontiere ale României cu state necandidate. Mai jos este prezentată o descriere a proiectelor propuse:

Phare RO-2003/005-778.01

Reabilitarea drumului național DN 59, sectorul

dintre km 36+500 - km 63+428 de la Voiteg și

punctul de trecere a frontierei cu

Serbia&Muntenegru de la Moravita (3,71 MEUR)

Proiectul în cauza este parte a unui proiect cu un caracter mai global care are drept scop îmbunătățirea stării drumului de la Belgrad la Timișoara, inclusiv investițiile necesare pentru îmbunătățirea drumului de la o sarcina pe osie de 10 t la 11,5 t. În prezent, punctul existent de trecere a frontierei de pe acest drum este cel mai important punct de trecere între România și Serbia.

Din partea sarba, de acest proiect răspunde Direcția pentru Reconstructia Drumurilor din Ministerul Transporturilor. Autoritățile intenționează în primul rând sa reabiliteze drumul dintre Pancevo și punctul de trecere a frontierei cu România de la Vrsac. S-a realizat un proiect tehnic, dar nu s-au alocat fonduri până în prezent.

Din partea română, având în vedere creșterea posibila a traficului între România și Serbia-Muntenegru, este necesar să se asigure condiții mai bune pentru traficul de tranzit.

Într-adevăr, situația actuala a infrastructurii rutiere necesita un efort financiar important din partea autorităților române.

Proiectul propune reabilitarea Drumului Național DN 59, de la km 36+500 până la km 63+428 între Voiteg și punctul de trecere a frontierei cu Serbia&Muntenegru de la Stamora Moravita.

Reabilitarea se va efectua, pe cat posibil, pe ruta existenta, cu următoarele specificații:

- drum rutier de 9,00 m;

- banda de circulație de 7,00 m;

- 2 benzi cu lățimea de 3,5 m fiecare cu zona despartitoare a celor două benzi de circulație;

- acostamente de 2 x 1,00 m din care: benzi pentru staționarea de urgenta de 2 x 0,50 m, acostamente neasfaltate de 2 x 0,50 m;

- strat superior de uzura de 4 cm;

- bituminare de 7 cm.

Activitățile finanțate vor cuprinde, de asemenea, amenajarea intersectiilor, amplasarea indicatoarelor în conformitate cu standardele românești și europene. Dimensionarea noii structuri rutiere sau ranforsarea celei existente se va realiza pentru vehicule cu sarcini pe osie de 11,5 t (în conformitate cu standardele UE) în vederea deschiderii soselei și a trecerii de frontieră de la Moravita pentru traficul greu internațional.

În paralel cu prezentul proiect, se va crea un grup de lucru mixt pentru îmbunătățirea condițiilor la trecerea frontierei.

Condiții:

● Se va crea cadrul legal cu privire la aspectele legate de mediu și se vor obține toate avizele și aprobările înainte de lansarea licitației pentru componenta de lucrări, inclusiv finalizarea aspectelor de amenajări funciare.

● Autoritățile române și sarbe intenționează sa creeze un grup de lucru mixt pentru îmbunătățirea procedurilor vamale și ale poliției de frontieră. Acest grup se va crea și va aproba un program de lucru înainte de contractarea componentei de lucrări.

Phare RO-2003/005-778.02

Fondul Comun al Proiectelor Mici (FCPM)

(1,5 MEUR)

În vederea consolidării cooperării transfrontaliere locale în regiunile de frontieră, s-a decis să se înceapă implementarea unui FCPM la frontierele RO/SeM, RO/MOL și RO/UA.

În programele transfrontaliere existente cu Ungaria și Bulgaria, FCPM s-a dovedit a fi un factor-cheie pentru promovarea cooperării transfrontaliere la nivel local și pentru încurajarea contactelor zilnice cu populația / autoritățile din zona.

De aceea, se va lansa un FCPM ca o primă măsura pentru dezvoltarea cat mai rapida a cooperării locale și de pregătire a terenului pentru programe de vecinătate între România și vecinii săi incluși în programele Cards (Asistența Comunitara pentru Reconstrucție, Dezvoltare și Stabilizare) și Tacis, care urmează sa înceapă în 2004.

Proiectele eligibile sunt cele definite în art. 5 din regulamentul Phare de cooperare transfrontaliera nr. 2760/98. FCPM va funcționa conform "Ghidului practic privind procedurile contractuale finanțate din bugetul general al Comunităților Europene în contextul acțiunilor externe". Din acest plan vor fi finanțate proiecte de dimensiuni mai mici în domeniile: cooperare în afaceri, dezvoltarea întreprinderilor, transfer tehnologic și marketing pentru întreprinderi mici și mijlocii, formare, ocuparea forței de muncă, mediu, asistența medicală și schimburi culturale, îmbunătățirea fluxului informațional și a comunicațiilor între regiunile de frontieră etc.

O asistența tehnica (contractată prin proiectul3) va defini procedurile. În cea mai mare măsura posibila se va incerca armonizarea procedurilor cu cele utilizate în Serbia-Muntenegru, Moldova și Ucraina pentru proiecte asemănătoare.

Ca cerința minima - indiferent de măsura în care fondurile vor fi coordonate - în procesul decizional vor fi antrenati reprezentanții instituțiilor locale / regionale din țările interesate.

FCPM are menirea sa pună la dispoziție o contribuție totală de 500 000 EUR / frontiera. Până la 7% din contribuția Phare (maximum 35 000 EUR pentru fiecare frontiera) se poate utiliza pentru cheltuieli legate de pregătirea, selectarea, evaluarea și monitorizarea asistenței.

Cofinantarea este necesară, și va constitui un criteriu de eligibilitate a proiectelor. Cofinantarea minima va fi de 10% din costul fiecărui proiect de mica amploare. Proiectelor deja cofinantate prin alte programme ale UE nu li se poate acorda finanțare din acest program Phare.

Agenția română de implementare, în cooperare cu autoritățile sarbe / moldovene / ucrainene, va lansa o licitație care trebuie să fie deschisă și corecta față de toate organizațiile eligibile. Dosarele depuse vor fi evaluate de o echipa corespunzătoare de evaluatori în care sunt reprezentate ambele tari. Decizia finala va fi luată de un comitet de evaluare mixt pe baza acestor recomandări.

Candidații vor avea nevoie, în multe cazuri, de asistența pentru pregătirea proiectelor. Se pot organiza ateliere de formare și pregătire pentru informarea și asistarea potențialilor participanți, astfel încât să se asigure o transparenta crescută și să se încurajeze propunerile de calitate. De asemenea, se vor desemna experți care vor vizita potentialii candidați în vederea acordării de asistența, în special în legătură cu aspecte cum ar fi evaluarea costului proiectului.

Phare RO-2003/005-778.03:

Asistența Tehnica pentru programarea

multianuala și implementarea viitoarelor

programe transfrontaliere de vecinătate cu

Serbia-Muntenegru (SeM), Ucraina (UA) și

Moldova (MO) (1,35 MEUR)

Prin proiect se va acorda sprijin direct Direcției Cooperare Transfrontaliera din Ministerul Integrării Europene (MIE), autorităților locale, viitorilor beneficiari și altor organisme relevante interesate de viitoarele programe Phare transfrontaliere / de vecinătate.

Asistența tehnica va acorda sprijin Direcției Cooperare Transfrontaliera Phare pentru:

1. Pregătirea unui document de programare comun (DPC)/Program de vecinătate 2004-2006 pentru fiecare dintre cele trei frontiere.

Acest document va fi pregătit utilizându-se formatul folosit pentru programele de cooperare transfrontaliera în conformitate cu instrucțiunile pe care Comisia le va elabora cu privire la programele de vecinătate. Acesta va fi în conformitate cu cerințele regulamentului de cooperare transfrontaliera (inclusiv activitățile eligibile).

Pentru fiecare frontiera, se va înființa câte un comitet director format din membri ai celor două tari interesate. Din partea română, secretariatul acestui comitet director va fi asigurat de Direcția Cooperare Transfrontaliera din MIE cu sprijin acordat prin asistența tehnica. Comitetul director va include reprezentanți ai actorilor locali.

DPC va analiza punctele forte și punctele slabe ale regiunilor și va identifica prioritățile comune ale zonelor de frontieră și măsurile care trebuie luate în perioada 2004-2006. Cea mai mare prioritate ar trebui acordată identificarii măsurilor care pot fi rapid implementate pentru a obține un impact maxim pe termen scurt și care se pot bucura de un sprijin larg din parte părților interesate la nivel local.

2. Informarea beneficiarilor locali de pe ambele părți ale frontierelor în cauza

Asistența tehnica va fi responsabilă cu organizarea, sub coordonarea MIE, de ateliere locale dedicate beneficiarilor, pentru a-i familiariza pe aceștia cu programul, caracteristicile acestuia, activitățile eligibile, identificarea proiectului, procedurile de pregătire și aprobare. Dacă este necesar, se vor realiza activități suplimentare de informare (pliante etc.)

3. Stabilirea procedurilor de gestionare a programelor viitoare (inclusiv a propunerilor de adaptare a procedurilor existente urmate pentru programele de cooperare transfrontaliera la constrângeri ale altor instrumente comunitare: Cards, Tacis) în acord cu orientările oferite de Comisie cu privire la programele de buna vecinătate.

Direcția Cooperare Transfrontaliera din cadrul MIE va fi sprijinita prin asistența tehnica în definirea unei strategii de implementare pentru aceste programe viitoare (elaborarea de linii directoare și proceduri; programe de formare pentru personalul unor instituții locale/regionale cheie implicate). Având în vedere constrangerile impuse de normele Cards și Tacis, prin asistența tehnica se va incerca dezvoltarea unor proceduri cat mai simple posibil.

Direcția Cooperare Transfrontaliera va fi, de asemenea, sprijinita prin asistența tehnica în definirea procedurilor de gestionare a Fondurilor Comune pentru Proiecte Mici.

4. Formarea personalului local

MIE va fi sprijinit prin asistența tehnica în identificarea nevoilor de formare ale instituțiilor locale/regionale implicate în implementarea viitoarelor programe (inclusiv FCPM): pregătirea planurilor de afaceri, analiza cost/beneficiu și orice alte probleme legate de identificarea, pregătirea și implementarea proiectelor.

5. Mecanismul de pregătire a proiectelor

Direcția Cooperare Transfrontaliera va fi sprijinita prin asistența tehnica în identificarea propunerilor de proiecte, evaluarea acestora (eligibilitate, analiza cost/beneficiu,) și ierarhizarea lor. Prin asistența tehnica se va oferi sprijin beneficiarilor în vederea pregătirii proiectelor (realizarea studiilor de fezabilitate; conceptia tehnica; evaluarea impactului asupra mediului; pregătirea fișelor de proiect; dosare de licitație...).

Obiectivul este de a pregati un pachet de proiecte mature(cel puțin opt) în domeniile justiției și afacerilor interne/gestionării frontierelor, transportului, dezvoltării economice și mediului pentru viitoarele programe Phare de cooperare transfrontaliera/Programe de buna vecinătate.

Invataminte:

Experienta dobandita din implementarea programelor Phare în anii anteriori și din evaluare a condus la dobândirea de cunoștințe cu caracter general. Acestea sunt reflectate în conceperea și implementarea Programului Phare 2003 "Inițiativa Granite Externe" pentru România. Cele mai importante invataminte se referă la constrângeri privind capacitatea administrativă a României. O alta lectie cheie este ca succesul proiectelor Phare, în special construcția instituțională, depinde de continuitatea personalului cheie la nivel de conducere și de execuție.

Au fost, de asemenea, trase concluzii mai specifice cu privire la sectoare individuale sau tipuri de proiecte, acestea fiind reflectate în documente de proiect individuale.

2. Bugetul

Programul "Inițiativa Granite Externe 2003" pentru România (EUR)

CRIS No

Titlul proiectului

Construcția

instituțională

din fonduri

Phare

Investiție

din

fonduri

Phare

Phare

Total

2003/005-

778.01

Reabilitarea Drumului

Național DN 59, sectorul

dintre km 36+500 - km

63+428 de la Voiteg și

punctul de trecere a

frontierei cu Serbia-

Muntenegru de la

Moravita (3,71 MEUR)

300.000

3.410.000

3.710.000

2003/005-

778.02

Fondul Comun al

Proiectelor Mici (FCPM)

(1,5 MEUR)

1.500.000

0

1.500.000

2003/005-

778.03

Asistența Tehnica pentru

programarea multianuala

și implementarea

viitoarelor programe

transfrontaliere de

vecinătate cu Serbia-

Muntenegru (SeM),

Ucraina (UA) și Moldova

(MO)(1,35 MEUR)

1.350.000

0

1.350.000

TOTAL

2.150.000

3.410.000

6.560.000

În conformitate cu Liniile directoare Phare pentru 1999 și cu Liniile directoare revizuite pentru 2002, toate proiectele de investiții sprijinite de Phare trebuie să primească cofinantare din fonduri publice naționale.

Contribuția comunitara se poate ridica până la 75% din valoarea totală a cheltuielilor publice eligibile*1).

--------

*1) Impozitele nu reprezintă un element eligibil pentru cofinantare.

Cofinantarea pentru proiectele de construcție instituțională este asigurata de beneficiar care are responsabilitatea efectuării anumitor costuri de infrastructura și de implementare operationala, prin finanțarea resurselor umane și a altor tipuri de resurse necesare în vederea unei absorbtii efective și eficiente a asistenței Phare.

3. Măsuri în vederea implementarii

a.) Gestionare fondurilor și a proiectului de către țara candidata

Programul va fi gestionat în conformitate cu procedurile Sistemului Extins de Implementare Descentralizat Phare (EDIS) stabilite în Decizia de acreditare EDIS și în Acordul de implementare a EDIS (Acordul de implementare EDIS; EIM) încheiat între România și Comisie*2). Înaintea încheierii Acordului menționat anterior, implementarea se va face urmând procedurile Sistemului de implementare descentralizat Phare (SID)*3). Cu toate acestea, descentralizarea extinsă se va aplica cel mai târziu începând cu data aderării.

------------

*2) În conformitate cu normele stabilite în Regulamentul Consiliului 1605/2002 (Regulamentul financiar), în special art 164, în Regulamentul Comisiei 2342/2002 (Normele de aplicare a Regulamentului financiar) și în anexa la Regulamentul Consiliului 1266/1999.

*3) În conformitate cu normele stabilite în Regulamentul Consiliului (1605/2002) (Regulamentul financiar), în Regulamentul Comisiei 2342/2002 (Normele de aplicare a Regulamentului financiar) și în anexa la Regulamentul Consiliului 1266/1999.

Coordonatorul național al asistenței (CNA) va avea responsabilitatea generală pentru programarea și monitorizarea programelor Phare. Responsabilul național cu autorizarea finanțării (RNAF) și responsabilii cu autorizarea programului (RAP) vor asigura ca programele sunt implementate în conformitate cu procedurile stabilite în Decizia de acreditare EDIS și/sau în Manualul SID, precum și cu alte instrucțiuni ale Comisiei și ca toate contractele necesare implementarii Memorandumului de finanțare sunt atribuite pe baza procedurilor și documentelor standard definite și publicate recent de către Comisia Europeană în vederea implementarii acțiunilor externe. CNA și RAP au o responsabilitate comuna în privinta coordonării programelor Phare (inclusiv programul Phare de cooperare transfrontaliera), ISPA și SAPARD, precum și a Fondurilor Structurale și de Coeziune.

Fondul Național (FN) din cadrul Ministerului Finanțelor din România, condus de RNAF, va supraveghea gestionarea financiară a programului și va avea responsabilitatea raportarii către Comisia Europeană. RNAF va deține responsabilitatea generală pentru gestionarea financiară a fondurilor Phare. Acesta se va asigura ca sunt respectate regulile Phare, reglementările și procedurile referitoare la achiziții, raportare și gestionare financiară, precum și normele comunitare de acordare a ajutoarelor de stat, și ca funcționează sistemul de raportare și informare cu privire la proiect. Aceasta include responsabilitatea raportarii tuturor cazurilor suspecte și dovedite de frauda sau nereguli. RNAF va avea răspunderea deplina asupra fondurilor Phare ale unui program până la încheierea acestuia.

b.) Dimensiunea proiectului

Toate proiectele vor fi mai mari de 2 milioane EUR, cu excepția următoarelor:

2003/005-778.02, Fondul Comun pentru Proiecte Mici (FCPM), având în vedere domeniul sau de aplicare.

2003/005-778,03, Asistența tehnica pentru programarea anuală și implementarea viitoarelor programe de buna vecinătate și cooperare transfrontaliera cu Serbia și Muntenegru (SeM), Ucraina (UA) și Moldova (MOL), având în vedere natura de construcție instituțională a proiectului.

c.) Termene de contractare și executare a contractelor; termene de programare

Toate contractele trebuie încheiate până la 30 noiembrie 2005. Perioada de contractare nu poate depăși sub nici o formă termenul de 3 ani de la data angajamentului global asumat.

Executarea tuturor contractelor trebuie să se încheie până la 30 noiembrie 2006, cu excepția proiectului nr. 1, 2003/005-778.01 "Reabilitarea Drumului Național DN 59, sectorul dintre km 36+500 - km 63+428 de la Voiteg și punctul de trecere a frontierei cu Serbia-Muntenegru de la Moravita" al cărui termen de executare a contractelor este 30 noiembrie 2007. Obiectivul este să se aibă în vedere evenimentele neprevăzute care pot aparea în perioada efectuării lucrărilor, după cum s-a întâmplat anterior cu proiecte asemănătoare (condiții meteorologice etc.).

Angajamentele bugetare care nu au condus la plati timp de trei ani de la data asumării legale vor fi dezangajate.

d.) Procedura de verificare și încheiere a conturilor și recuperarea fondurilor

Se va introduce o procedură de verificare și încheiere a conturilor în conformitate cu dispozițiile art. 53 alin. 5 din Regulamentul financiar*4) și ale art. 42 din Normele de aplicare ale Regulamentului financiar*5).

--------

*4) Regulamentul Consiliului 1605/2002 din 25 iunie 2002.

*5) Regulamentul Comisiei 2342/2002 din 23 decembrie 2002.

Orice nereguli sau fraude*6) descoperite în orice moment pe parcursul implementarii programului vor conduce la recuperarea fondurilor de către Comisie.

--------

*6) Conform definitiei de la pct. 8a (Măsuri de audit și anti-frauda în statele candidate) din prezentul document.

Dacă implementarea unei măsuri nu pare să justifice fie o parte, fie totalitatea asistenței alocate, Comisia va efectua o analiza corespunzătoare a situației, în special solicitând tarii beneficiare să își prezinte observațiile într-o perioadă de timp determinata și sa corecteze neregulile.

În urma analizei menționate în paragraful anterior, Comisia poate reduce, suspenda sau anula asistența legată de măsurile respective, dacă analiza scoate la iveala nereguli, o utilizare necorespunzătoare a fondurilor sau nerespectarea uneia dintre condițiile prevăzute în memorandumul de finanțare și, în special, orice schimbare semnificativă care afectează natura sau condițiile de implementare ale măsurii pentru care nu s-a cerut aprobarea Comisiei. Orice reducere sau anulare a fondurilor conduce la recuperarea sumelor plătite.

În cazul în care considera ca o neregula nu a fost corectată sau ca o parte a unei operațiuni sau întreaga operațiune nu justifica parțial sau total asistența acordată. Comisia va efectua o analiza corespunzătoare a situației și va solicita tarii beneficiare să își prezinte observațiile într-o perioadă de timp determinata. În urma analizei, dacă țara beneficiara nu a luat măsuri de corectare a situației, Comisia poate:

(a) reduce sau anula orice avans;

(b) anula în totalitate sau parțial asistența acordată pentru măsura respectiva.

Comisia trebuie să stabilească dimensiunea măsurii corective, având în vedere natura neregulii constatate și gravitatea oricăror deficiente în sistemele de control și de gestionare.

Orice fonduri neutilizate până la data de expirare a programului vor fi recuperate de Comisie. O declarație finala scrisă, însoțită de documentația aferentă, va fi emisă de către Responsabilul național cu autorizarea finanțării (RNAF), la doua luni după ce toate plățile au fost efectuate, în care este prezentată suma totală contractată și achitată. Va fi inclusă și o balanța finala a băncii care să prezinte soldurile existente la Fondul Național (FN)/Agenția de implementare (AI) și la Oficiul de Plati și Contractare Phare (OPCP).

Deși fondurile neutilizate și neeligibile sunt recuperate după expirarea Memorandumul de finanțare, se poate emite un ordin complementar de recuperare după efectuarea auditului final privind corectitudinea și concordanta contractelor și plăților, precum și conformitatea acestora cu dispozițiile Memorandumului de finanțare, luând în considerare opinia independenta a auditului final.

RNAF va asigura rambursarea oricăror fonduri neutilizate sau a oricărei plati necuvenite, într-un interval de 60 de zile calendaristice de la data notificării. Dacă RNAF nu returnează suma pe care o datorează Comunității, țara beneficiara trebuie să plătească această sumă Comisiei. Se vor aplica, referitor la sumele nerestituite, penalizări pentru întârzierea plăților, prin aplicarea regulilor prevăzute în regulamentul financiar care reglementează bugetul Comunității.

e.) Fluxuri financiare

Comisia va transfera fonduri către FN, în conformitate cu Memorandumul de înțelegere semnat de Comisie și de România în decembrie 1998. La cererea RNAF, fondurile vor fi transferate într-un cont bancar separat, în euro, care va fi deschis și gestionat de către FN, la o banca stabilită în prealabil și de comun acord cu Comisia.

aa.) Transferul de fonduri către Fondul Național

O suma egala cu până la 20% din fondurile ce urmează a fi gestionate local*, reprezentând prefinantarea*7), va fi transferata la FN în urma semnării Memorandumului de finanțare și a Acordurilor de finanțare (AF) între FN și Agențiile de implementare (AI)/ Oficiul de Plati și Contractare Phare (OPCP). Dispozițiile art. 2 și 13 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național trebuie, de asemenea, să fie respectate. În plus, RNAF trebuie să înainteze Comisiei desemnarea responsabililor desemnați ca RAP și o descriere a sistemului implementat, subliniind fluxul informațional dintre FN și AI/OPCP și modul în care vor decurge plățile.

----------------

*7) Conform definitiei de la art. 81.1.b.i din Regulamentul financiar.

Se vor efectua doua realimentari de fonduri egale cu până la 30% fiecare din fondurile gestionate local. A doua realimentare se va opera atunci când 5% din buget va fi plătit de către agențiile de implementare (AI) și de către OPCP. A treia realimentare poate fi cerută atunci când 35% din bugetul total în vigoare a fost plătit. A patra realimentare se va plati când se achită 70% din bugetul total în vigoare și când toate cheltuielile au fost efectuate (și anume, contractate în totalitate). După cel mult două luni de la efectuarea tuturor plăților, Fondul Național va prezenta un raport final de cheltuieli, care va declansa operatia de regularizare a tuturor transferurilor raportată la ultima cheltuiala efectuată, ceea ce în stadiul respectiv va reprezenta plățile efectuate (încetarea cheltuielilor)*8).

-----------

*8) Conform definitiei de la art. 105 din Normele de aplicare.

În mod excepțional, RNAF poate cere plata în avans a unor procente mai mari decât cele menționate mai sus, conform procedurilor prevăzute în Memorandumul de înțelegere menționat anterior. Nu se poate face nici o realimentare dacă nu au fost respectate etapele menționate mai sus, în afară de cazul în care exista o autorizare expresă prealabilă a Comisiei în acest sens.

bb.) Transferul de fonduri către Agențiile de implementare

Fondul Național va transfera fonduri Agentiilor de implementare (AI), inclusiv Oficiului de Plati și Contractare Phare (OPCP), în conformitate cu Acordurile de finanțare (AF) semnate de FN și de AI/OPCP, dacă este cazul. Se vor deschide conturi bancare pentru subprograme în numele Agenției de implementare/OPCP responsabile/responsabil cu administrarea financiară a subprogramelor, conform art. 13 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național.

În conformitate cu SID, fiecare acord de finanțare va fi aprobat în prealabil de către Comisia Europeană. În cazul în care FN este agentul plătitor pentru OPCP/Agenția de implementare (AI), nu se vor efectua transferuri de fonduri de la FN către OPCP/AI. OPCP și Agențiile de implementare (AI) trebuie să fie fiecare conduse de către un responsabil cu autorizarea programului (RAP), numit de RNAF, după consultarea CNA. RAP va răspunde de toate operațiunile efectuate de către OPCP/AI.

Pentru contractele cu fonduri reținute pentru o perioadă de garanție, totalul general al fondurilor legat de aceste contracte, asa cum a fost calculat de RAP și stabilit de către Comisie, va fi plătit Agenției de implementare înainte de încheierea oficială a programului. Agenția de implementare își asuma responsabilitatea deplina de a depune fondurile până la plata finala și de a se asigura ca fondurile menționate anterior vor fi folosite numai pentru a face plati legate de clauzele de reținere.

Agenția de implementare își asuma în continuare responsabilitatea deplina față de contractori, în sensul îndeplinirii obligațiilor legate de clauzele de reținere. Fondurile care nu au fost plătite contractanților după decontarea plăților finale vor fi returnate Comisiei. Anual, Comisia va primi de la RNAF o situație generală a folosirii fondurilor depuse în conturi cu garanție și în special a plăților efectuate din aceste conturi, precum și a dobânzilor acumulate.

cc.) Dobânda

În principiu, toate conturile bancare*9) vor fi purtătoare de dobânda. Dobânda va fi raportată Comisiei Europene. Prin decizia Comisiei, pe baza propunerii RNAF, dobânda poate fi reinvestita în program.

---------

*9) În special, dar nu exclusiv, conturile deținute de FN, OPCP și AI.

f.) Agențiile de implementare vor răspunde de subprograme după cum urmează:

Agenția de implementare a întregului program va fi Ministerul Integrării Europene.

g.) Evaluarea impactului asupra mediului și conservarea naturii

Procedurile de evaluare a impactului asupra mediului, stabilite în directiva privind evaluarea impactului asupra mediului (EIM)*10), se aplică în totalitate pentru toate proiectele de investiții Phare. În cazul în care Directiva EIM nu a fost încă transpusa în totalitate, procedurile trebuie să fie similare celor stabilite în directiva menționată anterior. Dacă un proiect se afla sub incidența anexei 1 sau a anexei 2 la Directiva EIM, îndeplinirea procedurii EIM trebuie să fie documentata*11) corespunzător.

------------

*10)

Directiva 85/337/CEE

; JO L 175/40; 05.07.1985; modificată de

Directiva 97/11/CEE

; JO L 73/5; 14.03.1997.

*11) În anexa EIM la fișa corespunzătoare proiectului de investiții.

În cazul în care un proiect poate afecta zone importante pentru conservarea naturii, trebuie realizată o evaluare*13) corespunzătoare, conform dispozițiilor art. 6 din Directiva privind conservarea habitatelor naturale*12).

--------------

*13) În anexa privind conservarea naturii la fișa corespunzătoare proiectului de investiții

*12)

Directiva 92/43/CEE

, JO 206/7, 22.07.1992

Toate proiectele de investiții se îndeplinesc cu respectarea legislației comunitare din domeniul mediului. Fișele de proiect vor conține clauze specifice în conformitate cu legislația UE din domeniul mediului, în funcție de tipul de activitate desfășurată în cadrul fiecărui proiect de investiții.

h.) Reguli speciale pentru anumite componente ale programului

Planuri de finanțare nerambursabilă

În cazul planurilor de finanțare nerambursabilă, măsurile exacte de implementare vor fi precizate în fișele de proiect corespunzătoare, în baza următoarelor principii:

● Procedurile și formatele care urmează a fi utilizate pentru implementarea planurilor și acordarea finanțării vor urmări dispozițiile Ghidului practic. Se va acorda o atenție specială procesului de selecție a proiectelor beneficiare, care trebuie realizată la nivel tehnic prin comitete de selecție formate din experți numiți de către autorități, care cofinanteaza planurile, precum și de către administrațiile din domeniu și grupurile de interes implicate în aceste planuri de finanțare.

● RAP pentru programul al cărui plan de finanțare nerambursabilă este finanțat trebuie să își asume responsabilitatea contractuală și financiară privind implementarea planurilor. În special, RAP trebuie să aprobe în mod oficial cererea de oferte, formularele de înscriere, criteriile de evaluare, precum și procesul de selecție și rezultatele acestuia. De asemenea, RAP trebuie să semneze contractele de finanțare nerambursabilă cu beneficiarii și să asigure monitorizarea și controlul financiar corespunzător în temeiul autorității și responsabilității sale. Cu aceasta rezerva, gestionarea planurilor poate fi descentralizata de sub autoritatea RAP către organismele corespunzătoare la nivel sectorial și regional.

● Anterior acreditării EDIS, va fi necesară aprobarea prealabilă a Delegației Comisiei Europene la București, în conformitate cu dispozițiile capitolului 6 din Ghidul practic (control prealabil descentralizat).

● Implementarea proiectelor selectate prin prestarea de lucrări și servicii, furnizarea de materiale subcontractate de beneficiarii finali ai finantarilor individuale, fac obiectul regulamentelor referitoare la achiziții din Ghidul practic.

● În urma unei evaluări pozitive a capacității Agenției de implementare de a gestiona planurile, din punct de vedere operational și financiar, corect și eficient (cf. Secțiunii 11 și anexei 4 din Ghidul de Programare Phare 2003), Delegația Comisiei Europene poate decide sa renunțe la aprobarea prealabilă privind subcontractarea efectuată de către beneficiarii finali ai finantarilor nerambursabile individuale. Dispozițiile detaliate, menționate anterior, care reglementează rolul Delegației în etapa de subcontractare, vor fi menționate, dacă este cazul, în schimbul de scrisori dintre Delegație și Autoritățile Naționale, după exercițiul de evaluare menționat anterior.

● Planurile de finanțare nerambursabilă nu vor include proiecte pentru care contribuția Phare este mai mare de 2 MEUR și mai mica de 50 000 EUR. Se poate renunța la aceasta limita inferioară ca urmare a evaluării menționate anterior referitoare la capacitatea Agenției de implementare de a da asigurări privind o gestionare financiară sanatoasa. Aceasta limita inferioară nu se aplică în cazul ONG-urilor.

Angajamentele financiare în termeni Phare vor fi operationale la data semnării contractelor de finanțare nerambursabilă de către RAP din domeniu. Proiectele se implementeaza integral înainte de data de expirare a execuției contractului din prezentul Memorandum de finanțare.

Fondul pentru Proiecte Mici

Fondul pentru Proiecte Mici va finanta proiecte de maximum 50 000 EUR (cu contribuție Phare). Nu va include investiții materiale, în afară celor referitoare la mica infrastructura, care nu dau naștere la venituri nete substanțiale.

În ceea ce privește Fondul pentru Proiecte Mici CBC, se pot utiliza maxim 7 % din contribuția Phare pentru cheltuieli referitoare la pregătirea, selectarea, evaluarea și monitorizarea asistenței.

4. Monitorizare și evaluare

CCM (Comitetul Comun de Monitorizare) monitorizează implementarea proiectului. Comitetul include Responsabilul național cu autorizarea finanțării (RNAF), Coordonatorul național al asistenței (CNA) și serviciile Comisiei. CCM se întrunește cel puțin o dată pe an pentru a examina toate programele cu finanțare Phare în scopul evaluării progresului în îndeplinirea obiectivelor stabilite în memorandumurile de finanțare și în Parteneriatul de aderare. CCM poate recomanda schimbarea prioritatilor și/sau realocarea fondurilor Phare. În plus, o dată pe an, CCM evalueaza progresul înregistrat în toate programele de asistența de preaderare finanțate de UE (Phare, ISPA și SAPARD)

Pentru programul Phare, CCM va fi asistat de subcomitetele de monitorizare sectoriale (SMS) care vor include CNA, RAP-ul fiecărei agenții de implementare (și OPCP, unde este cazul) și serviciile Comisiei. SMS va examina în detaliu progresul înregistrat în fiecare program, inclusiv componentele și contractele acestuia, grupate de CCM în sectoare de monitorizare adecvate. Fiecare sector este condus de un SMS pe baza rapoartelor periodice de monitorizare elaborate de Agenția de Implementare și a evaluărilor intermediare efectuate de evaluatori independenți. SMS formulează recomandări privind aspectele de gestionare și proiectare, asigurându-se ca acestea sunt efectuate. SMS raportează către CCM, căruia îi prezintă avize detaliate privind toate programele Phare finanțate în sectorul sau.

Serviciile Comisiei se asigura ca o evaluare ulterioară se efectuează după încheierea programului.

5. Audit și măsuri antifrauda

a) Efectuate de statele candidate*14)

---------

*14) În conformitate cu normele stabilite în art. 54 din Regulamentul financiar

În fiecare an vor fi trimise Comisiei un plan de audit și un rezumat al rezultatelor auditurilor efectuate. Rapoartele de audit se pun la dispoziția Comisiei.

Autoritatea naționala de control financiar competența trebuie să efectueze un control financiar corespunzător privind implementarea programului.

Țările beneficiare trebuie să asigure investigarea și tratarea corespunzătoare a cazurilor de frauda și nereguli, suspecte sau reale, rezultate din controalele naționale și ale Comunității.

Prin neregula se înțelege orice încălcare a dispozițiilor legislației naționale sau comunitare*15), a prezentului Memorandum de finanțare sau a contractelor încheiate în temeiul acestuia sau care rezultă dintr-o acțiune sau omisiune a unui agent economic, care are sau poate avea efectul de prejudiciere a bugetului general al Comunităților sau a bugetelor gestionate de acestea, fie prin reducerea sau pierderea venitului acumulat din propriile resurse colectate direct în numele Comunităților Europene, fie printr-o cheltuiala nejustificată.

---------

*15) Definită ca totalitatea normelor comunitare care se aplică între părțile la Memorandumul de finanțare de exemplu, acordurile europene, Acordul-cadru, Memorandumul de înțelegere privind instituirea Fondului Național etc.).

Prin frauda se înțelege orice acțiune sau omisiune intenționată privind:

(i) folosirea sau prezentarea de documente ori raportări false, incorecte sau incomplete, care are ca efect însușirea fără drept ori reținerea ilegala de fonduri din bugetul general al Comunităților Europene sau din bugetele gestionate de acestea ori în numele acestora;

(îi) nedivulgarea informațiilor care ar constitui încălcarea unei obligații specifice, având același efect;

(i) deturnarea acestor fonduri și folosirea lor în alte scopuri decât cele pentru care au fost inițial acordate.

Autoritățile naționale trebuie să asigure funcționarea unui mecanism de control și raportare echivalent cu cel prevăzut în Regulamentul Comisiei nr. 1681/94*9).

-------------

*9) JO L 178, 12.07.1994, pp. 43-46

Toate cazurile de frauda și nereguli, reale sau suspectate, precum și toate măsurile legate de acestea, luate de autoritatea naționala, trebuie raportate fără întârziere în special serviciilor Comisiei. Dacă nu exista nici un caz real sau suspectat de frauda și nici o neregula de raportat, țara beneficiara trebuie să înștiințeze Comisia despre acest lucru în termen de doua luni de la încheierea fiecărui trimestru.

b) Adoptate de către Comisie

Toate memorandumurile de finanțare, precum și contractele încheiate ca urmare a acestora sunt supuse supravegherii și controlului financiar de către Comisie (inclusiv de Biroul European Antifrauda) și auditurilor Curții de Conturi Europene. Acestea includ controale la fața locului și, atât timp cat Sistemul extins descentralizat nu este încă aplicabil Agenției de implementare din țara candidata respectiva, măsuri precum verificarea prealabilă a procedurilor de licitație și contractare, efectuate de Delegația CE din țara candidata respectiva.

Pentru a asigura o protecție eficienta a intereselor financiare ale Comunității, Comisia poate face controale și inspecții la fața locului conform dispozițiilor Regulamentului Consiliului (Euratom, CE) nr. 2185/96*10).

---------

*10) JO L 292, 15.11.1996, pp. 2-5

Conturile și operațiunile Fondului Național și, acolo unde este cazul, ale O.P.C.P. și ale tuturor Agentiilor de implementare relevante pot fi controlate după cum considera Comisia, de către un auditor extern angajat de Comisie, fără a aduce atingere atribuțiilor Comisiei și ale Curții de Conturi a Comunităților Europene, asa cum se menționează în documentul "Condițiile generale privind memorandumul de finanțare", anexat la Acordul-cadru.

6. Transparenta/publicitate

Fiecare responsabil cu autorizarea programului răspunde de asigurarea măsurilor necesare pentru o publicitate adecvată a tuturor activităților finanțate prin program. Acest lucru se va realiza în strânsă legătură cu Delegația Comisiei Europene. Detalii suplimentare se regăsesc în anexa "Transparenta/publicitate" (anexată).

7. Condiții speciale

Pentru a implementa cu succes Programul "Inițiativa Granite Externe 2003 pentru România", Guvernul României trebuie să facă un efort deosebit pentru identificarea și remedierea deficiențelor și slabiciunilor în gestionarea programelor de cooperare transfrontaliera. Până la 31 martie 2004, Coordonatorul național al asistenței va elabora și va prezenta Comisiei un plan de construire a capacității de cooperare transfrontaliera, pentru perioada 2004-2006, în care să precizeze acțiunile necesare pentru întărirea agenției de implementare și a autorităților de implementare. Planul trebuie să acopere măsurile necesare pentru a se asigura ca organismele mai sus menționate au personal corespunzător, angajat cu norma întreaga, bugete de funcționare corespunzătoare și ca sunt îndeplinite toate celelalte condiții pentru implementarea actualelor și viitoarelor programe de cooperare transfrontaliera. Documentul va descrie primele acțiuni concrete deja puse în practica pentru a aduce capacitatea administrativă la un nivel adecvat pentru anul 2004 (resurse umane și logistica: transport, acces la numere de telefon internaționale etc.). Nici un contract nu poate fi semnat înainte ca aceasta condiție să fie îndeplinită cu excepția proiectului nr. 3, 005-778.03/2003 "Asistența Tehnica pentru programarea multianuala și implementarea viitoarelor programe transfrontaliere de vecinătate cu Serbia-Muntenegru (SeM), Ucraina (UA) și Moldova (MOL)".

În cazul în care angajamentele convenite nu sunt îndeplinite din motive care intră în limitele competentelor Guvernului României, Comisia Europeană poate să modifice programul cu scopul ca, dacă aceasta considera necesar, Comisia să poată anula tot programul sau o parte din acesta și/sau sa realoce fondurile neutilizate în alte scopuri, în concordanta cu obiectivele Programului Phare.

Bugetul pe alocari globale și per componenta - România

Programe

Buget Phare în MEUR

Total

Phare

Benefici-

ar*

IFI*

Total

global

Investiție

Construcție

Institu-

tionala

(I+CI)

2003/005-778.01

Reabilitarea Drumului

Național DN 59, sectorul

dintre km 36+500 - km

63+428 de la Voiteg și

punctul de trecere a

frontierei cu Serbia-

Muntenegru de la

Moravita

3.410

0.300

3.710

1.240

4.950

2003/005-778.02

Fondul Comun pentru

Proiecte Mici (FCPM)

1.395

0.105

1.500

0.156

1.656

2003/005-778.03

Asistența Tehnica pentru

programarea multianuala

și implementarea

viitoarelor programe

transfrontaliere de

vecinătate cu Serbia-

Muntenegru (SeM),

Ucraina (UA) și

Moldova (MO)

0.00

1.35

1.35

0.000

1.350

TOTAL

4.805

1.755

6.560

1.396

7.956

Anexa D

PRIVIND INFORMAREA ȘI PUBLICITATEA PENTRU PROGRAMELE PHARE, ISPA ȘI SAPARD ALE COMUNITĂȚILOR EUROPENE

1. Obiectiv și sfera de acțiune

Măsurile de informare și publicitate privind asistența din partea Comunității Europene prin Programul Phare au intenția de a crește gradul de constientizare a publicului și transparenta acțiunilor UE, precum și de a crea o imagine consistenta privind măsurile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc măsurile care primesc o contribuție de la Programul Phare.

2. Principii generale

Fiecare responsabil cu autorizarea programului care răspunde de implementarea memorandumurilor financiare și a altor forme de asistența va răspunde pentru publicitatea la fața locului. Aceasta acțiune se va desfășura în cooperare cu Delegatiile Comisiei Europene, care vor fi informate asupra demersurilor făcute în acest scop.

Autoritățile naționale și regionale competente vor desfășura activitățile necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente și pentru a colabora cu Delegația Comisiei Europene la fața locului.

Măsurile de informare și publicitate descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:

- Reglementarea (CEE) 1159/2000 Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L130/30 din 31 mai 2000;

- Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L152/39 din 18 iunie 1994.

Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în:

- Decizia Comisiei din 22 iunie 2001; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L182/58

Măsurile de informare și publicitate trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor și deciziilor mai sus menționate. Un manual de conformitate poate fi pus la dispoziția autorităților naționale, regionale și locale de către Delegația Comisiei Europene din țara respectiva.

3. Informarea și publicitatea privind programele Phare

Informarea și publicitatea vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente, în colaborare cu Delegatiile Comisiei Europene, pentru durata memorandumului de finanțare, și va privi atât programele, cat și alte forme de asistența.

Costul informării și publicității referitoare la proiecte individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.

Când sunt implementate programe Phare, se vor aplica măsurile menționate mai jos la lit. (a) și (b):

(a) Autoritățile competente din țările beneficiare trebuie să publice conținutul programelor și al altor forme de asistența în forma cea mai potrivita. Ele trebuie să asigure faptul ca asemenea documente sunt distribuite în mod corespunzător și trebuie să le pună la dispoziția părților interesate. Ele trebuie să asigure prezentarea consecventa pe tot teritoriul tarii beneficiare a materialelor de informare și publicitate produse.

(b) Măsurile de informare și publicitate la fața locului trebuie să cuprindă următoarele:

(i) În cazul investițiilor de infrastructura cu un cost ce depășește 1 milion euro:

- panouri ridicate pe locurile respective, care să fie instalate în concordanta cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus, și specificații tehnice din manual, care să fie furnizate de către Delegația Comisiei Europene în țara respectiva.

- Plăcuțe permanente pentru lucrările de infrastructura accesibile publicului larg, care să fie instalate conform prevederilor reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus, și specificații tehnice din manual care să fie furnizate de către Delegația Comisiei Europene din țara respectiva.

(îi) În cazul investițiilor productive, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și orice alte măsuri beneficiind de finanțare Phare, ISPA sau SAPARD:

- măsuri care să constientizeze beneficiarii potențiali și publicul larg cu privire la asistența Phare, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările citate la paragraful 3(b)(i) de mai sus;

- măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat, parțial finanțate de Phare, ISPA sau SAPARD sub forma unei indicații în formularele care trebuie să fie completate de asemenea solicitanți, ca parte a ajutorului vine din partea UE și în mod special de la programele Phare, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările de mai sus.

4. Vizibilitatea asistenței UE în cercurile de afaceri și printre potentialii beneficiari și pentru publicul larg

4.1. Cercurile de afaceri

Cercurile de afaceri trebuie implicate cat mai mult posibil în asistența care le privește în modul cel mai direct.

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informațiilor către potentialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și o indicație privind procedurile administrative care trebuie urmate.

4.2. Alți beneficiari potențiali

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri privind instruirea, ocuparea forței de muncă sau dezvoltarea resurselor umane. În acest sens, se va asigura cooperarea dintre organismele de învățământ profesional implicate în ocuparea forței de muncă, afaceri și grupurile de afaceri, centrele de instruire și organizațiile neguvernamentale.

Formulare

Formularele emise de autoritățile naționale, regionale sau locale privind anunțarea, solicitarea și acordarea de fonduri nerambursabile de asistența destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru asemenea asistența vor trebui sa indice faptul ca UE și în mod special Programele Phare, ISPA sau SAPARD furnizează sprijinul financiar. Notificarea de asistența transmisă beneficiarilor va menționa volumul sau procentul de asistența finanțat de programul în cauza. Dacă asemenea documente poarta stema naționala sau regionala, ele vor purta de asemenea și însemnul UE de aceeași mărime.

4.3. Publicul general

Media

Autoritățile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acțiunile cofinantate de UE și în special de Phare, ISPA sau SAPARD. Asemenea participare va fi reflectată în mod corect în aceasta informare.

În acest scop, lansarea operațiunilor (după ce au fost adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementarii lor vor face subiectul unor măsuri de informare, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio și televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegația Comisiei Europene din țara beneficiara.

Principiile menționate în cele doua paragrafe precedente se vor aplica anunțurilor, cum ar fi comunicate de presa sau comunicate de publicitate.

Acțiuni informative

Organizarea de acțiuni informative, cum ar fi conferințe, seminarii, târguri și expoziții în legătură cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de Programele Phare, ISPA sau SAPARD va urmări să facă explicita participarea UE. Poate fi folosită ocazia pentru a se expune steagurile europene în camerele unde au loc intalniri și se pune emblema UE pe documente, în funcție de situație. Delegația Comisiei Europene din țara beneficiara va ajuta, după necesitați, la pregătirea și realizarea acestor evenimente.

Materiale informative

Publicațiile (cum ar fi broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare finanțate sau cofinantate de Phare, ISPA sau SAPARD trebuie să conțină pe pagina de titlu o indicație clara a participării UE, precum și simbolul UE, în cazul în care stema naționala sau regionala este folosită.

În cazul în care asemenea publicații includ o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în țara beneficiara, cat și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura ca participarea UE este clara.

Aceste publicații se vor referi la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate.

Principiile menționate mai sus se vor aplica, de asemenea, și materialelor audiovizuale.

5. Aranjamente speciale privind panouri, plăcuțe permanente și postere

Pentru a asigura vizibilitatea măsurilor finanțate parțial de programele Phare, ISPA sau SAPARD, țările beneficiare vor asigura faptul ca următoarele măsuri de informare și publicitate se supun următoarelor:

Panouri

Panourile care furnizează informații privind participarea UE la finanțarea investiției ar trebui ridicate la locul tuturor proiectelor în care participarea UE ajunge până la de 1 milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autoritățile naționale sau regionale competente nu ridica un panou care să anunțe propria lor implicare în finanțare, asistența UE trebuie menționată oricum pe un panou special. Panourile trebuie să fie de o mărime corespunzătoare anvergurii operațiunii (ținând seama de mărimea co-finanțării din partea UE) și trebuie să fie pregătite conform instrucțiunilor prevăzute în manualul tehnic ce se poate obține de la Delegatiile Comisiei Europene, la care se face referire mai sus.

Panourile vor fi mutate din loc nu mai devreme de șase luni după terminarea lucrărilor și înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o placuta permanenta în conformitate cu specificațiile descrise în manualul tehnic la care se face referire mai sus.

Plăcuțe permanente

Plăcuțe permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, stații etc.). În plus față de însemnul UE, asemenea plăcuțe trebuie să specifice partea finanțată de UE, alături de o mențiune a programului în cauza (Phare, ISPA sau SAPARD).

În cazul în care o autoritate naționala, regionala sau locală sau un alt beneficiar decide sa ridice un panou, sa plaseze o placuta permanenta, sa afiseze un poster sau sa ia orice alta măsura pentru a da informații despre proiecte cu un cost mai mic de 1 milion euro, participarea UE trebuie de asemenea să fie indicată.

6. Prevederi finale

Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot lua, în orice situație, măsuri suplimentare, dacă le considera a fi necesare. Ele vor consulta Delegația Comisiei Europene și o vor informa despre initiativele pe care le au în vedere, astfel încât Delegația să poată participa în mod corespunzător în realizarea acestora..

Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul Delegatiilor sale la fața locului, va asigura asistența tehnica sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba tarii respective, care va conține indicații detaliate în forma electronică și acesta va fi disponibil la cerere.

-------------