Normele din 21 octombrie 2004

Pe teritoriul României, în condițiile legii, pot desfășura activități economice în mod independent sau pot constitui asociații familiale:

a) cetățenii români;

b) cetățenii statelor membre ale Uniunii Europene, și anume: Franța, Anglia, Germania, Danemarca, Suedia, Belgia, Italia, Spania, Portugalia, Grecia, Olanda, Irlanda, Finlanda, Austria, Luxemburg, Polonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Estonia, Cehia, Slovacia, Malta, Cipru și Slovenia;

c) cetățenii statelor aparținând Spațiului Economic European, și anume: Norvegia, Liechtenstein și Islanda.

Nomenclatorul activităților din economia națională pentru care primarii emit autorizația în condițiile legii este prevăzut în anexa nr. 1.

Persoanele fizice, respectiv membrii asociației familiale, pot desfășura activități economice în mod independent sau, după caz, în cadrul asociațiilor familiale, dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) întrunesc condițiile prevăzute de art. 5 din lege;

b) dețin autorizația eliberată în condițiile legii;

c) sunt înregistrate în registrul comerțului și la organele fiscale teritoriale.

Persoanele fizice, respectiv membrii asociației familiale, trebuie să fie asigurate prin sistemul de pensii și sistemul asigurărilor sociale de sănătate.

În contextul prestării de servicii, persoanele fizice și asociațiile familiale autorizate în statul de origine nu se supun condițiilor alin. (1) și (2).

Obținerea autorizației prevăzute de lege și a certificatului de înregistrare în registrul comerțului se realizează, în baza dosarului prevăzut la art. 6 alin. (1) lit. a)-h) din lege, la primăria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau reședința solicitantul.

În vederea completării dosarului, primăriile vor pune la dispoziție solicitanților următoarele formulare:

a) cerere de verificare disponibilitate și/sau rezervare denumire firmă, prevăzută în anexa nr. 2;

b) declarație-tip pe propria răspundere privind îndeplinirea condițiilor de funcționare prevăzute de legislația specifică în domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protecției mediului, protecției muncii și apărării împotriva incendiilor, precum și reglementările specifice protecției consumatorului pentru activitatea desfășurată și normele de calitate a produselor și serviciilor puse pe piață, prevăzută în anexa nr. 3;

c) declarație-tip de notorietate cu privire la abilitatea de a desfășura activitatea pentru care se solicită autorizarea, în cazul meseriilor tradiționale și artizanale, eliberată de primarul localității respective în mod gratuit, prevăzută în anexa nr. 4;

d) declarație-tip pe propria răspundere autentificată, în cazul cetățenilor din statele membre ale Uniunii Europene și din Spațiul Economic European, neînregistrați fiscal în România, din care să rezulte că nu au datorii fiscale și că nu au săvârșit fapte de natura celor care se înscriu în cazierul fiscal, sancționate de legile financiare, vamale și cele care privesc disciplina financiar-fiscală, prevăzută în anexa nr. 5;

e) cerere de autorizare, prevăzută în anexa nr. 6;

f) cerere de eliberare a certificatului de cazier fiscal, prevăzută în anexa nr. 7.

În cazul cetățenilor din statele membre ale Uniunii Europene și din Spațiul Economic European, pentru completarea dosarului în vederea emiterii autorizației, aceștia pot depune certificatul medical obținut în țara de origine, în copie tradusă și legalizată.

În vederea emiterii autorizației și a obținerii certificatului de înregistrare, solicitantul va depune în contul primăriei în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau reședința contravaloarea taxelor prevăzute de lege, astfel:

a) taxa de verificare a denumirii și de rezervare firmă;

b) taxa de obținere a cazierului fiscal;

c) taxa pentru emiterea autorizației, care include și taxele poștale;

d) taxa pentru înregistrare în registrul comerțului a autorizației;

e) comisionul pentru servicii oferite de oficiile registrului comerțului în vederea obținerii codului unic de înregistrare;

f) taxa de transmitere prin poștă de la oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale către primării.

Dovada plății taxelor prevăzute la alin. (4) se depune o dată cu documentele prevăzute la art. 6 din lege.

Sumele achitate conform alin. (4) se virează de către primării, în termen de 24 de ore de la data încasării, în conturile comunicate de Ministerul Finanțelor Publice și de Oficiul Național al Registrului Comerțului.

Prin excepție de la prevederile alin. (1)-(6), cetățenii statelor membre ale Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European, stabiliți în unul dintre aceste state, unde exercită legal activități economice în mod independent, pot desfășura aceste activități în România, în contextul prestării de servicii, doar în baza documentului emis în acel stat, valabil la momentul prestării serviciului, care atestă exercitarea activității respective. Documentul trebuie să fie tradus și legalizat în limba română și depus la primăria în a cărei rază teritorială prestatorul își desfășoară activitatea pentru care este autorizat.

Primăriile vor ține evidența separată a persoanelor fizice și asociațiilor familiale autorizate, prevăzute la alin. (7).

Primăriile au obligația de a solicita oficiilor registrului comerțului de pe lângă tribunale eliberarea dovezii privind disponibilitatea firmei și direcției generale a finanțelor publice județene sau a municipiului București certificatul de cazier fiscal, prevăzute de lege, în baza cererilor completate de solicitant prevăzute la art. 5 alin. (2).

Oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale au obligația ca, în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii cererii de eliberare a dovezii privind disponibilitatea firmei, să răspundă primăriilor în ceea ce privește denumirea persoanei fizice/asociației familiale supuse autorizării.

Direcțiile generale ale finanțelor publice județene sau a municipiului București vor emite certificatul de cazier fiscal în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii cererii pentru obținerea certificatului de cazier fiscal, pe care îl vor transmite primăriilor.

Calificarea, pregătirea profesională sau, după caz, experiența profesională necesară pentru a desfășura activitatea economică pentru care se solicită autorizația se dovedește de către persoanele fizice și reprezentantul asociației familiale în condițiile art. 7 din lege.

În cazul meseriilor tradiționale sau artizanale desfășurate pe teritoriul localității în care solicitantul dorește să se autorizeze, condiția prevăzută la art. 5 lit. c) din lege se dovedește în baza declarației de notorietate cu privire la abilitatea de a desfășura activitatea respectivă.

Profesiile și ocupațiile care fac obiectul legilor speciale și care se regăsesc în nomenclatorul activităților din economia națională cuprinse în anexa nr. 1 vor fi dovedite prin acte emise de autoritățile competente, prevăzute în anexa nr. 8.

În cazul cetățenilor din statele membre ale Uniunii Europene și din Spațiul Economic European, recunoașterea calificării profesionale și a experienței profesionale se face în condițiile legii.

Primăriile vor anunța solicitantul în termen de 24 de ore de la primirea răspunsului de la oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale în legătură cu disponibilitatea firmei și de la primirea certificatului de cazier fiscal de la direcția generală a finanțelor publice județeană sau a municipiului București în a cărei rază își are reședința sau domiciliul contribuabilul, precum și în legătură cu decizia de validare a dosarului solicitantului și de emitere a autorizației.

În termen de 5 zile de la data validării dosarului primarul va emite autorizația prevăzută de lege și va transmite la oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale copii certificate de pe cererea de autorizare, de pe autorizația emisă, precum și dovada achitării taxelor percepute.

În caz de nevalidare a dosarului se va proceda astfel:

a) oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale vor vira integral primăriilor contravaloarea taxelor de înregistrare pentru a fi restituite solicitanților;

b) primăriile vor restitui taxa de autorizare din care vor deduce cheltuielile efectuate în vederea emiterii autorizației.

În termen de 7 zile lucrătoare de la primirea documentelor transmise de primărie, oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunal va emite și va transmite către primărie certificatul de înregistrare.

Data eliberării certificatului de înregistrare este data la care acesta este comunicat primăriei, prin poștă. Pe data primirii primarul anunță solicitantul în legătură cu eliberarea certificatului de înregistrare.

Autorizația-tip emisă de primar este prevăzută în anexa nr. 9.

În cazul desfășurării unor activități itinerante în scopul comercializării producției proprii, persoana fizică/reprezentantul asociației familiale va completa în cererea de emitere a autorizației natura acestei activități și modalitățile ei de realizare.

Autorizația va cuprinde activitățile itinerante menționate în cerere.

Autorizația emisă de primarul unității administrative din raza teritorială în care își are domiciliul sau reședința solicitantul este valabilă și în localitățile în care deținătorul autorizației va desfășura activitățile itinerante.

Pentru activitățile itinerante deținătorul autorizației va solicita, în baza autorizației deținute, obținerea dreptului de utilizare a domeniului public la primăria localității în care își va desfășura aceste activități și va plăti taxele de utilizare a domeniului public în condițiile prevăzute de dispozițiile legale în vigoare.

Modificările intervenite cu privire la autorizația emisă în condițiile legii se completează de autoritatea emitentă pe versoul formularului de autorizație, la pct. 11: Mențiuni privind modificarea, suspendarea, reluarea sau anularea (anexa nr. 9).

Persoanele fizice și asociațiile familiale prevăzute la art. 5 alin. (7) pot desfășura activități itinerante cu respectarea prevederilor alin. (3) și (4).

Modificarea sau completarea datelor înscrise în autorizație se efectuează de către primar, la cererea persoanei fizice/asociației familiale autorizate.

Primăriile vor comunică oficiilor registrului comerțului de pe lângă tribunale, în termen de 3 zile lucrătoare, dovada achitării plății taxelor, copii certificate de pe cerere și autorizație, astfel cum a fost modificată sau completată.

Pentru modificarea sau completarea autorizației persoana fizică/asociația familială autorizată va achita la primărie taxa aferentă modificării înregistrării în registrul comerțului.

Suspendarea pe perioadă determinată a autorizației se realizează prin dispoziție a primarului care a emis-o, pentru motive temeinice, în baza cererii de întrerupere temporară a activității, formulată de persoana fizică autorizată sau de reprezentantul asociației familiale.

Suspendarea activității persoanei fizice autorizate sau asociației familiale în baza cererii de întrerupere temporară a activității este comunicată de primăria emitentă a autorizației către oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunal.

Reluarea activității la cererea persoanei fizice/asociației familiale autorizate se comunică oficiului registrului comerțului de pe lângă tribunal.

Revocarea autorizației se realizează din dispoziția primarului care a emis-o, în condițiile legii, în una dintre situațiile:

a) în baza cererii de renunțare, formulată de persoana fizică sau de reprezentantul asociației familiale;

b) în cazul în care una dintre condițiile de acordare a autorizației nu mai este îndeplinită;

c) ca urmare a constatării neîndeplinirii condițiilor prevăzute de lege și/sau a aplicării unei sancțiuni de către organele de control abilitate, caz în care organele de control au obligația de a comunică măsura dispusă primăriei emitente a autorizației, în termen de 24 de ore de la rămânerea definitivă a acestei măsuri.

Cererea de renunțare la autorizație din inițiativa deținătorului și transmiterea renunțării la autorizație se fac la primăria emitentă, care are obligația de a transmite către oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunal cazurile de anulare a autorizației și certificatul de înregistrare în original, în vederea radierii din oficiu a persoanei fizice/asociației familiale autorizate.

În cazul în care persoana fizică/reprezentantul asociației familiale autorizate dorește modificarea formei de organizare (persoană fizică sau asociație familială) menționate în autorizație, autorizația inițială se revocă la cerere, prin dispoziție a primarului care a emis-o, și este eliberată o altă autorizație în condițiile legii, prin reluarea procedurii.

Măsura revocării autorizației poate fi contestată în instanță, în condițiile legii.

Potrivit dispozițiilor legii, se sancționează conform prevederilor legale în vigoare următoarele fapte:

a) exercitarea de către persoanele fizice sau asociațiile familiale de activități economice fără autorizație emisă în condițiile legii, faptă ce constituie contravenție și se pedepsește potrivit legii;

b) nerespectarea legislației în vigoare specifice în domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protecției mediului, protecției muncii și apărării împotriva incendiilor, precum și a reglementărilor specifice protecției consumatorului pentru activitatea desfășurată și a normelor de calitate a produselor și serviciilor puse pe piață, pe care persoana fizică autorizată sau asociația familială s-a angajat să le respecte în baza declarației pe propria răspundere.

Persoana fizică autorizată sau asociația familială este obligată să dețină registrul unic de control, potrivit dispozițiilor legale în vigoare.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac conform prevederilor legale și se consemnează în registrul unic de control al persoanei fizice autorizate sau asociației familiale verificate, de către fiecare organ de control care a efectuat inspecția.

Persoana fizică care desfășoară activități economice în mod independent sau asociația familială căreia i-a fost anulată autorizația ca urmare a aplicării unei sancțiuni poate solicita o nouă autorizare numai după expirarea unui an de la comunicarea măsurii de revocare, rămasă definitivă.

Persoana fizică care desfășoară activități economice în mod independent sau asociația familială căreia i-a fost anulată a doua oară autorizația ca urmare a aplicării unei sancțiuni poate solicita o nouă autorizare numai după expirarea a 3 ani de la comunicarea ultimei măsuri de anulare, rămasă definitivă.

În cazul în care persoana fizică care desfășoară activități economice în mod independent sau asociația familială solicită o nouă autorizare fără respectarea termenelor prevăzute la alin. (1) și (2), cererea va fi respinsă ca prematură.