Decizia nr. 92/2005

Ioan Vida - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Constantin Doldur - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Dana Titian - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Gheorghe Purcărea în Dosarul nr. 5.224/2004 al Tribunalului Arad - Secția civilă.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public arată că diferența de tratament juridic instituită de textul de lege criticat a fost eliminată de dispozițiile

art. 48 din Legea nr. 164/2001 . În plus, critica de neconstituționalitate vizează, în fapt, o omisiune legislativă, or, potrivit competenței stabilite prin

Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională nu poate modifica sau completa prevederile supuse controlului de constituționalitate. Având în vedere aceste aspecte, pune concluzii de respingere a excepției ca inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 3 noiembrie 2004, pronunțată în Dosarul nr. 5.224/2004,

Tribunalul Arad - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat. Excepția a fost ridicată de Gheorghe Purcărea cu prilejul soluționării unei contestații formulate împotriva Deciziei nr. 133.990 din 18 februarie 2004, emisă de Casa de pensii din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, decizie privind stabilirea pensiei militare de stat.

În motivarea excepției autorul acesteia susține, în esență, că dispozițiile legale criticate au un caracter discriminatoriu, încălcând, prin urmare, prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție. În acest sens, arată că prevederile

art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

nu au avut în vedere cadrele militare trecute în rezervă conform art. 15 din aceeași lege, astfel că această categorie de persoane are pensii mult mai mici decât cei care se pensionează direct din activitate. În opinia sa, în cuprinsul textului de lege criticat trebuia precizat că solda lunară brută, ca bază de calcul a pensiei, se actualizează "fie în funcție de rata inflației, fie raportat la solda corespunzătoare a cadrelor active".

Tribunalul Arad - Secția civilă apreciază că excepția ridicată este neîntemeiată, deoarece

art. 48 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

prevede că pensiile militare de stat se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad sau solda funcției maxime a cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar avut la data trecerii în rezervă, soluționând astfel inechitatea la care se referă autorul excepției. În ceea ce privește susținerea potrivit căreia textul

art. 21 din Legea nr. 164/2001

ar trebui să prevadă majorarea soldei în considerarea ratei inflației, consideră că aceasta vizează o modificare a legii.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă. Astfel, referindu-se la prevederile legale criticate, arată că acestea nu conțin nici o dispoziție discriminatorie și nu instituie privilegii, ci prevăd doar baza de calcul utilizată la stabilirea pensiei militare de stat, pentru toate cadrele militare pensionate potrivit

Legii nr. 164/2001 . În ceea ce privește susținerile autorului excepției, apreciază că acestea nu critică

art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

pentru ceea ce conține acest text de lege, ci pentru ceea ce nu prevede, respectiv actualizarea la data pensionării a soldei de grad și de funcție pentru cadrele militare trecute în rezervă anterior datei intrării în vigoare a

Legii nr. 164/2001 . De altfel, observă că

Legea nr. 164/2001

conține reglementări de natură să asigure protecția drepturilor de pensie ale cadrelor militare trecute în rezervă, așa cum sunt și dispozițiile art. 48. În sfârșit, arată că inadmisibilitatea excepției de neconstituționalitate decurge din dispozițiile

art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , potrivit cărora "Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului."

Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat nu încalcă principiul egalității în drepturi consacrat de art. 16 alin. (1) din Constituție, întrucât

art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

se aplică tuturor cadrelor militare prevăzute în ipoteza normei juridice, fără a face nici o diferențiere în cadrul acestei categorii. În acest sens, amintește jurisprudența Curții Constituționale în care s-a reținut că principiul egalității nu înseamnă uniformitate, așa încât, dacă la situații egale trebuie să corespundă un tratament egal, la situații diferite tratamentul nu poate fi decât diferit.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002, dispoziții potrivit cărora: "Baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este solda lunară brută avută în ultima lună de activitate, care include solda de grad corespunzătoare la data trecerii în rezervă."

În susținerea neconstituționalității acestui text de lege, autorul excepției invocă încălcarea prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție, în virtutea cărora: "cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că autorul excepției critică prevederile

art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

din poziția unui fost cadru militar care la data trecerii în rezervă, anterioară datei intrării în vigoare a

Legii nr. 164/2001 , nu a îndeplinit condiția de vârstă pentru pensionare. Ulterior, când s-a înscris la pensia militară de stat, la stabilirea bazei de calcul a pensiei s-a avut în vedere solda lunară brută din ultima lună de activitate. Datorită acestui fapt, baza de calcul a pensiei a fost mai redusă față de cea a cadrelor militare trecute în rezervă mai târziu, când solda lunară brută a fost substanțial majorată.

Curtea observă că deosebirile de tratament juridic aplicabil cadrelor militare trecute în rezervă anterior datei intrării în vigoare a

Legii nr. 164/2001 , în raport cu cele care se pensionează după intrarea în vigoare a acestei legi, au fost eliminate prin prevederile

art. 48 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001 , potrivit cărora: "(1) Cuantumul pensiilor militare se actualizează după cum urmează:

a) ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției exercitate, avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22-24; cadrele militare pot opta pentru baza de calcul cea mai avantajoasă luată în considerare la calculul pensiei;"

Așa fiind, în speță, nu se ridică probleme de constituționalitate, ci de aplicare a legii, aspecte ce sunt însă de competența instanței judecătorești, iar nu a Curții Constituționale.

Critica autorului excepției are în vedere însă lipsa unor precizări în cuprinsul textului

art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

referitoare la actualizarea soldei lunare brute "fie în funcție de rata inflației, fie raportat la solda corespunzătoare a cadrelor active".

În consecință, față de dispozițiile

art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , potrivit cărora "Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului", excepția de neconstituționalitate urmează să fie respinsă ca inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca fiind inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Gheorghe Purcărea în Dosarul nr. 5.224/2004 al Tribunalului Arad - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 10 februarie 2005.