Normele din 31 martie 2005

Norme metodologice:

Procedura de restituire a bunurilor care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România se desfășoară în condițiile stabilite prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999 , aprobată cu completări prin

Legea nr. 66/2004 , și în conformitate cu prezentele norme metodologice.

Ordonanța de urgență:

"Art. 6. - (1) Imobilele care au aparținut comunităților minorităților naționale din România și care au fost preluate în mod abuziv, cu sau fără titlu, de statul român, de organizațiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice, în perioada 6 septembrie 1940 - 22 decembrie 1989, compuse din construcții împreună cu terenul aferent, existente în natură, se restituie foștilor proprietari în condițiile prezentei ordonanțe de urgență.

(2) Sunt imobile, în sensul prezentei ordonanțe de urgență, construcțiile, împreună cu anexele acestora și terenurile aferente lor situate în intravilanul localităților, cu oricare din destinațiile avute la data preluării. Bunurile devenite imobile prin încorporare, adăugirile și îmbunătățirile la aceste construcții se preiau cu plata lor la valoarea actualizată.

(3) Prin comunitatea minorităților naționale se înțelege entitatea juridică de drept privat, constituită și organizată potrivit legii române, care reprezintă interesele cetățenilor unei comunități ale unei minorități naționale ce a deținut în proprietate imobile preluate în mod abuziv și care dovedește că este continuatoarea recunoscută a persoanei juridice titulare de la care s-au preluat bunurile de către stat. Recunoașterea continuității entității juridice de drept privat care se pretinde succesoarea fostului titular al dreptului de proprietate se face de către instanța judecătorească ce a autorizat funcționarea acesteia, în condițiile prevăzute la

art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 10/2001

privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, cu modificările și completările ulterioare.

(4) În toate cazurile, cererile de restituire a imobilelor prevăzute la alin. (1) se pot depune la Comisia specială de retrocedare, instituită în temeiul

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 94/2000

privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 501/2002 , în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență. După acest termen nu se mai pot formula cereri de restituire sau retrocedare. Actele doveditoare ale drepturilor solicitate se depun în termenul util stabilit de comisie.

(5) În cazul în care imobilele ce fac obiectul cererilor de restituire sunt afectate unor activități de interes public din învățământ și cercetare, sănătate sau sunt destinate funcționării unor așezăminte social-culturale, sedii ale partidelor politice legal înregistrate, misiuni diplomatice, oficii consulare, reprezentanțe ale organizațiilor internaționale interguvernamentale acreditate în România, solicitantul restituirii poate opta pentru:

a) restituirea numai a nudei proprietăți, caz în care imobilul respectiv își va păstra afectațiunea pe o perioadă de până la 5 ani de la data deciziei de restituire. În această perioadă proprietarul este scutit de plată impozitului pe proprietate și, totodată, va fi beneficiarul unei chirii în cuantumul stabilit prin hotărâre a Guvernului. Plata cheltuielilor de întreținere aferente imobilului respectiv revine utilizatorilor pe această perioadă;

b) acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent, în condițiile

Legii nr. 10/2001 , cu modificările și completările ulterioare."

Norme metodologice:

1. Domeniul de aplicare prevăzut la

art. 6 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999

este limitat la acele preluări abuzive produse în perioada 6 septembrie 1940 - 22 decembrie 1989, denumită în continuare perioadă de referință.

2. Sunt considerate abuzive acele preluări de imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România, produse în temeiul sau ca efect al unor acte normative ori administrative emise în perioada de referință, dacă nu s-au acordat despăgubiri juste și echitabile în raport cu momentul preluării. În cazul în care s-au plătit despăgubiri, dar acestea sunt considerate neîndestulătoare, restituirea în natură sau, după caz, acordarea celorlalte măsuri reparatorii prevăzute de

Legea nr. 10/2001

este condiționată de restituirea despăgubirilor primite sau de deducerea valorii acestora, după caz, în condițiile stabilite de aceeași lege.

Sunt considerate abuzive și preluările fără titlu valabil ale imobilelor care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România în perioada de referință sau fără respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data preluării, precum și cele preluate fără temei legal, prin acte de dispoziție ale organelor locale ale puterii sau administrației de stat.

3. Pot face obiectul retrocedării numai acele construcții care existau fizic la data intrării în vigoare a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 83/1999 . Prin urmare, construcțiile solicitate trebuie să fie cele preluate de către stat în perioada de referință, incidența beneficiului legii apreciindu-se în funcție de data nașterii dreptului la măsuri reparatorii, respectiv data intrării în vigoare a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 83/1999 .

4. Prin sintagma teren aferent se înțelege suprafața de teren afectată construcției retrocedabile, disponibilă în limita împrejmuirilor existente.

5. Nu fac obiectul

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 83/1999

terenurile situate în extravilanul localităților, deoarece acestea fac obiectul altor legi speciale de restituire.

6. Valoarea actualizată a construcțiilor preluate și modificate, la care face referire

art. 6 alin. (2) teza finală din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999 , este valoarea de piață a imobilelor respective, stabilită printr-o expertiză extrajudiciară de către solicitantul restituirii.

7. Comisia specială de retrocedare, instituită în temeiul

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 94/2000

privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 501/2002 , cu modificările ulterioare, are plenitudine de competență în soluționarea fazei administrative a cererilor de retrocedare depuse de comunitățile minorităților naționale, cu privire la calificarea preluărilor ca fiind abuzive sau nu, respectiv la calificarea preluărilor ca fiind cu titlu sau fără titlu.

8. Prin sintagma acte doveditoare prevăzută la

art. 6 alin. (4) teza finală din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999

se înțelege:

a) orice înscrisuri care atestă dreptul de proprietate al solicitantului asupra imobilului la data preluării abuzive (act de vânzare-cumpărare, tranzacție, donație, extras de carte funciară, act sub semnătură privată și altele asemenea);

b) orice acte juridice sau declarații care permit încadrarea preluării ca fiind abuzivă, cu titlu sau fără titlu;

c) orice acte care întemeiază prezumția existenței dreptului de proprietate al solicitantului asupra imobilului, la data preluării abuzive (extrasul de carte funciară, istoricul de rol fiscal, procesul-verbal întocmit cu ocazia preluării, orice act emanând de la o autoritate din perioada de referință, care atestă direct sau indirect faptul că bunul respectiv aparținea solicitantului, iar pentru mediul rural extrasul de pe registrul agricol);

d) acte care permit recunoașterea calității de beneficiar al retrocedării: actul de înființare, statutul de funcționare și organizare al entității solicitante, dovada că entitatea solicitantă a retrocedării este continuatoarea persoanei juridice titulare de la care s-au preluat bunurile de către stat și altele asemenea. Are forță probantă numai originalul sau copia legalizată a hotărârii judecătorești prin care se recunoaște continuitatea entității juridice de drept privat care se pretinde succesoarea fostului titular al dreptului de proprietate. Competența în acest sens aparține instanței judecătorești care a autorizat funcționarea entității solicitante, în condițiile

art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 10/2001 ;

e) expertize judiciare sau extrajudiciare de care solicitantul înțelege să se prevaleze în susținerea cererii sale;

f) orice acte sau înscrisuri pe care solicitantul înțelege să le folosească în dovedirea cererii sale.

9. Se admit numai copii legalizate sau certificate pentru conformitate cu originalul de pe actele doveditoare referitoare la proprietate și la calitatea de comunitate a unei minorități naționale îndreptățite la retrocedare.

10. Pentru anumite situații complexe Comisia specială de retrocedare, în virtutea plenitudinii de competență, poate dispune elaborarea, de către istorici și/sau juriști cu experiență, de rapoarte și informări cu privire la evoluția istorică și juridică a preluării respective. De asemenea, Comisia specială de retrocedare poate efectua audieri ale unor persoane avizate, care pot furniza informații utile, și poate dispune deplasări la locul situării imobilului ale unor specialiști și întocmirea unor note de constatare. Actele întocmite cu ocazia efectuării acestor proceduri sunt considerate acte doveditoare pentru soluționarea fazei administrative a retrocedării.

11. Calificarea incidenței prevederilor

art. 6 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999

se stabilește de către Comisia specială de retrocedare. În aceste cazuri Comisia specială de retrocedare va comunică solicitantului această calificare și îl va invita să opteze pentru una dintre variantele prevăzute la art. 6 alin. (5) lit. a) și b), iar în cazul optării pentru varianta prevăzută la lit. b), să precizeze măsurile reparatorii prin echivalent, prevăzute de

Legea nr. 10/2001 , pe care acesta le pretinde.

12. În cazul în care solicitantul retrocedării optează pentru restituirea nudei proprietăți, conform prevederilor

art. 6 alin. (5) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999 , afecțiunea existentă va subzista până la punerea efectivă în posesie, dar nu mai mult de 5 ani.

13. Cuantumul chiriei ce se cuvine proprietarului căruia i se restituie numai nuda proprietate va fi stabilit conform

Hotărârii Guvernului nr. 244/2004

pentru stabilirea cuantumului chiriilor aferente imobilelor care fac obiectul prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 94/2000

privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România.

14. Prin cheltuieli de întreținere aferente imobilului se înțelege cheltuielile necesare și utile pentru buna funcționare a imobilului respectiv și de natură a conserva aceeași stare a acestuia de la data restituirii nudei proprietăți până la punerea în posesie. Efectuarea unor lucrări de înlocuire sau de schimbare a rețelei de canalizare, a instalației de alimentare cu apă, inclusiv a obiectelor sanitare, a instalației de încălzire centrală sau a sobelor de încălzire, înlocuirea tâmplăriei de lemn uzate uși și ferestre, repararea șarpantei, a învelitorii, a jgheaburilor și burlanelor, precum și retencuirea pereților interiori sau exteriori se pot face numai cu acordul nudului proprietar.

15. Măsurile reparatorii prin echivalent, prevăzute la

art. 6 alin. (5) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999 , acordate în condițiile

Legii nr. 10/2001 , cu modificările și completările ulterioare, vor consta în compensarea cu alte bunuri ori servicii oferite în echivalent de deținătorul actual al imobilului, în acordarea de acțiuni la societăți comerciale tranzacționate pe piața de capital, de titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare sau de despăgubiri bănești. Aceste măsuri reparatorii pot fi combinate.

Ordonanța de urgență:

"Art. 7. - (1) Comisia specială de retrocedare va analiza documentația prezentată de solicitanți pentru fiecare imobil și va dispune, prin decizie motivată, restituirea imobilelor solicitate sau, după caz, respingerea cererii de restituire, dacă se apreciază că aceasta nu este întemeiată.

(2) Deciziile Comisiei speciale de retrocedare pot fi atacate la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui rază teritorială este situat imobilul solicitat, în termen de 30 de zile de la comunicarea acestora. Hotărârea pronunțată de tribunal poate fi atacată cu recurs, potrivit

Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990 , cu modificările ulterioare.

(3) Ministerele, prefecturile, primarii, serviciile de cadastru și birourile de carte funciară, precum și celelalte instituții publice au obligația de a furniza, la cererea expresă a Comisiei speciale de retrocedare, informații privind situația juridică a imobilelor care fac obiectul cererilor de restituire, în vederea fundamentării deciziilor acesteia.

(4) Prevederile

art. 16 alin. (2) din Legea nr. 10/2001 , cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător."

Norme metodologice:

1. Dacă o dată cu cererea de retrocedare s-au depus acte doveditoare și solicitantul precizează în mod expres faptul că nu mai are alte probe de administrat, Comisia specială de retrocedare va dispune, prin decizie motivată, asupra cererii solicitantului, în termen de 60 de zile de la data depunerii acesteia.

2. În cazul în care se apreciază că documentația este incompletă și este necesară completarea acesteia, termenul de 60 de zile curge de la data depunerii actelor suplimentare solicitate de Comisia specială de retrocedare.

3. La cererea expresă a Comisiei speciale de retrocedare, pentru motivarea deciziei acesteia, ministerele, prefecturile, primarii, serviciile de cadastru, birourile de carte funciară, precum și celelalte instituții publice sunt obligate ca, în termen de 30 de zile de la data solicitării, să furnizeze informații referitoare la unitățile deținătoare, amplasamentul imobilelor, terenul aferent lor sau orice alte date privind situația juridică și locativă a acestora.

4. Instituțiile publice interesate vor propune motivat menținerea afectațiunii speciale prevăzute la

art. 16 alin. (1) din Legea nr. 10/2001 , urmând ca Guvernul să stabilească, prin hotărâre, imobilele care nu vor fi retrocedate în natură și pentru care se acordă măsuri reparatorii prin echivalent.

Pentru fundamentarea propunerii de menținere a afectațiunii speciale se vor avea în vedere următoarele aspecte:

- imposibilitatea mutării activităților respective în alte imobile deținute legal de respectiva entitate;

- situarea imobilului este esențială pentru buna desfășurare a activităților de utilitate publică sau socială;

- prin restituirea în natură s-ar impune disponibilizări semnificative de salariați care ar afecta buna desfășurare a activității.

Ordonanța de urgență:

"Art. 9. - (1) În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență, Guvernul va emite norme metodologice de aplicare.

(2) În cadrul aceluiași termen, se vor completa în mod corespunzător, prin hotărâre a Guvernului, atribuțiile și regulamentul Comisiei speciale de retrocedare.

(3) În vederea asigurării condițiilor de funcționare și dotare a Comisiei speciale de retrocedare, se suplimentează bugetul Ministerului Administrației și Internelor în mod corespunzător.

(4) În cazul în care, pentru imobilele ce au făcut obiectul procedurilor prevăzute în

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 13/1998

privind restituirea unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România și în prezenta ordonanță de urgență, din diverse motive nu s-au concretizat procedurile de restituire, soluționarea restituirii acestora se va prelua și se va hotărî de către Comisia specială de retrocedare."

Norme metodologice:

Procedurile de restituire inițiate ca urmare a cererilor depuse în temeiul dispozițiilor legale la care face referire

art. 9 alin. (4) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999

și care, din diverse motive, nu au fost finalizate vor fi îndeplinite conform legislației în vigoare la data depunerii cererilor, de către Comisia specială de retrocedare instituită prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2000 .

_____________