HCM nr. 900/1970

Articolul 1

Înscrierea în planul cincinal a lucrărilor de investiții se va fundamenta de către titularii de investiții pe baza studiilor de dezvoltare în perspectiva a ramurilor și subramurilor:

Studiile de dezvoltare în perspectiva a - ramurilor și subramurilor se elaborează cu consultarea organelor centrale și a comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, interesate. Pe baza acestor studii titularii de investiții vor fundamenta proportiile, nivelurile de producție și ritmurile de dezvoltare a ramurilor și subramurilor, precum și orientarea și eficienta investițiilor în dezvoltarea și modernizarea producției.

La elaborarea studiilor de dezvoltare în perspectiva a ramurilor și subramurilor se va ține seama de necesitatea valorificării superioare a resurselor naturale, de nevoile și de posibilitățile de desfacere a producției pe piața interna și externa, de reducerea importurilor - cu luarea în considerare și a acțiunilor de cooperare și colaborare economică internationala -, astfel încît pe baza acestor elemente și a eficientei economice să se poată determina prioritati în dezvoltarea producției și orientarea investițiilor.

Articolul 2

Studiile de dezvoltare în perspectiva a ramurilor și subramurilor vor stabili, în principal:

a) Căile de realizare a nivelurilor de producție: folosirea completa și eficienta a capacităților existente, modernizarea proceselor tehnologice, reutilarea sau dezvoltarea întreprinderilor existente, construirea de noi obiective; propunerile pentru dezvoltarea capacităților existente și pentru construirea de noi capacități vor fi fundamentate pe baza măsurilor care să asigure ridicarea gradului de folosire la nivel optim, din punct de vedere tehnic și economic, a capacităților de același profil, aflate în funcțiune sau în curs de realizare;

b) repartizarea teritorială a capacităților de producție și propunerile de amplasare a noilor obiective pe localități, ținînd seama de apropierea surselor de materii prime sau a centrelor de consum, de posibilitățile de asigurare a forței de muncă, de influența condițiilor locale asupra volumului de investiții și a nivelului indicatorilor tehnico-economici de exploatare ai obiectivelor;

c) producția destinată consumului intern și asigurarea desfacerii acesteia;

d) producția destinată exportului și producția destinată reducerii importurilor pe economie;

e) valoarea și eficienta economică a investițiilor stabilite pe bază de evaluări: investiția specifică, prețul de cost sau cheltuielile la 1000 de lei producție-marfa; beneficiul, aportul valutar net, nivelul cheltuielilor materiale și al acumularilor bănești, durata de realizare a investiției și alți indicatori, comparativ cu realizarile obținute pe ramura, subramura sau la unități similare din țara și străinătate;

f) investițiile conexe, cu consultarea organelor interesate asupra posibilităților de realizare a acestora.

Înscrierea în planul cincinal a investițiilor aparținînd consiliilor populare se va fundamenta pe baza studiilor de dezvoltare în perspectiva a economiei locale a județelor, elaborate de comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, cu acordul Comitetului de Stat pentru Economia și Administrația Locală și a altor organe interesate sau pe baza unor studii elaborate de Comitetul de Stat pentru Economia și Administrația Locală cu consultarea comitetelor executive ale consiliilor populare.

Articolul 3

Studiile de dezvoltare în perspectiva a ramurilor și subramurilor, precum și studiile de dezvoltare în perspectiva a economiei locale a județelor vor fi însoțite de grafice coordonatoare, elaborate pentru fiecare obiectiv cu caracter productiv care urmează a fi nominalizat în planul cincinal sau pe grupe de obiective similare care se înscriu în plan în poziții cumulative.

În graficele coordonatoare titularii vor stabili durata de pregătire a investițiilor, durata de execuție a lucrărilor de construcții-montaj, de efectuare a probelor tehnologice și termenul de punere în funcțiune a noilor capacități.

La determinarea duratei de pregătire a investițiilor se va avea în vedere timpul necesar pentru efectuarea tuturor activităților care contribuie la asigurarea condițiilor de începere din timp a execuției lucrărilor și de desfășurare normală a acesteia: întocmirea temelor de proiectare, elaborarea documentațiilor tehnico-economice, obținerea acordurilor, avizelor și aprobărilor necesare, contractarea lucrărilor și a utilajelor.

În cazurile în care la realizarea obiectivelor de investiții sînt necesare instalații și utilaje tehnologice din import, la determinarea duratei de pregătire a investițiilor se vor avea în vedere și duratele necesare pentru prospectarea pieței externe, obținerea, tratarea și clarificarea tehnica a ofertelor și stabilirea listelor separatoare.

Studiile de dezvoltare în perspectiva a ramurilor și subramurilor, precum și studiile de dezvoltare în perspectiva a economiei locale a județelor, însoțite de graficele coordonatoare, se analizează și se aproba de colegiul (comitetul organului prin grija căruia au fost elaborate. La ședințele colegiului (comitetului pentru aprobarea acestor studii participa reprezentanți al Comitetului de Stat al Planificarii și, după caz, ai Ministerului Comerțului Exterior, Ministerului Comerțului Interior, Ministerului Industrial Construcțiilor de Mașini, ai constructorului și ai altor organe interesate, precum și coordonatorul de ramura în cazul cînd titularul de investiții nu este și coordonator al ramurii respective.

Articolul 4

Înscrierea în planurile anuale a lucrărilor noi de investiții se face pe baza documentelor de aprobare a indicatorilor tehnico-economici, a studiilor tehnico-economice și a graficelor de eșalonare a investițiilor.

Articolul 5

Titularii și beneficiarii de investiții împreună, cu organizațiile de proiectare au obligația de a asigura la elaborarea documentațiilor tehnico-economice pentru investiții:

a) introducerea procedeelor, utilajelor și instalațiilor tehnologice de înaltă eficienta, pe baza cărora să se obțină produse competitive din punct de vedere calitativ și economic, valorificarea superioară a resurselor interne, reducerea cheltuielilor materiale de producție și a importurilor;

b) utilizarea cu prioritate și extinderea gradului de folosire a proiectelor și secțiunilor tip și refolosibile, în vederea reducerii duratei de elaborare a proiectelor și creșterii gradului de industrializare a lucrărilor prin folosirea pe scara larga a prefabricatelor;

c) alegerea celor mai eficiente soluții functionale, constructive și de plan general, care să asigure: reducerea ponderii lucrărilor de construcții-montaj în valoarea totală a investițiilor și a consumului de materiale de construcții deficitare, cooperarea cu alte obiective în folosirea utilităților și a construcțiilor socio-administrative, reducerea spațiilor de depozitare sau construirea de depozite ușoare și ieftine, creșterea gradului de ocupare a terenului, reducerea duratelor de realizare a investițiilor și reducerea la strictul necesar a lucrărilor de finisaj, respectiv executarea acestora - la obiectivele productive - numai în cazurile cînd rezultă din necesitați functionale sau tehnice.

De asemenea, titularii și beneficiarii de investiții împreună cu organizațiile de proiectare și de construcții-montaj vor stabili în documentațiile tehnico-economice măsuri și soluții pentru reducerea la minimum a cheltuielilor de organizare a santierelor și pentru utilizarea acestor fonduri în principal, la realizarea obiectelor cu caracter definitiv.

Articolul 6

Documentațiile tehnico-economice pentru investiții se elaborează în doua faze de proiectare:

- studiul tehnico-economic;

- proiectele de executare (de execuție).

Titularii și beneficiarii de investiții împreună cu organizațiile de proiectare vor stabili elaborarea documentațiilor tehnico-economice pentru investiții într-o singura faza de proiectare - denumita proiect în faza unica - ori de cîte ori considera indicată și eficienta proiectarea lucrărilor de investiții în aceste condiții. Proiectul în faza unica reprezintă documentația de execuție pentru întreaga investiție, care cumulează conținutul și funcțiile studiului tehnico-economic și ale proiectelor de execuție.

De asemenea, titularii și beneficiarii de investiții vor lua măsuri pentru elaborarea diferențiată, din punctul de vedere al conținutului - în funcție de complexitatea și valoarea lucrărilor -, a documentațiilor tehnico-economice pentru investiții și vor urmări, împreună cu organizațiile de proiectare, simplificarea și reducerea la strictul necesar a volumului acestora, astfel:

a) Studiile tehnico-economice și proiectele în faza unica pentru lucrările de investiții prevăzute a se realiza prin repetarea unor capacități și obiective similare sau pe bază de proiecte tip și refolosibile vor avea un conținut simplificat, care va consta în prezentarea datelor de sinteza ale documentațiilor aprobate anterior și elementele specifice amplasamentului;

b) studiile tehnico-economice vor putea conține proiecte de execuție, elaborate direct sau preluate din documentații. existente, pentru unele obiecte ale căror elemente și funcții sînt cunoscute, în cazul cînd se apreciază ca acestea nu vor suferi modificări în etapele de avizare și aprobare;

c) justificarea necesității, oportunității și eficientei economice pentru. investițiile de natura utilajelor independente nenominalizate în lista acțiunilor de investiții și pentru obiectele de inventar cuprinse în aceste liste se va face pe bază de memorii justificative.

Articolul 7

Studiul tehnico-economic este documentația care rezolva problemele tehnice și economice de ansamblu ale investiției. Pe baza acestei documentații se justifica necesitatea și oportunitatea investiției și se fundamentează - prin analiza comparativa a variantelor - amplasamentul, procesul tehnologic și nivelul tehnic al utilajelor, modul de asigurare a materiilor prime și a utilităților, planul general și soluțiile constructive de principiu, indicatorii tehnico-economici și eficienta economică a investițiilor, eșalonarea și durata de realizare a lucrărilor, duratele de realizare a indicatorilor tehnico-economici și investițiile conexe.

Pe parcursul elaborării studiilor tehnico-economice, organizațiile de proiectare vor stabili împreună cu titularii sau beneficiarii de investiții și organizațiile de construcții-montaj soluțiile constructive de principiu și tehnologiile de execuție pentru principalele obiective ale investițiilor.

De asemenea, titularii și beneficiarii de investiții împreună cu organizațiile de proiectare vor stabili în studiile tehnico-economice obiectele și celelalte lucrări din componenta obiectivelor de investiții la care se vor aplica sau adapta, în mod obligatoriu, proiecte și secțiuni tip sau refolosibile.

Articolul 8

Graficul de eșalonare a investiției - definitivat de către titular sau beneficiar împreună cu organizația de proiectare și organizația de construcții-montaj pe baza acordurilor prealabile obținute de la furnizorul de utilaje din țara și de la întreprinderile importatoare de utilaje - stabilește în principal:

a) termenul de începere și de încheiere a execuției lucrărilor - anul și trimestrul -, precum și durata de realizare a investiției și eșalonarea pe ani a valorii totale de investiții și a volumului de construcții-montaj;

b) corelarea pe ansamblul investiției și pe obiecte a termenelor de predare a proiectelor de execuție pentru lucrările de construcții-montaj și a documentațiilor pentru utilajele din țara, precum și a termenelor de livrare a utilajelor din țara și din import, atît între ele, cît și cu termenele de execuție a lucrărilor de construcții și montaje;

c) eșalonarea execuției lucrărilor de construcții-montaj pe obiectele prevăzute în devizul general, pentru lucrările de organizare a șantierului și lucrările de baza ale investiției;

d) durata de efectuare a probelor tehnologice și data intrării în funcțiune;

e) durata și dinamica de realizare a indicatorilor tehnico-economici.

Graficul de eșalonare a investiției trebuie să prevadă desfășurarea fazelor de realizare a lucrărilor astfel încît sa creeze posibilitatea obținerii unor durate scurte de execuție, asigurarea continuității în folosirea intensiva a forțelor de muncă și a mijloacelor șantierului pe toată perioada de execuție, precum și posibilitatea executării în prima etapa a lucrărilor de utilități și a altor lucrări de baza, care să poată fi folosite de constructor pe parcursul realizării obiectivului, în vederea reducerii volumului lucrărilor de organizare.

Articolul 9

Documentele de aprobare a indicatorilor tehnico-economici și a studiului tehnico-economic împreună cu graficul de eșalonare a investiției constituie documentația pe baza căreia se contractează utilajele și instalațiile tehnologice din țara și din import, precum și execuția lucrărilor de construcții-montaj, se deschide finanțarea investiției și se executa lucrări pentru organizarea șantierului.

Articolul 10

La elaborarea studiilor tehnico-economice, titularii și beneficiarii de investiții împreună cu organizațiile de proiectare vor stabili - de regula - punerea în funcțiune a noilor capacități pe etape, iar în cadrul fiecărei etape se va prevedea punerea în funcțiune esalonata a unor capacități parțiale, astfel încît să se folosească rațional fondurile și mijloacele materiale și să se obțină, în condiții economice, producție sau prestații în termene cît mai scurte.

Studiile tehnico-economice și graficele de eșalonare a investițiilor, pentru obiectivele care se pun în funcțiune pe etape și capacități parțiale, vor preciza distinct capacitatile care se pun în funcțiune eșalonat, termenele respective, valoarea de investiție, volumul de construcții-montaj și utilajele aferente fiecărei etape și capacități parțiale. La elaborarea documentațiilor tehnico-economice și la execuția acestor obiective de investiții, lucrările de construcții și utilități se vor dimensiona și realiza în corelare cu capacitatile de producție sau de prestații aferente - cu luarea în considerare a capacităților finale, în vederea evitării soluțiilor nerationale din punct de vedere economic -, iar utilajele din țara și din import se vor asigura în corelare cu realizarea capacităților, pentru a se evita formarea stocurilor de utilaje peste necesitățile de montaj.

Articolul 11

Corelarea proiectării și realizării utilităților și celorlalte lucrări comune de pe platformele industriale pe care sînt prevăzute a se executa mai multe obiective de investiții cu caracter industrial se va face prin grija unui coordonator. Funcția de coordonator va fi atribuită de Comitetul de Stat pentru Economia și Administrația Locală, la cererea primului investitor de pe platforma, comitetul executiv al consiliului popular județean sau al municipiul București, în a cărui raza teritorială se afla amplasata platforma industriala.

În cazul platformelor industriale de complexitate deosebită, coordonator va fi unul din titularii de investiții interesați, stabilit de Comitetul de Stat al Planificarii împreună cu Comitetul de Stat pentru Economia și Administrația, Locală, în funcție de ordinea de Începere a execuției lucrărilor sau de importanța obiectivelor prevăzute a se realiza la cererea primului investitor de pe platforma.

Coordonatorul va asigura, împreună cu titularii interesați, elaborarea detaliului de sistematizare a platformei industriale și realizarea rețelelor edilitare, energetice, de transport și a celorlalte lucrări de interes comun, a surselor de apa, a lucrărilor de protecție împotriva inundațiilor și poluarii rîurilor, corelat cu necesitățile de punere în funcțiune a capacităților, asigurind rezolvarile cele mai economice și evitarea paralelismelor.

Raporturile și obligațiile reciproce dintre coordonator și ceilalți titulari de investiții de pe platforma se vor reglementa pe baza normelor emise de Ministerul Construcțiilor Industriale și Comitetul de Stat pentru Economia și Administrația Locală, împreună cu principalele organe titulare de investiții, în termen de 60 de zile de la data publicării prezentei hotărîri.

Articolul 12

Proiectele de executare (de execuție) se elaborează pe obiecte și categorii de cheltuieli, conform prevederilor devizului general - după aprobarea studiului tehnico-economic și a indicatorilor tehnico-economici -, și constituie documentațiile pe baza cărora se executa și se decanteaza lucrările de investiții.

Proiectele de execuție pentru lucrările de investiții se asigura de către titularii de investiții, beneficiarii și organizațiile de proiectare - pentru întregul an de plan - pînă cel mai tirziu la sfîrșitul trimestrului III al anului anterior. Pentru obiectivele noi de investiții a căror execuție este planificata sa înceapă după trimestrul I al anului de plan, proiectele de execuție pot fi asigurate cu cel puțin 6 luni înainte de începerea execuției lucrărilor.

Articolul 13

La elaborarea proiectelor de execuție pe obiecte, organizația de proiectare împreună cu titularul sau beneficiarul investiției și organizația de construcții-montaj pot renunța la unele obiecte sau pot comasa obiecte prevăzute în planul general, în cazul cînd prin aceasta se mențin sau se imbunatatesc indicatorii tehnico-economici, funcțiile, condițiile de lucru și de exploatare, se respecta măsurile de tehnica a securității muncii, de igiena, de paza contra incendiilor și de gospodărire a apelor și cînd modificările ce se aduc contribuie fie la reducerea costului construcțiilor sau al consumului de materiale deficitare, fie la scurtarea duratei de execuție și nu se depășește valoarea totală a investiției aprobate.

B. Modul de asigurare a utilajelor și instalațiilor din țara și din import

Articolul 14

Studiile tehnico-economice, pentru noile capacități de producție industriala vor conține prevederi care să asigure executarea utilajelor în măsura cît mai mare în țara, iar în cazul importurilor complexe, realizarea acestora, în primul rind, prin cooperare.

Articolul 15

Pentru fundamentarea posibilităților de asigurare a importurilor de instalații, utilaje și documentații tehnice care urmează a se achizitiona din alte tari, titularii sau beneficiarii de investiții împreună cu ministerele care au în subordine întreprinderi de comerț exterior vor prospecta piața externa, pe baza prevederilor planului de perspectiva sau a unor aprobări ale Consiliului de Miniștri, și vor procura din timp ofertele și documentațiile necesare.

În acest scop, titularii sau beneficiarii de investiții vor depune în timp, util la întreprinderile de comerț exterior temele pentru cererile de oferta, în vederea organizării acțiunii de prospectare, astfel încît acestea să asigure contractarea și realizarea importului în termenul necesar.

Articolul 16

Contractarea importurilor de instalații complexe pentru obiectivele de investiții ce se impun aprobării Consiliului de Miniștri și ai căror indicatori tehnico-economici au fost aprobați se aproba - pe baza notei de contractare - de către titularul investiției împreună cu Ministerul Comerțului Exterior, cu avizul Ministerului Industriei Construcțiilor de Mașini, asupra listelor separatoare și, după caz, al celorlalte ministere care au în subordine întreprinderi de comerț exterior, cu condiția respectării indicatorilor tehnico-economici aprobați și cu încadrarea în prevederile anuale ale planului de investiții și ale planului de import, pe tari socialiste și tari capitaliste. Nota de contractare va conține elementele necesare pentru fundamentarea alegerii furnizorului extern.

În cazul cînd, în urma tratativelor cu furnizorii externi, se constată că nu se vor putea realiza indicatorii tehnico-economici aprobați sau că nu se vor putea respecta prevederile planului pentru obiectivul respectiv, contractarea instalațiilor complexe se va face după aprobarea de către Consiliul de Miniștri a noilor indicatori tehnico-economici.

Regimul de contractare stabilit prin prezenta hotărîre pentru importul de instalații complexe se referă atît la instalații complexe la care se importa tehnologii și licențe, cît și la instalațiile complexe care se importa fără tehnologii și licențe.

Articolul 17

Contractarea importurilor de instalații complexe pentru lucrările de investiții ce se supun aprobării Consiliului de Miniștri și ai căror indicatori tehnico-economici nu au fost aprobați se poate face pe baza sintezei notei comune aprobate de Consiliul de Miniștri. Nota comuna se întocmește de titularul investiției împreună cu Ministerul Comerțului Exterior și, după caz, cu celelalte ministere care au în subordine întreprinderi de comerț exterior și se supune spre avizare Comitetului de Stat al Planificarii după ce în prealabil a fost analizata și aprobată de colegiul sau comitetul titularului de investiții.

Nota comuna se fundamentează de titularul investiției pe proprie răspundere și cuprinde elemente ale studiului tehnico-economic în curs de elaborare și ale ofertelor, obținute de la furnizorii externi. Titularul de investiții împreună cu Ministerul Comerțului Exterior și, după caz, celelalte ministere care au în subordine întreprinderi de comerț exterior răspund pentru alegerea furnizorului instalațiilor complexe din import.

Indicatorii tehnico-economici și celelalte date caracteristice ale acestor investiții se supun aprobării Consiliului de Miniștri ulterior obținerii aprobării pentru contractarea importurilor complexe, pe baza studiilor tehnico-economice, în care se vor cuprinde principalele elemente ale contractelor cu furnizorii externi și interni.

Articolul 18

Contractarea importurilor de instalații complexe - pentru lucrările de investiții din competența de aprobare a titularilor, care au indicatorii și studiile tehnico-economice aprobate și sînt înscrise în planul de importuri complexe - se aproba de titularii de investiții împreună cu Ministerul Comerțului Exterior și, după caz, cu celelalte ministere care au în subordine întreprinderi de comerț exterior, cu avizul Ministerului Industriei Construcțiilor de Mașini, pe baza notei de contractare, în limita prevederilor anuale ale planului de contractari și livrări din import, pe tari socialiste și tari capitaliste. În aceleași condiții se pot contracta și importurile de instalații complexe cu valori pînă la 10 milioane de lei, pentru investițiile din competența de aprobare a titularilor, care nu au indicații și studiile tehnico-economice aprobate.

Articolul 19

Titularii și beneficiarii de investiții împreună cu Ministerul Industriei Construcțiilor de Mașini și unitățile constructoare de mașini din subordine și, după caz, celelalte ministere și întreprinderile de comerț exterior din subordinea acestora vor participa la tratativele de contractare a importurilor de instalații complexe și vor stabili în comun:

a) înscrierea în contractul de import a clauzelor cu privire Ia livrarea de către furnizori a documentațiilor pentru piese de schimb, precum și la livrarea documentațiilor și eventual a unor materiale speciale necesare realizării utilajelor prevăzute a se produce în țara, la termene care să asigure livrarea acestora corelat cu primirea utilajelor din import;

b) listele separatoare ale utilajelor și materialelor care urmează a se importa;

c) lista utilajelor care urmează a se realiza de uzinele constructoare de mașini din țara, termenele de prelucrare a documentațiilor achiziționate din import și termenele de livrare a utilajelor, în corelare cu termenele de livrare a utilajelor din import.

Titularul de investiții împreună cu Ministerul Industriei Construcțiilor de Mașini vor parafa listele separatoare ale utilajelor din anexele la contract și vor confirma livrarea utilajelor din țara în condițiile menționate la literele a, b și c. După caz, la parafare vor participa și beneficiarii de investiții, respectiv unitățile furnizoare de utilaje.

La tratativele de contractare a importurilor de instalații complexe Ministerul industriei Construcțiilor de Mașini va urmări preluarea unui volum cît mai mare de utilaje care să se realizeze prin uzinele constructoare de mașini din țara.

Articolul 20

Titularii de investiții sînt autorizați sa contracteze prin Ministerul Comerțului Exterior și celelalte ministere care au în subordine intreprinaeri de comerț exterior - în regim de importuri curente și în limita unui fond de pînă la 2% din valoarea importului complex aprobat, în cadrul fondurilor de importuri complexe prevăzute în planurile de livrări anuale la capitolul import de instalații complexe și utilaje tehnologice de completare - materiale, aparataje și piese a căror necesitate rezultă pe parcursul montajului; la efectuarea probelor tehnologice sau pentru realizarea unor importuri de completare pentru obiectivul respectiv.

Articolul 21

Obligațiile întreprinderilor de comerț exterior importatoare de instalații complexe, utilaje, echipamente, materiale și documentații vor fi înscrise în contractele economice încheiate cu titularii sau beneficiarii de investiții.

Articolul 22

Pentru a se crea condițiile necesare asigurării unei bune calități a utilajelor care se livreaza din import sau de către întreprinderile constructoare de mașini din țara, beneficiarii de investiții vor executa controlul de calitate ai producerii acestora la furnizori, conform condițiilor stabilite la contractare.

Articolul 23

Pentru a se asigura o calitate corespunzătoare investițiilor care se realizează cu instalații complexe din import pentru prima data o economie, titularii de investiții pot contracta cu firmele străine de specialitate, în cadrul valorii importului, elaborarea de studii preliminare pentru definirea obiectului importului.

Articolul 24

Titularii sau beneficiarii de investiții pot contracta, cu unitățile constructoare de mașini din țara, utilajele și construcțiile metalice și pot asigura contractarea prin unitățile de comerț exterior a importurilor curente:

a) după aprobarea indicatorilor tehnico-economici, în cazul investițiilor care nu se realizează cu instalații complexe din import și a acelora pentru care instalațiile complexe din import se contractează ulterior aprobării indicatorilor tehnico-economici

b) după contractarea importurilor de instalații complexe, pentru investițiile la care importurile complexe se aproba și se contractează înaintea aprobării indicatorilor tehnico-economici.

Contractarea acestor utilaje și construcții metalice se va face în limita fondurilor de investiții și a fondurilor valutare prevăzute în planul cincinal, cu respectarea prevederilor de contractare și eșalonare a livrărilor anuale pe titulari, astfel încît livrarea lor să fie corelata cu termenele de livrare a utilajelor și instalațiilor complexe din import - în conformitate cu prevederile graficului de eșalonare a investiției - și să se evite formarea stocurilor de utilaje peste necesitățile de montaj.

Pentru utilajele tehnologice complexe cu ciclu lung de fabricație care se realizează în țara, titularii pot încheia anterior aprobării indicatorilor tehnico-economici ai investițiilor - cu aprobarea Consiliului de Miniștri - contracte de lungă durata cu furnizorii de utilaje și instalații din țara, în care se vor stabili cantitățile și caracteristicile fundamentale ale utilajelor tehnologice complexe și termenele de livrare a acestora.

C. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici și a documentațiilor tehnico-economice pentru investiții

Articolul 25

Competentele de aprobare a indicatorilor tehnico-economici și a documentațiilor tehnico-economice pentru investițiile din fondurile statului - investiții centralizate și necentralizate - sînt prevăzute în anexa nr. 1.

Studiile tehnico-economice și graficele de eșalonare pentru investițiile ai căror indicatori se supun aprobării Consiliului de Miniștri se vor aproba în prealabil de către colegiile (comitetele) titularilor de investiții.

Pentru investițiile care sînt în competența de aprobare a ministerelor, a celorlalte organe centrale și a comitetelor executive ale consiliilor populare județene ai al municipiului București, precum și pentru acelea care sînt în competența de aprobare a centralelor și întreprinderilor, studiile tehnico-economice și graficele de eșalonare a investițiilor se vor aproba de organele colective de conducere, pe baza avizelor consiliilor tehnico-științifice și ale băncilor finanțatoare.

Articolul 26

Documentațiile tehnico-economice pentru investițiile ai căror indicatori se supun aprobării Consiliului de Miniștri vor fi avizate în prealabil de Comitetul de Stat al Planificarii și Ministerul Finanțelor, care vor elabora în comun avizul unic cu privire la necesitatea, oportunitatea și eficienta economică a investițiilor pe baza următoarelor documente prezentate de titulari:

a) studiul tehnico-economic, însoțit de avizul consiliului tehnico-științific, insusit de conducerea organului titular de investiții și de acordurile prealabile necesare;

b) graficul de eșalonare a investiției;

c) proiectul de hotărîre a Consiliului de Miniștri pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai investiției, pus de acord în prealabil cu toate organele pentru care se prevăd sarcini sau obligații în legătură cu realizarea sau exploatarea capacităților.

Articolul 27

În vederea devansarii analizei documentațiilor tehnico-economice care se supun avizării, titularii de investiții pot transmite Comitetului de Stat al Planificarii și Ministerului Finanțelor studiile tehnico-economice însoțite de avizele consiliilor tehnico-științifice - însușite de conducerea organului titular - și de acordurile prealabile necesare, anterior terminării acțiunii de corelare a elementelor care se înscriu în graficele de eșalonare a investițiilor și în proiectele de hotărîre pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai investițiilor.

Comitetul de Stat al Planificarii și Ministerul Finanțelor vor transmite avizul unic titularilor de investiții în termen de 20 de zile de la primirea documentelor completa menționate la articolul precedent, literele a, b și c.

În vederea corelării prevederilor înscrise în proiectul de hotărîre pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici cu prevederile avizului unic al Comitetului de Stat al Planificarii și Ministerului Finanțelor, pe parcursul avizării vor avea loc consultări la nivel de conducere între titularii de investiții și organele centrale de avizare.

Eventualele divergențe neconciliate ale titularilor de investiții față de unele prevederi ale avizului unic al Comitetului de Stat al Planificarii și Ministerului Finanțelor vor fi prezentate de către titulari Consiliului de Miniștri.

Articolul 28

Indicatorii de eficienta economică ai lucrărilor de investiții din competența de aprobare a ministerelor, celorlalte organe centrale, comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centralelor industriale, combinatelor, întreprinderilor și altor unități economice sau bugetare se supun avizării băncilor finanțatoare anterior aprobării studiilor tehnico-economice de către organele colective de conducere ale titularilor sau beneficiarilor de investiții respectivi.

În acest scop, titularii, respectiv beneficiarii de investiții vor transmite centralelor, băncilor finanțatoare, respectiv unităților acestora, memoriul general și partea economică a studiilor tehnico-economice, însoțite de avizele consiliilor tehnico-științifice respective.

Avizul băncilor finanțatoare va fi transmis titularilor sau beneficiarilor de investiții în termen de cel mult 20 de zile de la primirea documentației tehnico-economice. Eventualele divergențe neconciliate vor fi soluționate de organele ierarhic superioare ale acestora.

Articolul 29

Documentațiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiții înscrise în planul cincinal prevăzute a se realiza prin repetarea unor capacități și obiective similare care se vor executa pe bază de proiecte tip și refolosibile sau prin adaptarea la condițiile locale a unor documentații tehnico-economice nu se supun avizării Comitetului de Stat al Planificarii, Ministerului Finanțelor și băncilor finanțatoare în cazul cînd indicatorii tehnico-economici ai acestor investiții se imbunatatesc față de realizarile anterioare sau se mențin la nivelul aprobat.

Articolul 30

Acordurile prealabile necesare elaborării studiilor tehnico-economice se obțin de către organizațiile de proiectare pe parcursul elaborării documentațiilor respective. Titularii sau beneficiarii de investiții vor sprijini organizațiile de proiectare în obținerea la timp a acordurilor prealabile.

Acordurile organelor pentru care rezultă sarcini în legătură cu realizarea sau exploatarea investițiilor se obțin de către titularii sau beneficiarii de investiții.

Titularii de investiții vor trata și clarifica problemele rezultate pentru alte ministere și organe centrale sau pentru comitetele executive ale consiliilor populare județene sau al municipiului București ca sarcini în legături cu realizarea sau exploatarea investiției, astfel încît prevederile înscrise în graficul de eșalonare a investiției și în proiectul de hotărîre a Consiliului de Miniștri pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai investiției să fie puse de acord cu punctul de vedere al organelor respective, stabilit pe baza acordurilor acestora, și să asigure corelarea lucrărilor de construcții-montaj cu lucrările de utilaje și realizarea lucrărilor conexe. Eventualele divergențe vor fi analizate de conducătorul organului titular de investiții cu conducătorii ministerelor, celorlalte organe centrale sau comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București și în măsura în care ele nu vor putea fi soluționate vor fi prezentate Consiliului de Miniștri, în vederea soluționării lor o dată cu aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai investiției.

Pentru obiectivele de investiții din competența de aprobare a titularilor, eventualele divergențe neconciliate la nivelul conducătorilor organelor centrale sau locale se vor prezenta spre soluționare vicepreședinților Consiliului de Miniștri care coordonează activitatea organelor respective.

Titularii de investiții vor obține, pentru investițiile a căror producție este destinată total sau parțial fondului pietii, acordul Ministerului Comerțului Interior asupra posibilităților de desfacere a produselor pe piața interna.

Articolul 31

Pentru investițiile care se realizează cu instalații complexe și utilaje din import, precum și pentru investițiile care se realizează pe bază de licențe și procese tehnologice obținute din alte tari, titularii de investiții vor întocmi pînă la punerea în funcțiune a noilor capacități, grafice de asimilare în producția interna a pieselor de schimb, precum și grafice de integrare a producției, în cazul cînd aceasta este prevăzută sa înceapă cu elemente, subansamble și piese procurate de la firmele furnizoare din străinătate.

Articolul 32

Titularii de investiții vor lua măsuri și vor urmări ca documentațiile tehnico-economice care sînt în competența lor de aprobare să fie întocmite la același nivel de aprofundare și analiza ca și documentațiile investițiilor ai căror indicatori tehnico-economici se supun aprobării Consiliului de Miniștri.

Articolul 33

Ministerele și celelalte organe centrale titulare de investiții pot atribui sarcina de beneficiar pentru realizarea de noi obiective de investiții - pe întregul ciclu de realizare a acestora - unor unități existente de aceleași profil, care vor exercita atribuțiile și vor purta răspunderile ce revin beneficiarilor de investiții în toate fazele de pregătire și execuție a investițiilor, pînă la punerea în funcțiune a noilor capacități.

Articolul 34

Ministerele și celelalte organe centrale pot organiza, cu aprobarea Consiliului de Miniștri, în măsura în care rezultă ca eficient pentru îmbunătățirea activității de investiții, unități complexe de realizare a investițiilor, care, pe baza temelor de proiectare și a caietelor de sarcini, sa preia elaborarea proiectelor, achiziționarea utilajelor și instalațiilor tehnologice aferente, precum și execuția lucrărilor, atît prin unitățile proprii cît și ale altor organe, astfel încît, în calitate de contractant unic pentru aceste activități, sa predea titularului obiective complete, în stadiul de punere în funcțiune, la termenele stabilite în contracte.

Articolul 35

Pentru obiectivele de investiții nominalizate în plan, ai căror indicatori tehnico-economici au fost aprobați de Consiliul de Miniștri, titularii de investiții pot aproba - cu acordul organizațiilor de proiectare și al organizațiilor de construcții-montaj respective, în cadrul prevederilor planului anual - începerea execuției lucrărilor de amenajare a terenului, a racordurilor la căile de comunicație și la rețelele definitive din incinta șantierului legate de organizarea execuției lucrărilor, precum și a lucrărilor de fundații, pe baza desenelor de execuție și a prețurilor estimate, în cazurile în care începerea în aceste condiții a lucrărilor conduce la scurtarea duratei de realizare a investiției fără a antrena supradimensionari ale elementelor de construcții sau depășirea cantităților de materiale de construcții planificate pe anul respectiv. Decontarea acestor lucrări se va face - pînă la întocmirea proiectelor de execuție și cel mult pentru o perioadă de 90 de zile de la deschiderea șantierului - pe bază de programe de lucru întocmite și aprobate de beneficiarii de investiții împreună cu organizațiile de construcții-montaj.

Articolul 36

În vederea asigurării condițiilor pentru cazarea muncitorilor constructori la santierele principalelor obiective de investiții, la elaborarea planurilor anuale se va urmări - la propunerea titularilor de investiții, organizațiilor de construcții și a comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, pe baza justificarilor prezentate în comun - înscrierea în plan și începerea din timp a execuției construcțiilor de locuințe necesare pentru cazarea constructorilor, anterior anului de plan în care este prevăzută începerea execuției obiectivelor de investiții respective.

Articolul 37

Personalul de conducere, tehnologii, personalul de supraveghere tehnica și restul personalului necesar pe durata de execuție a obiectivelor de investiții va fi angajat conform prevederilor înscrise în studiul tehnico-economic, care va cuprinde numărul salariaților și perioadele de angajare a acestora.

Articolul 38

Contractarea proiectării și execuției lucrărilor de construcții-montaj se va face, de regula, cu o singura organizație de proiectare și o singura organizație de construcții-montaj, care vor îndeplini funcția de proiectant general, respectiv de antreprenor general.

Ministerul Industriei Construcțiilor de Mașini va stabili, în termen de 60 de zile de la data publicării prezentei hotărîri, centralele industriale sau grupurile de uzine care vor îndeplini funcția de furnizor principal (furnizor general) pentru utilajele din țara - componente ale diferitelor instalații tehnologice - care se executa de întreprinderile de sub îndrumarea și controlul acestui minister. Pentru unele instalații tehnologice Ministerul Industriei Construcțiilor de Mașini poate stabili, împreună cu titularii de investiții, ca furnizorul principal (furnizorul general) să asigure și unele utilaje de completare din import, care condiționeaza nemijlocit funcționarea instalațiilor tehnologice respective. Furnizorii principali (furnizorii generali) vor fi stabiliți pe genuri de instalații tehnologice sau pe obiecte de investiții.

Furnizorul principal (furnizorul general) tratează și rezolva împreună cu titularii sau beneficiarii de investiții toate problemele care intervin în etapele de pregătire și de execuție a investiției cu privire la emiterea acordurilor, contractarea și livrarea utilajelor. Ministerul Industriei Construcțiilor de Mașini va îndrumă și coordona activitatea furnizorilor principali (furnizorilor generali, urmărind ca aceștia sa aducă la îndeplinire sarcinile ce le revin, conform prevederilor prezentului articol.

Pentru utilajele care nu se încadrează la alineatul 2, Ministerul Industriei Construcțiilor de Mașini va stabili coordonatorii de balante ai utilajelor, care vor emite acordurile cu privire la termenele de predare a utilajelor din țara și la costul acestora.

Prevederile prezentului articol se aplică lucrărilor de investiții pentru care nu au fost contractate utilajele din țara, pînă la termenul stabilit pentru nominalizarea furnizorilor principali (furnizorilor generali).

Articolul 39

Formele pentru obținerea terenului de construcție vor fi întocmite, de regula, concomitent cu definitivarea studiului tehnico-economic, astfel încît o dată cu prezentarea spre aprobare a indicatorilor tehnico-economici ai investiției să poată fi supuse spre aprobare organelor competente proiectele de acte normative pentru exproprierea și scoaterea din producția agricolă sau din fondul forestier a terenurilor necesare.

Pentru construcțiile de locuințe și social-culturale, proiectele de acte normative necesare exproprierilor și scoaterilor de terenuri din producția agricolă sau din fondul forestier pot fi înaintate spre aprobare pe baza detaliilor de sistematizare aprobate.

Articolul 40

Recepția obiectivelor de investiții se efectuează de comisiile de recepție numite de Consiliul de Miniștri pentru investițiile ai căror indicatori au fost aprobați de Consiliul de Miniștri și de comisiile de recepție numite de către colegiile ministerelor, comitetele executive ale consiliilor populare județene și ai municipiului București, consiliile de administrație ale centralelor Industriale și comitetele de direcție ale întreprinderilor pentru celelalte lucrări de investiții, conform competentelor de aprobare a investițiilor respective.

Recepția obiectivelor de investiții se efectuează în următoarele etape:

a) recepția lucrărilor de construcții-montaj pe parcurs, la terminarea acestora și după expirarea perioadei de garanție, urmărind respectarea condițiilor prevăzute în documentația aprobată și prescripțiile tehnice;

b) recepția punerii în funcțiune a capacităților de producție la terminarea probelor tehnologice și verificarea existenței condițiilor pentru exploatarea normală la întreaga capacitate a instalațiilor și utilajelor, astfel încît să se asigure calitatea produselor conform proiectului, realizarea indicatorilor tehnica-economici aprobați și celelalte condiții prevăzute prin actele normative în vigoare;

c) recepția definitivă a obiectivului de investiții, la data prevăzută pentru realizarea indicatorilor tehnico-economici aprobați.

Procesul-verbal de recepție definitivă va fi supus aprobării acelorași organe care au aprobat constituirea comisiilor de recepție.

Titularii și beneficiarii de investiții împreună cu organizațiile de proiectare și organizațiile de construcții-montaj au obligația de a lua măsurile necesare și de a organiza, începînd de la proiectare, realizarea obiectivelor de investiții, astfel încît utilajele ajunse în situația de a putea da producție în mod independent să fie puse în funcțiune chiar dacă nu sînt terminate toate lucrările, cu asigurarea securității utilajelor și a condițiilor normale de funcționare a acestora.

Articolul 41

În vederea utilizării eficiente a fondurilor de investiții, Comitetul de Stat al Planificarii, ministerele și celelalte organe centrale titulare de investiții vor elabora și aproba, în termen de 6 luni de la publicarea prezentei hotărîri, indicatori normati privind: investiția specifică, construcția specifică, cheltuieli la 1.000 de lei producție-marfa, ponderea cheltuielilor materiale, durata de recuperare a investițiilor, aportul valutar net pentru produsele destinate exportului, stabiliți pe ramuri, subramuri și unități sau activități care se încadrează în ramurile sau subramurile respective și grupati pe obiective similare după mărimea capacităților și natura lucrărilor.

În scopul reducerii costului construcțiilor și pentru reducerea consumului de materiale, ministerele și celelalte organe titulare de investiții vor elabora în termen de 60 de zile de la publicarea prezentei hotărîri, cu avizul Ministerului Construcțiilor Industriale, normative care să prevadă reducerea lucrărilor de finisaje la strictul necesar, executarea acestora numai cînd sînt impuse de procesul tehnologic sau funcțional și realizarea de finisaje direct prin execuția zidariilor, betoanelor și montarea prefabricatelor.

Indicatorii normati de eficienta economică și normativele care se vor elabora conform prevederilor prezentului articol se vor revizui și îmbunătăți în fiecare an prin grija organelor care le-au aprobat, pe baza rezultatelor obținute în aplicarea lor și a realizarilor determinate de progresul economic.

Articolul 42

Pentru folosirea mai eficienta a fondurilor destinate organizării santierelor, Ministerul Construcțiilor Industriale, Comitetul de Stat al Planificarii și Comitetul de Stat pentru Economia și Administrația Locală vor elabora - în termen de 60 de zile de la publicarea prezentei hotărîri - normative pe baza cărora să se asigure transformarea într-un procent cît mai ridicat a lucrărilor de organizare a santierelor în fonduri fixe, ținînd seama de natura, amplasamentul și durata de execuție a lucrărilor.

Articolul 43

Organele care dau acorduri prealabile pe parcursul elaborării studiilor tehnico-economice vor revizui - în termen de 90 de zile de la data publicării prezentei hotărîri -, împreună cu principalele organe titulare de investiții, normativele și instrucțiunile care stabilesc conținutul documentațiilor necesare pentru emiterea acordurilor, în vederea simplificarii acestora prin reducerea la strictul necesar a elementelor și datelor solicitate. În același termen organele care emit acorduri prealabile vor organiza modul de emitere a acestora, astfel încît titularii de investiții să se adreseze unei singure unități a organului central sau local, imputernicita sa emita acordul prealabil respectiv.

Organele care dau acorduri prealabile pe parcursul elaborării studiilor tehnico-economice vor întocmi, în termen de 90 de zile de la data publicării prezentei hotărîri, normative tehnice de proiectare pentru problemele pe care le coordonează - în toate cazurile cînd acordurile pot fi înlocuite prin astfel de normative -, urmînd a emite acorduri prealabile numai în cazul derogarilor de la normativele în vigoare.

Pînă la elaborarea și difuzarea noilor normative și instrucțiuni, acordurile se vor emite în condițiile normativelor și instrucțiunilor în vigoare la data publicării prezentei hotărîri.

Articolul 44

Ministerul Finanțelor, Comitetul de Stat al Planificarii și Ministerul Construcțiilor Industriale vor emite în termen de 14 zile de la data publicării prezentei hotărîri:

a) regulamentul de efectuare a recepției obiectivelor de investiții;

b) instrucțiuni cu privire la stabilirea cheltuielilor cuprinse în devizul general;

c) instrucțiuni cu privire la probele mecanice, rodajul mecanic, probele tehnologice și punerea în funcțiune a capacităților de producție industriala.

Articolul 45

Pentru elaborarea documentațiilor tehnico-economice necesare realizării investițiilor din fonduri proprii, se recomanda organizațiilor cooperatiste și obștești sa întocmească și sa supună aprobării organelor de conducere respective instrucțiuni corespunzătoare specificului activității acestora. Stabilirea metodologiei de avizare și aprobare a documentațiilor tehnico-economice pentru aceste lucrări este de competența conducerii organizațiilor respective și se va cuprinde în cadrul acelorași instrucțiuni, cu respectarea obligatorie a reglementării în vigoare privind obținerea acordurilor prealabile.

Elaborarea, avizarea și aprobarea documentațiilor tehnico-economice pentru investițiile care se realizează din credite sau fonduri acordate de stat organizațiilor cooperatiste, respectiv organizațiilor obștești, urmează regimul stabilit prin prezenta hotărîre.

Articolul 46

Se aprobă următorul regim de tranzitie pentru documentațiile tehnico-economice în curs de elaborare, avizare și aprobare la data publicării prezentei hotărîri:

a) lucrările de investiții pentru care, la data publicării prezentei hotărîri, studiile tehnico-economice sînt în curs de avizare la consiliul tehnico-științific al titularului sau la Comitetul de Stat al Planificarii și Ministerul Finanțelor, precum și la băncile finanțatoare, vor urma regimul de avizare și aprobare anterior celui stabilit prin prezenta hotărîre;

b) lucrările de investiții ale căror studii tehnico-economice sînt în curs de elaborare vor urma regimul de elaborare, avizare și aprobare stabilit prin prezenta hotărîre:

Articolul 47

Se aprobă următoarele norme care fac parte integrantă din prezenta hotărîre:

a) norme privind conținutul, avizarea și aprobarea documentațiilor tehnico-economice pentru investiții și a proiectelor de sistematizare: anexa nr. 2;

b) norme privind degrevarea investițiilor productive de lucrările edilitare și social-culturale destinate dezvoltării orașelor: anexa nr. 3;

c) norme privind realizarea indicatorilor tehnico-economici la capacitatile de producție: anexa nr. 4;

d) norme cu privire la recepția obiectivelor de investiții: anexa nr. 5;

e) norme pentru aplicarea unor prevederi cu privire la pregătirea și realizarea lucrărilor da investiții: anexa nr. 6*)

--------------

Articolul 48

Pe data publicării prezentei hotărîri, se abroga:

a)

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 870/1954

privind aprobarea regulamentului pentru elaborarea și folosirea calculelor estimative de deviz la lucrările capitale;

b)

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 120/1963

privind măsuri pentru realizarea indicatorilor tehnico-economici prevăzuți în documentațiile tehnice aprobate la noile capacități de producție industriale puse în funcțiune;

c) anexa nr. 2 la

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 191/1963

privind organizarea și profilarea activității de proiectare, precum și unele măsuri pentru mărirea capacității de lucru a organizațiilor de proiectare și Îmbunătățirea activității acestora;

d)

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 699/1963

privind coordonarea achiziționării de utilaje și instalații din țara și din import, cu prevederile planului de investiții, planului de credite pentru utilaje ce necesita montaj și a proiectelor și devizelor aprobate;

e)

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 1403/1964

privind recepția lucrărilor de construcții-montaj din sectorul socialist;

f) anexa nr. 1 din

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 1830/1965

privind creditarea lucrărilor de mica mecanizare și a altor lucrări cu caracter productiv sau destinate îmbunătățirii aprovizionarii și deservirii populației;

g)

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 3.060/1966

privind elaborarea și aprobarea documentațiilor tehnico-economice pentru investiții și a proiectelor de sistematizare;

h)

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 360/1967

pentru aprobarea normelor privind degrevarea investițiilor productive de lucrările edilitare și social-culturale destinate dezvoltării orașelor;

i) articolul I pct. 5, 10 și 11 din

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 585/1969

privind exercitarea unor atribuții largite de către ministere și întreprinzători în perioada de experimentare a măsurilor de perfecționare a conducerii și planificarii economiei naționale;

j) orice alte dispoziții contrare prevederilor prezentei hotărîri.