Criteriile din 30 iunie 2005
privind structura organizatorică și dotarea serviciilor voluntare pentru situații de urgență
prezumat în vigoare
Capitolul CAP. I
Criterii generale
Articolul 1
Serviciile voluntare pentru situații de urgență, denumite în continuare servicii voluntare, se constituie, potrivit legii, în comune, orașe și municipii, în subordinea consiliilor locale.
Articolul 2
Termenii folosiți în prezenta anexă au următorul înțeles:
a) sector de competență - unitatea administrativ-teritorială pe a cărei rază serviciul voluntar își îndeplinește atribuțiile legale;
b) echipaj/grupă de intervenție - structură încadrată cu personal voluntar sau/și angajat care deservește o autospecială;
c) echipă specializată - structură de intervenție care are în compunere minimum 3 persoane, specializată în anumite tipuri de intervenții;
d) timp mediu de alertare - intervalul mediu cuprins între momentul alarmării în caz de situație de urgență și cel al constituirii formației de deplasare în vederea intervenției;
e) timp de răspuns - intervalul cuprins între momentul alertării forțelor destinate intervenției și intrarea acestora în acțiune;
f) capacitate de răspuns - potențialul forțelor destinate intervenției de a rezolva o situație de urgență.
Articolul 3
Serviciul voluntar își îndeplinește atribuțiile, în condițiile legii, într-un sector de competență stabilit cu acordul inspectoratului pentru situații de urgență județean/al municipiului București.
Teritoriul fiecărui sector de competență trebuie să fie acoperit, din punct de vedere al intervenției, în timpul de răspuns stabilit, cu cel puțin o autospecială de intervenție.
Până la asigurarea dotării la nivelul prevăzut de reglementările în vigoare, consiliile locale încheie în mod obligatoriu contracte sau convenții de intervenție cu consiliile locale limitrofe care au constituite servicii voluntare dotate cu autospeciale de intervenție.
Capitolul II Criterii privind organizarea serviciilor voluntare
Articolul 4
Constituirea, dimensionarea și dotarea structurilor serviciilor voluntare se fac pe baza următoarelor criterii:
a) suprafața sectorului de competență;
b) numărul de locuitori din sectorul de competență;
c) clasificarea localităților din punct de vedere al riscurilor;
d) tipurile de riscuri identificate în profil teritorial;
e) măsurile stabilite în Planul de analiză și acoperire a riscurilor;
f) căile de comunicații rutiere și gradul de practicabilitate al acestora;
g) sursele de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor.
Articolul 5
Serviciul voluntar este condus de un șef, profesionist în domeniu, și are în structură:
a) un compartiment sau specialiști pentru prevenire;
b) una sau mai multe formații de intervenție, salvare și prim ajutor, denumite în continuare formații de intervenție, după caz;
c) ateliere de reparații și întreținere, după caz.
Articolul 6
Compartimentul/specialiștii pentru prevenire are/au ca principală atribuție prevenirea riscurilor producerii unor situații de urgență, prin activități de îndrumare și control.
Articolul 7
Formația de intervenție este o structură specializată, constituită în vederea limitării și înlăturării urmărilor situațiilor de urgență.
Formația de intervenție are în compunere minimum un echipaj/o grupă de intervenție și 2-4 echipe specializate.
Echipajele/grupele de intervenție specializate se organizează în funcție de specialitatea pe care o au, precum și în raport cu categoriile și tipurile de autospeciale și utilaje folosite pentru îndeplinirea atribuțiilor.
Echipele specializate sunt constituite în funcție de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competență, pe următoarele domenii principale: transmisiuni-alarmare, cercetare-căutare, deblocare-salvare, sanitar-veterinar, evacuare, protecție NBC, suport logistic.
Dotarea echipajelor/grupelor de intervenție și echipelor specializate este prevăzută în anexa nr. 1.
Articolul 8
Atelierele de reparații și întreținere sunt compartimente tehnice destinate întreținerii și executării lucrărilor de reparații curente la mijloacele tehnice din dotare.
Capitolul III Criterii operaționale
Articolul 9
La amplasarea în teritoriu a formațiilor de intervenție se ține seama de următoarele criterii operaționale:
a) timpul mediu de alertare: 5-10 minute, în funcție de anotimp și de ora din zi sau din noapte la care s-a produs situația de urgență;
b) timpul de răspuns;
c) raza medie a sectorului de competență: 5-10 km;
d) viteza medie de deplasare a autospecialelor de intervenție: 50 km/h.
Timpul maxim de răspuns:
a) la obiectivele care prezintă risc ridicat: 10 minute;
b) în cel mai îndepărtat punct din sectorul de competență stabilit: 30 de minute;
c) în celelalte localități cu care s-au încheiat contracte sau convenții de intervenție: 45 de minute.
Criteriile operaționale prevăzute la alin. (1) se corelează, după caz, cu criteriul complementarității dat de existența în sectorul de competență a serviciilor private pentru situații de urgență.
Derularea intervenției se face gradual, după caz, astfel:
a) alarmarea serviciului voluntar, concomitent cu anunțarea/alertarea structurilor profesioniste de intervenție ale inspectoratului pentru situații de urgență județean sau al municipiului București, precum și a serviciului privat/voluntar cu care s-a încheiat un contract/o convenție de intervenție;
b) intervenția propriu-zisă efectuată de serviciile voluntare;
c) sprijinul acordat intervenției (în tehnică și personal specializat) de către serviciul privat/voluntar cu care s-a încheiat un contract/o convenție de intervenție;
d) sprijinul acordat intervenției (în tehnică și personal specializat) de către structurile profesioniste.
Serviciul de urgență voluntar solicită în sprijin intervenția serviciilor de urgență private și a celor voluntare cu care a încheiat contracte/convenții de intervenție sau, după caz, a serviciilor de urgență profesioniste, ori de câte ori amploarea situației de urgență depășește capacitatea de răspuns a acestuia.
Articolul 10
Pentru asigurarea permanentă a intervenției conducătorul/conducătorii autospecialei/autospecialelor de intervenție sau mecanicul de motopompă efectuează serviciul în ture, conform regulamentului propriu de organizare și funcționare.
Capitolul IV Clasificarea serviciilor voluntare
Articolul 11
Serviciile voluntare se clasifică în funcție de numărul de locuitori, precum și de numărul și de dotarea echipajelor/grupelor de intervenție cu autospeciale sau cu alte mijloace de intervenție, astfel:
a) serviciu de categoria I - având numai compartiment sau specialiști de prevenire și/sau echipe specializate de intervenție, indiferent de numărul de locuitori;
b) serviciu de categoria a II-a - având numai echipaje/grupe de intervenție care încadrează autospeciale și/sau utilaje mobile de intervenție, altele decât cele pentru lucrul cu apă și spumă, în funcție de riscul existent, indiferent de numărul de locuitori;
c) serviciu de categoria a III-a - având cel puțin un echipaj/o grupă de intervenție la motopompă sau la alt utilaj mobil pentru lucrul cu apă și spumă, în localitățile cu maximum 500 de locuitori;
d) serviciu de categoria a IV-a - având un echipaj/o grupă de intervenție la o autospecială pentru lucrul cu apă și spumă, în localitățile cu o populație cuprinsă între 501-10.000 de locuitori;
e) serviciu de categoria a V-a - având două sau mai multe echipaje/grupe de intervenție la două sau mai multe autospeciale pentru lucrul cu apă și spumă, în localitățile cu peste 10.000 de locuitori.
Serviciile prevăzute la alin. (1) lit. b)-e) au în compunere în mod obligatoriu și un compartiment sau specialiști de prevenire, după caz.
Capitolul V Criterii privind încadrarea cu personal
Articolul 12
Serviciul voluntar se încadrează cu personal angajat și/sau cu personal voluntar.
Personalul angajat și cel voluntar trebuie să corespundă cerințelor de pregătire fizică și psihică și să aibă aptitudinile necesare în vederea îndeplinirii atribuțiilor.
În serviciul voluntar, funcțiile de șef serviciu și conducător autospeciale/mecanic de motopompă se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat.
La încadrare și anual personalul serviciului voluntar este supus controlului medical, în condițiile legii.
Personalul angajat trebuie să aibă calificarea și atestarea necesare, conform reglementărilor în vigoare.
Articolul 13
Numărul specialiștilor (personalului compartimentului) pentru activitatea de prevenire se stabilește astfel:
a) pentru instituțiile publice și operatorii economici din subordinea consiliilor locale, un specialist;
b) în mediul rural, pentru 200 de gospodării cetățenești, un specialist;
c) în mediul urban, pentru 500-1.000 de locuințe individuale sau gospodării, un specialist.
Articolul 14
Echipajele/grupele de intervenție specializate se încadrează cu personal stabilit conform prevederilor instrucțiunilor și cărților tehnice de utilizare a utilajelor și autospecialelor de intervenție.
Capitolul VI Criterii privind dotarea serviciilor voluntare
Articolul 15
Pentru realizarea și menținerea unei capacități de răspuns optime, dotarea serviciului voluntar trebuie să asigure:
a) acoperirea riscurilor potențiale din sectorul de competență, atât din punct de vedere preventiv, cât și din punct de vedere operațional;
b) executarea oportună a misiunilor și operațiunilor specifice;
c) corelarea performanțelor tehnice ale mijloacelor de intervenție cu specificul și gradul de dificultate ale situației de urgență, în vederea exploatării cu eficiență maximă a acestora;
d) crearea condițiilor necesare pentru pregătirea și antrenamentul personalului.
Articolul 16
Sediile și utilitățile necesare serviciilor voluntare, precum și spațiile adecvate pentru pregătirea de specialitate a personalului, gararea, adăpostirea și întreținerea mijloacelor tehnice, depozitarea materialelor sunt puse la dispoziție de consiliile locale, în condițiile legii.
Spațiile prevăzute la alin. (1) se dotează cu telefon și mijloace de alarmare și alertare, instalații utilitare, mijloace de pregătire, cu materiale de birotică și de acordare a primului ajutor medical.
În funcție de necesități, dotarea se completează cu alte categorii de bunuri materiale utile îndeplinirii atribuțiilor serviciului.
Personalul serviciilor voluntare se antrenează, după caz:
a) în poligoanele de antrenament proprii, dotate cu aparate, utilaje, aparatură și echipamente specifice intervenției în situații de urgență, inclusiv pentru concursurile profesionale;
b) în poligoanele de antrenament ale inspectoratelor pentru situații de urgență județene/al municipiului București sau ale serviciilor private, în baza unor protocoale.
Întreținerea și repararea autospecialelor și utilajelor serviciilor voluntare se fac, după caz, în ateliere proprii dotate cu utilaje și scule adecvate lucrărilor executate sau de către alte persoane fizice ori juridice atestate, conform legii, pentru activitățile respective.
Articolul 17
Criteriile specifice care stau la baza dotării cu mijloace tehnice și materiale a serviciilor voluntare pentru situații de urgență sunt prezentate în anexa nr. 2.
Articolul 18
Documentele de organizare, desfășurare și conducere a activității serviciului voluntar pentru situații de urgență sunt prezentate în anexa nr. 3.
Articolul 19
Serviciile voluntare își desfășoară activitatea pe baza regulamentului de organizare și funcționare, aprobat de consiliul local, cu avizul inspectoratului pentru situații de urgență județean/al municipiului București.
Structura-cadru a regulamentului de organizare și funcționare a serviciului voluntar pentru situații de urgență este prevăzută în anexa nr. 4.
Articolul 20
Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentele criterii de performanță.
Anexa 1 --------
la criteriile de performanță
----------------------------
DOTAREA
echipajelor/grupelor și echipelor
specializate de intervenție, în funcție de specialitate
1. Echipaje/grupe de intervenție
Nr. crt.
Tipul echipajului/grupei de intervenție în funcție de specialitate
Dotarea
1.
Salvare și prim ajutor
- ambulanță
2.
Stingerea incendiilor cu apă și spumă
- autospecială de lucru cu apă și spumă, motopompă sau utilaj mobil
3.
Stingerea incendiilor cu pulberi și gaze
- autospecială de lucru cu pulberi și gaze
4.
Intervenție la înălțime
- autoscară
5.
Intervenție la inundație și/sau înec
- barcă pneumatică de salvare
6.
Descarcerare
- autospecială de descarcerare
7.
Decontaminare și protecție NBC
- autospecială sau utilaj
8.
Suport logistic al intervențiilor
- autocamion, tractor, remorcă auto sau alt utilaj
9.
Cercetare-căutare
- autoturism
NOTĂ:
Fiecare autospecială sau utilaj are în dotare aparatură, echipament și complete de protecție, mijloace de transmisiuni, accesorii, substanțe și alte materiale specifice, conform cărților tehnice și instrucțiunilor de exploatare.
2. Echipe specializate
Dotarea echipelor specializate cu mijloace inițiale, aparatură, echipament și complete de protecție, mijloace de transmisiuni, accesorii, substanțe și alte materiale specifice se face conform normelor de înzestrare și dotare elaborate de Inspectoratul General pentru Situații de Urgență.
Anexa 2 -------
la criteriile de performanță
----------------------------
CRITERII SPECIFICE
care stau la baza dotării cu mijloace
tehnice și materiale a serviciilor voluntare
pentru situații de urgență
Nr. crt.
Categoriile de mijloace tehnice
Criteriile specifice
1.
Autospeciale și utilaje de intervenție
- natura și volumul operațiunilor de intervenție
- caracteristicile și performanțele tehnico-tactice ale autospecialelor și utilajelor
- duratele normale de exploatare a autospecialelor și utilajelor
2.
Echipament și mijloace de protecție
- natura și periculozitatea specifică a operațiunilor de intervenție
- efectele negative ale agenților dinamici, termici, electromagnetici și biologici specifici evenimentelor periculoase potențiale
- numărul de persoane care participă la operațiuni
- durata normală de folosință a echipamentului
3.
Aparatură de transmisiuni și informatică
- mărimea și particularitățile sectorului de competență din punct de vedere al comunicațiilor
- numărul de formații, echipaje/grupe și echipe, precum și efectivele acestora
- numărul de personal cu atribuții de conducere
4.
Substanțe necesare intervenției
- numărul și caracteristicile tehnice ale autospecialelor
- frecvența și numărul intervențiilor, precum și consumul estimat de substanțe
5.
Mijloace de transport
- numărul de utilaje ce trebuie tractate
- efectivele și materialele ce trebuie transportate
- normele de alocare la drepturi
- durata normală de exploatare
Anexa 3 -------
la criteriile de performanță
----------------------------
DOCUMENTELE
de organizare, desfășurare și conducere a
activității serviciului voluntar pentru situații de urgență
I. Dosarul privind organizarea și înzestrarea serviciului voluntar pentru situații de urgență
I.1. Hotărârea consiliului local de înființare, organigrama și numărul de personal ale serviciului voluntar
I.2. Contractele de voluntariat încheiate între consiliul local și voluntari
I.3. Contractele de intervenție
I.4. Tabel nominal cu personalul, în funcție de structurile din care acesta face parte, și modul de înștiințare
I.5. Tabel cu necesarul de tehnică, aparatură și materiale, în funcție de structura serviciului voluntar
I.6. Tabel cu materialele și tehnica existente în dotare
I.7. Evidența referatelor prin care se solicită completarea dotării cu tehnică, aparatură și materiale a serviciului voluntar, întocmite de șeful serviciului
I.8. Schema legăturilor de comunicații ale forțelor ce acționează în cazul situațiilor de urgență
II. Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului voluntar pentru situații de urgență
III. Dosar privind intervenția serviciului voluntar
III.1. Planuri de intervenție (de răspuns) în funcție de riscurile identificate în sectorul de competență
III.2. Planuri de cooperare
III.3. Planul de evacuare în caz de urgență
III.4. Planurile sau schițele localităților din sectorul de competență pe care sunt marcate zonele locuite, amplasarea agenților economici și instituțiilor, sursele de alimentare cu apă, zonele greu accesibile și vulnerabile la riscuri
III.5. Planul de analiză și acoperire a riscurilor
IV. Dosar privind pregătirea personalului
IV.1. Planul de pregătire profesională anuală și lunară, pe teme și exerciții
IV.2. Registrul de evidență a participării la pregătirea profesională și calificativele obținute
IV.3. Planificarea exercițiilor și aplicațiilor
V. Dosar operativ
V.1. Registrul cu note de anunțare și de evidență a intervențiilor
V.2. Organizarea intervenției pe ture de serviciu
V.3. Raportul de intervenție
VI. Registrul istoric al serviciului voluntar pentru situații de urgență
VII. Registrul de control
VIII. Programul de măsuri în vederea acordării asistenței pentru prevenirea situațiilor de urgență la gospodăriile populației
VIII.1. Graficul controalelor la gospodăriile populației
VIII.2. Carnetele cu constatările rezultate din controale
IX. Dosar tehnic
IX.1. Planul de asistență la autospecialele și utilajele de intervenție
IX.2. Dosarul tehnic al mijloacelor de înștiințare-alarmare
Anexa 4 -------
la criteriile de performanță
----------------------------
STRUCTURA-CADRU
a regulamentului de organizare și funcționare a
serviciului voluntar pentru situații de urgență
Capitolul 1 Dispoziții generale
- hotărârea consiliului local de constituire a serviciului voluntar;
- prezentarea succintă a activității serviciului voluntar în funcție de tipurile de risc gestionate;
- alte date de interes general.
Capitolul 2 Organizarea și atribuțiile serviciului voluntar
- conducerea și structura organizatorică;
- relațiile dintre structurile serviciului voluntar:
- ierarhice;
- funcționale;
- organizarea pe ture a serviciului voluntar;
- atribuțiile serviciului voluntar:
- atribuțiile compartimentului/specialiștilor de prevenire;
- atribuțiile formațiilor de intervenție:
atribuțiile echipajelor/grupelor de intervenție;
atribuțiile echipelor specializate;
- atribuțiile atelierului.
Capitolul 3 Atribuțiile personalului din structura serviciului voluntar
- atribuțiile șefului de serviciu;
- atribuțiile șefului de compartiment/specialistului de prevenire;
- atribuțiile șefului formației de intervenție;
- atribuțiile șefului echipajului/grupei de intervenție;
- atribuțiile șefului echipei specializate;
- atribuțiile conducătorilor autospecialelor de intervenție;
- atribuțiile mecanicului de utilaj;
- atribuțiile membrilor echipajelor/grupelor de intervenție și echipelor specializate.
Capitolul 4 Coordonarea, controlul și îndrumarea serviciului voluntar
- relațiile de coordonare;
- relațiile de control;
- relațiile de cooperare;
- relațiile de îndrumare.
Capitolul 5 Gestionarea patrimoniului serviciului voluntar
- modul de finanțare, dotare, exploatare, întreținere, evidență și control al patrimoniului.
Capitolul 6 Pregătirea personalului serviciului voluntar
- stabilirea modului de pregătire de specialitate și fizică a personalului;
- participarea la cursuri de calificare și atestare;
- participarea la concursurile profesionale.
Capitolul 7 Dispoziții finale
- dispoziții privind obligativitatea cunoașterii și aplicării prevederilor regulamentului de către personalul serviciului voluntar;
- dispoziții privind intrarea în vigoare a regulamentului.
----------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.