Programul din 21 septembrie 2005

Guvernul României Document de Proiect referitor la activități de implementare și monitorizare a Strategiei pentru îmbunătățirea situației romilor - 2005
Scurta descriere;
Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare va susține Guvernul României în
eforturile sale de a îndeplini criteriile de aderare la Uniunea Europeana, cu
privire la sprijinirea implementării și monitorizării Strategiei Naționale de
Imbunătățire a Situației Romilor. Acest lucru se va realiza prin oferirea unui
sprijin financiar pentru proiectele locale care respecta prioritățile progra-
mului de aderare al României la Uniunea Europeana și de asemenea care incu-
rajeaza participarea activa a romilor la viața economica, sociala, culturala
și politica a comunității lor.
Obiectivul general al proiectului este de a produce schimbări pozitive nivelu-
lui de trai al comunităților minoritare dezavantajate din România prin:
1) îmbunătățirea micii infrastructuri din regiunile ținta selectate și care
concentrează o mare parte a populației de romi;
2) încurajarea integrării sociale și economice a comunităților minoritare
dezavantajate din România prin oferirea de instruire profesionala și
antreprenoriala precum și prin programe de crearea locurilor de muncă în
regiunile ținta, inclusiv achiziția de terenuri
3) Reabilitarea locuințelor
Programul va susține proiectele de intervenție derulate pe bază de parteneriat
de către autoritățile locale precum și de membrii comunităților de romi.
Partea I Analiza contextului Contextul Național Reformele politice și economice inițiate în România după 1990 au fost însoțite de scăderea drastica a activității economice precum și de o creștere brusca a șomajului și o scădere a nivelului de trai. Impactul social al reformei a fost relativ mare în comparație cu alte tari Central și Est europene, datorita schimbărilor politice frecvente, a lipsei de decizie privind restructurarea economiei dar și datorita incoerentei politicilor macroeconomice. Lipsa locurilor de muncă și nivelul de trai foarte scăzut au afectat în special minoritatea etnica a romilor. În ultimii zece ani, rata șomajului în rândul romilor a crescut în mod sistematic, acest grup contribuind la menținerea nivelului crescut al lipsei locurilor de muncă pe termen lung. În multe orașe din România cartierele de romi au devenit suprapopulate, situația inrautatindu-se după 1990, când mulți romi și-au vândut apartamentele de la bloc și s-au intors la rudele lor din cartierele de romi. Este cazul multor romi migrați în zonele rurale, datorita lipsei unui loc de muncă care să le permită să-și acopere cheltuielile administrative. La acest aspect a contribuit și faptul ca mediul de viața era neprietenos și deseori ostil. Infrastructura tehnica, adeseori inexistenta, se afla intr-o stare precara, în timp ce infrastructura sociala (scoli, grădinițe, unități medicale, magazine, birouri sociale, etc) este necorespunzatoare sau de asemenea lipsește. Datorita faptului ca multe persoane de etnie roma au domiciliul înregistrat în alta localitate, ei nu beneficiază de ajutoare sociale, copiii lor nu frecventează o scoală, iar familiile nu au acces la serviciile sociale. Acest proiect se adresează în mod direct problemelor menționate mai sus. Prin dezvoltarea infrastructurii tehnice și sociale din regiunile selectate ale tarii care deține un mare procent al populației minoritare dezavantajate, proiectul va crea condiții pentru integrarea socio-economica a grupurilor ținta. Evitarea discriminării ulterioare a romilor se va realiza printr-o implementare a proiectului corespunzătoare. Astfel, se vor urma "Principiile Directoare" stabilite de UE, OSCE și Consiliul Europei care menționează că "toți pașii din cadrul procesului de rezolvare a situației locuințelor romilor vor fi dezvoltați astfel încât identitatea lor etnica și culturala să fie conservata". Contribuția PNUD Veriga lipsa din politicile de integrare ale romilor o constituie pregătirea și ocuparea profesionala a acestora, aceste date fiind posibile conform unui studiu realizat de PNUD și Organizația Internaționala a Muncii (ILO). Gradul de ocupare profesionala a romilor în România este mai mic decât cel al populației la nivel național. Implicarea femeilor de naționalitate roma pe piața muncii este deosebit de redusa - procentul acestora fiind de 4 ori mai mare decât la nivel național. Participarea lor economica este parțial limitata datorita lipsei de calificare profesionala. Experiența PNUD PNUD este o organizație puternic implicata în îmbunătățirea oportunităților de dezvoltare a grupurilor vulnerabile. Raportul Regional de Dezvoltare Umana publicat de Biroul Regional PNUD, "Cum sa eviți capcana dependentei", arata ca indicele de dezvoltare umana pentru romii din România este cel mai scăzut din întreaga regiune. În acest context, integrarea sociala, ca unul din domeniile cheie de acțiune ale PNUD România, are ca scop ameliorarea oportunităților de dezvoltare pentru romi urmărind creșterea nivelului de trai pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Proiectul propus va juca un rol foarte important în acest sens. În trecut, PNUD România a organizat un seminar privind Imbunătățirea Situației Romilor în România precum și alte proiecte în vederea creșterii nivelului de trai, având drept ținta comunitățile de romi (cooperative de credit, micro-întreprinderi, centre de dezvoltare comunitara etc). În acest sens PNUD România reprezintă un partener de incredere al Guvernului sprijinindu-l în eforturile sale de implementare a Strategiei Naționale de Imbunătățire a Situației Romilor, date fiind bunele relații și experiența în colaborarea cu autoritățile locale/centrale și organizațiile societății civile. PNUD România a lansat raportul "HIV/SIDA și Romii din Europa Centrala și de Est" pregatindu-se sa lanseze inca doua rapoarte privind finanțările programelor pentru comunitățile de romi: "Cartea Alba -Finanțări pentru Comunitățile Roma din România" și "Studiu asupra impactului finanțărilor și programelor adresate comunităților de romi în perioada 1996-2004" Raportul "HIV/SIDA și Romii din Europa Centrala și de Est" reprezintă primul studiu de acest gen, abordând problematica HIV/SIDA și răspândirea ei în rândul romilor din Europa Centrala și de Est. Ca atare, raportul constituie un prim pas necesar pentru centralizarea unor informații despre problematica sociala complexa generata de fenomenul HIV/SIDA în rândul populației vulnerabile și marginalizate. Viziunea de ansamblu susținuta de acest raport servește ca baza pentru cercetări suplimentare vizând o evaluare competența și empirica a HIV/SIDA precum și a minorității Roma în Europa Centrala și de Est. Raportul vizează 4 tari din regiune: România, Bulgaria, Moldova și Slovacia, selectate în urma consultării cu Biroul Regional PNUD Bratislava. Principalele recomandări propuse de raport sunt privite din prisma pașilor necesari în vederea reducerii unor probleme principale confruntate de romii din Europa Centrala și de Est. Se prevede că toate eforturile și programele să fie implementate prin parteneriate depline și cu participarea activa a romilor. Inițiativa PNUD de a elabora "Cartea Albă - Finanțări pentru Comunitățile Roma din România" adaugă un plus de informație în literatura de specialitate confirmând interesul Agențiilor ONU din România pentru ameliorarea situației romilor. Aceasta publicație își propune să prezinte activitățile realizate până în prezent în aceasta direcție, prin descrierea tuturor proiectelor/programelor propuse în beneficiul comunităților de romi precum și a instituțiilor/ organizațiilor naționale și internaționale care au fost implicate în finanțarea acestora. Ca structura Cartea Alba conține patru părți. Prima parte furnizează o sinteza a principalelor date referitoare la situația romilor din România. Cea de-a doua parte prezintă principalele instituții finanțatoare, precum și programele și proiectele din cadrul acestora, insotite de descrieri succinte și de prezentări ale principalelor obiective propuse. Principalele studii referitoare la comunitățile de romi, finanțate de instituțiile menționate în partea anterioara vor fi detaliate în capitolul al treilea al lucrării, urmând ca ultima parte să prezinte concluziile și recomandările formulate pe baza discuțiilor formale și informale cu liderii romilor, oficiali ai Guvernului, reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale, instituții finanțatoare, membrii ai comisiilor interministeriale/ comitetelor de sprijin, precum și alți factori interesați în formularea politicilor publice pentru romi. Studiu asupra impactului finanțărilor și programelor adresate comunitatilor de romi în perioada 1996-2004" are drept scop evaluarea eficientei cu care au fost folosite fondurile destinate îmbunătățirii situației din comunitățile de romi. După descrierea principalilor indicatori privind situația romilor în România, politicile publice adresate lor și principalii factori din acest domeniu, studiul analizează câteva exemple pozitive și negative care vizează implementarea de proiecte pentru romi în 4 domenii: locuințe/infrastructura, sănătate, educație, locuri de muncă. Proiectul "Centru de Sprijin Social pentru Comunitățile de Romi" își propune dezvoltarea unui centru pilot care să furnizeze servicii integrate comunităților de romi într-un cadru coerent bazat pe principii de dezvoltare durabila. Se preconizează ca proiectul va conduce la o creștere a gradului de dezvoltare economica și sociala pentru comunitățile de romi din localitatea propusa (Mărășești, jud. Vrancea), cu accent sporit asupra categoriei care include femeile și copii, dar și pe îmbunătățirea stării de sănătate a întregii comunități și adoptarea unui comportament adecvat pentru o viața mai sănătoasa. Impactul estimat al proiectului rezida în creșterea nivelului de trai al romilor din mai multe comunități, prin replicarea modelului din alte tari și în România. În vederea extinderii proiectului se preconizează colaborarea PNUD cu parteneri naționali și internaționali. Partea a II-a. Strategia Strategia naționala Îmbunătățirea situației romilor continua să fie un obiectiv fundamental pentru politica Guvernului României. Programul de guvernare subliniază importanța dezvoltării locale ale comunităților de romi, dezvoltare care este vizata de asemenea și de Hotărârea Guvernului nr. 430/2001 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de Îmbunătățire a Situației Romilor. Documentul include un program de implementare și reprezintă un model de colaborare dintre Guvern și organizațiile neguvernamentale ale romilor. Acest document are la baza principiile consensualismului, diviziunii sectoriale, descentralizării, egalității și diferențierii etnice. De asemenea strategia deține un rol semnificativ în conceptul politicii de imbunatatire a situației romilor și urmărește sa stimuleze participarea lor la viața economica, sociala, educaționala și politica. Acest lucru va fi facilitat prin implicarea în programe de dezvoltare comunitara și asistența sectoriala precum și prin derularea unor programe de prevenire a discriminării sociale și instituționale. Implementarea strategiei este planificata pe durata a 10 ani (2001-2010). Strategia a fost dezvoltata cu participarea reprezentanților ministerelor responsabile, precum și cu lideri și reprezentanți ai romilor de la numeroase organizații nonguvernamentale, iar acest fapt reprezintă unul dintre punctele forte ale acestei inițiative. Direcțiile principale de acțiune ale Strategiei sunt: administrație publică, locuințe, securitate sociala, sănătate, economie, justiție și ordine publică, protecția copilului, educație, cultura și culte, comunicare și participare civica. Obiectivele generale ale proiectului ● Îmbunătățirea condițiilor de viața ale romilor din România prin extinderea și reabilitarea infrastructurii publice din zonele ținta cu o mare concentrare a populației minoritare etnice dezavantajate; ● Integrarea sociala și economica a romilor prin implementarea de politici active pe piața muncii în zonele ținta; ● Îmbunătățirea bunelor relații interetnice prin conservarea identității etnice a comunităților minoritare și prin construirea unei infrastructuri sociale în zonele ținta; ● Sprijinirea implementării Strategiei Naționale de Îmbunătățire a Situației Romilor. Obiectivele specifice ale proiectului 1. Implementarea planului de acțiune al Strategiei prin susținerea inițiativelor dezvoltate de autoritățile locale și instituțiile publice locale în parteneriat cu reprezentanți ai comunităților de romi. 2. Identificarea și sprijinirea proiectelor de intervenție comunitara desfășurate în parteneriat de către autoritățile locale și organizațiile de romi. 3. Realizarea unui studiu referitor la identificarea pe zone geografice a nevoilor romilor legate de ocuparea forței de muncă și de asemenea a perspectivelor de integrare economica a lor în societatea românească. Partea a III-a. Organizarea și conducerea proiectului Principalii parteneri guvernamentali vor fi Secretariatul General al Guvernului, prin Unitatea de Implementare a Programului PHARE nr. RO/2002/000-586.01.02 "Sprijin pentru Strategia națională de îmbunătățire a situației romilor" (SGG-UIP) și Agenția Națională pentru Romi (ANR), dar și autoritățile locale, beneficiare ale granturilor. PNUD se va asigura ca exista o modalitate de abordare participativa a comunităților de romi astfel încât acestea să fie implicate activ în implementarea proiectelor la toate nivelele. Scopul este de a dezvolta activități complementare celor realizate de alte organizații în cadrul comunității. Proiectul se bazează pe o strânsa colaborare între instituțiile guvernamentale centrale, autorități locale, ONG-uri și PNUD care vor fi parteneri implicați direct în implementarea proiectului, cu roluri și responsabilități clar definite. Proiectul va fi implementat conform Legii bugetului de stat și procedurii PNUD de execuție naționala. Agenția de Execuție a proiectului va fi SGG-UIP. PNUD va desemna un Director de proiect care va urmări atingerea obiectivelor proiectului în conformitate cu prezentul document. Întâlnirile de informare vor fi realizate permanent între reprezentanții PNUD, SGG-UIP, ANR și Directorul de proiect. Proiectul va fi implementat de PNUD în strânsa colaborare cu SGG-UIP și ANR. Echipa proiectului va fi implicata în activitățile curente de organizare, conducere și monitorizare ale proiectului inclusiv, în activitățile formale și informale de monitorizare (vizite în teren, comitete de evaluare, rapoarte narative și financiare). ANR va fi responsabil de pregătirea Termenilor de Referința pentru activitățile proiectului inclusiv, pentru evaluarea proiectului (evaluare finala și parțiala). Personalul ANR din București dar și experții romi din cadrul Birourilor Județene pentru Romi și cei regionali ai ANR se vor implica activ în soluționarea problemelor aparute pe parcursul implementării proiectului. Echipa proiectului și Managerul de Proiect vor fi selectați de către o comisie formata din reprezentanți ai SGG-UIP, ANR și PNUD și vor fi contractați de către PNUD. De preferat, aceștia vor fi selectați dintre persoanele cu experiența în derularea de proiecte similare cu finanțare de la UE sau alte organizații internaționale. Echipa proiectului va lucra în strânsa colaborare cu personalul SGG-UIP și ANR pentru a asigura comunicarea zilnica și întărirea capacității echipei SGG-UIP și ANR. Echipa proiectului și Managerul de Proiect vor răspunde în fața PNUD pentru realizarea la timp a rezultatelor proiectului. Echipa proiectului va fi alcătuita din: ● Coordonator proiect ● Coordonator social ● Administrator Managerul de Proiect va fi responsabil de realizarea proiectului conform graficului activităților, bugetului, obiectivelor generale și specifice asa cum sunt ele prevăzute în prezentul document. Managerul de Proiect va lua decizii pentru a asigura buna desfășurare a proiectului. Orice dificultăți majore vor fi soluționate în colaborare de către PNUD, SGG-UIP și ANR. De asemenea, Managerul de Proiect va pregăti Raportul Anual de Activitate și îl va înainta spre aprobare partenerilor menționați mai sus. Managerul de Proiect și echipa proiectului vor avea următoarele responsabilități care vor fi asumate în strânsa colaborare cu personalul SGG-UIP și ANR: ● Coordonarea activităților zilnice ale proiectului ● Pregătirea contractelor (personal, consultanți, contracte de finanțare, echipamente) ● Monitorizarea activităților proiectului la nivel local ● Efectuarea tuturor plaților în cadrul proiectului ● Administrarea conturilor proiectului ● Pregătirea și înaintarea rapoartelor narative și financiare către ANR ● Organizarea de activități și evenimente de informare publică În numele PNUD, Managerul de Proiect va menține legătura cu parțile implicate în implementarea proiectului la nivel local: 1. Autoritățile locale și centrale 2. Partenerii finanțatori 3. ONG-uri ale romilor Managerul de Proiect va pregăti un plan de lucru în conformitate cu responsabilitățile fiecărui partener stipulate în acest document de proiect și în strânsa colaborare cu reprezentanții SGG-UIP, ANR și Coordonatorii locali (BJR) și regionali de Proiect. Reprezentanții locali (BJR) și regionali de Proiect în colaborare cu reprezentanții autorităților locale, și ONG-urilor locale ale romilor vor organiza selecția inițiativelor și a personalului care va realiza activitățile din cadrul proiectelor locale, propuse spre finanțare. PNUD PNUD va avea responsabilitatea generală pentru managementul proiectului și va co-finanta acest proiect. PNUD va fi responsabil de distribuirea fondurilor către autoritățile locale. Regulile și regulamentele PNUD se vor aplica tuturor activităților legate de proiect. PNUD va pregăti și actualiza planurile de lucru și va folosi propriile mecanisme pentru monitorizare și evaluare, asa cum sunt descrise în cele ce urmează. PNUD va folosi propriile mecanisme pentru a analiza situația financiară și a realiza rapoarte exacte și de actualitate ale proiectului. PNUD va monitoriza implementarea proiectului, asigurând conformitatea cu regulile și procedurile relevante pentru execuția la nivel național. Cheltuielile din buget și orice propuneri de modificare a activităților bugetate vor fi analizate și aprobate de grupul de parteneriat tripartit alcătuit din PNUD, Agenția de Execuție și agenții locali de implementare (autoritățile locale). Acest grup tripartit se va intalni cel puțin o dată pe perioada implementării proiectului pentru a analiza progresul acestuia. Partea a IV-a. Monitorizare și evaluare Proiectul definit în prezentul document va fi supus procedurilor standard de monitorizare și evaluare ale PNUD în conformitate cu Manualul de Programe al PNUD. În plus, pot fi utilizate alte proceduri de monitorizare și evaluare cerute de partenerul de co-finanțare, în cazul în care procedurile PNUD nu sunt considerate suficiente. În cadrul unei intalniri de lucru, dacă este cazul, proiectul va fi supus unei revizii realizate de către SGG-UIP, ANR și PNUD. Directorul de Proiect va prezenta un Raport de Activitate la fiecare întâlnire de acest gen. Un Raport final de activitate va fi pregătit la încheierea proiectului. Toate rapoartele vor fi pregătite (în draft) și distribuite tuturor părților cu mult timp înainte pentru a permite examinarea lor. Personalul SGG-UIP, ANR și PNUD vor realiza monitorizarea permanenta a proiectului prin vizite în teren. În plus față de întâlnirile periodice ale partenerilor pentru discutarea rezultatelor intermediare, proiectul va fi supus controalelor financiare obișnuite ale programelor PNUD implementate conform procedurii de execuție naționala (audit anual). Partea a V-a. Contextul legal Acest Document de Proiect reprezintă instrumentul la care se face referire în articolul 1 al Acordului Standard de Asistența dintre Guvernul României și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la 23 ianuarie 1991. Proiectul va fi implementat conform regulilor și procedurilor PNUD. Următoarele tipuri de modificări ale acestui document de proiect pot fi făcute numai cu semnătura Reprezentantului Rezident al PNUD care trebuie să se asigure ca ceilalți semnatari ai documentului de proiect nu au nici o obiecție față de modificările propuse: ● Modificarea sau completarea oricărei anexe din documentul de proiect; ● Modificări ce nu implica schimbări semnificative ale obiectivelor imediate, rezultatelor sau activităților proiectului dar care sunt cauzate de reorganizarea deja aprobata a resurselor sau de creșterea costurilor datorita inflației; ● Revizii anuale obligatorii care reorganizează etapele de distribuire a resurselor aprobate sau reflecta creșterea costurilor pentru experți sau a altor costuri datorita inflației, sau care iau în considerare flexibilitatea agenției privind cheltuielile. Planul de lucru și bugetul Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Anul: 2005 Numărul proiectului:
Titlul Proiectului: Activități de implementare și monitorizare a strategiei
pentru îmbunătățirea situației romilor - 2005
┌─────────┬────────┬───────────┬──────┬────────────────────────────────────────┐ │Proj. ID/│Activi- │ Perioada │Parte-│ Buget planificat │ │Rezultate│tăți ├───┬───┬───┤ner ├──────┬──────┬──────┬───────────┬───────┤ │așteptate│cheie │T.1│T.2│T.3│res- │Fond │Par- │Linie │Descriere │ Suma │ │ │ │ │ │ │pon- │ │teneri│buge- │ │ │ │ │ │ │ │ │sabil │ │ │tară │ │ │ ├─────────┼────────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────┼───────┤ │Întreți- │Perso- │ │ │ │ │ │ │ │Personalul │ │ │nerea │nalul │ X │ X │ X │PNUD │ 4000│PNUD │ 71300│proiectului│ 20.000│ │unității ├────────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────┼───────┤ │de imple-│Biroul │ │ │ │PNUD │ 4000│PNUD │ 73100│Inchirierea│ 4.000│ │mentare a│proiec- │ │ │ │ │ │ │ │și întreți-│ │ │proiec- │tului │ X │ X │ X │ │ │ │ │nerea bi- │ │ │tului │ │ │ │ │ │ │ │ │roului │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼──────┼───────────┼───────┤ │ │ │ │ │ │PNUD │ 4000│PNUD │ 72500│Consumabile│ 1.500│ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼──────┼───────────┼───────┤ │ │ │ │ │ │PNUD │ 4000│PNUD │ 71600│Misiuni │ 4.000│ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼──────┼───────────┼───────┤ │ │ │ │ │ │PNUD │ 4000│PNUD │ 74500│Diverse │ 3.000│ ├─────────┴────────┴───┴───┴───┴──────┴──────┼──────┼──────┼───────────┼───────┤ │ Subtotal │ │ │ │ 32.500│ ├─────────┬────────┬───┬───┬───┬──────┬──────┼──────┼──────┼───────────┼───────┤ │Granturi │Servicii│ │ X │ X │PNUD │ 30000│Guvern│ 72600│Granturi │606.509│ │pentru │contrac-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │proiec- │tuale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │tele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │locale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼────────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────┼───────┤ │Granturi │Servicii│ │ X │ X │PNUD │ 4000│PNUD │ 72600│Granturi │ 26.600│ │pentru │contrac-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │proiec- │tuale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │tele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │locale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┴────────┴───┴───┴───┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────────┼───────┤ │ Subtotal │633.109│ ├─────────┬────────┬───┬───┬───┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────────┼───────┤ │ │ISS │ X │ X │ X │PNUD │ 30000│Guvern│ │ISS (1,5%) │ 10.426│ │ │(1,5%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼────────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────┼───────┤ │ │GMS(3%) │ X │ │ │PNUD │ 30000│Guvern│ 75100│GMS (3%) │ 19.053│ ├─────────┴────────┴───┴───┴───┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────────┼───────┤ │ Subtotal │ 29.479│ ├──────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┼───────┤ │Total PNUD │PNUD │ 60.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼───────┤ │Total Guvern │PNUD │635.088│ ├──────────────────────────────────────────────────────────┴───────────┴───────┤ │TOTAL 695.088│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ MATRICEA LOGICA A REZULTATELOR ȘI RESURSELOR PROIECTULUI ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Rezultatul scontat la nivel național, asa cum este el menționat în │ │Programul-Cadrul al Resurselor Naționale │ │ │ │Reforma sistemului de protecție sociala/stabilirea celor mai vulnerabile │ │grupuri ale societății ca grupuri ținta │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Indicatorul rezultatului, conform Programului-Cadru de Rezultate și Resurse: │ │ │ │Procentul persoanelor sărace incluse în sistemul de protecție sociala/ │ │capacitate crescută a celor săraci de a-și imbunatati nivelul de trai. │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Domeniul Strategic din Programul Cadru de Resurse: Accesul la servicii │ │sociale de baza și sisteme pentru managementul riscului și creșterea numărului│ │de locuri de muncă la nivel local și național │ │ │ │TTF Service Line: Servicii sociale de baza │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Strategia de parteneriat: Proiectul presupune o strânsa colaborare cu SGG-UIP │ │și ANR. Proiectul se bazează pe o strânsa colaborare între PNUD, SGG-UIP, ANR,│ │autoritățile locale din județele/orașele selectate și ONG-uri ale romilor │ │recunoscute pentru rezultatele obținute în programele de incluziune sociala. │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Titlul și numărul proiectului: Urbanizarea și dezvoltarea sociala a regiunilor│ │cu populație dominant minoritara. │ ├───────────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬──────────────────┤ │Rezultate naționale │Rezultate anuale │Activități │Contribuții │ │scontate │ │ │ │ ├───────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤ │Rezultat 1 │Rezultat anual │Activitatea 1.1 │Echipa proiectului│ │ │pentru 2005: │ │și personalul SGG-│ │ │ │ │UIP și ANR │ │Asigurarea monitoriză- │Organizarea acti-│Selectarea și │ │ │rii și evaluării per- │vităților de mo- │contractarea │ │ │evaluării permanente a │nitorizare și │echipei proiectu │ │ │proiectului și întoc- │evaluare și ela- │lui pentru acti- │ │ │mirea rapoartelor de │borarea rapoarte-│vitățile de mo- │ │ │monitorizare și │lor aferente. │nitorizare. │ │ │evaluare. │ │ │ │ ├───────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤ │Rezultat 2 │Rezultat anual │Activitatea 2.1 │Subcontracte │ │ │pentru 2005: │ │ │ │ │ │ │ │ │Derularea unei companii│Organizarea a cel│Conferințe de │ │ │de informare și con- │puțin 2 conferin-│presa, pregătirea│ │ │știentizare a opiniei │țe de presa. │materialelor de │ │ │publice la nivel nați- │Elaborarea a cel │presa și a bro- │ │ │onal și local și reali-│puțin 1 broșura │surilor de pre- │ │ │zarea unui studiu pri- │de prezentare a │zentare a pro- │ │ │vind nevoile și pers- │proiectului. │iectului. │ │ │pectivele romilor în ce│ │ │ │ │privește ocuparea for- │Rezultat anual │Activitatea 2.2 │ │ │ței de muncă │pentru 2005: │ │ │ │ │ │Culegerea de date│ │ │ │Organizarea unei │despre nevoile și│ │ │ │conferințe de │perspectivele │ │ │ │presa finala │romilor în ce │ │ │ │ │priveste ocuparea│ │ │ │Rezultat anual │forței de muncă │ │ │ │pentru 2005: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Lansarea unui │ │ │ │ │studiu privind │ │ │ │ │nevoile și pers- │ │ │ │ │pectivele romilor│ │ │ │ │în ce privește │ │ │ │ │ocuparea forței │ │ │ │ │de muncă. │ │ │ ├───────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤ │Rezultat 3 │Rezultat anual │Activitatea 3.1 │Subcontracte │ │ │pentru 2005: │ │ │ │ │ │ │ │ │Realizarea de activi- │Numărul de romi │Selectarea pro- │ │ │tăți generatoare de │care au benefici-│iectelor │ │ │venit │at de formare și │ │ │ │ │care au fost an- │Activitatea 3.2 │ │ │ │gajați │ │ │ │ │ │Asigurarea moni- │ │ │ │ │torizării perma- │ │ │ │ │nente a lucrărilor │ ├───────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤ │Rezultat 4 │Rezultat anual │Activitatea 4.1 │Subcontracte │ │ │pentru 2005: │ │ │ │ │ │ │ │ │Reabilitarea de locu- │Numărul de metri │Lansarea licita- │ │ │ințe sociale și a în- │de rețea de ali- │ției, selectarea │ │ │frastructurii mici în │mentare cu apa │și contractarea │ │ │zonele cu populație │construiți. │firmelor de con- │ │ │majoritara de romi. │ │strucții. │ │ │ │Numărul de metri │ │ │ │ │patrați de dru- │Activitatea 4.2 │ │ │ │muri construite. │ │ │ │ │ │Selectarea prin │ │ │ │Numărul de metri │concurs și con- │ │ │ │de rețea de ca- │tractarea unor │ │ │ │nalizare constru-│supervizori în- │ │ │ │iți. │dependenți în do-│ │ │ │ │meniul lucrări- │ │ │ │Numărul de locu- │lor de construc- │ │ │ │ințe sociale │ții. │ │ │ │reabilitate. │ │ │ │ │ │Activitatea 4.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Asigurarea moni- │ │ │ │ │torizării perma- │ │ │ │ │nente a lucrări- │ │ │ │ │lor de construc- │ │ │ │ │ții și a crearii │ │ │ │ │de locuri de │ │ │ │ │muncă temporare. │ │ │ │ │ │ │ └───────────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴──────────────────┘ APROBĂRI Tara: România Cadrul de asistența pentru dezvoltare acordat României de ONU Rezultate/Indicatori: Intensificarea creșterii economice naționale și reducerea sărăciei în rândul grupurilor vulnerabile, prin acțiuni susținute de incluziune sociala și întărire a capacității instituționale, până în anul 2009. Efecte așteptate/Indicatori: Reducerea sărăciei și sprijinirea afirmării economice în rândul grupurilor vulnerabile - romi, în special femei din mediul rural, tineri, inclusiv cei post-instituționalizati - prin crearea unor locuri de muncă și realizarea unor intervenții specifice care să protejeze și sa încurajeze incluziunea sociala. (PNUD) Rezultate așteptate/Indicatori: ● Crearea locurilor de muncă pentru grupurile dezavantajate prin intermediul lucrărilor publice, precum și prin metode de instruire și consiliere profesionala; ● Reabilitare de mica infrastructura ● Reabilitare locuințelor ● Achiziție de terenuri agricole și cultivarea lor. Partenerul de implementare: Secretariatul general al Guvernului (SGG) Agenția Naționala pentru Romi (ANR) Parteneri: Consilii locale ┌──────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────┐ │Perioada programului: 2005 │ │ Buget............ 1.810.000 RON │ │Rolul programului: Creșterea economica│ │ Contribuția la managementul 5% │ │și reducere saraciei │ │ general al proiectului (GMS) │ │Titlul Proiectului: Activități de │ │ │ │implementare și monitorizare a │ │ │ │Strategiei pentru îmbunătățirea │ │ Buget total │ │situației romilor - Programul │ │ Resurse alocate: ............. │ │guvernamental "Parteneriat pentru │ │ ● Guvernul României (SGG) │ │sprijinul romilor-2005" │ │ 1.810.000 RON │ │ │ │ ● Regular (PNUD) 60.000 USD │ │Proiect nr: │ │ USD │ │Durata proiectului: │ │ ● Alții: │ │Managementul proiectului: Execuție │ │ o Donatori......... │ │naționala │ │ │ │Intâlnirea Comitetului de aprobare; │ │ o Donatori......... │ │ │ │ ● Contribuțiile în natură...A.N.R. │ │ │ │ Buget neacoperit: ....... │ └──────────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────────┘ Aprobat de (Guvern): D-nul Mihai Alexandru Voicu, ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului D-na Maria Ionescu, Președințe al Agentiei Naționale pentru Romi Aprobat de (Parteneri) Aprobat de (PNUD): D-na Soknan Han Jung, Reprezentant Rezident NOTĂ(CTCE) Semnaturile și stampilele se găsesc în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 878 din 30.09.2005, la pagina 32.