Decizia nr. 158/2005

În baza:

-

Decretului nr. 57/2004

privind numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenței;

-

Legii concurenței nr. 21/1996 , republicată;

- Regulamentului de organizare, funcționare și procedură al Consiliului Concurenței, cu modificările ulterioare;

- Regulamentului privind autorizarea concentrărilor economice, cu modificările ulterioare;

- instrucțiunilor cu privire la definirea pieței relevante în scopul stabilirii unei părți substanțiale de piață;

- instrucțiunilor date în aplicarea

art. 32 alin. (2) din Legea concurenței nr. 21/1996 , republicată, cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrării economice;

- Notificării concentrării economice înregistrate cu nr. RS - 58 din 10 mai 2005 la Consiliul Concurenței;

- actelor și lucrărilor din Dosarul cauzei nr. RS - 58 din 10 mai 2005;

- Notei Direcției industrie și energie cu privire la concentrarea economică notificată nr. GM/1430 din 19 august 2005,

luând în considerare următoarele:

1. La data de 10 mai 2005 Consiliul Concurenței a primit o notificare privind o propusă concentrare economică, care urmează a se realiza între societățile comerciale Rautaruukki Oyj (Finlanda), Aktiebolaget SKF (Suedia) și Wartsila Corporation (Finlanda) prin dobândirea controlului în comun asupra unei societăți nou-înființate - Noua Societate, care va fi înregistrată în Finlanda. Operațiunea reprezintă o concentrare economică în conformitate cu prevederile

art. 10 alin. (2) lit. b) din Legea concurenței nr. 21/1996 , republicată. Notificarea operațiunii de concentrare economică a devenit efectivă la data de 21 iulie 2005.

2. Părțile

Ruukki este societatea-mamă a unui grup activ pe piața produselor din oțel și servicii conexe, utilizate în sectoarele de construcții, construcții de mașini și prelucrarea metalelor. Activitățile societăților Fundia, aparținând grupului, ce urmează a fi transferate către Noua Societate, sunt legate în principal de producția de semifabricate și de produse lungi din oțel carbon sau slab aliat, sub formă de sârmă laminată și sârmă trasă, profile laminate, precum și profile laminate și țevi cromate pentru diverse aplicații.

SKF este societatea-mamă a unui grup care, printre altele, furnizează produse și servicii pentru companiile active în industria rulmenților și a dispozitivelor de etanșare și sisteme de lubrifiere. Activitatea desfășurată de "Ovako Steel AB", aparținând grupului, care urmează a fi transferată către Noua Societate, constă, în principal, în producerea semifabricatelor din oțel carbon sau slab aliat și procesarea ulterioară a acestora în țevi, produse forjate, profile laminate, bare trase și sârmă laminată.

Wartsila este societatea-mamă a unui grup care este activ pe piața producției de motoare, sisteme de propulsie și control pentru toate tipurile de nave maritime și instalații pentru platforme marine, precum și unități energetice și serviciile aferente. Activitățile desfășurate de societatea Imatra Steel Oy AB, aparținând grupului, ce urmează a fi transferată către Noua Societate, sunt legate de producerea de semifabricate și produse lungi din oțel carbon sau slab aliat, sub formă de profile laminate și piese forjate pentru industria auto.

3. Natura operațiunii de concentrare

Cele trei companii-mamă își vor combina activitățile în domeniul produselor lungi din oțel carbon și slab aliat. Ruukki va transfera în Noua Societate filialele sale Fundia Wire Oy Ab (Finlanda), Fundia Special Bar AB (Suedia) și Fundia Bar & Wire Processing AB (Suedia). SKF va transfera către Noua Societate filialele sale Ovako. Wartsila va participa la Noua Societate cu filialele sale Imatra. În urma realizării concentrării economice propuse, Ruukki, SKF și Wartsila vor deține controlul în comun asupra Noii Societăți. Participațiile deținute de Ruukki, SKF și Wartsila în Noua Societate vor fi de 47%, 26,5% și, respectiv, 26,5%. Deciziile strategice, printre care aprobarea bugetului sau schimbări esențiale față de Planul strategic inițial, necesită acordul unanim al părților. Noua Societate ce urmează a fi înregistrată în Finlanda va fi o societate în comun concentrativă, în înțelesul

art. 10 alin. (2) din Legea nr. 21/1996 , republicată, care va respecta prevederile Regulamentului privind autorizarea concentrărilor economice, cu modificările ulterioare, și anume, existența controlului în comun, autonomia structurală a societății în comun și societatea să nu aibă ca obiect sau ca efect coordonarea comportamentului concurențial al societăților-mamă. Noua Societate va îndeplini, pe termen lung, toate funcțiile aferente unei entități economice autonome, având în vedere că va fi activă pe piață și va desfășura activitățile derulate de agenții economici de pe aceleași piețe.

4. Dimensiunea operațiunii de concentrare

Tranzacția a fost notificată Consiliului Concurenței în conformitate cu prevederile

art. 15 alin. (1) din Legea nr. 21/1996 , republicată, părțile implicate în operațiunea de concentrare realizând în anul 2004 cifre de afaceri globale care depășesc 10 milioane euro și două dintre acestea realizând în aceeași perioadă, pe teritoriul României, cifre de afaceri care depășesc 4 milioane euro.

5. Evaluarea mediului concurențial

Piețe relevante

Produsele din oțel pot fi clasificate într-o primă etapă, după compoziția chimică a oțelului, în oțel carbon și slab aliat, oțel special sau înalt aliat și oțel inoxidabil. Oricare dintre cele trei tipuri de oțel se poate clasifica în continuare, după gradul de prelucrare, în produse semifabricate și produse finite, care la rândul lor pot fi produse lungi și produse plate. Produsele lungi, la rândul lor, pot fi împărțite în profile, sârmă laminată, oțel beton, bare trase, sârmă trasă, țevi și produse forjate.

Noua Societate va fi activă în producția de oțel carbon și slab aliat, sub formă de produse lungi. Piețele produsului aferente operațiunii de concentrare economică analizată au fost definite ca fiind:

- piața semifabricatelor din oțel carbon sau slab aliat;

- piața profilelor mijlocii și ușoare din oțel carbon sau slab aliat;

- piața sârmei laminate din oțel carbon sau slab aliat;

- piața barelor trase din oțel carbon sau slab aliat;

- piața țevilor fără sudură din oțel carbon sau slab aliat;

- piața sârmei trase din oțel carbon sau slab aliat;

- piața țevilor cromate din oțel carbon sau slab aliat;

- piața produselor forjate din oțel carbon sau slab aliat.

În opinia părților și în lumina practicii decizionale a Comisiei Europene, piețele geografice ale produselor analizate sunt cel puțin de dimensiunea Uniunii Europene. Totuși, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 21/1996 , republicată, și ale Regulamentului privind autorizarea concentrărilor economice, cu modificările ulterioare, precum și cu distribuția geografică a clienților din România, piața geografică pentru scopul prezentei notificări este teritoriul României.

Evaluarea concurenței pe piețele relevante

Suprapuneri orizontale

Analiza operațiunii a relevat faptul că există suprapuneri nesemnificative între activitățile societăților implicate în concentrare, și anume pe piețele:

- semifabricatelor;

- profilelor din oțel carbon sau slab aliat;

- sârmei laminate din oțel carbon sau slab aliat;

- barelor trase din oțel carbon sau slab aliat.

În România numai două dintre societățile care formează Noua Societate au fost active, anterior operațiunii de concentrare, pe patru piețe, și anume:

- profile din oțel carbon sau slab aliat;

- sârmă laminată din oțel carbon sau slab aliat;

- bare trase din oțel carbon sau slab aliat;

- produse forjate din oțel carbon sau slab aliat.

Totuși, cotele de piață combinate deținute de acestea sunt [0-5]% pe piața profilelor, [0-5]% pe piața sârmei laminate și a barelor trase și [5-10]% pe cea a produselor forjate.

Nici pe piețele pe care societățile, parte în Noua Societate, au fost active, nici pe celelalte, care sunt piețe potențiale, concentrarea propusă nu poate ridica probleme concurențiale, avându-se în vedere că există numeroși concurenți activi, atât autohtoni, cât și străini, cum ar fi: Mittal Steel, Mechel Steel Group, Tenaris, Sinara TMK Artrom, Ductil Steel, Laminate, ASCO Metal, Corus, Sidenor, Saarstahl, Thyssen-Krupp.

Relații verticale

Satisfacerea cererii de produse pe piețele relevante nu va suferi modificări, avându-se în vedere că Noua Societate va continua să furnizeze produsele solicitate, pe bază de contracte de vânzare-cumpărare încheiate direct cu clienții finali.

Propusa operațiune de concentrare economică are ca scop crearea unui concurent viabil în industria produselor lungi din oțel carbon sau slab aliat, prin combinarea activităților celor trei societăți-mamă în acest domeniu. Operațiunile aduse ca participațiune de către societățile-mamă se suplimentează reciproc în ceea ce privește competențele. Obiectivul urmărit este transformarea Noii Societăți într-un producător de produse lungi din oțel carbon sau slab aliat competitiv pe o piață în proces de consolidare. Structura costurilor competitive reprezintă o parte importantă a Noii Societăți. Posibilitățile tehnice diferite oferite de diversele locuri de producție vor fi valorificate mai eficient, astfel încât se vor fabrica produsele potrivite în locul potrivit. Noua Societate va fi reorganizată pentru a funcționa ca o organizație unificată și eficientă în termeni de costuri. În practică, aceasta înseamnă că activitățile de achiziție, logistică, vânzări și administrație vor fi optimizate. Sinergiile și efectele integrării vor îmbunătăți randamentul acestor activități ce vor fi transferate Noii Societăți și se vor reflecta în prețuri competitive.

Având în vedere că operațiunea nu ridică probleme concurențiale și nu conduce la limitarea sau distorsionarea concurenței pe piețele relevante sau pe o parte substanțială a acestora,

președintele Consiliului Concurenței decide: