Rezoluția nr. 1591/2005

reamintind rezoluțiile sale nr. 1.547 (2005) din 11 iunie 2004, nr. 1.156 (2004) din 30 iulie 2004, nr. 1.564 (2004) din 18 septembrie 2004, nr. 1.574 (2004) din 19 noiembrie 2004, nr. 1.585 (2005) din 10 martie 2005, nr. 1.588 (2005) din 17 martie 2005 și nr. 1.590 din 24 martie 2005 și declarațiile președintelui său referitoare la Republica Sudan,

reafirmând angajamentul său referitor la respectarea suveranității, unității, independenței și integrității teritoriale ale Republicii Sudan și reamintind importanța principiilor de bună vecinătate, neimplicare și cooperare regională,

reamintind angajamentele asumate de părți prin Acordul de Încetare a Focului de la N'djamena din data de 8 aprilie și prin Protocoalele Umanitare și de Securitate de la Abuja, încheiate între Guvernul Republicii Sudan, Mișcarea/Armata de Eliberare Sudaneză (M/AES) și Mișcarea pentru Justiție și Egalitate (MJE), și reconfirmând angajamentele luate în comunicatul comun din 3 iulie 2004 de Guvernul Republicii Sudan și de Secretarul General,

salutând semnarea Acordului Cuprinzător de Pace de Guvernul Republicii Sudan (GDS) și de Mișcarea/Armata Populară de Eliberare din Republica Sudan (M/APES) la Nairobi, Kenya, în 9 ianuarie 2005,

recunoscând că părțile Acordului Cuprinzător de Pace trebuie să acționeze în baza acordului în scopul stabilizării și pacificării întregii țări și cerând tuturor părților din Republica Sudan, în special celor parte la Acordul Cuprinzător de Pace, să întreprindă imediat măsuri în scopul soluționării pașnice a conflictului din Darfur și al prevenirii de viitoare violări ale drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar și în scopul încetării impunității, inclusiv în regiunea Darfur,

exprimându-și îngrijorarea față de consecințele deosebit de negative ale conflictului prelungit pentru populația civilă din regiunea Darfur, ca și din întreaga Republică Sudan, în special creșterea numărului de refugiați și a persoanelor strămutate,

apreciind că reîntoarcerea voluntară și sprijinită a refugiaților și a persoanelor strămutate va reprezenta un factor critic pentru consolidarea procesului de pace,

exprimându-și profunda îngrijorare pentru securitatea personalului umanitar și accesul acestuia la populația afectată, inclusiv la refugiați, persoane strămutate și alte persoane afectate de război,

condamnând încălcarea continuă a Acordului de Pace de la N'djamena din 8 aprilie 2004 și a Protocoalelor de la Abuja din 9 noiembrie 2004 de către toate părțile în Darfur și deteriorarea situației de securitate și impactul negativ al acesteia asupra eforturilor de asistență umanitară,

condamnând în termenii cei mai fermi toate violările drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar în regiunea Darfur, în special continuarea violențelor împotriva civililor și violența sexuală împotriva femeilor și fetelor, comise de la data adoptării Rezoluției nr. 1.574 (2004), solicitând tuturor părților să ia măsurile necesare în scopul prevenirii de încălcări viitoare și exprimându-și hotărârea de a se asigura că persoanele responsabile de aceste fapte sunt identificate și aduse fără întârziere în fața justiției,

recunoscând că sprijinul internațional pentru implementarea Acordului Cuprinzător de Pace este esențial pentru succesul acestuia, accentuând că un progres către rezolvarea conflictului din Darfur ar crea condițiile necesare pentru asigurarea acestei asistențe, și alarmat de faptul că violențele din Darfur continuă,

reamintind solicitările conținute în rezoluțiile nr. 1.556 (2004), nr. 1.564 (2004) și nr. 1.574 (2004), ca toate părțile conflictului să se abțină de la orice violență împotriva civililor și să coopereze pe deplin cu Misiunea Uniunii Africane din Darfur,

salutând Summitul din 16 februarie 2005 de la N'djamena referitor la Darfur și angajamentul continuu al Uniunii Africane de a juca un rol important în facilitarea rezolvării conflictului din Darfur sub toate aspectele și anunțarea la 16 februarie 2005 de Guvernul Republicii Sudan că va întreprinde imediat măsuri, inclusiv retragerea forțelor sale din Labado, Qarifa și Marla în Darfur și a avionului său Antonov din Darfur,

apreciind eforturile Uniunii Africane, în special ale președintelui său, luând act de progresele făcute de Uniunea Africană în desfășurarea unei forțe internaționale de protecție, de poliție și observatori militari și solicitând tuturor statelor membre de a contribui generos și urgent pentru Misiunea Uniunii Africane din Darfur,

reafirmând rezoluțiile nr. 1.325 (2000) referitoare la femei, pace și securitate, nr. 1.379 (2001) și nr. 1.460 (2003) privind copiii în conflictele armate, ca și rezoluțiile nr. 1.265 (1999) și nr. 1.296 (2000) legate de protecția civililor în conflictele armate și Rezoluția nr. 1.502 (2003) referitoare la protecția personalului umanitar și al ONU,

luând act de rapoartele Secretarului General din 31 ianuarie 2005 (S/2005/57 și Add.1), 3 decembrie 2004 (S/2004/947), 4 februarie 2005 (S/2005/68) și 4 martie 2005 (S/2005/140), ca și de raportul din 25 februarie 2005 al Comisiei Internaționale de Anchetă (S/2005/60),

considerând că situația din Republica Sudan continuă să constituie o amenințare la adresa păcii și securității internaționale,

acționând pe baza cap. VII al Cartei Națiunilor Unite:

1. deplânge în termenii cei mai fermi faptul că Guvernul Republicii Sudan, forțele rebele și toate celelalte grupări armate din Darfur au eșuat în îndeplinirea completă a obligațiilor și a cererilor Consiliului cuprinse în Rezoluția nr. 1.556 (2004), nr. 1.564 (2004) și nr. 1.574 (2004), condamnă încălcarea continuă a Acordului de Încetare a Focului din 8 aprilie de la N'djamena și a Protocoalelor din 9 noiembrie de la Abuja, incluzând loviturile aeriene efectuate de Guvernul Republicii Sudan în decembrie 2004 și în ianuarie 2005 și atacurile rebele asupra satelor din Darfur din ianuarie 2005, precum și eșecul Guvernului de a-i dezarma pe membrii milițiilor Janjaweed și de a-i aduce în fața justiției pe liderii Janjaweed și pe asociații acestora care au comis violări ale drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar, precum și alte atrocități, și cere ca toate părțile să întreprindă imediat măsurile necesare în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate prin Acordul de Încetare a Focului de la N'djamena și prin Protocoalele de la Abuja, inclusiv notificarea pozițiilor trupelor, să faciliteze acordarea de asistență umanitară și să coopereze deplin cu Misiunea Uniunii Africane;

2. subliniază faptul că nu poate exista o soluție militară a conflictului din Darfur și solicită Guvernului din Republica Sudan și forțelor rebele, în special Mișcării pentru Justiție și Egalitate și Mișcării/Armatei de Eliberare Sudaneză, să reia imediat discuțiile de la Abuja fără impunerea de precondiții și să negocieze cu bună credință pentru a ajunge cât mai rapid la un acord și solicită părților la Acordul Cuprinzător de Pace să joace un rol activ și constructiv în sprijinul acestor discuții și să întreprindă imediat măsurile necesare în vederea soluționării pașnice a conflictului din Darfur,

3. hotărăște, în condițiile eșecului tuturor părților de a-și îndeplini angajamentele:

a) să stabilească, în conformitate cu art. 28 din regulamentul său interior provizoriu, un comitet al Consiliului de Securitate, format din toți membrii Consiliului (Comitetul), care va trebui să îndeplinească următoarele sarcini:

i. monitorizarea implementării măsurilor cuprinse în subparagrafele d) și e) ale acestui paragraf și în paragrafele 7 și 8 ale Rezoluției nr. 1.556 (2004) și în paragraful 7 de mai jos;

îi. desemnarea persoanelor și entităților vizate de măsurile impuse de subparagrafele d) și e) ale acestui paragraf și evaluarea cererilor de exceptare în conformitate cu subparagrafele f) și g);

iii. elaborarea liniilor directoare necesare pentru facilitarea implementării măsurilor impuse de subparagrafele d) și e);

iv. prezentarea în fața Consiliului a unor rapoarte periodice, cel mai târziu o dată la 90 de zile;

v. evaluarea cererilor primite de la Guvernul din Republica Sudan și, în mod corespunzător, aprobarea în prealabil a transferului de echipament militar și provizii în regiunea Darfur, în conformitate cu paragraful 7 de mai jos;

vi. evaluarea rapoartelor primite din partea Grupului de experți instituit în baza subparagrafului b) al acestui paragraf și din partea statelor membre, în special cele din regiune, asupra pașilor specifici întreprinși în sensul implementării măsurilor impuse de subparagrafele d) și e) și de paragraful 7 de mai jos;

vii. încurajarea dialogului dintre Comitet și statele membre interesate, în special cele din regiune, inclusiv prin invitarea reprezentanților acestor state la întâlniri cu Comitetul pentru discutarea implementării măsurilor;

b) să solicite Secretarului General ca, în consultare cu Comitetul, să numească pentru o perioadă de 6 luni, într-un termen de 30 de zile de la adoptarea acestei rezoluții, un Grup de experți format din 4 membri, cu sediul în Addis Abeba, Etiopia, care va călători în mod regulat la El-Fasher, Republica Sudan, precum și în alte locații din Republica Sudan și care va acționa sub coordonarea Comitetului în următoarele domenii:

i. sprijinirea Comitetului în monitorizarea implementării măsurilor conținute în subparagrafele d) și e), în paragrafele 7 și 8 ale Rezoluției nr. 1.556 (2004) și în paragraful 7 al acestei rezoluții și prezentarea de recomandări Comitetului asupra acțiunilor pe care Consiliul le poate întreprinde;

îi. prezentarea unei informări periodice Consiliului, prin intermediul Comitetului, asupra activității sale și a unui raport interimar nu mai târziu de 90 de zile de la data adoptării prezentei rezoluții, precum și a unui raport final cuprinzând recomandări, nu mai târziu de 30 de zile înainte de expirarea mandatului său;

iii. coordonarea activității alături de Misiunea Uniunii Africane din Republica Sudan (AMIS);

c) ca persoanele desemnate de Comitetul instituit prin subparagraful a) de mai sus, având drept temei informațiile furnizate de statele membre, Secretarul General, Înaltul Comisar pentru Drepturile Omului și Grupul de experți stabilit prin subparagraful b) de mai sus și de alte surse relevante, care amenință procesul de pace, constituie o amenințare la adresa stabilității în Darfur și în regiune, comit violări ale dreptului internațional umanitar sau ale drepturilor omului ori alte atrocități, încalcă măsurile implementate de statele membre în conformitate cu paragrafele 7 și 8 ale Rezoluției nr. 1.556 (2004) și cu paragraful 7 al acestei rezoluții sau sunt responsabile pentru campanii aeriene militare ofensive descrise în paragraful 6 al acestei rezoluții, să constituie subiecte ale măsurilor menționate în subparagrafele d) și e) de mai jos;

d) ca toate statele să ia măsurile necesare pentru a împiedica intrarea sau tranzitarea pe teritoriul lor a tuturor persoanelor desemnate de Comitet, în conformitate cu subparagraful c) de mai sus, cu precizarea că nici una dintre dispozițiile prezentului paragraf nu poate constrânge un stat să refuze propriilor cetățeni intrarea pe teritoriul său;

e) ca toate statele să blocheze imediat fondurile, alte bunuri financiare și resurse economice aflate pe teritoriul lor la data adoptării prezentei rezoluții sau în orice moment după această dată, deținute sau aflate sub controlul direct sau indirect al unor persoane desemnate de Comitet, în conformitate cu subparagraful c) de mai sus, ori care sunt în posesia unor entități deținute sau controlate direct sau indirect de orice persoană ce acționează în numele lor sau la ordinul acestora și mai decide, de asemenea, că toate statele trebuie să vegheze la împiedicarea conaționalilor lor sau a oricărei alte persoane de pe teritoriul lor să pună la dispoziția acestor persoane sau entități orice tip de fonduri, bunuri financiare sau resurse economice;

f) că măsurile impuse de subparagraful d) nu se aplică în cazul în care Comitetul creat prin subparagraful a) de mai sus stabilește pentru fiecare caz în parte că o călătorie este justificată de rațiuni umanitare, obligații religioase sau în cazul în care Comitetul consideră că o derogare ar favoriza îndeplinirea obiectivelor propuse de rezoluțiile Consiliului privind pacea și stabilitatea în Republica Sudan și în regiune;

g) că măsurile impuse de subparagraful e) al acestei rezoluții nu se aplică fondurilor, altor bunuri financiare sau resurse economice care îndeplinesc una dintre condițiile următoare:

i. au fost stabilite de statele respective ca fiind necesare pentru achitarea unor cheltuieli de bază, inclusiv hrană, chirie sau plăți lunare ale unor împrumuturi ipotecare, medicamente sau tratamente medicale, impozite, prime de asigurări, facturi ale unor servicii colective de distribuție sau exclusiv pentru plata de onorarii în sumă rezonabilă și rambursarea unor cheltuieli realizate pentru plata serviciilor unor juriști la care s-a apelat ori plăți sau comisioane legate de menținerea depozitelor fondurilor blocate, în conformitate cu legislația națională, alte bunuri financiare sau resurse economice, statele informând Comitetul de intenția lor de a autoriza, când se consideră necesar, accesul la aceste fonduri, alte bunuri financiare ori resurse economice, iar Comitetul nu a adoptat o decizie contrară în decurs de două zile care au urmat notificării;

îi. au fost stabilite de statele respective ca fiind necesare pentru a acoperi unele cheltuieli extraordinare, cu condiția anunțării prealabile a Comitetului și a obținerii unei aprobări din partea acestuia;

iii. aceste fonduri, bunuri financiare și alte resurse economice au fost stabilite de statele respective ca făcând obiectul unui privilegiu sau al unei proceduri judiciare, administrative sau de arbitraj, cu condiția ca privilegiul ori decizia să fie anterioară prezentei rezoluții, să nu fie în profitul unei persoane sau entități desemnate de Comitet și să fi fost adusă la cunoștința Comitetului de statele interesate;

4. hotărăște că măsurile impuse prin subparagrafele 3 d) și e) vor intra în vigoare la 30 de zile de la data adoptării rezoluției, cu excepția cazului în care Consiliul de Securitate constată înainte de acea dată că părțile conflictului din Darfur au îndeplinit angajamentele și cererile menționate în paragraful 1 de mai sus și în paragraful 6 de mai jos;

5. își exprimă disponibilitatea de a avea în vedere modificarea sau terminarea măsurilor prevăzute de paragraful 3, la recomandarea Comitetului sau la încheierea unei perioade de 12 luni de la data adoptării acestei rezoluții ori mai devreme, în măsura în care Consiliul determină înainte de acest termen că părțile conflictului din Darfur au îndeplinit angajamentele și cererile menționate în paragraful 1 de mai sus și în paragraful 6 de mai jos;

6. solicită ca Guvernul Republicii Sudan, în conformitate cu angajamentele asumate în cadrul Acordului de Încetare a Focului din 8 aprilie de la N'djamena și al Protocolului de Securitate din 9 noiembrie 2004 de la Abuja, să înceteze imediat operațiunile militare ofensive aeriene în și deasupra regiunii Darfur și invită Comisia de Încetare a Focului a Uniunii Africane să comunice informațiile relevante asupra acestui subiect Secretarului General, Comitetului sau Grupului de experți instituit prin paragraful 3 b);

7. reafirmă măsurile impuse prin paragrafele 7 și 8 ale Rezoluției nr. 1.556 (2004) și decide că aceste măsuri, imediat după adoptarea acestei rezoluții, se vor aplica tuturor părților Acordului de Încetare a Focului de la N'djamena și tuturor beligeranților din statele Nord Darfur, Sud Darfur și Vest Darfur; decide că aceste măsuri nu se vor aplica echipamentelor, pregătirii și asistenței tehnice menționate în paragraful 9 al Rezoluției nr. 1.556 (2004); decide că aceste măsuri nu se vor aplica asistenței și echipamentelor furnizate în sprijinul implementării Acordului Cuprinzător de Pace; decide în continuare că aceste măsuri nu se vor aplica transferului de echipament militar și muniție către regiunea Darfur, aprobat în avans de Comitetul instituit prin paragraful 3 a), la cererea Guvernului Republicii Sudan, și invită Comisia de Încetare a Focului a Uniunii Africane să comunice informațiile relevante asupra acestui subiect Secretarului General, Comitetului sau Grupului de experți instituit prin paragraful 3 b);

8. reiterează că, în situația în care părțile nu reușesc să îndeplinească angajamentele și cererile menționate în paragrafele 1 și 6, iar situația din Darfur continuă să se deterioreze, Consiliul va avea în vedere măsuri viitoare, în conformitate cu prevederile art. 41 al Cartei Națiunilor Unite;

9. decide să urmărească în continuare această chestiune.