Protocolul din 1 septembrie 2005
celei de-a treia reuniuni a Comisiei mixte româno-ungare pentru aplicarea prevederilor Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea în domeniul protecției mediului
prezumat în vigoare
Cea de-a treia reuniune a Comisiei mixte româno-ungare (Comisia mixtă), care funcționează în conformitate cu art. 4 din Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea în domeniul protecției mediului, intrat în vigoare la 14 decembrie 2000, a avut loc la Budapesta în perioada 1-2 septembrie.
Pentru pregătirea ședinței în plen a Comisiei mixte părțile au avut discuții la nivel de experți în data de 31 august 2005.
Cea de-a treia reuniune a Comisiei mixte a fost prezidată de doamna Sulfina Barbu, ministrul mediului și gospodăririi apelor din România, și de domnul dr. Miklos Persanyi, ministrul mediului și apelor din Republica Ungară, în calitate de copreședinți.
Lista participanților la reuniune este prezentată în anexa nr. 1.
La întâlnire a fost adoptată și discutată următoarea ordine de zi:
1. rolul și prioritățile Comisiei mixte;
2. analiza activității grupului permanent de experți pentru ocrotirea naturii - rezultatele întâlnirii desfășurate la Băile Tușnad, 25-26 aprilie 2005;
3. analiza activității grupului permanent de experți privind protecția mediului - rezultatele întâlnirii desfășurate la Oradea, 28-29 iunie 2005;
4. analiza activității grupului ad-hoc de experți - rezultatele întâlnirii din 30-31 martie 2005, desfășurată la Budapesta, și ale acțiunilor ulterioare;
5. posibilități de dezvoltare a cooperării pentru siguranța mediului la iazurile de decantare din zona Baia Mare;
6. prezentarea de către partea ungară a proiectelor de dezvoltare pentru protecția mediului, a experienței acumulate și a perspectivelor în utilizarea fondurilor structurale și de coeziune - crearea unui grup permanent de experți în cadrul Comisiei mixte;
7. pregătirea ședinței comune de guvern din luna octombrie 2005, care se va desfășura la București;
8. organizarea celei de-a patra reuniuni a Comisiei mixte pentru protecția mediului.
În cuvântul de deschidere la cea de-a treia reuniune copreședinții Comisiei mixte, doamna ministru Sulfina Barbu și domnul ministru dr. Miklos Persanyi, și-au exprimat satisfacția că după cea de-a doua întâlnire de la București din 19 noiembrie 2004 reuniunea de față este deja cea de-a cincea întâlnire la nivel ministerial, ceea ce dovedește întărirea relațiilor interguvernamentale româno-ungare și reprezintă un schimb permanent de informații referitoare la posibilitățile de dezvoltare a cooperării bilaterale în domeniul protecției mediului, al ocrotirii naturii și al gospodăririi apelor.
În urma discuțiilor purtate în conformitate cu ordinea de zi, s-au luat următoarele hotărâri:
1. Rolul și prioritățile Comisiei mixte
Pentru îndeplinirea prevederilor cuprinse în Acordul interguvernamental româno-ungar de cooperare în domeniul protecției mediului - interes comun al României și Republicii Ungare - se va avea în vedere creșterea eficienței activității Comisiei mixte pentru protecția mediului.
Comisia mixtă are ca priorități sprijinirea încheierii cu succes a fazei de pregătire a României pentru aderarea la Uniunea Europeană în domeniul protecției mediului, îndeplinirea obligațiilor comunitare ale ambelor țări, utilizarea eficientă a fondurilor europene pentru proiectele comune și proiectele de interes comun în zona de frontieră.
Se va asigura cooperarea activă între organele centrale guvernamentale și teritoriale din cele două state în vederea ameliorării stării mediului, prevenirii evenimentelor extraordinare și a reducerii impactului lor.
În viitor se va acorda mai multă atenție informării publicului despre activitatea Comisiei mixte privind rezultatele cooperării bilaterale în domeniul protecției mediului și ocrotirii naturii.
Comisia mixtă va încuraja cooperarea și schimbul de informații între instituții publice, asociații patronale, organizații neguvernamentale și agenți economici din ambele state.
Copreședinții s-au declarat mulțumiți de activitatea grupurilor permanente de experți în domeniul ocrotirii naturii și protecției mediului și de activitatea grupului ad-hoc.
2. Analiza activității grupului permanent de experți pentru ocrotirea naturii - rezultatele întâlnirii desfășurate la Băile Tușnad, 25-26 aprilie 2005
Comisia mixtă a audiat informarea despre cea de-a doua întâlnire a grupului de experți și a stabilit de comun acord următoarele priorități de cooperare:
● cooperarea pentru realizarea și conservarea rețelei Natura 2000, finalizarea identificării în comun a tipurilor de habitate Natura 2000 în zona de frontieră și a zonelor speciale de protecție a păsărilor, schimbul de experiență privind managementul rețelei;
● elaborarea propunerilor de proiecte comune LIFE-Natura;
● cooperarea dintre Parcul Național Bukk și Parcul Național Retezat;
● dezvoltarea cooperării dintre Agenția pentru Protecția Mediului din județul Harghita și Direcția Parcului Național Criș-Mureș pentru implementarea acordului de parteneriat semnat în luna iunie 2005, realizarea unor noi relații de parteneriat;
● cooperarea dintre Agenția pentru Protecția Mediului din județul Arad și Direcția Parcului Național Criș-Mureș în vederea realizării și managementul coridoarelor ecologice transfrontiere;
● întărirea cooperării bilaterale în domeniul implementării convențiilor internaționale de conservare a naturii (CITES, Protocolul de la Cartagena).
Comisia mixtă adoptă protocolul întocmit cu ocazia întâlnirii grupului permanent de experți pentru ocrotirea naturii, care a avut loc pe 25-26 aprilie 2005 la Băile Tușnad, și programul de lucru pe perioada 2005-2006 (anexa nr. 2).
3. Analiza activității grupului permanent de experți privind protecția mediului - rezultatele întâlnirii desfășurate la Oradea, 28-29 iunie 2005
Comisia mixtă a audiat informarea referitoare la cea de-a doua întâlnire a grupului permanent de experți și a apreciat faptul că se pune accent pe transferul către partea română a experienței părții ungare dobândite în procesul de aderare la Uniunea Europeană.
Comisia mixtă sprijină:
● întărirea cooperării dintre autoritățile de mediu care funcționează în zona de frontieră, realizarea unui sistem de schimb permanent de informații;
● organizarea, în luna octombrie 2005, la Gyula, a întâlnirii de o zi a experților, în vederea transmiterii experiențelor de negociere cu Uniunea Europeană, a prezentării actelor normative din Republica Ungară privind directiva IPPC și îndrumarul BAT;
● publicarea în comun, până la sfârșitul lunii iunie 2006, a unei broșuri despre starea mediului din zona de frontieră româno-ungară, cu date despre protecția mediului, gospodărirea apelor și ocrotirea naturii, cu precizarea ca șefii grupurilor de experți împreună cu reprezentanții domeniilor respective să determine conținutul special al publicației;
● cooperarea între grupul permanent de experți în domeniul protecției mediului și grupul ad-hoc atât în vederea stabilirii metodologiei și realizării unui inventar comun al surselor potențiale de poluare din zona de frontieră, cât și în vederea creării unui regulament comun al fluxului informațional dintre autoritățile competente de mediu, în cazul poluărilor accidentale.
Comisia mixtă aprobă Protocolul celei de-a doua întâlniri a grupului de experți pentru protecția mediului (anexa nr. 3).
4. Analiza activității grupului ad-hoc - rezultatele întâlnirii din 30-31 martie 2005, desfășurată la Budapesta, și ale acțiunilor ulterioare
Comisia mixtă a audiat informările grupului ad-hoc întocmite cu ocazia primei întâlniri și cu ocazia vizitei la amplasamentul proiectului Roșia Montană și a apreciat pozitiv atât activitatea de până acum a grupului, cât și colaborarea eficientă a reprezentanților ministerelor interesate din ambele părți.
Comisia mixtă a aprobat minutele de la întâlnirile de până acum ale grupului ad-hoc și programul de lucru pe perioada 2005-2006 (anexa nr. 4).
Comisia mixtă a audiat informarea reprezentantului părții române despre proiectul Roșia Montană, potrivit căreia procedura se desfășoară în conformitate cu prevederile legislației românești în vigoare care transpune legislația europeană.
Comisia mixtă ia cunoștință că în prezent titularul de investiție realizează, pe baza îndrumarului, studiul de impact care nu are un termen limită de depunere. Pentru începerea construcției este necesară autorizația de construcție, eliberată pe baza certificatului de urbanism și a tuturor avizelor și acordurilor prevăzute de acesta.
Partea română va informa în continuare partea ungară asupra derulării procesului de autorizare.
Comisia mixtă și-a exprimat satisfacția că punctul de vedere al părții ungare referitor la elementele care trebuie incluse în studiul de impact a fost preluat în totalitate în îndrumarul transmis de partea română titularului investiției.
Comisia mixtă sprijină ideea informării membrilor grupului ad-hoc și experților acestuia privind măsurile de reducere a riscurilor de mediu la iazurile de decantare din zona Baia Mare, în cadrul unei vizite care se va desfășura la fața locului.
Copreședinții Comisiei mixte confirmă hotărârea grupului ad-hoc privind crearea și finanțarea în comun a unui grup independent format din 6 experți internaționali, care să analizeze studiul de impact la proiectul Roșia Montană.
Comisia mixtă are în vedere următoarele priorități în desfășurarea programului de lucru:
● se vor elabora reguli pentru prevenirea, reducerea și eliminarea în cea mai mare măsură a impactului asupra mediului, precum și un regulament de asistență mutuală în caz de poluare accidentală a mediului cu efect transfrontier, pe baza acordurilor bi- și multilaterale existente;
● se va definitivă componența grupului independent de experți internaționali, regulile de funcționare a acestuia, se va asigura finanțarea din surse proprii a participării experților români și unguri desemnați pentru a face parte din grup. Partea română va încerca în continuare accesarea unor fonduri europene pentru finanțarea participării experților străini la activitățile grupului. În cazul în care nu se obține finanțarea din fonduri europene pentru experții internaționali, aceasta se va realiza în comun de către cele două părți.
Comisia mixtă invită șefii grupului ad-hoc să accelereze ritmul de îndeplinire a obiectivelor din programul de lucru.
Vizita pe amplasamentul de la Baia Mare se va desfășura până la data de 15 octombrie 2005.
5. Posibilități de dezvoltare a cooperării - siguranța mediului la iazurile de decantare din zona Baia Mare
Copreședinții Comisiei mixte, acordând prioritate siguranței în exploatare a iazurilor de decantare din bazinul hidrografic al Tisei - zona Baia Mare, au convenit:
● având în vedere recomandările adoptate la conferința de la Cluj-Napoca (11-13 mai 2005), organizată sub egida UNEP, cu titlul "Reducerea riscurilor pentru mediu și securitatea extracțiilor miniere din Europa de Sud-Est și în bazinul hidrografic al Tisei", partea română, sprijinită de cea ungară, va înainta până la data de 15 octombrie 2005 o propunere comună către UNEP, respectiv către alte organizații internaționale de profil, privind întocmirea proiectului-model Baia Mare, ca unul dintre posibilele proiecte-model;
● salută acordarea subvenției guvernamentale ungare pentru Institutul de Cercetări Miniere de la Baia Mare în vederea implementării programului de cercetare a tehnologiilor de extracție fără cianură a metalelor prețioase.
6. Prezentarea de către partea ungară a proiectelor de dezvoltare pentru protecția mediului, a experienței acumulate și a perspectivelor în utilizarea fondurilor structurale și de coeziune - crearea unui grup permanent de experți în cadrul Comisiei mixte
Comisia mixtă a audiat informarea prezentată de către partea ungară și o apreciază ca fiind deosebit de utilă pentru dezvoltarea cooperării bilaterale și a schimbului de experiență în viitor.
În conformitate cu Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei mixte, copreședinții hotărăsc crearea grupului permanent de experți pentru programe și proiecte internaționale și convin să notifice reciproc, până la data de 30 septembrie 2005, desemnarea conducătorilor acestui grup.
7. Pregătirea ședinței comune de guvern din luna octombrie 2005, care se va desfășura la București
Copreședinții Comisiei mixte s-au informat reciproc despre pregătirile pentru ședința comună de guvern, coordonate de ministerele de externe ale celor două state, care se va desfășura în data de 20-21 octombrie la București, și au convenit ca ambele părți să sprijine ideea creșterii ponderii pe ordinea de zi a ședinței comune de guvern a problemelor de cooperare în domeniul protecției mediului, ocrotirii naturii și gospodăririi apelor.
Persoanele de contact ale Comisiei mixte se vor pune de acord asupra problemelor legate de pregătirea ședinței comune de guvern.
8. Organizarea celei de-a patra reuniuni a Comisiei mixte pentru protecția mediului
Părțile au convenit ca cea de-a patra reuniune a Comisiei mixte pentru protecția mediului să fie organizată în România în anul 2006, într-un loc și la o dată care vor fi stabilite ulterior.
Protocolul, întocmit cu ocazia celei de-a treia reuniuni a Comisiei mixte, a fost adoptat de către părți în conformitate cu art. 4 alin. 3 din acord.
Semnat la data de 1 septembrie 2005, la Budapesta, în două exemplare originale în limbile română și maghiară, ambele versiuni fiind egal autentice.
Din partea Guvernului României,
Sulfina Barbu,
ministrul mediului și gospodăririi apelor
Din partea Guvernului Republicii Ungare,
dr. Persanyi Miklos,
ministrul mediului și apelor
Anexa 1 LISTA participanților la cea de-a treia reuniune a Comisiei mixte româno-ungare pentru protecția mediului
Budapesta, 1-2 septembrie 2005
Delegația română:
Doamna Sulfina Barbu
ministru
Domnul Constantin Popescu
secretar de stat
Doamna Ivona Merca
consilier personal al ministrului
Doamna Angela Filipaș
director general
Doamna Elena Dumitru
director
Doamna Adriana Baz
director
Domnul Gheorghe Constantin
director
Doamna Patricia Lungu
consilier, ANPM
Doamna Mădălina Alecu
consilier
Doamna Oana Sbiera
consilier
Domnișoara Raluca Frățilă
consilier de integrare
Doamna Adriana Calapod
consilier, APM
Domnul Jozsef Both
consilier, APM
Doamna Aurelia Zmeu
diplomat, Ambasada României la Budapesta
Delegația ungară:
Doctor Miklos Persanyi
ministru
Domnul Robert Rakics
secretar de stat adjunct
Doamna Ildiko Filotas
director general, Inspectoratul General
Domnul Peter Kovacs
director
Doamna Zsuzsanna Steindl
director
Domnul Laszlo Tirjak
director, Parcul Național Criș-Mureș
Domnul Tibor Csaszar
director adjunct, Ministerul Afacerilor Externe
Doctor Imre Varga
Directoratul General Național pentru Managementul Dezastrelor, Ministerul de Interne
Doamna Marta Hibbeyne Joo
consilier, Ministerul Economiei și Transporturilor
Domnul Mihaly Forjan
director, CDRCN
Domnul Peter Szentesi
director, CDRCN
Doamna Alojzia Horvath
director
Domnul Csaba Nemes
director
Doamna Zsuzsanna Arokhati
director adjunct
Doctor Adrienn Sallai
consilier
Domnișoara Tunde Vajna
translator
Anexa 2
PROTOCOL încheiat astăzi cu ocazia celei de-a doua întâlniri a grupului permanent de experți pentru ocrotirea naturii, din cadrul Comisiei mixte româno-ungare pentru protecția mediului, 25-26 aprilie 2005, Băile Tușnad
Întâlnirea s-a organizat în conformitate cu cele convenite în protocolul încheiat la întâlnirea de constituire a Comisiei mixte româno-ungare pentru protecția mediului și în regulamentul de organizare și funcționare a acesteia și la prima întâlnire a grupului permanent de experți pentru ocrotirea naturii din 10-11 august 2004 de la Szarvas.
Scopul întâlnirii: continuarea cooperării la nivel de experți, redactarea documentelor ce vor fi prezentate la cea de-a treia reuniune a Comisiei mixte pentru protecția mediului.
La întâlnire participă:
Din România:
------------
● doamna Adriana Baz, director, Direcția conservarea diversității biologice și biosecuritate - Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor;
● doamna Roxana Cazacu, consilier, Direcția conservarea diversității biologice și biosecuritate;
● doamna Zenaida Luncan, consilier, APM Bihor;
● domnul Ion Carculea, director executiv adjunct, APM Arad;
● domnișoara Maria Lacsan, consilier, APM Arad;
● domnul Peter Somay, director executiv, APM Harghita;
● domnul Jozsef Both, geolog, APM Harghita;
● domnul Sorin Giurgiu, director executiv adjunct, ARPM Sibiu;
● doamna Maria-Cecilia Dobrotă, consilier, ARPM Sibiu;
● doamna Ioana Feier, consilier, ARPM Cluj.
Din Republica Ungară:
---------------------
● domnul Laszlo Haraszthy, secretar de stat adjunct, Ministerul Mediului și Apelor;
● domnul Laszlo Tirjak, director, Parcul Național Criș-Mureș;
● doamna Katalin Rodics, director adjunct, Departamentul convenții internaționale privind conservarea naturii;
● doamna Aniko Vajna, director adjunct, Departamentul armonizării sectorului agricol;
● doamna Adrienn Sallai, consilier, Departamentul relații internaționale.
Șefii grupurilor de experți au prezentat, în debutul întâlnirii, membrii delegațiilor.
Delegația României a prezentat stadiul activităților stabilite prin programul întocmit la prima întâlnire a grupului de experți pentru ocrotirea naturii, stadiul desemnării ariilor protejate ce vor fi incluse în rețeaua Natura 2000, la nivel național, și în bioregiunea panonică, arii naturale protejate din România în perspectiva colaborării cu partea ungară. Delegația ungară a prezentat aspecte privind stabilirea rețelei Natura 2000 în Sud-Estul Republicii Ungare și aplicarea prevederilor Convenției CITES înainte și după aderarea la Uniunea Europeană.
Grupul de experți a întocmit programul de lucru pentru perioada următoare, conform anexei, care va fi înaintat spre aprobare Comisiei mixte.
Următoarea întâlnire a grupului de experți se va desfășura în trimestrul al IV-lea 2005 pe teritoriul Republicii Ungare.
Prezentul protocol a fost încheiat și semnat la Băile Tușnad pe data de 26 aprilie 2005, în două exemplare originale, în limbile română și maghiară.
Protocolul a fost adoptat:
Șeful grupului de experți româno-ungar
Din partea României,
Din partea Republicii Ungare,
Adriana Baz
Laszlo Haraszthy
Anexa 2 a)
PROGRAM DE LUCRU în baza celor convenite la cea de-a doua întâlnire a grupului permanent de experți pentru ocrotirea naturii din Comisia mixtă româno-ungară pentru protecția mediului, 25-26 aprilie 2005, Băile Tușnad
Obiective pe perioada 2005-2006
1. Finalizarea etapei de identificare în comun a tipurilor de habitate și a ariilor de protecție specială avifaunistică din zona de frontieră și propuneri de măsuri de management care să asigure atingerea obiectivelor ariilor naturale ce necesită măsuri de conservare.
Din partea ungară:
Direcția Parcului Național Criș-Mureș - director Laszlo Tirjak Direcția Parcului Național Hortobagy - director Csaba Aradi
Din partea română:
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor - consilier Iurie Maxim Institutul Național de Cercetare Dezvoltare Delta Dunării - Szolt Torok
Termen:
15 iulie 2005 întâlnirea la nivel de directori ai APM Bihor și ai Parcului Național Criș-Mureș și Parcului Național Hortobagy
31 martie 2006
2. Proiect comun vizând conservarea habitatelor naturale și speciilor în zona Rezervației Naturale Petea
Din partea ungară:
Direcția Parcului Național Criș-Mureș - director Laszlo Tirjak
Din partea română:
Agenția de Protecție a Mediului Bihor Agenția Regională de Protecție a Mediului Cluj
Termen: 31 decembrie 2005
3. Proiect de parteneriat pentru dezvoltarea de proiecte în zona județului Harghita
Din partea ungară:
Direcția Parcului Național Criș-Mureș - director Laszlo Tirjak
Din partea română:
Agenția de Protecție a Mediului Harghita Agenția Regională de Protecție a Mediului Sibiu
Termen: 30 iunie 2005
4. Schimb de experiență privind implementarea rețelei Natura 2000 (ghiduri de identificare a habitatelor), schimb de experți
Din partea ungară:
Ministerul Mediului și Apelor, Agenția de ocrotire a naturii - dr. Gabor Magyar
Din partea română:
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor - consilier Atena Groza Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor - consilier Iurie Maxim
Termen: vizită în luna iunie 2005 (Budapesta și în Parcul Național Retezat)
5. Cooperare în domeniul aplicării prevederilor Convenției CITES, schimb de experiență și dezvoltarea de măsuri comune pentru întărirea controlului comerțului cu specii de faună și floră sălbatică
5.1. punct de vedere privind planul de management pentru carnivorele mari, 15 mai 2005
5.2. colaborare în programul de instruire a vameșilor
Din partea ungară:
Ministerul Mediului și Apelor - director general adjunct Katalin Rodics
Din partea română:
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor - director Adriana Baz Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor - consilier Roxana Cazacu
Termen: permanent
6. Cooperare continuă în domeniul aplicării protocolului de la Cartagena
Din partea ungară:
Ministerul Mediului și Apelor - director general adjunct Katalin Rodics
Din partea română:
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor - director Adriana Baz Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor - consilier Ana Maria Comănoiu
Termen: permanent
7. Cooperare între Parcul Național Bⁿ'62kk și Parcul Național Retezat
Din partea ungară:
Direcția Parcului Național Bukk - director Jozsef Duska
Din partea română:
Parcul Național Retezat - director Zoran Acimov
Termen: permanent
8. Cooperare pentru participarea cu proiecte comune la licitații Life-Natura
Din partea ungară:
Ministerul Mediului și Apelor BirdLife Hungary
Din partea română:
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor Reprezentanți ai ONG (BirdLife Romania)
Termen: cu două luni înainte de prezentarea la Bruxelles
9. Cooperare între Parcul Național Criș-Mureș și Agenția de Protecție a Mediului Arad și realizarea de proiecte pentru conservarea habitatelor naturale și a speciilor de interes comunitar și a ariilor naturale protejate de interes transfrontalier
Din partea ungară:
Direcția Parcului Național Criș-Mureș - director Laszlo Tirjak
Din partea română:
Agenția de Protecție a Mediului Bihor, Arad Agenția Regională de Protecție a Mediului Timișoara
Termen: 30 septembrie 2005
10. Schimb de experiență în domeniul agromediului în ceea ce privește siturile Natura 2000
Din partea ungară:
Ministerul Mediului și Apelor - director adjunct Aniko Vajna
Din partea română:
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor - director Adriana Baz
Termen: permanent
Anexa 3
PROTOCOL încheiat la cea de-a doua întâlnire a grupului de experți pentru protecția mediului din Comisia mixtă româno-ungară pentru protecția mediului, Oradea, 28-29 iunie 2005
Întâlnirea a avut loc pe baza hotărârilor luate la a doua ședință a Comisiei mixte româno-ungare pentru protecția mediului, desfășurată la București la 18-19 noiembrie 2004, și la prima întâlnire a grupului permanent de experți pentru protecția mediului, desfășurată la Debrețin la 21-22 septembrie 2004.
Scopul întâlnirii a fost de a evalua activitățile desfășurate de cele două părți conform programului de lucru stabilit la prima întâlnire a grupului de experți și pregătirea de specialitate în domeniul protecției mediului, care urmează să fie prezentat la ședința Comisiei mixte româno-ungare, care se va desfășura în luna iulie în Republica Ungară.
Lista participanților la această întâlnire este prezentată în anexa nr. 3 a).
Cele două delegații și-au prezentat membrii.
Partea română a prezentat pe scurt programul celor două zile, care a fost acceptat de partea ungară.
Partea ungară a prezentat noul sistem organizatoric de mediu, protecția naturii și managementul apelor, așa-numita autoritate verde.
De asemenea, partea ungară a făcut o prezentare referitoare la sistemul de monitorizare a factorilor de mediu din Republica Ungară.
Partea română a prezentat noile schimbări organizatorice survenite de la precedenta întâlnire în funcționarea ministerului, dar mai ales în funcționarea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.
Partea română a informat despre progresele înregistrate în transpunerea și implementarea acquis-ului comunitar la capitolele: legislație orizontală, controlul poluării, managementul deșeurilor și substanțelor chimice periculoase, calitatea aerului, zgomot și schimbări climatice.
Referitor la activitățile desfășurate conform programului de lucru stabilit la întâlnirea de la Debrețin se pot menționa următoarele:
● La punctul 1 "Diseminarea experiențelor ungare de aderare europeană, norme juridice, schimbul reciproc de materiale de specialitate de fond, realizarea relațiilor directe între experți" s-au stabilit domeniile de interes - IPPC, VOC, LCP, SEVESO II și au fost nominalizați de către ambele părți experții pentru fiecare domeniu.
Așa cum s-a subliniat și la prima întâlnire, activitățile desfășurate în acest domeniu sunt o parte importantă a colaborării dintre cele două părți.
Partea ungară a înmânat părții române CD-uri conținând legislația ungară de mediu pentru prevenirea și controlul integrat al poluării, instalații mari de ardere, compuși organici volatili, SEVESO, legislație orizontală și schimbări climatice. Urmează ca partea română să transmită aceleași informații până la sfârșitul lunii iulie 2005.
● La punctul 2 "Întâlnire de specialitate și organizarea schimbului de experiență în zona de frontieră cu durata de o zi, în tematica concretă indicată de către părți" partea ungară a propus o întâlnire cu tema "Prevenirea și controlul integrat al poluării - legislație, informații privind negocierile desfășurate, rolul autorității în acordarea autorizațiilor integrate de mediu, prezentarea îndrumarului BAT". Întâlnirea este preconizată să se desfășoare în luna octombrie 2005, urmând ca partea ungară să transmită o propunere de agendă în cursul lunii august.
Partea română va pregăti o informare cu privire la stadiul implementării în acest domeniu. Membrii grupului de lucru și-au manifestat interesul organizării unor astfel de întâlniri și pe alte teme.
● La punctul 3 "Schimb de hărți pentru zonele din apropierea frontierei, cu indicarea autorităților și persoanelor responsabile, precum și a posibilităților de contactare concretă a lor" partea ungară a înmânat în format electronic informațiile referitoare la acest subiect. Partea română va transmite până la 15 iulie 2005 datele de contact ale agențiilor de protecția mediului din zona de frontieră, urmând ca până la sfârșitul lunii septembrie 2005 să fie transmise și hărțile.
● La punctul 4 "Examinarea posibilității de realizare a unor proiecte comune în zona de frontieră, acordând atenție deosebită înființării unor stații automate de monitorizare a calității aerului în punctele de trecere a frontierei" cele două părți s-au informat reciproc asupra proiectelor aflate în derulare și a propunerilor de proiecte și au convenit ca aceste informații să fie transmise până la sfârșitul lunii septembrie 2005.
● La punctul 5 "Informare reciprocă în privința sistemelor de monitorizare a calității mediului și a bazelor de date aferente" partea ungară a prezentat, așa cum am arătat, sistemul de monitorizare a factorilor de mediu, propriu, ca o continuare a vizitei întreprinse cu ocazia primei întâlniri la stația de monitorizare a calității aerului și laboratoarele Inspectoratului din Debrețin.
În cadrul întâlnirii au fost vizitate Agenția de Protecția Mediului Oradea și autolaboratorul.
Partea română va prezenta o informare despre sistemul de monitorizare a calității factorilor de mediu la următoarea întâlnire a grupului de experți.
● La punctul 6 "Schimb de date privind starea mediului din zona de frontieră și examinarea posibilității de editare a unei publicații comune" cele două părți au convenit asupra formulării unei propuneri Comisiei mixte cu privire la editarea unei publicații care să conțină date de mediu, ape și protecția naturii din zona de graniță. În cazul în care Comisia mixtă consideră oportună această acțiune propunem o întâlnire a reprezentanților din grupul de experți pentru protecția mediului, grupul de experți pentru protecția naturii și experți din domeniul apelor pentru a stabili tipul informațiilor care să fie cuprinse în publicație.
● La punctul 7 "Elaborarea unor propuneri pentru întocmirea inventarului comun al surselor potențiale de poluare în zona de graniță" și la punctul 8 "Elaborarea procedurii comune privind transmiterea de date între autoritățile competente române și ungare pentru protecția mediului, în cazuri de poluare accidentală a mediului", părțile au convenit că este necesară colaborarea cu grupul ad-hoc de experți, constituit în baza hotărârii Comisiei mixte.
Un prim pas ar putea să fie un schimb de informații între agențiile de protecția mediului din zona de graniță asupra surselor de poluare cu posibil impact transfrontier din zona de graniță.
Grupul ad-hoc de experți va pregăti o metodologie de inventariere a surselor de poluare cu posibil impact transfrontier în zona de graniță și va fi discutată împreună cu membrii grupului permanent de experți.
La punctul 8 s-a convenit că este necesară elaborarea unei proceduri comune pentru schimbul de informații în caz de poluări accidentale ale aerului și solului, asemănătoare procedurii din domeniul gospodăririi apelor.
Următoarea întâlnire a grupului permanent de experți va avea loc în luna noiembrie 2005 în Republica Ungară, la care se va analiza stadiul realizării măsurilor cuprinse în programul pentru anul 2005 și se va întocmi programul pentru anul 2006.
Prezentul protocol a fost semnat la Oradea la 29 iunie 2005, în câte două exemplare originale, fiecare în limbile română și maghiară, ambele texte fiind egal autentice.
Protocolul a fost aprobat de:
Conducătorii grupului de experți româno-ungar
pentru protecția mediului.
Din partea română,
Din partea ungară,
Angela Filipaș
Zsuzsanna Steindl
Anexa 3 a)
LISTA PARTICIPANȚILOR
Din partea română
Angela Filipaș
- director, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, Direcția de evaluare impact, controlul poluării și managementul riscului, conducătorul delegației
Cornel Florea Gabrian
- director, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, Direcția politici de mediu, protecția atmosferei, schimbări climatice
Elena Dumitru
- director, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, Direcția managementul deșeurilor și substanțelor chimice periculoase
Corina Rugină
- șef Serviciu monitorizare, Agenția Națională pentru Protecția Mediului
Nicolae Heredea
- consilier, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor
Augustin Dudaș
- director, Agenția pentru Protecția Mediului Bihor
Adriana Calapod
- consilier, Agenția pentru Protecția Mediului Bihor
Dorin Borota
- director adjunct, Agenția pentru Protecția Mediului Bihor
Din partea ungară
Zsuzsanna Steindl
- director, Ministerul Mediului și Apelor, Direcția IPPC, conducătorul delegației ungare
Doctor Sallai Adrienn
- jurist, Ministerul Mediului și Apelor, Direcția relații internaționale
Bela Kelemen
- director, Inspectoratul pentru Protecția Mediului, Gospodărirea Apelor și Protecția Naturii Debrețin
Sandor Kardos
- director, Inspectoratul pentru Protecția Mediului, Gospodărirea Apelor și Protecția Naturii Szeged
Janos Wagner
- director adjunct, Inspectoratul pentru Protecția Mediului, Gospodărirea Apelor și Protecția Naturii Gyula
Peter Szentesi
- director, Inspectoratul pentru Protecția Mediului, Gospodărirea Apelor și Protecția Naturii Nyiregyhaza
Mihaly Porjan
- director, reprezentantul Consiliului de Dezvoltare Regională pentru Câmpia Sudică, Asociația Parcului Natural din Valea Crișurilor
Anexa 4 MINUTĂ a primei întâlniri a grupului ah-hoc de experți (Budapesta, 30-31 martie 2005)
Participanți:
Republica Ungară
Domnul Robert Rakics
- subsecretar de stat la Ministerul Mediului și al Apelor (MMA)
Domnul Peter Kovacs
- director general, MMA
Domnul Gabor Kolossvary
- director, Ministerul Agriculturii
Domnul Antal Szvetnik
- consilier superior, Ministerul Economiei și al Transporturilor
Domnul Lajos Katai-Urban
- director, Ministerul de Interne
Domnul Ferenc Csaki
- director general, Direcția generală de protecția mediului, ocrotirea naturii și protecția ecologică a apelor
Doamna Adrienn Sallai
- consilieră (MMA)
Doamna Tunde Vajna
- translator
România
Domnul Constantin Popescu
- secretar de stat, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor
Doamna Angela Filipaș
- director, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor
Domnul Cornel Florea-Gabrian
- director, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor
Domnul Czedly Carol
- consilier superior, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor
La cea de-a doua reuniune a Comisiei mixte româno-ungare pentru protecția mediului, care a avut loc la București la 18-19 noiembrie 2004, s-a hotărât crearea unui grup ad-hoc de experți pentru a analiza activitățile și instalațiile cu un potențial efect transfrontier, în special privitor la proiectul Roșia Montană. Grupul ad-hoc de experți are, de asemenea, ca obiectiv elaborarea regulamentului de funcționare în vederea prevenirii și reducerii în cea mai mare măsură a impactului asupra mediului, în conformitate cu art. 2 pct. 4 și cu art. 5 din Acordul privind cooperarea în domeniul protecției mediului dintre cele două guverne.
Reuniunea a fost organizată la nivel de secretari de stat din ministerele mediului din Republica Ungară și România, cu scopul de a discuta atât obiectivele și sarcinile grupului ad-hoc de experți, cât și programul și organizarea activităților viitoare. Întâlnirea a fost prezidată de reprezentantul țării gazdă.
În urma discuțiilor părților s-au convenit următoarele:
1. regulile procedurale privind activitatea grupului ad-hoc de experți, frecvența și organizarea întâlnirilor, limba folosită la întâlniri și în corespondența purtată între întâlniri [anexa nr. 4 a)]. Liderii nominalizați ai grupului ad-hoc de experți vor lucra sub supravegherea secretarilor de stat responsabili pentru acest domeniu. Delegațiile au căzut de acord privind implicarea în grupul ad-hoc de experți a reprezentanților altor ministere. Părțile au convenit să comunice reciproc până la 30 aprilie 2005 componența grupului ad-hoc de experți;
2. în legătură cu proiectul Roșia Montană, delegația română a informat partea ungară despre desfășurarea procedurii EIA. Expunerea s-a transmis în scris și pe CD părții ungare. La întrebările ridicate de experții unguri răspunsul va fi transmis în scris de partea română în termen de două săptămâni. Lista de control pentru conținutul documentației EIA va fi finalizată de către Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor din România (perioada estimată 4-6 săptămâni), cu sprijinul colectivului de analiză tehnică, luându-se în considerare propunerile părții ungare transmise deja prin punctul focal național. Lista finală de control va fi transmisă părții ungare. Experții ambelor părți se vor consulta asupra preluării propunerilor părții ungare.
Părțile au convenit ca în paralel cu procedura EIA de la Roșia Montană grupul ad-hoc de experți să servească la schimbul de informații și să funcționeze ca platformă de discuții pentru probleme speciale. În vederea evaluării posibilului impact asupra mediului al proiectului Roșia Montană, părțile au convenit să stabilească un grup independent de experți internaționali, urmând ca în termen de două săptămâni să examineze aspectele organizatorice și financiare aferente. Delegația română a propus delegației ungare efectuarea unei vizite în zona Roșia Montană în perioada mai-iunie 2005. Partea ungară va da răspuns la invitație în două săptămâni. În privința altor întrebări relevante referitoare la proiect, discuțiile vor fi purtate cu ocazia întâlnirilor la nivel de experți;
3. programul de lucru al grupului ad-hoc de experți pentru perioada 2005-2006 a fost adoptat în urma discuțiilor purtate pe baza proiectului întocmit de partea ungară [anexa nr. 4b)] și va fi prezentat spre aprobare Comisiei mixte. Participanții și-au manifestat disponibilitatea de a elabora o propunere de regulament, în conformitate cu programul de lucru, privind prevenirea și reducerea în cea mai mare măsură a impactului asupra mediului (în conformitate cu art. 2 pct. 4 și art. 5 din Acordul privind cooperarea în domeniul protecției mediului dintre cele două guverne).
Părțile au căzut de acord în ceea ce privește schimbul permanent de informații privind legislația relevantă și soluțiile tehnice. În acest context, la cererea oricăreia dintre părți, se va asigura posibilitatea efectuării controalelor comune la instalațiile cu posibil impact transfrontier atât în caz de funcționare normală, cât și la producerea unor incidente. Un regulament va fi elaborat pentru derularea controalelor comune. Părțile vor sprijini dezvoltarea cooperării și a contactelor directe dintre agențiile de mediu din zona de frontieră comună. La elaborarea regulamentului de asistență mutuală se vor avea în vedere acordurile și convențiile bi- și multilaterale;
4. partea ungară și-a exprimat disponibilitatea de a acorda asistență tehnică și de a împărtăși experiența câștigată în domeniul remedierii amplasamentelor poluate în cadrul unui workshop sau unei conferințe care va fi organizată în România în luna septembrie 2005. În acest sens au fost distribuite delegației române CD-uri cu Programul național de reabilitare al Republicii Ungare și alte documente și legi aferente. Partea română a acceptat propunerea părții ungare;
5. părțile au trecut în revistă evenimentele de poluare cu deșeuri menajere de anul trecut și recent produse pe râurile Tisa și Someș. În decursul elaborării regulamentelor, părțile vor acorda o atenție specială prevenirii și reducerii efectelor unor astfel de evenimente.
Partea ungară va elabora proiectul de raport privind activitatea grupului ad-hoc de experți, care urmează să fie prezentat la cea de-a 3-a întâlnire a Comisiei mixte și o va transmite părții române prin e-mail pentru consultare și definitivare.
Următoarea întâlnire a grupului ad-hoc de experți va avea loc în octombrie/noiembrie 2005 în România.
Prezenta minută a fost redactată și semnată la Budapesta la 31 martie 2005, în câte două exemplare originale în limbile română și maghiară, ambele texte fiind egal autentice. Anexele la minută în limba engleză urmează să fie traduse ulterior.
Budapesta, 31 martie 2005
Din partea română,
Din partea ungară,
Constantin Popescu,
Robert Rakics,
secretar de stat
subsecretar de stat
Anexa 4 a)
REGULI PROCEDURALE privind activitatea grupului ad-hoc de experți
Grupul ad-hoc de experți:
- conține două părți (copreședinții plus 6 membri din fiecare parte);
- se va întâlni de două ori pe an, alternativ pe teritoriul Republicii Ungare și al României;
- poate implica experți externi în implementarea programului de lucru, pentru îndeplinirea sarcinilor sale. Lista cu experții străini va fi convenită de ambele părți;
- poate ține întâlniri extraordinare la cererea uneia dintre părți, dacă cealaltă parte este de acord;
- sprijină dezvoltarea contactelor directe dintre experți și organizează întâlnirile acestora.
Costurile participării la întâlniri:
- costurile de transport și de cazare vor fi plătite de țara oaspete. Alte cheltuieli privind organizarea întâlnirilor (de exemplu, traduceri, servicii și facilități pentru întâlnire) vor fi suportate de țara gazdă.
Limba de lucru:
- limbile de lucru ale întâlnirilor grupului ad-hoc de experți vor fi limba maghiară și limba română, cu traducere simultană;
- limba de lucru a întâlnirilor experților este de preferat limba engleză, dacă experții acceptă;
- minutele întâlnirilor grupului ad-hoc de experți vor fi redactate în limba engleză și traduse în ambele limbi. Țara gazdă va pregăti proiectul minutei;
- rezultatele întâlnirilor experților vor fi formulate sub formă de minută în limba engleză, dacă experții acceptă;
- corespondența și comunicarea dintre părți vor fi făcute în limba engleză.
Anexa 4 b)
GRUPUL AD-HOC DE EXPERȚI pentru analiza activităților instalațiilor cu un potențial efect transfrontier, în special privitor la proiectul Roșia Montană, în cadrul Comisiei mixte româno-ungare pentru protecția mediului
Programul de lucru pentru perioada 2005-2006
Aspecte organizatorice:
1. Nominalizarea oficială a membrilor (6+6) grupului ad-hoc de experți
Termen: 30 aprilie 2005
2. Finalizarea și aprobarea programului de lucru
Termen: în cadrul primei întâlniri
Aspecte profesionale:
1. Consultarea în procedura evaluării impactului asupra mediului pentru proiectul Roșia Montană, în concordanță cu legislația națională a României
Termen: continuu în perioada 2005-2006
● Evaluarea stabilirii grupului de experți independenți, în special cu privire la chestiuni organizatorice și financiare
Termen: 15 mai 2005
2. Elaborarea unei propuneri de regulament pentru prevenirea, minimizarea și eliminarea impactului de mediu (conform art. 2 pct. 4 din acord).
În detaliu:
● Elaborarea unei metodologii privind identificarea problemelor privind construcția, operaționalizarea și controlul facilităților sau activităților cu efecte transfrontieră
Termen: 30 iunie 2005
● Întocmirea listei instalațiilor și activităților cu posibil impact transfrontieră
Termen: 31 octombrie 2005
● Elaborarea propunerii pentru schimb de informații privind instalațiile și activitățile cu posibil impact transfrontieră
Termen: continuu în perioada 2005-2006
● Elaborarea propunerii pentru supervizare în comun a facilităților cu posibil impact transfrontieră, luându-se în considerare legislația națională
Termen: 30 noiembrie 2005
● Evaluarea posibilității de armonizare a planurilor comune de urgență
Termen: 15 decembrie 2005
3. Elaborarea unui regulament privind asistența mutuală privind activitățile de răspuns în caz de poluare a mediului, implementare a proiectelor comune (conform art. 5 din acord), luându-se în considerare alte acorduri bi- și multilaterale existente
Termen: 15 decembrie 2005
4. Schimb de informații privind remedierea siturilor poluate abandonate și experiența privind Programul național de remediere
Pregătirea unei conferințe/workshop în România
Termen: septembrie 2005
5. Elaborarea unui raport al progreselor privind activitatea grupului ad-hoc de experți la cea de-a 3-a reuniune a Comisiei mixte
Termen: mai 2005
6. Următoarea întâlnire a grupului ad-hoc de experți
Termen: octombrie-noiembrie 2005.
-------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.