Protocolul din 20 octombrie 2005

Capitolul I Domeniile cooperării

1. Ministerele, în conformitate cu legislațiile statelor lor, potrivit competențelor, în procesul de cooperare în domeniul profesional și operativ își oferă sprijin reciproc în următoarele domenii:

a) informarea și schimbul de experiență în domeniile administrației publice și funcționării autorităților publice locale;

b) reglementarea juridică și asigurarea funcționării sistemului funcționarilor publici și a serviciilor publice;

c) supravegherea frontierei și a ordinii la frontieră;

d) modernizarea documentelor;

e) lupta împotriva criminalității organizate;

f) cooperarea în domeniul migrației.

2. Cooperarea dintre ministere, potrivit prezentului protocol, include, de asemenea:

a) schimbul de experți în vederea informării și pregătirii în domeniile circumscrise prezentului protocol și schimbului de experiență acumulat;

b) consultări bilaterale la nivelul grupurilor de lucru comune;

c) organizarea de conferințe cu tematici de interes reciproc, de alte manifestări și seminarii, participarea la activitățile organizate de celălalt minister;

d) schimbul de documente și de publicații pe problematici de interes, circumscrise prezentului protocol;

e) schimbul rezultatelor cercetărilor științifice, precum și activități comune de cercetare și dezvoltare.

Capitolul II Cooperarea la nivelul administrației publice centrale și locale

1. Cele două ministere vor sprijini, pe lângă schimbul de informații periodic sau ocazional dintre funcționarii publici, și schimbul sistematic de experiență la nivel de experți, aleși locali, precum și la nivel de structuri asociative ale autorităților publice locale, în următoarele domenii:

a) mecanismele de cooperare la nivelul administrației publice centrale și locale, competențele autorităților administrației publice locale stabilite conform principiului autonomiei locale, precum și cele delegate de la nivel central;

b) analiza cooperării dintre autoritățile administrației publice locale din cele două țări, repartizarea responsabilităților și a competențelor;

c) mecanismele de control și verificare a autorităților administrației publice locale;

d) posibilele direcții și experiența acumulată în domeniul restructurării autorităților publice locale, posibilități ale asocierii autorităților publice locale, locul și rolul lor în cele două state;

e) reglementarea atribuțiilor pentru asigurarea de către autoritățile publice locale a gestionării serviciilor publice; modalități de finanțare;

f) acțiuni de prevenire și protecție împotriva inundațiilor, pentru asigurarea funcționării eficiente a serviciilor publice, forme de reglementare juridică;

g) reglementarea gestionării de către autoritățile administrației publice locale a deșeurilor din localități;

h) întreținerea spațiilor publice, a spațiilor verzi (parcurilor), dezvoltarea zonelor publice din orașe, comune, regimul subvențiilor acordate de către stat;

i) scopul politicii regionale, dezvoltarea cooperării transfrontaliere;

j) atribuțiile autorităților administrației publice locale pentru reducerea decalajelor zonelor defavorizate și a localităților cu o rată ridicată a șomajului.

2. Ministerele sprijină inițierea și dezvoltarea relațiilor de înfrățire între localitățile din cele două țări.

3. Ministerele susțin alocarea unui spațiu mai larg în reviste de specialitate proprii pentru promovarea reciprocă a experienței în domeniul administrației publice locale.

Capitolul III Reglementarea juridică și asigurarea funcționării sistemului serviciilor publice

1. În scopul asigurării cooperării în domeniul reformei serviciilor publice și al politicilor privind funcția publică, ministerele convin următoarele:

a) reforma sistemului juridic pentru ocuparea forței de muncă în domeniul serviciilor publice;

b) formarea și perfecționarea personalului angajat în domeniul administrației publice;

c) atribuțiile în domeniul integrării în Uniunea Europeană pentru personalul din administrația publică.

2. Ministerele vor realiza consultări periodice, de specialitate, la nivel de experți, precum și schimburi reciproce de materiale documentare de specialitate.

Capitolul IV Cooperarea în domeniul supravegherii frontierei și al ordinii la frontieră

1. Domeniile cooperării sunt:

Transmiterea experienței acumulate în cursul realizării controlului de frontieră corespunzător cerințelor Schengen, cu accent pe proiectele de Twinning - PHARE:

a) derularea proiectelor ARGO, care vizează:

- atribuțiile, practica relevantă și experiența în lupta împotriva migrației ilegale cu sensul spre Uniunea Europeană, imigrația și combaterea rețelelor internaționale cu caracter transfrontalier, care se ocupă de călăuzirea de persoane și de traficul de ființe umane;

- acțiunea internațională pentru creșterea eficienței luptei împotriva migrației ilegale;

b) derularea proiectelor de Twinning:

- armonizarea sistemului managerial și a structurii Poliției de Frontieră Române în conformitate cu cele mai noi prevederi ale Uniunii Europene;

c) analizarea la nivel de experți a sistemului de control al frontierei la frontierele externe, după aderarea României la Uniunea Europeană.

2. Părțile vor sprijini îndeplinirea sarcinilor prevăzute la pct. I al anexei care face parte integrantă din prezentul protocol.

Capitolul V Cooperarea în domeniul modernizării documentelor

Domeniile cooperării se referă la:

1. soluțiile informatice, cele de organizare a administrării și cele de construcție legislativă, legate de introducerea categoriilor de documente cu elementele de securizare și de eliberare a documentelor, cu accent pe acele documente care permit identificarea persoanei;

2. schimbul de experiență legat de introducerea vizelor și permiselor de ședere unitare;

3. schimbul de experiență privind regulile de procedură legate de eliberarea, respectiv ținerea unei evidențe a pașapoartelor, ca documente cu grad ridicat de securizare, precum și posibilitățile de realizare a sistemelor informatice care susțin o asemenea procedură;

4. schimbul de experiență privind realizarea, respectiv asigurarea funcționării sistemului de evidență informatizată a persoanei;

5. schimbul de experiență privind modernizarea administrativă a zonelor mici, respectiv posibilitățile de perfecționare a structurii realizate;

6. schimbul de experiență privind practica procedurii legate de controlul prealabil al provenienței autovehiculelor, respectiv al actelor de autoritate care asigură aplicarea legislației în acest domeniu și în cel al siguranței publice în acest sens.

Capitolul VI Competența organelor de cercetare penală ale poliției judiciare

1. Ținând seama de faptul că între statele lor cooperarea în domeniul crimei organizate este reglementată printr-un acord separat, ministerele efectuează un schimb de experiență în domeniul combaterii crimei organizate, în special referitor la problematica terorismului și la infracțiunile legate de traficul cu ființe umane și cu stupefiante, la noi forme ale infracționalității transfrontaliere și, de asemenea, sprijină elaborarea unui nou acord între cele două state în acest domeniu, care să corespundă reglementărilor Uniunii Europene.

2. Părțile sprijină executarea sarcinilor prevăzute la pct. II al anexei care face parte integrantă din prezentul protocol.

Capitolul VII Cooperarea în domeniul migrației

1. Ministerele își garantează reciproc sprijin și cooperare în domeniul migrației, în special prin:

a) informarea reciprocă referitor la normele juridice proprii în domeniul migrației (legale și ilegale), precum și referitor la eventualele modificări ale acestora;

b) schimbul de experiență privind practica juridică legată de eliberarea diferitelor tipuri de permise care dau dreptul la intrare și ședere;

c) informarea reciprocă cu privire la practica respectării obligației de părăsire a teritoriului statului de către străinii care au încălcat normele juridice;

d) schimbul de experiență în legătură cu măsurile care limitează libertățile persoanei;

e) efectuarea, trimestrial, a schimbului de date statistice referitoare la domeniul regimului străinilor;

f) schimbul de experiență privind migrația care are ca origine, tranzitează sau are ca destinație teritoriul statelor lor;

g) transmiterea experienței acumulate în cursul aderării la Uniunea Europeană, în scopul armonizării legislației române privind regimul străinilor cu legislația Uniunii Europene.

2. Ministerele vor sprijini îndeplinirea sarcinilor stabilite la pct. III al anexei care face parte integrantă din prezentul protocol.

Capitolul VIII Reguli de aplicare

1. Ministerele vor consemna în anexa care face parte integrantă din prezentul protocol Programul de cooperare bilateral detaliat privind cooperarea dintre cele două părți. Programul de cooperare bilateral este valabil pe o perioadă de 2 ani și poate fi prelungit pentru o perioadă de încă 2 ani.

2. Toate cheltuielile legate de desfășurarea întâlnirilor organizate în cadrul cooperării dintre ministere, cu excepția cheltuielilor de transport și cazare, sunt suportate de ministerul primitor. În cazul în care ministerele nu convin altfel, în situația întâlnirilor neplanificate, cheltuielile legate de primirea delegației sunt suportate de acea parte în al cărei interes se realizează primirea delegației.

3. Informațiile obținute de ministere în cursul aplicării prezentului protocol pot fi comunicate unui terț doar cu acordul ministerului care a transmis informația, iar aceste informații pot fi utilizate exclusiv în scopul pentru care au fost solicitate, respectiv primite.

4. În baza prezentului protocol, ministerele nu fac schimb de date cu caracter personal.

Capitolul IX Dispoziții finale

1. Prezentul protocol se încheie pe o perioadă nedeterminată. Ministerul român notifică ministerului ungar în scris, pe cale diplomatică, îndeplinirea procedurilor legale interne pentru intrarea în vigoare a acestuia. Prezentul protocol intră în vigoare la data primirii notificării de către ministerul ungar.

2. Oricare dintre ministere poate denunța prezentul protocol prin notificare scrisă, pe cale diplomatică, transmisă celuilalt minister. În această situație prezentul protocol își pierde valabilitatea în cea de-a 30-a zi următoare primirii unei astfel de notificări.

3. Prezentul protocol poate fi modificat sau completat pe cale diplomatică, în scris, prin acordul reciproc al ministerelor. Modificările și completările intră în vigoare conform procedurii prevăzute la alin. 1 din prezentul articol. Semnat la București la 20 octombrie 2005, în două exemplare originale, în limbile română și maghiară, ambele texte fiind egal autentice.

Pentru Ministerul Administrației

și Internelor din România,

Vasile Blaga

Pentru Ministerul de Interne

din Republica Ungară,

Monika Lamperth