Înțelegere din 28 septembrie 2005

Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare din România (denumită în continuare C.N.C.A.N.) și Comisia pentru Reglementări Nucleare din Statele Unite ale Americii (denumită în continuare U.S.N.R.C.), ambele denumite în cele ce urmează părți,

ca urmare a Acordului de cooperare dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind aplicațiile pașnice ale energiei nucleare, semnat la Washington la 15 iulie 1998,

având interes reciproc în efectuarea unui schimb continuu de informații pe probleme de reglementări și standarde solicitate sau recomandate de organismele lor pentru reglementarea securității nucleare și a impactului asupra mediului al instalațiilor nucleare,

având o cooperare similară de 5 ani în cadrul Înțelegerii privind schimbul de informații și cooperarea în domeniul securității nucleare, semnată la Viena la 20 septembrie 2000,

au convenit cele ce urmează:

I. Domeniu de aplicare

I.1. Schimbul de informații tehnice

În limita legilor, reglementărilor și a orientărilor politice din țările respective părțile vor schimba următoarele tipuri de informații tehnice referitoare la reglementări în domeniul securității nucleare, garanțiilor nucleare, protecției fizice, gospodăririi deșeurilor radioactive și al impactului asupra mediului al instalațiilor nucleare desemnate și al activităților, care sunt de natură generală. Este impusă această limitare la o cooperare generală, deoarece programul nuclear românesc actual are la bază apa grea, în timp ce programul nuclear al Statelor Unite ale Americii și, prin urmare, experiența U.S.N.R.C. sunt în domeniul tehnologiei reactoarelor cu apă ușoară și în activități precum:

a) rapoarte curente privind securitatea nucleară, garanțiile nucleare, gospodărirea deșeurilor radioactive și efectele asupra mediului, redactate de una sau pentru una dintre părți, ca bază pentru sau în sprijinul deciziilor și politicilor în domeniul reglementărilor nucleare;

b) documente referitoare la activități de autorizare și la decizii importante privind securitatea nucleară și mediul, care privesc instalațiile nucleare;

c) documente detaliate care descriu procesul de autorizare și reglementare de către U.S.N.R.C. a anumitor instalații nucleare din Statele Unite ale Americii și documente echivalente privind instalații nucleare asemănătoare din România;

d) informații privind domeniul cercetărilor de securitate a reactoarelor, pe care părțile au dreptul să le dezvăluie, aflate fie în posesia, fie la dispoziția uneia dintre părți, inclusiv informații privitoare la securitatea reactoarelor cu apă ușoară, prezentate în anexele A și B, atașate acestora și făcând parte din acestea. Cooperarea în aceste arii de cercetare detaliate poate necesita o înțelegere separată, după cum se stabilește de către organismele de cercetare ale uneia sau ale ambelor părți. Fiecare parte va transmite celeilalte părți informații urgente referitoare la rezultatele cercetării, care necesită atenție din timp, în interesul securității populației, însoțite de indicații asupra implicațiilor majore;

e) rapoarte privind experiența de operare, de tipul rapoartelor privind incidentele și accidentele nucleare, opriri ale instalațiilor nucleare și prelucrări de date asupra evoluției în timp a componentelor și sistemelor;

f) proceduri de evaluare a securității nucleare, a garanțiilor nucleare, a gospodăririi deșeurilor radioactive și a impactului asupra mediului, pentru instalațiile nucleare stabilite;

g) comunicarea din timp a evenimentelor importante, de tipul incidentelor semnificative de operare și al opririlor de reactor, decise de Guvern, care prezintă interes imediat pentru părți.

I.2. Cooperarea în domeniul cercetării privind securitatea nucleară

Execuția programelor și proiectelor comune în domeniul cercetării-dezvoltării securității nucleare sau a acelor programe și proiecte având activitățile distribuite între părți, inclusiv utilizarea instalațiilor de testare sau/și a programelor de soft deținute de fiecare parte, va fi convenită de la caz la caz și poate face obiectul unei înțelegeri separate, după cum se stabilește ca fiind necesar de către una sau de către amândouă părțile. În alte situații aceasta se poate realiza printr-un schimb de scrisori între părți, respectându-se, ca o condiție minimală, termenii și condițiile prezentei înțelegeri. Ariile tehnice specificate în astfel de schimburi de scrisori pot fi modificate ulterior, cu consimțământul ambelor părți. Detașările temporare de personal aparținând unei părți în instituțiile celeilalte părți vor fi analizate de la caz la caz.

I.3. Perfecționarea profesională și detașările de personal

În limita resurselor și expertizei disponibile și cu condiția respectării tuturor legilor și reglementărilor aplicabile și a existenței fondurilor necesare, U.S.N.R.C. va analiza posibilitatea sprijinirii C.N.C.A.N., asigurând anumite forme de perfecționare profesională sau anumite activități de expertiză pentru personalul C.N.C.A.N. din domeniul securității nucleare. Costurile cu salariile, diurna și transportul participanților C.N.C.A.N. vor fi suportate de C.N.C.A.N. Pot fi asigurate următoarele categorii de pregătire profesională și expertiză:

a) vizite ale inspectorilor C.N.C.A.N., însoțiți de inspectori ai U.S.N.R.C., la reactoare din Statele Unite ale Americii aflate în operare sau în construcție, inclusiv participarea la ședințe de analiză lărgite la sediile regionale ale U.S.N.R.C.;

b) participarea angajaților C.N.C.A.N. la cursuri de perfecționare a personalului U.S.N.R.C.

II. Aspecte administrative

a) Schimbul de informații în cadrul prezentei înțelegeri se va efectua, de la caz la caz, prin scrisori, rapoarte și alte documente și prin vizite și întruniri organizate din timp. Vor avea loc întruniri periodice pentru a se analiza schimbul de informații și cooperarea în cadrul prezentei înțelegeri, pentru a se recomanda revizuiri ale prezentei înțelegeri și pentru a se discuta probleme apărute în cadrul cooperării. Data, locul desfășurării și ordinea de zi ale unor asemenea întruniri vor fi convenite din timp. Vizitele care se vor desfășura în cadrul prezentei înțelegeri, inclusiv programul acestora, vor fi aprobate în prealabil de cei 2 administratori la care se face referire la lit. b).

b) Fiecare parte va desemna un administrator pentru a coordona întregul schimb de informații. Administratorii vor primi toate documentele transmise în cadrul schimbului de informații, inclusiv copiile de pe toate scrisorile, cu excepția cazurilor în care se convine altfel. În cadrul schimbului de informații administratorii vor răspunde pentru stabilirea obiectivelor acestuia, inclusiv pentru înțelegeri privind desemnarea instalațiilor nucleare care fac obiectul schimbului de informații și al documentelor specifice și standardelor care vor fi schimbate. Pot fi desemnați unul sau mai mulți coordonatori tehnici pentru contacte directe în sectoarele de activitate specifice. Acești coordonatori tehnici vor asigura transmiterea de copii de pe toate comunicările ambilor administratori. Aceste înțelegeri detaliate au scopul de a asigura, printre altele, existența și menținerea unui schimb echilibrat, permițând accesul la informații echivalente care sunt disponibile.

c) Administratorii vor stabili numărul de copii de pe documentele schimbate, ce urmează să fie distribuite. Fiecare document va fi însoțit de un rezumat în limba engleză, având 250 de cuvinte sau mai puțin, care să prezinte scopul și conținutul.

d) Utilizarea oricărei informații schimbate sau transferate între părți în cadrul prezentei înțelegeri va fi în responsabilitatea părții primitoare, partea furnizoare neoferind garanții privind utilizarea unor astfel de informații pentru un anumit scop sau aplicație.

e) Recunoscând că anumite informații de tipul celor menționate în prezenta înțelegere nu se află în posesia instituțiilor care sunt parte la prezenta înțelegere, dar sunt la dispoziția altor instituții ale guvernelor părților, fiecare parte va acorda celeilalte părți tot sprijinul posibil, organizând vizite și direcționând întrebările cu privire la astfel de informații către instituțiile guvernamentale competente. Cele menționate anterior nu vor reprezenta un angajament al celorlalte instituții de a furniza astfel de informații sau de a primi astfel de vizitatori.

f) Nici una dintre prevederile prezentei înțelegeri nu va impune vreuneia dintre părți să acționeze în afara legilor, reglementărilor și orientărilor politice existente. În cadrul prezentei înțelegeri nu se va face schimb de informații privind tehnologiile sensibile de proliferare a armelor nucleare. În cazul apariției vreunui diferend legat de termenii prezentei înțelegeri sau de legile, reglementările și directivele politice existente, părțile vor conveni consultări înainte de a întreprinde vreo acțiune.

g) Cooperarea în cadrul prezentei înțelegeri se va face în conformitate cu legile și reglementările existente în țările respective. Orice diferend și orice problemă între părți cu privire la interpretarea sau aplicarea prezentei înțelegeri vor fi soluționate prin acordul reciproc al părților.

h) Cu excepția cazurilor în care se prevede altfel, toate costurile cooperării decurgând din prezenta înțelegere vor fi suportate de partea care le-a generat. Capacitatea părților de a-și onora obligațiile depinde de alocarea fondurilor de către autoritățile guvernamentale abilitate și de legile și reglementările părților.

III. Schimbul și utilizarea informațiilor

Părțile vor sprijini diseminarea cât mai larg posibil a informațiilor furnizate sau schimbate în cadrul prezentei înțelegeri, cu obligația atât a protejării proprietății asupra informațiilor sau a caracterului confidențial ori privilegiat al informațiilor schimbate, cât și a respectării prevederilor cuprinse în anexa referitoare la proprietatea intelectuală, care face parte integrantă din prezenta înțelegere.

a) În scopurile prezentei înțelegeri, termenul informații se referă la domeniul reglementărilor nucleare, al securității nucleare, al gospodăririi deșeurilor radioactive sau la date științifice ori tehnice, rezultate sau metode ale activităților de cercetare-dezvoltare și la orice alte cunoștințe, care se intenționează să fie furnizate sau schimbate în cadrul prezentei înțelegeri.

b) În scopurile prezentei înțelegeri, termenul dreptul de proprietate asupra informației se referă la informațiile disponibile în cadrul prezentei înțelegeri, care conțin secrete comerciale sau alte informații privilegiate ori confidențiale (astfel încât persoana care deține informația să poată obține avantaje economice sau să poată fi avantajată într-o competiție), și poate include numai informații care:

1. au fost păstrate confidențial de către proprietar;

2. fac parte din categoria celor pe care proprietarul le păstrează confidențial în mod obișnuit;

3. nu au fost transmise de către proprietar altor entități (inclusiv părții primitoare), cu excepția cazurilor în care se asigură păstrarea acestora în condiții de confidențialitate;

4. nu sunt puse la dispoziție părții primitoare de altă sursă, fără restricții privind diseminarea lor ulterioară;

5. nu se află deja în posesia părții primitoare.

c) În scopurile prezentei înțelegeri, termenul alte informații confidențiale sau privilegiate se referă la alte informații decât cele asupra cărora se exercită dreptul de proprietate, care nu sunt destinate difuzării publice conform legilor și reglementărilor țării furnizoare de informații și care au fost transmise și primite în regim confidențial.

d) Partea care primește informații documentare asupra cărora se exercită dreptul de proprietate ca urmare a prezentei înțelegeri va respecta natura privilegiată a acestora, asigurându-se că dreptul de proprietate asupra informației este marcat în clar după următoarea legendă sau similar acesteia: "Acest document conține informații asupra cărora se exercită dreptul de proprietate, furnizate în regim confidențial, în cadrul Înțelegerii din 28 septembrie 2005 dintre Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare din România și Comisia pentru Reglementări Nucleare din Statele Unite ale Americii, care nu vor fi difuzate în afara acestor organizații consultanților, contractorilor și deținătorilor de autorizații ale acestora și departamentelor și instituțiilor guvernamentale abilitate ale Guvernului României și Guvernului Statelor Unite ale Americii, fără a avea aprobarea prealabilă a ......(denumirea părții furnizoare)........

Această notă va fi aplicată pe orice reproducere a acesteia, în totalitate sau parțial. Aceste restricții se ridică automat atunci când proprietarul difuzează informația fără restricții."

Această legendă va fi respectată de partea primitoare și informația asupra căreia se exercită dreptul de proprietate având această legendă nu va fi folosită în scopuri comerciale, nu va fi făcută publică ori nu va fi difuzată într-o manieră care nu a fost specificată sau contrar termenilor prezentei înțelegeri fără consimțământul părții furnizoare.

e) În general, informațiile asupra cărora se exercită dreptul de proprietate, primite în cadrul prezentei înțelegeri, pot fi difuzate liber de partea primitoare, fără aprobare prealabilă, persoanelor din structura sa sau angajaților săi și departamentelor și instituțiilor guvernamentale abilitate din țara părții primitoare.

f) În plus, informațiile asupra cărora se exercită dreptul de proprietate pot fi difuzate fără aprobare prealabilă:

1. contractorilor sau consultanților părții primitoare, aflați în limitele geografice ale națiunii părții primitoare, pentru a fi folosite numai în scopul derulării contractelor acestora cu partea primitoare, în probleme legate de subiectul informațiilor asupra cărora se exercită dreptul de proprietate ori de alte informații confidențiale sau privilegiate;

2. organizațiilor interne autorizate de partea primitoare pentru a construi ori a opera instalații de producere sau de utilizare a energiei nucleare ori pentru a folosi materiale nucleare și surse de radiații, asigurându-se că asemenea informații asupra cărora se exercită dreptul de proprietate sau confidențiale ori privilegiate sunt folosite numai în termenii permisului sau ai autorizației;

3. contractorilor organizațiilor identificate la pct. 2, pentru a fi folosite numai în scopurile permiselor sau autorizațiilor eliberate acestor organizații, asigurându-se că orice difuzare a informațiilor asupra cărora se exercită dreptul de proprietate conform lit. f) pct. 1, 2 și 3 de mai sus se va face după necesități sau, de la caz la caz, va fi conformă unei înțelegeri ori regimului de confidențialitate și va fi marcată cu legenda prezentată la lit. d).

g) Partea primitoare poate difuza astfel de informații asupra cărora se exercită dreptul de proprietate într-o arie mai largă decât se prevede la lit. e) și f), cu acordul scris prealabil al părții care transmite astfel de informații. Părțile vor coopera pentru dezvoltarea procedurilor de solicitare și de obținere a aprobării pentru o astfel de difuzare mai largă și fiecare parte va da astfel de aprobări în limita politicilor, reglementărilor și legislației naționale.

h) Partea care primește în cadrul prezentei înțelegeri alte informații privilegiate sau confidențiale va respecta regimul confidențial al acestora, asigurându-se că astfel de informații sunt marcate în clar pentru a se indica regimul lor confidențial sau privilegiat și că sunt însoțite de o declarație din care să reiasă că:

1. informația este protejată împotriva difuzării publice de guvernul părții furnizoare;

2. informația este furnizată cu condiția păstrării regimului de confidențialitate.

i) Orice alte informații confidențiale sau privilegiate pot fi difuzate în același mod, astfel cum este stipulat la lit. d).

j) Informațiile nedocumentare care sunt supuse dreptului de proprietate sau alte informații confidențiale ori privilegiate, furnizate la seminarii sau la alte întruniri organizate în cadrul prezentei înțelegeri, ori informațiile apărute din anexele personalului, din folosirea instalațiilor sau din proiecte comune vor fi tratate de părți conform principiilor specificate în prezenta înțelegere pentru informațiile documentare; totuși se va prevedea că partea care furnizează astfel de informații asupra cărora se exercită dreptul de proprietate sau alte informații confidențiale ori privilegiate a notificat primitorului în ceea ce privește natura informației comunicate.

k) Dacă dintr-un motiv oarecare una dintre părți își dă seama că va fi sau că se poate aștepta, din motive rezonabile, să fie în imposibilitate de a se conforma principiilor privind restricțiile de difuzare din acest articol, va informa imediat cealaltă parte. Părțile se vor consulta ulterior pentru a stabili măsurile corespunzătoare.

l) Nici una dintre prevederile prezentei înțelegeri nu va împiedica vreo parte să folosească sau să difuzeze informațiile primite fără restricții de către acea parte din surse externe prezentei înțelegeri.

IV. Durata

a) Prezenta înțelegere va intra în vigoare la data ultimei notificări prin care se informează că părțile au îndeplinit toate procedurile legale necesare pentru intrarea în vigoare. Prezenta înțelegere va rămâne în vigoare pentru o perioadă de 5 ani, cu excepția prevederilor lit. b). Înțelegerea poate fi prelungită ulterior, pe baza acordului scris al părților, cu respectarea procedurilor interne.

b) Oricare parte poate denunța prezenta înțelegere prin notificarea scrisă a celeilalte părți cu cel puțin 6 luni înainte de data la care se intenționează încetarea valabilității.

c) Toate informațiile protejate prin prevederile prezentei înțelegeri ca fiind supuse dreptului de proprietate sau alte informații confidențiale ori privilegiate vor fi protejate pe durata prezentei înțelegeri și după expirarea sau denunțarea sa, cu excepția cazului în care părțile convin altfel în scris.

Semnată la 28 septembrie 2005 la Viena, în două exemplare originale, fiecare în limbile română și engleză, ambele texte fiind egal autentice.

Pentru Comisia Națională pentru Controlul Activităților

Nucleare din România,

Vilmos Zsombori,

președinte

Pentru Comisia pentru Reglementări Nucleare

din Statele Unite ale Americii,

Nils J. Diaz,

președinte