Decizia nr. 109/2006

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Antonia Constantin - procuror

Maria Bratu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 61/2004

privind acordarea în anul agricol 2004-2005 a unui sprijin direct al statului unor categorii de producători agricoli, excepție ridicată de Confederația Națională Sindicală "Cartel Alfa" în Dosarul nr. 1.214/2005 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 27 mai 2005, pronunțată în Dosarul nr. 1.214/2005, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 61/2004

privind acordarea în anul agricol 2004-2005 a unui sprijin direct al statului unor categorii de producători agricoli, excepție ridicată de Confederația Națională Sindicală "Cartel Alfa".

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că textul legal criticat contravine principiului egalității, întrucât reglementează acordarea unor ajutoare bănești mai mari producătorilor agricoli care au însămânțat culturi agricole în toamna anului 2004, față de producătorii agricoli care au însămânțat în primăvara anului 2005, astfel că aceștia din urmă sunt dezavantajați, deși costurile de însămânțare sunt aceleași.

Instanța de judecată apreciază că prevederile legale criticate nu contravin principiului egalității, întrucât Guvernul, din considerente de politică economică, poate stimula, în diverse perioade, înființarea anumitor categorii de culturi.

Potrivit

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază că prevederile legale criticate nu contravin principiului egalității, întrucât acordarea unui sprijin material producătorilor agricoli în raport de cultura agricolă înființată este justificată din considerente de politică agricolă, în acord cu interesele economice naționale.

Avocatul Poporului consideră că prevederile legale criticate sunt constituționale. Acordarea unor ajutoare bănești diferitelor categorii de producători agricoli de la bugetul de stat reprezintă o opțiune a legiuitorului, ținându-se seama de resursele financiare ce pot fi destinate acestui scop în diferite perioade.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională constată că a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2) și ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile

art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 61/2004

privind acordarea în anul agricol 2004-2005 a unui sprijin direct al statului unor categorii de producători agricoli, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 816 din 3 septembrie 2004, aprobată prin

Legea nr. 479/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.051 din 12 noiembrie 2004, și modificată prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 175 din 1 martie 2005.

Textul legal criticat are următorul conținut: "(1) Pentru suprafețele de teren arabil de până la 5 ha inclusiv, statul sprijină producătorii agricoli prin acordarea a 2,5 milioane lei/ha pentru suprafețele însămânțate în toamna anului 2004 și a 1,5 milioane lei/ha pentru suprafețele ce se însămânțează în primăvara anului 2005."

Textul constituțional invocat este cel al art. 16 alin. (1) referitor la egalitatea în drepturi a cetățenilor în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că, în esență, critica de neconstituționalitate constă în susținerea potrivit căreia acordarea unui sprijin bănesc diferențiat producătorilor agricoli în raport cu perioada când au fost însămânțate culturile agricole contravine principiului egalității în drepturi.

Curtea constată că soluția legislativă criticată este justificată de considerente de politică agricolă, având în vedere interesele economice naționale și în acord cu prevederile art. 135 alin. (2) lit. a) din Constituție privind obligația statului de a asigura protejarea intereselor naționale în activitatea economică.

Aceste aspecte justifică aplicarea, și în speța de față, a soluției consacrate în jurisprudența Curții Constituționale, potrivit căreia instituirea unui tratament juridic diferențiat nu poate fi privită ca o încălcare a prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție, atâta vreme cât situațiile avute în vedere sunt diferite. Faptul că legiuitorul a stabilit, în mod diferit, drepturile acordate diverselor categorii de producători agricoli reprezintă opțiunea sa, care nu contravine normelor constituționale.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 61/2004

privind acordarea în anul agricol 2004-2005 a unui sprijin direct al statului unor categorii de producători agricoli, excepție ridicată de Confederația Națională Sindicală "Cartel Alfa" în Dosarul nr. 1.214/2005 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 februarie 2006.