Instrucțiunile din 20 martie 2006

Gospodărirea pădurilor proprietate privată a persoanelor fizice și juridice și a celor proprietate publică aparținând unităților administrativ-teritoriale se face prin ocoale silvice.

Pentru constituirea și funcționarea ocoalelor silvice se acordă asistență tehnică și de specialitate de către inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare din subordinea Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.

Constituirea ocoalelor silvice prevăzute la art. 1 se face de către persoanele fizice și/sau de către persoanele juridice care au în proprietate ori care dețin terenuri forestiere, precum și de către cele rezultate în urma asocierii acestora.

Ocoalele silvice sunt persoane juridice înființate de către deținătorii cu orice titlu ai terenurilor forestiere.

Ocoalele silvice au ca diviziuni tehnico-administrative districte și/sau brigăzi și cantoane silvice.

Ocoalele silvice, în funcție de natura proprietății, funcționează ca:

a) regii publice locale cu specific silvic;

b) structuri proprii ale deținătorilor cu orice titlu ai terenurilor forestiere.

Autorizarea funcționării unui ocol silvic se face cu avizul inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare în raza căruia își are sediul/domiciliul persoana care înființează ocolul silvic respectiv.

Funcționarea ocoalelor silvice se autorizează de către autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură, în termen de 60 de zile de la depunerea documentelor necesare în vederea autorizării.

Criteriile minime de avizare a funcționării ocoalelor silvice sunt prevăzute în anexa nr. 1.

Numărul minim de diviziuni tehnico-administrative care constituie un ocol silvic este de 6.

În vederea obținerii avizului pentru autorizarea funcționării, ocolul silvic înființat în condițiile legii depune la inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare o documentație care cuprinde:

a) un memoriu în care este prezentat modul de asigurare a surselor financiare pentru aplicarea regimului silvic și prognoza privind viabilitatea în timp a ocolului silvic, în situația avizării și autorizării;

b) copie de pe actul doveditor al calității de persoană juridică;

c) copie de pe regulamentul de organizare și funcționare al ocolului silvic, aprobat de proprietari;

d) copie de pe statutul ocolului silvic, aprobat de proprietari;

e) organigrama și statul de funcții ale ocolului silvic, din care să rezulte existența numărului minim de posturi, corespunzător ocolului silvic, în conformitate cu prevederile anexei nr. 1. La statul de funcții se anexează fișele posturilor corespunzătoare acestuia, care cuprind detaliat toate obligațiile de serviciu, relațiile funcționale și competențele fiecărui post. Competențele tehnice stabilite prin fișa fiecărui post pentru personalul silvic nu pot exceda atribuțiilor specifice postului care privesc aplicarea regimului silvic;

f) statul de personal. În situația în care nu au fost făcute angajări de personal, nu se depune stat de personal. Prevederile

art. 17 lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000

privind Statutul personalului silvic, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 427/2001 , privitoare la gradul profesional, sunt aplicabile funcțiilor identice din structurile care fac obiectul autorizării;

g) extras din proiectul bugetului de venituri și cheltuieli al ocolului silvic, întocmit conform legii, din care să rezulte clar sursele, destinația și sumele necesare gospodăririi în regim silvic a terenurilor forestiere, după caz. Proiectul de buget de venituri și cheltuieli se depune pentru anul financiar în curs și, dacă cererea de avizare se depune în semestrul al II-lea al anului în curs, și pentru anul financiar următor;

h) proiectele de execuție și devizele de execuție pentru toate operațiunile, lucrările și activitățile legate de aplicarea regimului silvic, conform prevederilor amenajamentelor silvice și reglementărilor tehnice în vigoare, aferente proiectelor de buget prevăzute la lit. g), numai pentru pădurile administrate;

i) copii de pe descrierile parcelare din amenajamentele silvice în vigoare, pentru unitățile amenajistice pentru care se constituie ocolul silvic;

j) copii de pe hărțile amenajistice la scara 1:20.000 sau 1:10.000 și 1:5.000 pentru întreaga suprafață pentru care se înființează ocolul silvic, pe care sunt delimitate diviziunile silvice;

k) situația arondării suprafețelor diviziunilor silvice; atunci când unei diviziuni silvice îi sunt arondate și păduri de folosință silvopastorală, acestea se evidențiază separat;

l) lista cuprinzând mijloacele fixe și lista cuprinzând obiectele de inventar din dotarea ocolului silvic, conform condițiilor minime de logistică, la care se anexează copii de pe documentele de înregistrare contabilă. În situația în care mijloacele fixe și obiectele de inventar nu se află în dotarea ocolului silvic, procurarea lor se face conform termenelor din programul de conformare care se prezintă de ocolul silvic.

La documentele prevăzute la alin. (1) lit. g) se anexează:

a) un centralizator fizic și valoric al lucrărilor necesare a fi executate în pădurile care sunt arondate ocolului silvic pentru care a fost elaborat proiectul de buget;

b) borderoul actelor de punere în valoare a masei lemnoase neautorizate la tăiere, aferentă fondului forestier ce se preia, certificat prin semnătura șefului ocolului silvic al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva de la care se preiau suprafețele. Borderoul cuprinzând actele de punere în valoare și lista cuprinzând unitățile amenajistice se transmit de către ocolul silvic care le întocmește ocolului silvic care solicită avizul, în termen de 30 de zile de la data solicitării;

c) lista cuprinzând unitățile amenajistice din planul decenal de recoltare și cultură, pe natura produselor, din care să rezulte pentru fiecare unitate amenajistică volumul prevăzut a fi recoltat și volumul recoltat până la data întocmirii listei. Lista cuprinde doar unitățile amenajistice care sunt arondate ocolului silvic și va fi întocmită, sub semnătura șefului ocolului silvic, de către ocolul silvic de la care se preiau suprafețele.

Programul de conformare elaborat de ocolul silvic și aprobat de inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare se referă la bunurile pentru dotarea ocolului silvic și la termenele de procurare a acestora, termene ce nu pot depăși 6 luni de la data autorizării. Programul de conformare cuprinde și termenul de întocmire a amenajamentelor silvice pentru suprafețele arondate noului ocol silvic și care nu poate depăși termenul de valabilitate a extraselor din amenajamentele în vigoare prevăzute la alin. (1) lit. i). Programul de conformare se analizează și se aprobă de inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare. La eliberarea avizului se face mențiune în acest sens, urmând ca inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare, dacă programul de conformare nu este respectat, să propună suspendarea sau retragerea autorizației de funcționare.

Odată cu analizarea cererii, inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare stabilește, dacă este cazul, împreună cu ocoalele silvice implicate, documentele și documentațiile tehnice ce urmează să fie predate/preluate în situația autorizării funcționării noului ocol silvic, făcând mențiuni detaliate despre acestea în avizul pentru autorizarea funcționării, prevăzut în anexa nr. 2. Mențiunile conțin în mod obligatoriu numele și funcția persoanelor responsabile de predarea/preluarea documentațiilor, atât din partea ocolului silvic predător, cât și din partea ocolului silvic care se autorizează, precum și termenul de finalizare a preluării, care nu poate depăși 30 de zile de la data avizării.

În perioada procesului de avizare șefii ocoalelor silvice sunt obligați să pună la dispoziție gratuit informațiile și documentele necesare ocolului silvic care se autorizează, prevăzute la art. 5 alin. (1), la cererea inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare.

Informațiile și documentele respective se depun la sediul inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare care le-a solicitat.

În urma analizării documentației, inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare decide după cum urmează:

a) admite solicitarea și emite avizul pentru autorizarea funcționării ocolului silvic;

b) respinge motivat solicitarea dacă anterior a invitat în scris reprezentantul ocolului silvic la sediul inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare pentru a primi asistență tehnică și de specialitate în vederea obținerii avizului, iar reprezentantul ocolului silvic nu a completat documentația în termenul acordat.

Termenul prevăzut la alin. (1) lit. b) este de 20 de zile și poate fi prelungit la solicitarea motivată a reprezentantului ocolului silvic cu 10 zile.

Inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare comunică ocolului silvic solicitant decizia luată conform alin. (1), în termen de 20 de zile de la data depunerii documentației.

În termen de 30 de zile de la eliberarea avizului pentru autorizarea funcționării, ocolul silvic solicită Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale autorizarea funcționării sale.

Eliberarea autorizației de funcționare a ocolului silvic se face de către direcția de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, pe baza cererii depuse de ocolul silvic respectiv și a avizului pentru funcționarea ocolului silvic, emis de inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare.

Dacă se apreciază că este necesar, anterior emiterii autorizației de funcționare pot fi solicitate documente dintre cele enumerate la art. 5, din care să rezulte că sunt îndeplinite condițiile de avizare.

Modelul autorizației de funcționare este prezentat în anexa nr. 3.

Ocoalele silvice constituite de către unități administrativ-teritoriale sau asociații de unități administrativ-teritoriale se autorizează ca regii publice locale de interes silvic.

Ocolul silvic autorizat are obligația, sub sancțiunea retragerii autorizației, de a aduce la cunoștință anual, în perioada 1-31 decembrie, inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare competent teritorial orice modificare a organizării și funcționării sale, care nu mai corespunde documentației depuse pentru avizare/autorizare. Comunicarea se realizează:

a) pentru suprafața de pădure care determină modificări;

b) pentru organizarea și funcționarea ocolului silvic.

Pentru modificările survenite în organizarea și funcționarea ocolului silvic Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale emite un certificat de mențiuni.

Modelul certificatului de mențiuni este prezentat în anexa nr. 5.

Ocolul silvic autorizat are obligația să realizeze lucrările pentru care a fost constituit în conformitate cu reglementările privind aplicarea regimului silvic în vigoare.

Pentru cazurile prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. f) ocolul silvic depune în termen de 30 de zile de la autorizare la inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare statul de personal și fișele posturilor aferente. În termen de 5 zile de la primirea acestora inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare, după verificare, avizează statul de personal.

Personalul silvic angajat în ocolul silvic poate desfășura activitățile specifice administrării pădurilor sau serviciilor silvice numai dacă este autorizat în vederea practicării activității specifice.

Autorizarea se realizează la solicitarea depusă de ocolul silvic, în cel mult 15 zile de la data angajării.

Autorizarea de practică a personalului silvic angajat se face de către inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare, potrivit modelului prezentat în anexa nr. 4.

La solicitarea autorizării de practică a personalului silvic se depun următoarele documente:

a) curriculum vitae al persoanei pentru care se solicită autorizarea;

b) copie legalizată de pe diploma de absolvire a studiilor de specialitate;

c) certificatul de cazier judiciar;

d) adeverință medicală;

e) carnetul de muncă, după caz, în original și în copie;

f) copie legalizată de pe documentul prin care i-a fost acordat gradul profesional, pentru personalul care a desfășurat activitate în silvicultură.

Statul de personal trebuie să cuprindă cel puțin numărul minim de posturi ce rezultă pentru a fi îndeplinite condițiile prevăzute în anexa nr. 1.

Autorizația de practică este valabilă pentru o perioadă de 10 ani de la data eliberării, în orice structură silvică.

În situația în care titularul autorizației de practică nu mai îndeplinește condițiile de autorizare, autorizația se retrage.

Personalul silvic cu atribuții de control din structurile centrale și teritoriale ale Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale propune suspendarea sau retragerea autorizației prevăzute la art. 9 pentru personalul silvic din cadrul ocoalelor silvice care fac obiectul prezentelor instrucțiuni, în funcție de gravitatea faptelor săvârșite în ceea ce privește nerespectarea regimului silvic.

Șefii ocoalelor silvice propun suspendarea sau retragerea autorizației prevăzute la art. 9 pentru personalul silvic din subordine, în funcție de gravitatea faptelor săvârșite în ceea ce privește nerespectarea regimului silvic.

Retragerea autorizației de practică se realizează în cazul:

a) nerespectării regulamentului de folosire a ciocanului de marcat;

b) aprobării punerii în valoare de masă lemnoasă pentru anul de producție peste nivelul posibilității prevăzute în amenajamentul silvic, cu excepția cazurilor prevăzute de lege;

c) autorizării la exploatare de partizi al căror volum cumulat depășește volumul maxim de masă lemnoasă care poate fi recoltată în anul de producție, pe categoriile de resurse și pe destinațiile prevăzute de lege;

d) autorizării de partizi spre exploatare la operatorii economici neautorizați, cu excepția cazurilor prevăzute de lege;

e) nerespectării obligațiilor prevăzute la

art. 67 din Legea nr. 26/1996

- Codul silvic, cu modificările ulterioare;

f) culegerii necorespunzătoare a datelor din teren pentru întocmirea actelor de punere în valoare care conduc la depășiri mai mari de 10% față de volumul inițial, precedate de denunțul penal;

g) desfășurării de activități incompatibile funcției deținute, conflicte de interese;

h) producerii de tăieri nejustificate al căror volum depășește 15 mc/inspecție sau 30 mc/an;

i) neaplicării sancțiunilor prevăzute de lege pentru ocuparea de suprafețe din fondul forestier;

j) producerii de tăieri nejustificate mai mari de 150 mc/inspecție sau 300 mc/an; sancțiunea se aplică pădurarului și șefului de district;

k) producerii de tăieri nejustificate mai mari de 300 mc/inspecție sau 500 mc/an; sancțiunea se aplică pădurarului, șefului de district și șefului de ocol;

l) încălcării grave a prevederilor legale din legislația silvică în vigoare la data constatării faptei.

Suspendarea autorizației de practică se aplică în cazul:

a) începerii cercetărilor penale pentru infracțiunile silvice. Dacă este dovedită vinovăția printr-o hotărâre definitivă și irevocabilă, se retrage autorizația de practică;

b) neîndeplinirii măsurilor dispuse prin dispoziția scrisă a organelor de control;

c) altor încălcări ale legislației silvice în vigoare.

Propunerile de suspendare sau de retragere a autorizației de practică a personalului silvic din cadrul ocolului silvic care face obiectul prezentelor instrucțiuni se analizează și se soluționează, în termen de 30 de zile de la data depunerii propunerilor, de către inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare care a emis respectiva autorizație.

Proprietarii pădurilor care au asigurate serviciile silvice sau administrarea pădurilor de către ocoale silvice care se găsesc în situațiile prevăzute la alin. (1), (2) și/sau (5), împreună cu inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare, urmăresc cu prioritate îndeplinirea condițiilor de funcționare a ocoalelor silvice respective.

Persoanele cărora li s-a retras autorizația de practică într-un ocol silvic pot fi angajate în alte ocoale silvice, dar nu mai devreme de 6 luni de la data retragerii autorizației.

În vederea reangajării, persoanele în cauză au obligația să se reautorizeze.

Reautorizarea, în baza criteriilor impuse de

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 139/2005

privind administrarea pădurilor din România, se face doar pentru condițiile de autorizare care nu sunt îndeplinite.

Pentru reautorizare se eliberează certificat de mențiuni de către direcția de specialitate care emite autorizația de funcționare, în cazul în care sunt îndeplinite noile condiții de autorizare.

În lipsa reautorizării, la termenul limită, autorizația de funcționare inițială își pierde valabilitatea.

Autorizațiile pentru dispozitivele de marcat și pentru ciocanele silvice, emise anterior reautorizării, rămân în vigoare.

Două sau mai multe structuri silvice pot fuziona în condițiile prezentelor instrucțiuni.

Noua structură rezultată se bazează pe una dintre structurile care fuzionează, care devine structura de bază, cu păstrarea denumirii inițiale a acesteia. Autorizația de funcționare a structurii de bază, autorizațiile pentru dispozitivele de marcat și cele pentru ciocanele silvice emise pentru structurile care fuzionează rămân în vigoare.

Situațiile prevăzute la alin. (2) se consemnează în certificatul de mențiuni eliberat de direcția de specialitate care emite autorizația de funcționare.

Autorizația/autorizațiile de funcționare pentru structura/structurile care se desființează ca urmare a fuziunii se retrage/retrag de către emitent.

O structură silvică poate să se divizeze, cu condiția respectării elementelor minime de constituire ale structurilor silvice de acel nivel.

Pe baza înțelegerii dintre părți, una dintre structuri păstrează toate autorizațiile inițiale.

Pentru structura prevăzută la alin. (2) se solicită și se emite un certificat de mențiuni.

Celelalte structuri rezultante se autorizează conform prezentelor instrucțiuni.

Inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare și ocoalele silvice existente acordă prioritate obligațiilor ce le revin, astfel încât constituirea de structuri silvice și transferul răspunderii privind aplicarea regimului silvic să se facă fără întârzieri și fără repercusiuni asupra bunei gospodăriri a fondului forestier național.

Pentru deciziile tehnice silvice care, în conformitate cu reglementările în vigoare, depășesc competența șefului ocolului silvic, acesta este obligat să solicite avizul inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare.