Acordul din 19 septembrie 2005

Articolul 1

Obiectul acordului

1. Prezentul acord vizează asigurarea cadrului juridic necesar pentru realizarea cooperării dintre părțile contractante, prin autoritățile lor competente și în limitele competențelor ce le sunt conferite de legislațiile lor naționale, precum și de angajamentele dreptului internațional.

2. Cooperarea cuprinde prevenirea și descoperirea infracțiunilor și investigațiile în materie, în special prin intermediul schimbului de informații, atât strategice, cât și operative, precum și al contactelor regulate dintre autoritățile competente la toate nivelurile.

Articolul 2

Domenii de cooperare

1. Părțile contractante cooperează și își acordă asistență, în special, în următoarele domenii:

a) terorismul internațional și finanțarea acestuia;

b) criminalitatea organizată, inclusiv furturile comise în grup;

c) traficul ilicit sau alte operațiuni ilegale cu stupefiante, substanțe psihotrope și precursori;

d) traficul cu ființe umane, traficul cu migranți și migrația ilegală;

e) pedofilia, pornografia și exploatarea minorilor;

f) traficul ilegal de organe și de țesuturi umane;

g) sustragerea, producerea ilegală, posesia și traficul ilegal de arme de foc, muniție și explozibili, materiale nucleare sau radioactive, agenți chimici și biologici, bunuri și tehnologii supuse controlului destinației finale;

h) infracțiuni contra patrimoniului cultural și istoric;

i) alterarea și contrafacerea de monedă și de alte mijloace de plată sau de înscrisuri oficiale;

j) achiziționarea ilegală și traficul ilicit de autovehicule;

k) spălarea banilor și criminalitatea financiară;

l) actele de corupție;

m) criminalitatea informatică;

n) infracțiunile privind mediul înconjurător.

2. În afara domeniilor de cooperare menționate la alin. 1, prezentul acord nu abilitează autoritățile competente ale părților contractante să coopereze în probleme de natură politică, militară și fiscală și nici în domeniul asistenței judiciare.

Articolul 3

Modalități de cooperare

Cooperarea dintre părțile contractante se realizează prin:

a) schimb de informații și experiență în domeniile prevăzute la art. 2 alin. 1;

b) coordonarea măsurilor sau operațiunilor convenite reciproc între autoritățile competente ale părților contractante;

c) crearea de echipe comune și schimbul de specialiști în domeniile de interes reciproc;

d) formarea și perfecționarea personalului.

Articolul 4

Schimb de informații și experiență

Părțile contractante se sprijină reciproc prin schimbul de date cu caracter personal și de altă natură, precum și de alte materiale, care se referă, în principal la:

a) infracțiunile comise, în special la autorii acestora, la persoanele suspectate de a fi implicate în pregătirea și comiterea acestora, la celelalte persoane implicate, la împrejurările comiterii infracțiunilor și la măsurile luate;

b) organizarea entităților teroriste sau a grupurilor infracționale organizate, modalitățile de operare a acestora și finanțarea lor;

c) pregătirea infracțiunilor, în special a actelor de terorism îndreptate împotriva intereselor unei părți contractante;

d) obiectele folosite în comiterea de infracțiuni, inclusiv mostrele unor asemenea obiecte și produsele rezultate din aceste infracțiuni;

e) rezultatele cercetărilor penale și ale cercetărilor la fața locului referitoare la infracțiunile comise;

f) metodele și mijloacele de lucru, precum și tehnicile de cercetare;

g) acțiunile și operațiunile speciale preconizate, ce pot prezenta interes pentru cealaltă parte contractantă;

h) documentația de natură conceptuală și analitică, precum și literatura de specialitate;

i) prevederile de drept intern care au legătură cu prezentul acord, precum și orice modificare a acestora;

j) cunoștințele dobândite de către autoritățile competente în cadrul activităților acestora sau al participării la conferințe ori reuniuni internaționale, în special cele referitoare la noile forme de criminalitate.

Articolul 5

Coordonare

1. Dacă va fi necesar, autoritățile competente ale părților contractante vor lua măsuri în vederea asigurării pe teritoriul propriu a coordonării angajamentelor operative cu privire la:

a) cercetarea și identificarea obiectelor și persoanelor care au săvârșit infracțiuni sau care sunt implicate în orice mod în săvârșirea acestor infracțiuni, inclusiv realizarea măsurilor pentru identificarea și confiscarea bunurilor provenite din infracțiuni;

b) identificarea persoanelor dispărute;

c) utilizarea de tehnici speciale de investigare, precum livrările supravegheate, punerea sub observație și investigațiile sub acoperire;

d) protecția martorilor, a victimelor și a altor persoane pentru a împiedica lezarea integrității lor fizice sau orice alt pericol grav ce rezultă din urmărirea penală;

e) planificarea și realizarea programelor comune de prevenire a criminalității.

2. Pentru coordonarea acestor angajamente operative, părțile contractante pot, la nevoie, să își furnizeze reciproc echipamente și tehnologie.

3. Autoritățile competente ale părților contractante pot organiza întâlniri ale experților în vederea coordonării angajamentelor operative.

Articolul 6

Echipe comune

1. Dacă va fi necesar, autoritățile competente ale părților contractante vor constitui echipe comune de analiză și grupuri mixte de lucru, control, observare și anchetă în cadrul cărora funcționarii uneia dintre părțile contractante își vor asuma funcțiile de consiliere și de asistență, cu ocazia misiunilor pe teritoriul celeilalte părți contractante, fără a fi competenți să exercite în mod independent acte care să aducă atingere suveranității acestui stat. Funcționarii vor respecta, printre altele, instrucțiunile ce le sunt date de partea contractantă pe teritoriul căreia își desfășoară activitatea.

2. Părțile contractante vor acorda funcționarilor care sunt în misiune pe teritoriul celeilalte părți contractante aceeași protecție și asistență ca și propriilor lor funcționari.

3. În privința raporturilor lor de serviciu, a condițiilor de angajare și a statutului disciplinar, funcționarii părților contractante se supun legislațiilor lor naționale.

4. Atunci când funcționarii unei părți contractante sunt în misiune pe teritoriul celeilalte părți contractante, prima parte contractantă este responsabilă pentru daunele pe care funcționarii săi le cauzează în timpul desfășurării misiunii, în conformitate cu legislația părții contractante pe al cărei teritoriu se efectuează misiunea.

5. Partea contractantă pe teritoriul căreia sunt produse daunele prevăzute în alin. 4 asigură repararea acestora în condițiile aplicabile daunelor provocate de propriii săi cetățeni.

6. Partea contractantă ai cărei funcționari au cauzat pagube oricărei persoane pe teritoriul celeilalte părți contractante va rambursa integral acesteia din urmă sumele pe care le-a plătit victimelor sau împuterniciților acestora.

7. Fără a aduce atingere exercitării drepturilor sale față de terți și prin derogare de la prevederile alin. 6, fiecare parte contractantă va renunța, în cazul prevăzut la alin. 4, să solicite celeilalte părți contractante rambursarea cheltuielilor pentru daunele pe care le-a suferit.

8. Funcționarii unei părți contractante care acționează pe teritoriul altei părți contractante sunt asimilați funcționarilor acesteia în ceea ce privește infracțiunile cărora le-ar fi victime sau pe care le-ar comite.

Articolul 7

Formare și perfecționare

1. Părțile contractante se vor sprijini reciproc în pregătirea și perfecționarea personalului, în special prin:

a) participarea la cursuri de pregătire în limbile oficiale ale celeilalte părți contractante sau în limba engleză;

b) organizarea de seminarii, exerciții și antrenamente în comun;

c) pregătirea de specialiști;

d) informarea reciprocă privind principiile de instruire și delegarea de experți;

e) invitarea de observatori în timpul exercițiilor.

2. Părțile contractante vor încuraja în orice alt mod schimbul de experiență și cunoștințe.

Articolul 8

Procedură și costuri

1. Cererile de informații, de măsuri coordonate sau de alte mijloace de asistență trebuie să fie realizate în scris și să conțină motivele pe baza cărora se face solicitarea. Dacă va fi necesar, aceste cereri vor putea fi transmise prin fax sau e-mail, în condițiile în care conținutul lor permite transmiterea în această formă. În caz de urgență, părțile contractante vor putea adresa o cerere orală ce va trebui imediat confirmată în scris.

2. În cazuri speciale, autoritățile competente își vor comunică reciproc, fără solicitare prealabilă, informațiile considerate ca fiind importante pentru sprijinirea părții contractante destinatare în prevenirea amenințărilor concrete privind securitatea națională și ordinea publică sau în lupta împotriva altor infracțiuni.

3. Cererile de asistență reciprocă se soluționează în mod direct de către autoritățile competente, cu condiția ca legislația internă să nu prevadă că acestea sunt de competența autorităților judiciare. Dacă autoritatea de poliție care a primit cererea de asistență nu este competentă să o soluționeze, aceasta o va înainta către autoritatea competentă.

4. Autoritățile competente ale părții contractante, care au primit cererea prevăzută la alin. 1, răspund la aceasta în cel mai scurt timp posibil. Ele pot cere informații suplimentare dacă le consideră necesare pentru a răspunde la solicitarea celeilalte părți contractante.

5. Fiecare parte contractantă poate refuza, total sau parțial, să ofere informații ori asistență, în cazul în care consideră că acest fapt poate amenința suveranitatea sa, securitatea sa națională sau orice alt interes important, dacă solicitarea nu este în concordanță cu legislațiile naționale ale părților contractante ori dacă îndeplinirea solicitării contravine acestor legislații sau angajamentelor internaționale.

6. Autoritățile competente se vor informa reciproc, în scris și motivat, în cazul refuzării cererii de informare sau de asistență.

7. Fiecare autoritate competentă poate stabili condiții cu privire la îndeplinirea unei cereri sau la modul de utilizare a rezultatelor obținute prin aceasta, condiții ce sunt obligatorii pentru autoritățile competente ale celeilalte părți contractante.

8. Fiecare parte contractantă va suporta cheltuielile rezultând din aplicarea prezentului acord, sub rezerva măsurilor de coordonare prevăzute la art. 5, pentru care suportarea cheltuielilor este stabilită de comun acord, în scris, de la caz la caz, de către autoritățile competente.

Articolul 9

Atașații de poliție

1. Autoritățile competente ale părților contractante pot încheia acorduri speciale care să permită numirea pe lângă cealaltă parte contractantă, pentru o durată determinată sau nedeterminată, de atașați de poliție care să beneficieze de statut diplomatic, în sensul Convenției de la Viena din 18 aprilie 1961 privind relațiile diplomatice.

2. Numirea de atașați de poliție are ca scop promovarea și accelerarea cooperării, în special prin asistență la executarea procedurilor de întrajutorare polițienească sau judiciară în materie penală.

3. Atașații de poliție își vor asuma funcții de consiliere și de asistență, fără a fi competenți pentru exercitarea autonomă a actelor de suveranitate. Ei vor pune la dispoziție informații și își vor executa misiunile pe baza instrucțiunilor ce le vor fi date de partea contractantă care îi detașează.

Articolul 10

Protecția datelor

Protecția datelor cu caracter personal, schimbate între părțile contractante în cadrul prezentului acord, este garantată în conformitate cu legislațiile naționale ale părților contractante, cu angajamentele internaționale și cu respectarea următoarelor prevederi:

a) datele cu caracter personal sensibile și profilurile de personalitate, în sensul art. 6 din Convenția Consiliului Europei din 28 ianuarie 1981 pentru protecția datelor față de prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal, nu pot fi schimbate decât în situația în care se va dovedi absolut indispensabil și doar în legătură cu alte date;

b) datele transmise nu vor putea fi utilizate decât în scopurile pentru care prezentul acord prevede transmiterea unor astfel de date și în condițiile stabilite de partea contractantă expeditoare; utilizarea unor astfel de date în alte scopuri nu va fi posibilă decât după autorizarea scrisă, prealabilă, a părții contractante expeditoare, precum și cu respectarea legislației părții contractante destinatare;

c) la cererea părții contractante expeditoare, partea contractantă destinatară va informa cealaltă parte contractantă asupra modului în care a utilizat datele și asupra rezultatelor obținute;

d) datele sunt utilizate exclusiv de către autoritățile judiciare sau polițienești ori de către o altă autoritate cu atribuții în lupta împotriva criminalității și terorismului, desemnată de părțile contractante. Părțile contractante își vor comunică lista autorităților competente pentru utilizarea datelor. Transmiterea ulterioară a datelor către alte autorități este supusă consimțământului prealabil, în scris, al părții contractante expeditoare;

e) partea contractantă expeditoare este obligată să asigure exactitatea datelor puse la dispoziție, necesitatea și corelarea acestora cu scopul urmărit prin comunicare. În această privință, ea se va conforma restricțiilor de transmitere prevăzute de legislațiile naționale respective. Dacă se dovedește faptul că au fost transmise date inexacte sau care nu ar fi trebuit transmise, partea contractantă expeditoare va informa imediat partea contractantă destinatară. Aceasta din urmă este obligată să rectifice sau să distrugă datele în cauză;

f) persoana ale cărei date au fost transmise va fi informată, la cerere, asupra informațiilor care o privesc și asupra utilizării prevăzute pentru acestea. Dreptul persoanei de a fi informată este guvernat de legislația națională a părții contractante pe teritoriul căreia a fost depusă cererea. Se va da curs cererii persoanei în cauză numai după obținerea acordului prealabil, scris, al celeilalte părți contractante;

g) în momentul transmiterii datelor, partea contractantă expeditoare poate indica celeilalte părți contractante termenele de păstrare, conform legislației sale naționale. Independent de aceste termene, datele vor fi distruse imediat ce se va dovedi că acestea nu sunt necesare pentru scopul în care au fost comunicate. Partea contractantă expeditoare trebuie să fie informată despre distrugerea datelor ce au fost transmise și despre motivele acestei distrugeri. În cazul denunțării prezentului acord, toate datele transmise în baza acestuia trebuie să fie distruse;

h) fiecare parte contractantă este obligată să consemneze transmiterea, primirea și distrugerea datelor. Această consemnare va indica în special motivele transmiterii, autorităților implicate și motivele distrugerii;

i) nici o parte contractantă nu poate invoca faptul că cealaltă parte contractantă a transmis date inexacte sau care nu ar fi trebuit transmise, pentru a se degreva de răspunderea ce îi revine, potrivit legislației sale naționale, față de persoana lezată. Dacă părții contractante îi revine obligația de despăgubire, pe motiv de utilizare a unor date inexacte sau care nu ar fi trebuit transmise, partea contractantă expeditoare va rambursa părții contractante destinatare în integralitate suma alocată cu titlu de despăgubire;

j) părțile contractante au obligația să protejeze eficient datele cu caracter personal împotriva accesului și difuzării neautorizate, pierderii, alterării și distrugerii acestora.

Articolul 11

Protecția informațiilor clasificate

1. Părțile contractante vor lua măsuri împotriva divulgării și pentru protecția fizică a informațiilor, potrivit nivelului de clasificare stabilit de partea contractantă care furnizează aceste informații și conform propriilor legislații naționale.

2. Informațiile clasificate nu vor fi utilizate decât în scopul pentru care au fost furnizate.

3. Informațiile clasificate nu pot fi utilizate decât de către autoritățile polițienești sau de altă autoritate de prevenire ori reprimare a criminalității, abilitată să prelucreze astfel de informații. Multiplicarea ori transmiterea către un stat terț sau către o altă autoritate a unor astfel de informații, documente, tehnici, tehnologie ori mostre, dobândite ca urmare a cooperării, nu este permisă decât cu consimțământul scris al autorității competente care le-a furnizat.

4. Cu ocazia transmiterii informațiilor clasificate conform legislației sale naționale, partea contractantă expeditoare va determina în scris condițiile de utilizare a acestora. Partea contractantă destinatară va respecta protecția solicitată pentru aceste informații clasificate. Partea contractantă expeditoare poate decide în orice moment modificarea acestor condiții de clasificare sau să renunțe la ele.

5. Părțile contractante vor lua măsurile necesare ca accesul la informațiile clasificate să se limiteze la persoanele care au nevoie pentru îndeplinirea sarcinilor ce le revin și care dispun de o autorizație de acces, în conformitate cu prevederile legislației lor naționale.

6. În cazul încălcării măsurilor de securitate, ce conduce la pierderea sau suspiciunea de divulgare a informațiilor clasificate unor persoane neautorizate, partea contractantă destinatară va informa imediat partea contractantă expeditoare. Partea contractantă destinatară va desfășura fără întârziere o investigație, în conformitate cu legislația sa, cu asistența părții contractante expeditoare, pentru cazul în care aceasta o solicită. Partea contractantă destinatară va informa cealaltă parte contractantă asupra circumstanțelor cazului, măsurilor adoptate și rezultatului investigațiilor.

7. Fiecare parte contractantă va comunică fără întârziere celeilalte părți contractante orice schimbare a legislației sale, care ar putea afecta protecția informațiilor clasificate.

Articolul 12

Organe de punere în aplicare

1. Autoritățile competente ale părților contractante, respectiv, pentru România, Ministerul Administrației și Internelor, Serviciul Român de Informații, Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Justiției și, pentru Confederația Elvețiană, Departamentul federal de justiție și poliție, vor desemna și vor comunică pe cale diplomatică, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului acord, organele de punere în aplicare (denumirile, numerele de telefon, fax, e-mail și alte adrese de contact importante) care cooperează direct și operativ potrivit domeniilor lor de competență, precum și persoanele de contact (numele și funcțiile).

2. În derularea activităților de cooperare, organele de punere în aplicare ale părților contractante vor folosi limba engleză sau o altă limbă stabilită de comun acord între ele.

3. Pentru realizarea și dezvoltarea cooperării, autoritățile competente ale părților contractante, în limitele competențelor lor legale, pot încheia protocoale adiționale de cooperare, cu respectarea legislațiilor naționale ale părților contractante.

4. Se instituie o comisie mixtă, compusă din reprezentanți ai părților contractante, ce se va întâlni la intervale periodice pentru a face bilanțul aplicării cooperării instituite prin prezentul acord, pentru evaluarea calității, pentru a discuta despre noile strategii și pentru a determina dacă sunt necesare completarea și dezvoltarea acestei cooperări.

5. Autoritățile competente își vor comunică fără întârziere orice modificare ce intervine, referitor la organele de punere în aplicare, la competențele sau la coordonatele menționate în prezentul articol.

Articolul 13

Relații cu alte acorduri existente

Prezentul acord nu afectează drepturile dobândite și obligațiile asumate de părțile contractante, ce decurg din alte acorduri internaționale la care acestea sunt parte.

Articolul 14

Reglementarea diferendelor

Orice diferende în interpretarea sau în aplicarea prezentului acord vor face obiectul unor consultări între părțile contractante.

Articolul 15

Intrarea în vigoare

1. Prezentul acord va intra în vigoare la data primirii ultimei notificări, transmisă pe cale diplomatică, prin care este comunicată celeilalte părți contractante îndeplinirea procedurilor interne necesare pentru intrarea sa în vigoare.

2. Prezentul acord poate fi modificat de comun acord, iar modificările vor intra în vigoare conform procedurii prevăzute la alin. 1.

Articolul 16

Denunțarea

Prezentul acord se încheie pentru o durată nedeterminată și va putea fi denunțat sau suspendat oricând, prin intermediul unei notificări scrise, adresată celeilalte părți contractante. Denunțarea își va produce efectele la 6 luni după primirea acestei notificări, iar suspendarea, la 30 de zile după aceasta.

Semnat la București la 19 septembrie 2005, în câte două exemplare originale, fiecare în limbile română și franceză, toate textele fiind egal autentice.

Pentru România,

Vasile Blaga,

ministrul administrației și internelor

Pentru Confederația Elvețiană,

Christoph Blocher,

consilier federal la Departamentul Federal

de Justiție și Poliție