Decizia nr. 194/2006
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2006 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- OG nr. 3/2006 12 ianuarie 2006 (prevederi anume) privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2006 personalului bugetar salarizat …
Are ca temei 1
- Constituția din 1991 21 noiembrie 1991 (prevederi anume) CONSTITUȚIE din 21 noiembrie 1991
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Constantin Doldur - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Antonia Constantin - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005
privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică.
Excepția a fost ridicată de Alexandru Ioan Pițu în Dosarul nr. 6.470/2005 al Tribunalului Alba - Secția comercială și de contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public arată că textul de lege criticat și-a încetat aplicabilitatea la sfârșitul anului 2005, astfel că, potrivit
art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă. În același timp, observă că soluția legislativă criticată a fost preluată integral în
art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006 . Apreciază că acest text de lege nu restrânge drepturi sau libertăți fundamentale, astfel că pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 15 decembrie 2005, pronunțată în Dosarul nr. 6.470/2005, Tribunalul Alba - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005
privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică. Excepția a fost ridicată de Alexandru Ioan Pițu într-o cauză în contencios administrativ, având ca obiect pretenții privind drepturi salariale.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că prevederile
art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005
sunt contrare dispozițiilor art. 53 din Constituție. În acest sens, arată că dispozițiile legale criticate, care suspendă în anul 2005 acordarea sporului de stabilitate pentru funcționarii publici, restrâng exercițiul unor drepturi fără să fie întrunite condițiile cerute de norma constituțională invocată.
Tribunalul Alba apreciază că excepția ridicată nu este întemeiată, întrucât sporul salarial acordat în anul 2004 nu se înscrie în sfera drepturilor fundamentale, iar în privința suspendării acestui drept nu sunt incidente prevederile art. 53 din Constituție.
În conformitate cu dispozițiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, potrivit prevederilor
art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , întrucât textul de lege criticat a avut o aplicabilitate temporară, doar pentru anul 2005, astfel că în prezent nu mai este în vigoare.
Avocatul Poporului arată că
art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005
nu mai este în vigoare, dar soluția legislativă a fost preluată în
art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006 . Consideră că aceste prevederi legale sunt constituționale, întrucât nu pun în discuție restrângeri ale exercițiului unor drepturi sau libertăți fundamentale.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituția României, ale art. 1 alin. (2) și ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005
privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 97 din 28 ianuarie 2005, și aprobată prin
Legea nr. 112/2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 377 din 5 mai 2005.
Textul de lege criticat are următoarea redactare: "Aplicarea prevederilor
art. 4^1 din Ordonanța Guvernului nr. 9/1992
privind organizarea statisticii oficiale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se suspendă pentru anul 2005."
În opinia autorului excepției, prevederile legale criticate contravin dispozițiilor art. 53 din Constituție, care stabilesc condițiile în care poate fi restrâns exercițiul unor drepturi sau libertăți fundamentale.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, așa cum reiese din înseși prevederile exprese ale textului de lege criticat, acesta a avut o aplicabilitate temporară, doar până la sfârșitul anului 2005. Astfel, ulterior sesizării Curții cu excepția de neconstituționalitate, dispozițiile
art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005
și-au încetat aplicabilitatea.
Articolul 27
din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006
privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2006 personalului bugetar salarizat potrivit
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 59 din 23 ianuarie 2006, a preluat soluția legislativă criticată, suspendând aplicarea
art. 4^1 din Ordonanța Guvernului nr. 9/1992
pentru anul 2006.
În jurisprudența sa, Curtea Constituțională a statuat în mod constant că, atunci când dispoziția legală criticată pentru neconstituționalitate nu mai este în vigoare, excepția este admisibilă numai în măsura în care noua reglementare menține în substanța sa reglementarea anterioară. Având în vedere că în cauză această cerință este îndeplinită, Curtea urmează să se pronunțe asupra excepției de neconstituționalitate a prevederilor
art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006 .
Examinând pe fond temeinicia excepției ridicate, Curtea observă că drepturile salariale suplimentare, ale căror stabilire, acordare, modificare ori încetare intră în atribuțiile exclusive ale legiuitorului, nu reprezintă drepturi sau libertăți fundamentale al căror exercițiu ar putea fi restrâns numai în cazurile limitativ prevăzute de art. 53 din Constituție, prevederi care, prin urmare, nu au incidență în cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006
privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2006 personalului bugetar salarizat potrivit
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la
privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, excepție ridicată de Alexandru Ioan Pițu în Dosarul nr. 6.470/2005 al Tribunalului Alba - Secția comercială și de contencios administrativ.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 2 martie 2006.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.