Decizia nr. 238/2006

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Constantin Doldur - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Ion Tiucă - procuror

Maria Bratu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 1-30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2005

privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Meteș, județul Alba, în Dosarul nr. 6.501/2005 al Tribunalului Alba - Secția comercială și contencios administrativ.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca inadmisibilă, arătând că, prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 167/2005 , aplicarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 110/2005

a fost suspendată până la data de 31 martie 2006.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 8 decembrie 2005, pronunțată în Dosarul nr. 6.501/2005, Tribunalul Alba - Secția comercială și contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 1-30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2005

privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Meteș, județul Alba.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că textele criticate contravin dispozițiilor art. 44 alin. (2) și ale art. 120 alin. (1) din Constituție, deoarece obligă unitățile administrativ-teritoriale la vânzarea spațiilor cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, aflate în proprietatea privată a acestor autorități.

Tribunalul Alba - Secția comercială și contencios administrativ propune respingerea excepției, arătând că legiuitorul este competent să stabilească cadrul juridic pentru exercitarea atributelor dreptului de proprietate în accepțiunea principială conferită de Constituție.

Potrivit

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că excepția este inadmisibilă, întrucât aplicarea ordonanței criticate a fost suspendată până la data de 31 martie 2006, prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 167/2005 .

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Excepția are ca obiect

art. 1-30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2005

privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 22 iulie 2005.

Curtea observă că această ordonanță cuprinde în totalitate un număr de 30 de articole. Așadar Curtea va exercita controlul de constituționalitate asupra acestei ordonanțe în integralitatea ei.

Textele constituționale considerate a fi încălcate sunt cele ale art. 44 alin. (2) - garantarea și ocrotirea proprietății private, și ale art. 121 alin. (1) - autorități comunale și orășenești.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că prin articolul unic din

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 167/2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.100 din 6 decembrie 2005, aplicarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 110/2005 , a fost suspendată până la data de 31 martie 2006. Având în vedere că această suspendare este limitată și privește aplicarea ordonanței criticate care a produs efecte, până la data intrării în vigoare a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 167/2005 , Curtea urmează să se pronunțe pe fond asupra constituționalității ei.

Analizând criticile de neconstituționalitate, Curtea constată că acestea sunt neîntemeiate.

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2005

are ca scop finalizarea procesului de reformă a asistenței medicale ambulatorii, ca o condiție esențială în alocarea eficientă a resurselor și reducerea costurilor asistenței medicale acordate în spital, precum și reducerea deficitului bugetar al sistemului sanitar. În acest sens, această ordonanță stabilește cadrul juridic pentru vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale în care, la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe, funcționau unități medicale înființate și organizate în baza

Ordonanței Guvernului nr. 124/1998

privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, conform

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 83/2000

privind organizarea și funcționarea cabinetelor de liberă practică pentru servicii publice conexe actului medical, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 598/2001 .

Autorul excepției consideră că această ordonanță este neconstituțională, întrucât obligă autoritățile administrației publice locale la vânzarea spațiilor cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, ce sunt în proprietatea privată a acestor autorități. În speță, prefectul județului Alba a solicitat pe calea unei acțiuni în contencios administrativ anularea unei hotărâri a Consiliului Local al comunei Meteș, prin care a fost respinsă lista cu spațiile cu destinația de cabinete medicale ce urmau a fi vândute potrivit ordonanței criticate, acest consiliu optând pentru concesionarea lor.

Examinând prevederile ordonanței criticate, Curtea reține că, potrivit art. 4 din această ordonanță, consiliile județene sau cele locale aprobă prin hotărâre lista spațiilor cu destinația de cabinete medicale sau în care se desfășoară activități conexe actului medical, aflate în proprietatea acestora ori în proprietatea privată a statului, și care se află în administrarea lor. Așadar, stabilirea listei cu spațiile ce urmează a fi vândute este de competența acestor autorități, astfel că nu se poate susține că prevederile ordonanței criticate ar contraveni dispozițiilor constituționale privind garantarea și ocrotirea dreptului de proprietate privată și nici celor privind autonomia autorităților administrației publice locale. De altfel, art. 3 alin. (3) al acestei ordonanțe prevede că spațiile cu destinația de cabinete medicale ce au fost deja concesionate, în temeiul

Hotărârii Guvernului nr. 884/2004 , și pentru care concesionarii nu și-au exprimat intenția de cumpărare, pot fi folosite în continuare de aceștia, până la expirarea duratei pentru care s-a încheiat contractul de concesionare.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 110/2005

privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Meteș, județul Alba, în Dosarul nr. 6.501/2005 al Tribunalului Alba- Secția comercială și contencios administrativ.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 9 martie 2006.