Instrucțiunile din 10 aprilie 2006

În temeiul

art. 27 alin. (1) și (3) din Legea concurenței nr. 21/1996 , republicată, Consiliul Concurenței adoptă prezentele instrucțiuni.

I. Introducere și obiectul de reglementare al instrucțiunilor

1. Accesul la dosarul Consiliului Concurenței constituie una dintre garanțiile procedurale menite să contribuie la respectarea principiului egalității armelor și a dreptului la apărare. Dreptul de acces la dosar este prevăzut de dispozițiile

art. 44 alin. (2)-(4) din Legea concurenței nr. 21/1996 , republicată, conform cărora, după transmiterea raportului de investigație și înainte de data audierilor, părțile în cauză pot consulta dosarul și obține copii și extrase ale actelor procedurii de investigație.

2. Expresia acces la dosar este folosită în prezentele instrucțiuni numai pentru a desemna accesul asigurat persoanelor, agenților economici și asociațiilor de agenți economici cărora Consiliul Concurenței le-a transmis raportul de investigație.

Aceeași expresie ori expresia acces la documente este folosită și cu privire la autorii plângerilor/sesizărilor sau alte părți implicate. Totuși, aceste situații sunt diferite de cea a transmiterii raportului de investigație și, prin urmare, nu intră în sfera definiției de acces la dosar reglementată de prezentele instrucțiuni și fac obiectul unei secțiuni separate.

3. Prezentele instrucțiuni stabilesc totodată care sunt informațiile la care se acordă accesul, când se acordă accesul la dosar și care sunt procedurile de urmat pentru realizarea acestui scop.

II. Scopul accesului la dosar

A. Persoanele care au drept de acces la dosar

4. Accesul la dosar în conformitate cu dispozițiile prevăzute la pct. 1 este menit să asigure exercitarea efectivă a dreptului la apărare împotriva concluziilor și propunerilor din raportul de investigație. În acest scop, atât în cazurile referitoare la

art. 5 și 6 din Legea nr. 21/1996 , republicată, cât și în cazurile privind concentrările economice, accesul este asigurat, la cerere, persoanelor, agenților economici și asociațiilor de agenți economici*1), după caz, cărora le-a fost transmis raportul de investigație, denumite în continuare părțile.

-------------

*1) În cuprinsul acestor instrucțiuni, termenul agent economic include atât agenții economici, cât și asociațiile de agenți economici. Termenul persoană se referă atât la persoana fizică, cât și la persoana juridică. Multe entități sunt în același timp și persoane juridice și agenți economici, iar în acest caz ele sunt acoperite de ambii termeni. Aceeași situație este și în cazul în care o persoană fizică este agent economic în înțelesul art. 5 și 6. În procedurile legate de concentrări economice trebuie să se țină seama și de persoanele prevăzute la

art. 10 din Legea nr. 21/1996 , republicată, chiar și atunci când sunt persoane fizice. În cazul entităților fără personalitate juridică care nu sunt agenți economici și sunt implicate în procedurile desfășurate de Consiliul Concurenței, acesta din urmă aplică, când este cazul, mutatis mutandis, principiile stipulate în prezentele instrucțiuni.

B. La ce documente se acordă accesul

Conținutul dosarului Consiliului Concurenței

5. Dosarul Consiliului Concurenței într-o investigație privind posibila încălcare a

Legii nr. 21/1996 , republicată, cuprinde toate documentele*2) care au fost obținute, produse și/sau adunate de către echipa de investigație în cadrul investigației.

------------

*2) Conform prezentelor instrucțiuni, termenul document se referă la orice tip de informație, indiferent de modul de stocare a datelor. Acesta acoperă totodată și orice instrument electronic de stocare a datelor care este sau poate deveni disponibil.

6. În cursul unei investigații desfășurate conform prevederilor

art. 34 și următoarele din Legea nr. 21/1996 , republicată, Consiliul Concurenței poate aduna o serie de documente, din care unele, ca urmare a unei cercetări mai detaliate, se dovedesc a nu avea legătură cu obiectul investigației în cauză. Aceste documente pot fi returnate agentului economic de la care au fost ridicate. După returnare, aceste documente nu mai fac parte din dosarul cauzei.

Documente accesibile

7. Părțile trebuie să aibă posibilitatea de a cunoaște informațiile din dosar, astfel încât, pe baza acestora, să își poată formula punctele de vedere cu privire la concluziile la care a ajuns echipa de investigație, exprimate în raportul de investigație. În acest sens, li se va acorda accesul la întregul dosar, așa cum este definit la pct. 5, cu excepția documentelor interne, a celor conținând secrete de afaceri ale altor agenți economici sau a altor documente confidențiale.

8. Rezultatele unui studiu comandat în legătură cu obiectul investigației sunt accesibile pentru consultare împreună cu mențiunile privind sursele de informare și metodologia de studiu, ținându-se cont, atunci când este cazul, de protecția drepturilor de proprietate intelectuală.

Documente inaccesibile

Documente interne

9. Documentele interne nu pot avea caracter incriminatoriu sau dezincriminatoriu*3). Acestea nu constituie parte a probelor pe care Consiliul Concurenței se întemeiază în evaluarea unui caz. Prin urmare, părților nu le va fi acordat accesul la documentele interne existente în dosarul Consiliului Concurenței. Având în vedere lipsa de valoare probatorie a acestora, restrângerea accesului la dosar cu privire la aceste documente nu prejudiciază exercitarea corespunzătoare a dreptului de apărare de către părți.

-----------

*3) Exemple de documente interne sunt: proiecte, opinii, note ale compartimentelor Consiliului Concurenței sau ale altor autorități publice implicate.

10. Direcțiile de specialitate ale Consiliului Concurenței nu sunt ținute/obligate să redacteze minute ale întâlnirilor cu persoane sau agenți economici. Dacă Consiliul Concurenței decide să redacteze astfel de note ale acelor întâlniri, aceste documente constituie interpretarea proprie a Consiliului Concurenței cu privire la cele exprimate în cadrul respectivelor întruniri, motiv pentru care sunt considerate ca fiind documente interne. Atunci când persoana sau agentul economic în cauză și-a însușit, prin semnătură, respectivele note ale întâlnirilor, aceste documente vor fi accesibile după înlăturarea secretelor de afaceri sau a altor informații confidențiale din conținutul lor. Astfel de minute pot constitui parte a dovezilor pe care Consiliul Concurenței le poate utiliza în evaluarea unui caz.

11. În situația unui studiu comandat având legătură cu procedurile inițiate de Consiliul Concurenței, corespondența dintre Consiliul Concurenței și cel ce realizează studiul, referitoare la evaluarea muncii acestuia sau în legătură cu aspecte financiare ale studiului, este considerată documente interne și, prin urmare, nu intră în categoria documentelor accesibile.

Corespondența cu alte autorități

12. Un caz particular de documente interne este reprezentat de corespondența Consiliului Concurenței cu alte autorități publice, precum și documentele interne primite de la acestea. Aceste documente inaccesibile sunt, de exemplu:

- corespondența dintre Consiliul Concurenței și alte autorități publice;

- corespondența dintre Consiliul Concurenței și alte autorități de concurență din statele membre UE, precum și cea dintre Consiliul Concurenței și Comisia Europeană, în baza prevederilor Regulamentului Consiliului Uniunii Europene nr. 1/2003, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L1/1 din 4 ianuarie 2003.

13. În anumite circumstanțe excepționale, accesul la documentele ce provin de la autoritățile de concurență din alte state membre este asigurat numai după înlăturarea informațiilor secrete de afaceri sau a altor informații confidențiale. Consiliul Concurenței va consulta autoritatea publică care a remis documentele, înainte de a permite accesul, cu scopul de a identifica secretele de afaceri sau alte informații confidențiale. Este situația documentelor care constituie dovezi în procesul de investigare, într-un mod similar documentelor obținute de la persoane fizice sau agenți economici. Aceste considerații se aplică, în particular, în ceea ce privește documente și informații obținute în baza art. 12 din

Regulamentul (CE) nr. 1/2003

.

Informații confidențiale

14. Dosarul Consiliului Concurenței poate conține și documente ce includ alte două categorii de informații, și anume secrete de afaceri și alte informații confidențiale, cu privire la care accesul la dosar poate fi parțial sau total restricționat. Accesul va fi acordat, dacă este posibil, la o versiune neconfidențială a informațiilor inițiale, astfel cum aceasta a fost transmisă de agentul economic care beneficiază de acordarea caracterului confidențial. Când confidențialitatea poate fi asigurată prin rezumarea informațiilor relevante, accesul va fi acordat la rezumatul acestora. Toate celelalte documente sunt accesibile în forma lor originală.

Secretele de afaceri

15. Dacă dezvăluirea unor informații despre activitatea desfășurată de un agent economic poate dăuna grav intereselor acelui agent economic, aceste informații constituie secrete de afaceri*4). Informațiile ce ar putea fi calificate drept secrete de afaceri sunt, cu titlu de exemplu: informații tehnice și/sau financiare legate de know-how-ul unui agent economic, metode de evaluare a costurilor, procese și secrete de producție, surse de aprovizionare, cantități produse și vândute, cote de piață, liste de clienți și distribuitori, planuri de marketing, structura costurilor și a prețurilor, strategia de vânzări.

---------

*4) Decizia din 18 septembrie 1996 în cazul T-353/94 Postbank NV împotriva Comisiei (1996) ECR II-921, paragraful 87.

Alte informații confidențiale

16. Categoria "alte informații confidențiale" cuprinde informații, altele decât secretele de afaceri, care pot fi considerate confidențiale, în măsura în care dezvăluirea acestora poate dăuna semnificativ unei persoane sau unui agent economic. În funcție de circumstanțele specifice fiecărui caz, alte informații confidențiale pot fi reprezentate de informațiile transmise de către terți despre agenți economici implicați care ar putea exercita o presiune determinantă din punct de vedere economic și comercial asupra concurenților sau asupra partenerilor comerciali, clienților sau furnizorilor. Instanțele comunitare au confirmat că este legitim refuzul de a dezvălui unor agenți economici determinați anumite adrese primite de la clienții lor, din moment ce această dezvăluire i-ar putea expune pe autorii adreselor riscului unor măsuri represive*5). Prin urmare, noțiunea "alte informații confidențiale" poate include informații care ar permite părților să-i identifice pe autorii plângerilor/sesizărilor sau pe alți terți, atunci când aceștia din urmă au o opțiune motivată de a rămâne anonimi, pe care o probează în scris.

-----------

*5) Curțile Comunității s-au pronunțat asupra acestei probleme în două cazuri de pretins abuz de poziție dominantă (art. 82 din Tratatul CE) [cazurile T-65/89, BPB Industries și British Gypsum (1993) ECR II-389, cazul C-310/93 P, BPB Industries și British Gypsum (1995) ECR I-865] și în cazul de concentrare economică [T-221/95 Endemol împotriva Comisiei (1999) ECR II-1299, paragraful 69 și cazul T-5/02 Laval împotriva Comisiei (2002) ECR II-4381, paragraful 98 și următoarele].

Criterii pentru acceptarea cererilor referitoare la tratamentul confidențial

17. Informațiile vor fi calificate ca fiind confidențiale atunci când o persoană sau un agent economic în cauză a făcut o solicitare motivată în acest sens și această solicitare a fost acceptată de Consiliul Concurenței.

18. Solicitările de acordare a caracterului confidențial trebuie să aibă ca obiect informațiile care pot fi încadrate ca reprezentând secrete de afaceri sau alte informații confidențiale. Motivele pentru care se solicită ca informațiile respective să fie tratate ca secrete de afaceri sau alte informații confidențiale trebuie fundamentate. Solicitarea trebuie să se refere doar la informațiile obținute de Consiliul Concurenței de la aceeași persoană fizică sau același agent economic la care acestea se referă și nu în legătură cu informațiile obținute din alte surse. În solicitare este necesar să se identifice părțile față de care informațiile deținute de Consiliul Concurenței sunt considerate confidențiale.

19. Informațiile referitoare la un agent economic care sunt deja cunoscute de către terți (în cazul unui grup sau unei asociații, calitatea de "terț" se va aprecia față de grup sau asociație) cărora li s-au comunicat informațiile respective de către agentul economic, în mod normal, nu vor fi considerate ca fiind informații confidențiale. Informațiile care și-au pierdut importanța comercială, spre exemplu datorită trecerii timpului, nu mai pot fi considerate, în general, ca fiind confidențiale. Ca regulă generală, Consiliul Concurenței va aprecia că informațiile legate de cifrele de afaceri ale părților, vânzări, date privind cotele de piață și alte informații similare care sunt mai vechi de 5 ani nu mai sunt confidențiale.

20. În procedurile desfășurate în cazurile referitoare la

art. 5 și 6 din Legea nr. 21/1996 , republicată, calificarea unei informații ca fiind confidențială nu constituie în sine o interdicție de a dezvălui o astfel de informație dacă aceasta este necesară pentru a dovedi o pretinsă încălcare (document incriminatoriu) sau este necesară pentru a exonera o parte de răspundere (document dezincriminatoriu). În acest caz, Consiliul Concurenței va aprecia, de la caz la caz, dacă necesitatea de a proteja dreptul la apărare al părților prin intermediul asigurării accesului, într-un mod cât mai larg posibil, la dosar, poate depăși ca importanță preocuparea de a proteja informațiile confidențiale ale altor părți. Aceasta impune o evaluare a tuturor elementelor relevante, în special:

a) măsura în care informația contribuie în mod determinant la stabilirea existenței sau inexistenței faptei ilegale și forța sa probantă;

b) măsura în care informația este indispensabilă;

c) gradul de sensibilitate a anumitor informații (în ce măsură dezvăluirea acestor informații vatămă interesele persoanei sau ale agentului economic implicat);

d) aprecierea preliminară a gravității presupusei încălcări.

Condiții similare se aplică și desfășurării procedurilor în cazul concentrărilor economice, atunci când Consiliul Concurenței consideră că dezvăluirea de informații este necesară.

21. Atunci când Consiliul Concurenței intenționează să dezvăluie informații, persoanei sau agentului economic implicat trebuie să îi fie garantată posibilitatea de a furniza o versiune neconfidențială a documentelor care conțin respectiva informație, cu aceeași valoare probantă ca a documentelor originale.

C. Când este acordat accesul la dosar

22. Anterior transmiterii de către Consiliul Concurenței a raportului de investigație, în conformitate cu prevederile pct. 1, părțile nu au drept de acces la dosar.

23. Accesul la dosar va fi asigurat la cerere și, de regulă, o singură dată, ca urmare a transmiterii de către Consiliul Concurenței a raportului de investigație, în scopul asigurării principiului egalității de arme și pentru a proteja drepturile agenților economici la apărare. Ca regulă generală, accesul nu va fi acordat la observațiile altor părți la raportul de investigație.

24. Accesul la dosar va fi totuși acordat unei părți la acele documente primite după transmiterea observațiilor, în etapele ulterioare ale procedurii administrative, atunci când aceste documente pot constitui noi elemente de probă - de natură incriminatorie sau exoneratorie -, care au legătură cu susținerile din raportul de investigație ce privesc acea parte. Este cazul, în special, atunci când Consiliul Concurenței intenționează să reia o parte a procedurii datorită apariției de noi probe.

III. Aspecte referitoare la autorul plângerii/sesizării și alte părți implicate

25. Prezenta secțiune se referă la situațiile în care Consiliul Concurenței poate sau trebuie să acorde acces autorului plângerii/sesizării la anumite documente pe care le conține dosarul în procedurile privind practicile anticoncurențiale sau altor părți implicate în procedurile privind concentrările economice. Din perspectiva scopului urmărit și a drepturilor deținute, aceste două situații sunt diferite de accesul la dosar, astfel cum este definit în secțiunea precedentă a prezentelor instrucțiuni.

A. Furnizarea de documente autorilor plângerilor/sesizărilor în proceduri privind practicile anticoncurențiale

26. În jurisprudența comunitară s-a stabilit*6) că agenții economici sau persoanele fizice ce au depus plângere nu au aceleași drepturi și garanții ca ale părților vizate de investigație. Prin urmare, autorii plângerilor/sesizărilor nu pot pretinde dreptul de acces la dosar așa cum a fost stabilit pentru părțile implicate.

-----------

*6) A se vedea cazul T-17/93 Matra-Hachette SA v Comisie [1994] ECR II-595, paragraful 34. Curtea a hotărât că drepturile terților, așa cum este instituit de art. 19 din Regulamentul Consiliului nr. 17 (înlocuit acum de Regulamentul nr. 1/2003), erau limitate la dreptul de a participa la procedura administrativă.

27. Totuși, autorul plângerii/sesizării care, în conformitate cu art. 4 din Regulamentul pentru aplicarea prevederilor

art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996 , cu modificările și completările ulterioare, privind practicile anticoncurențiale în cazul plângerilor, pus în aplicare prin

Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 81/2004 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 430 din 13 mai 2004, a fost informat de intenția Consiliului Concurenței de a-i respinge plângerea/sesizarea poate solicita accesul la documentele pe care Consiliul Concurenței și-a bazat analiza preliminară. Autorului plângerii/sesizării i se va acorda accesul la aceste documente o singură dată, ca urmare a informării făcute de Consiliul Concurenței în sensul intenției de a-i respinge plângerea.

28. Autorii plângerilor/sesizărilor nu au drept de acces la secrete de afaceri sau la alte informații confidențiale pe care Consiliul Concurenței le-a obținut pe parcursul întregii proceduri.

B. Furnizarea de documente altor părți implicate în cadrul procedurilor privind concentrările economice

29. Accesul la dosar în cadrul procedurilor privind concentrările economice va fi, de asemenea, acordat, la cerere, altor participanți/părți implicate cărora li s-a transmis raportul de investigație, în măsura în care accesul este necesar în scopul pregătirii observațiilor părților.

30. Astfel de părți implicate sunt participanții la concentrarea propusă, altele decât părțile care au notificat, cum ar fi vânzătorul și agentul economic ce constituie obiectul operațiunii de concentrare economică.

IV. Procedura accesului la dosar

A. Procedura preliminară

31. Orice persoană care transmite informații sau observații în cadrul unei proceduri declanșate sau care furnizează ulterior informații suplimentare Consiliului Concurenței în cadrul aceleiași proceduri cu privire la practici anticoncurențiale sau concentrări economice are obligația de a identifica în mod clar orice document care este considerat confidențial, cu expunerea sau prezentarea în scris a motivelor, și de a furniza o versiune separată, neconfidențială, într-un termen stabilit de Consiliul Concurenței pentru a-și prezenta informațiile.

32. Consiliul Concurenței poate solicita agenților economici*7), în toate cazurile în care aceștia furnizează documente, să identifice documentele sau părți ale documentelor în care consideră că există secrete de afaceri sau alte informații confidențiale ce le aparțin și să identifice agenții economici față de care informațiile urmează să fie considerate confidențiale.

-----------

*7) În cadrul procedurilor privind concentrările economice principiile stabilite în prezentul punct și în cele subsecvente se aplică și persoanelor la care se face referire în

art. 10 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 21/1996 , republicată.

33. În scopul rezolvării cu celeritate a solicitărilor de acordare a confidențialității la care se face referire la pct. 32, Consiliul Concurenței poate stabili un termen în care agentul economic:

a) să justifice solicitarea acordării dreptului la confidențialitate cu referire la fiecare document sau parte a documentului;

b) să furnizeze Consiliului Concurenței o versiune neconfidențială a documentului, în care pasajele confidențiale sunt înlăturate. În cadrul procedurilor privind practici anticoncurențiale, agenții economici vizați trebuie, de asemenea, să furnizeze în termenul limită stabilit o descriere concisă a fiecărei părți din informațiile înlăturate.

34. Varianta neconfidențială și descrierea informațiilor înlăturate trebuie concepute de o manieră care să permită oricărei părți ce are acces la dosar să determine dacă informația înlăturată poate fi considerată relevantă pentru apărarea sa și, astfel, dacă sunt suficiente motive pentru a solicita Consiliului Concurenței accesul la informațiile considerate confidențiale.

B. Tratamentul aplicat informațiilor confidențiale

35. În cadrul procedurilor privind practicile anticoncurențiale, Consiliul Concurenței poate considera că documentele sau declarațiile formulate în cauză nu conțin informații confidențiale dacă agenții economici nu se supun prevederilor stabilite la pct. 31-33. Consiliul Concurenței poate, prin urmare, să considere că agentul economic nu are obiecții la dezvăluirea documentelor sau a declarațiilor în întregimea lor.

36. Atât în cadrul procedurilor privind practicile anticoncurențiale, cât și în cele privind concentrările economice, în cazul persoanei sau agentului economic ce îndeplinește condițiile stabilite la pct. 31-33, în măsura în care sunt aplicabile, Consiliul Concurenței va putea:

- să accepte provizoriu solicitările care, prima facie, par a fi justificate; sau

- să informeze persoana sau agentul economic în cauză că nu este de acord cu acordarea în tot sau în parte a caracterului confidențial solicitat, în cazurile în care solicitarea nu este justificată.

37. Consiliul Concurenței poate anula acceptarea provizorie a solicitării acordării caracterului confidențial chiar și într-un stadiu avansat al procedurii.

38. Atunci când Consiliul Concurenței nu este de acord cu solicitarea acordării caracterului confidențial de la început sau atunci când se ia în considerare că acceptarea provizorie a cererii trebuie anulată și, astfel, intenționează să dezvăluie informații, va garanta persoanei sau agentului economic în cauză posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere. În astfel de cazuri, Consiliul Concurenței va informa persoana sau agentul economic în scris cu privire la intenția sa de a dezvălui informațiile, arătând motivele și stabilind o dată limită până la care persoana sau agentul economic își poate preciza, în scris, punctul de vedere. În măsura în care, ulterior transmiterii acestui punct de vedere, va exista un dezacord în ceea ce privește solicitarea de acordare a confidențialității, persoana sau agentul economic se poate adresa președintelui Consiliului Concurenței.

39. Atunci când există riscul ca un agent economic, care este capabil să exercite o presiune economică sau comercială asupra concurenților ori asupra partenerilor, clienților sau furnizorilor săi, să adopte măsuri represive împotriva acestora, ca o consecință a colaborării lor în investigația desfășurată de Consiliul Concurenței, acesta din urmă va proteja caracterul anonim al identității autorilor prin acordarea accesului la un rezumat al informațiilor vizate. Solicitările de a rămâne anonim în aceste circumstanțe, ca și solicitările de anonimat în conformitate cu pct. 53 din Instrucțiunile privind soluționarea de către Consiliul Concurenței a plângerilor referitoare la prevederile

art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996 , cu modificările și completările ulterioare, puse în aplicare prin

Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 90/2005 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 472 din 3 iunie 2005, vor fi tratate în conformitate cu punctele de mai sus.

C. Modalități de acces la dosar

40. Consiliul Concurenței va permite accesul la dosar prin examinarea dosarului accesibil la sediul său și efectuarea de copii ale documentelor pe suport hârtie sau în format electronic, luându-se în considerare condițiile tehnice existente.

41. Pentru a facilita accesul la dosar, părțile vor primi, odată cu comunicarea acordului privind accesul la dosar, o listă a documentelor ce fac parte din dosarul Consiliului Concurenței, astfel cum este arătat la pct. 5.

42. Accesul este acordat la probe, astfel cum acestea există în dosarul Consiliului Concurenței, în forma lor originală. Consiliul Concurenței nu are obligația să furnizeze traducerea documentelor de la dosar, în cazul în care acestea au fost transmise într-o limbă străină.

43. În măsura în care, după ce a obținut acces la dosar, o parte consideră că îi este necesară pentru apărarea sa cunoașterea unor informații inaccesibile, poate formula o cerere motivată în acest sens către președintele Consiliului Concurenței, având în vedere competențele acestuia prevăzute la

art. 44 alin. (2) și (3) din Legea nr. 21/1996 , republicată.

44. Accesul la dosar în conformitate cu prevederile prezentelor instrucțiuni este acordat cu condiția ca informația, odată obținută, să fie folosită numai în cadrul procedurilor judiciare și administrative pentru aplicarea regulilor privind concurența și doar în scopul pentru care au fost solicitate.

45. Cu excepția pct. 41 și 43, prezenta secțiune se aplică și acordării dreptului de acces la documentele de la dosar autorilor plângerilor/sesizărilor (în cadrul procedurilor privind practicile anticoncurențiale) și altor părți implicate (în cadrul procedurilor privind concentrările economice).

Prezentele instrucțiuni transpun Comunicarea Comisiei din data de 13 decembrie 2005 privind regulile de acces la dosarul Comisiei în cazurile instrumentate conform art. 81 și 82 din Tratatul CE, art. 53, 54 și 57 din Acordul EEA și Regulamentului Consiliului nr. 139/2004, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C325/7 din 22 decembrie 2005.