Decizia nr. 166/2006

Președintele Consiliului Concurenței,

în baza:

-

Decretului nr. 57 din 17 februarie 2004

privind numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenței;

-

Decretului nr. 838 din 13 iunie 2006

privind numirea unui vicepreședinte al Consiliului Concurenței;

-

Legii concurenței nr. 21/1996 , republicată;

- Regulamentului de organizare, funcționare și procedură al Consiliului Concurenței, cu modificările ulterioare;

- Regulamentului privind autorizarea concentrărilor economice, cu modificările ulterioare;

- Instrucțiunilor cu privire la definirea pieței relevante în scopul stabilirii unei părți substanțiale de piață;

- Notificării concentrării economice înregistrate cu nr. RS - 59 din 26 mai 2006 la Consiliul Concurenței;

- Notei Direcției industrie și energie cu privire la concentrarea economică notificată, înregistrată cu nr. SN/108 din 13 iulie 2006,

luând în considerare următoarele:

1. La data de 26 mai 2006 Consiliul Concurenței a primit o notificare privind o propusă concentrare economică, care urmează a se realiza de către societățile Arcelor Steel Service Centres SAS, Franța, denumită în continuare Arcelor SSC, și Mitsui & CO.UK PLC, Anglia, denumită în continuare Mitsui, prin preluarea controlului în comun asupra societății AMSA Steel Service Centre (Pty) Ltd, Africa de Sud, denumită în continuare AMSA, în conformitate cu prevederile

art. 10 alin. (2) lit. b) din Legea concurenței nr. 21/1996 , republicată. Notificarea operațiunii de concentrare economică a devenit efectivă la data de 22 iulie 2006.

2. Părțile

Arcelor Steel Service Centres SAS (Arcelor SSC) este o societate înființată în conformitate cu legislația franceză, controlată de grupul Arcelor, Luxemburg.

Arcelor SSC operează centre service de distribuție oțel în Europa și Africa de Sud, prin care procesează și distribuie produse plate din oțel, conform comenzilor clienților.

Mitsui & CO.UK PLC (Mitsui) este o societate înființată în conformitate cu legislația engleză, controlată de grupul japonez Mitsui & Co. Ltd.

Mitsui este activă în comerțul internațional de mărfuri diverse, inclusiv produse din oțel.

AMSA Steel Service Centre (Pty) Ltd este o societate înregistrată în Africa de Sud, controlată de Arcelor SSC.

AMSA va opera un centru service de distribuție oțel în Africa de Sud.

3. Natura operațiunii de concentrare

Concentrarea economică notificată se realizează prin achiziționarea controlului în comun de către Arcelor SSC, Franța, și Mitsui, Anglia, în înțelesul

art. 10 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 21/1996 , republicată, asupra AMSA, o societate deja înregistrată în Africa de Sud.

Anterior tranzacției, acțiunile societății AMSA erau deținute în proporție de 100% de Arcelor SSC.

În conformitate cu prevederile din Acordul acționarilor, Arcelor SSC va transfera 35% din acțiunile deținute în AMSA către Mitsui, păstrând diferența de 65% din acțiuni.

Ulterior realizării tranzacției, AMSA va fi controlată în comun de Arcelor SSC (65%) și Mitsui (35%).

AMSA va fi o societate în comun concentrativă, în conformitate cu prevederile Regulamentului privind autorizarea concentrărilor economice și va îndeplini, pe termen lung, toate funcțiile aferente unei entități economice autonome, astfel va avea resurse proprii pentru operarea activităților, propriul buget și management, nu va depinde de companiile-mamă pentru afacerile curente, va fi activă pe piață și va desfășura activitățile derulate de alți agenți economici de pe aceleași piețe.

4. Dimensiunea operațiunii de concentrare

Tranzacția a fost notificată Consiliului Concurenței în conformitate cu prevederile

art. 15 alin. (1) din Legea nr. 21/1996 , republicată, părțile implicate în operațiunea de concentrare realizând în anul 2005 cifre de afaceri globale care depășesc 10 milioane euro, iar două dintre acestea realizând fiecare în aceeași perioadă, pe teritoriul României, cifre de afaceri care depășesc 4 milioane euro.

5. Evaluarea mediului concurențial

Piața relevantă

Piața produsului

Distribuția de produse siderurgice este o piață separată de producția de oțel și de vânzările directe către consumatorii finali.

Piața distribuției de oțel se împarte în 3 subpiețe:

1. centre service de oțel;

2. distribuitori angro;

3. centre de tăiere a oțelului prin mijloace termice (oxicutting centre).

Aceste canale de distribuție vor fi mai departe împărțite în funcție de grupa de produse comercializată.

Pentru propusa operațiune părțile au informat că societatea AMSA va fi activă numai pe piața distribuției de oțel prin centre service, deci piața produsului a fost definită ca "Distribuția de produse din oțel prin centre service".

Piața geografică

În opinia părților, dar și a practicii decizionale a Comisiei Europene, distribuția oțelului este în mod esențial o activitate națională sau regională.

În conformitate cu prevederile

Legii nr. 21/1996 , republicată, piața relevantă, în scopul prezentei concentrări, a fost definită ca piața distribuției de produse din oțel prin centre service pe teritoriul României.

În România, comercializarea produselor siderurgice îmbracă forme diverse, mai puțin prin centre service, care reprezintă, în scopul prezentei concentrări, piața relevantă. Până la data propusei concentrări piața distribuției prin centre service nu a fost identificată pe teritoriul României. Totuși, în acest caz, definiția exactă a pieței poate fi lăsată deschisă, deoarece, indiferent de modul de definire a pieței, efectele operațiunii propuse sunt aceleași.

La nivelul anului 2005, părțile implicate în operațiunea de concentrare nu au fost active în România, dar societăți aparținând celor două grupuri, Arcelor și Mitsui, au realizat vânzări de oțel pe piețe ale produsului învecinate, cum ar fi vânzarea către consumatori finali și distribuția angro.

Totuși, cotele de piață înregistrate s-au situat sub (...)% din totalul piețelor.

Așa cum susțin părțile în notificarea transmisă, AMSA va fi un centru service de distribuție de produse din oțel, care va activa numai în Africa de Sud. AMSA se va aproviziona cu produse plate din zonă sau de la societăți aparținând grupurilor Arcelor sau Mitsui, cu precădere din Brazilia, Japonia și în mai mică măsură din Europa. Produsele achiziționate vor fi procesate conform comenzilor clienților locali din Africa de Sud. Eventualele exporturi se vor adresa numai țărilor vecine, având în vedere influența costurilor de transport.

Având în vedere că:

- societatea AMSA va activa pe o piață a produsului încă neidentificată pe teritoriul României, respectiv centru service de distribuție de produse plate din oțel, deci nu exista nicio suprapunere a activităților;

- piața în amonte, respectiv de aprovizionare în România cu produse plate, nu va fi influențată de crearea societății în comun, AMSA urmând a se aproviziona din surse apropiate de Africa de Sud și, oricum, clienții din România au o ofertă consistentă de la Mittal Steel (peste 70% din necesarul pieței), iar firmele aparținând grupurilor Arcelor și Mitsui, active în România pe piețe învecinate, înregistrează poziții nesemnificative;

- pe piața în aval, de distribuție angro, nu există impact din punct de vedere concurențial, produsele prelucrate de AMSA urmând a fi distribuite clienților care le-au comandat, în Africa de Sud,

propusa concentrare economică realizată prin achiziționarea controlului în comun de către Arcelor SSC, Franța, și Mitsui, Anglia, asupra AMSA, Africa de Sud, nu are niciun impact din punct de vedere concurențial pe piața distribuției de oțel prin centre service, pe teritoriul României.

Taxa de autorizare

Conform pct. 3 din Instrucțiunile date în aplicarea

art. 32 din Legea concurenței nr. 21/1996 , republicată, cu privire la calculul taxei de autorizare, cifra de afaceri reprezintă însumarea veniturilor pe piața relevantă pe care are loc operațiunea de concentrare economică. În cazul propus, nu au fost realizate venituri pe piața relevantă,

DECIDE: