Procedura din 26 septembrie 2006

În vederea obținerii înregistrării EMAS organizația înaintează Biroului EMAS din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului solicitarea de înregistrare EMAS, care trebuie să conțină următoarele documente:

a) cererea de înregistrare EMAS, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 1;

b) documentele de susținere a solicitării înregistrării EMAS, prevăzute la art. 12 alin. (1) lit. a) și b) din

Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului nr. 50/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

Documentele prevăzute la alin. (1) se depun în 3 exemplare pe suport hârtie și într-un exemplar pe suport electronic.

La data depunerii solicitării de înregistrare EMAS data validării declarației de mediu nu trebuie să depășească 8 luni.

Pentru obținerea înregistrării EMAS a unei organizații care operează pe mai multe amplasamente, cererea de înregistrare EMAS se completează pentru fiecare amplasament.

Organizațiile care operează pe amplasamente temporare pot obține înregistrarea EMAS numai dacă se face dovada că acestea sunt incluse în procedura de verificare efectuată de către verificatorul de mediu.

Pentru înregistrarea EMAS a mai multor organizații independente care își desfășoară activitatea într-o zonă restrânsă ca o singură organizație comună, acestea trebuie să demonstreze că exercită o responsabilitate comună în gestionarea problemelor de mediu și a impactului semnificativ asupra mediului.

Organizațiile pentru care nu poate fi definit corespunzător un amplasament specific pot obține înregistrarea EMAS numai prin integrarea acestuia în sistemul de management de mediu și prin descrierea precisă în declarația de mediu a domeniului de activitate și a infrastructurii.

Biroul EMAS efectuează analiza preliminară și stabilește dacă documentele sunt corect întocmite și dacă organizația îndeplinește condițiile legale pentru obținerea înregistrării EMAS. În funcție de rezultatul analizei preliminare, documentele sunt supuse analizei propriu-zise efectuate de Comitetul consultativ EMAS.

Biroul EMAS verifică dacă:

a) toate secțiunile relevante din cererea de înregistrare EMAS sunt completate corect;

b) au fost depuse toate documentele de susținere a solicitării înregistrării;

c) organizația sau partea din organizație întrunește toate condițiile legale pentru obținerea înregistrării EMAS, în special respectarea tuturor cerințelor de reglementare din domeniul protecției mediului;

d) verificatorul de mediu care a condus verificarea și validarea informațiilor organizației este acreditat pentru domeniul de activități al organizației pentru care se solicită înregistrarea EMAS.

Dacă cerințele prevăzute la art. 5 nu sunt îndeplinite, Biroul EMAS realizează, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea solicitării, după caz, următoarele:

a) comunică în scris conducerii organizației respingerea motivată a solicitării, concomitent cu returnarea documentelor depuse, fără a mai înregistra organizația în baza de date;

b) solicită în scris conducerii organizației completări la documentele depuse.

Organizația are obligația să transmită completările la documentele depuse, în termen de 15 zile de la primirea solicitării. Nerespectarea termenului atrage respingerea solicitării și returnarea documentației depuse.

Părțile interesate pot să își facă cunoscută opinia și să transmită Biroului EMAS, în scris, comentariile asupra solicitării de înregistrare EMAS, în termen de 30 de zile de la data afișării informației prevăzute la art. 7 lit. d).

Biroul EMAS transmite în scris conducătorului organizației comentariile primite din partea părților interesate, în termen de 5 zile de la primirea acestora.

Comentariile justificate ale părților interesate se supun analizei Comitetului consultativ EMAS în cadrul primei întruniri de verificare a conformității organizației solicitante.

Toate documentele solicitării de înregistrare EMAS ale organizației, care au trecut de analiza preliminară a Biroului EMAS, se supun analizei detaliate efectuate de Comitetul consultativ EMAS.

Documentele trebuie să fie corect întocmite și să prezinte Comitetului consultativ EMAS toate informațiile necesare pentru luarea deciziei.

La întrunirea de verificare a conformității organizației solicitante, în vederea obținerii înregistrării EMAS, poate fi convocat și verificatorul de mediu acreditat care a condus verificarea și validarea informațiilor conținute în documentele de susținere a solicitării.

Comitetul consultativ EMAS poate solicita Comisiei de acreditare referințe care să demonstreze că activitățile verificatorului de mediu în legătură cu organizația solicitantă s-au desfășurat corect.

Dacă la prima întrunire de verificare a conformității organizației solicitante Comitetul consultativ EMAS constată că organizația nu îndeplinește toate condițiile legale pentru obținerea înregistrării EMAS, în special a cerințelor de reglementare din domeniul protecției mediului, se trece la etapa de evaluare a neconformității cu prevederile legale din domeniul protecției mediului.

Dacă se constată că în ultimii 2 ani de la data solicitării obținerii înregistrării EMAS organizația a încălcat cerințele de reglementare din domeniul protecției mediului și a produs un impact asupra mediului, verificatorul de mediu și organizația au obligația să semneze și să transmită Comitetului consultativ EMAS o declarație validată de către verificatorul de mediu, prin care să dovedească că daunele au fost reparate și că s-au luat toate măsurile pentru a preveni apariția altor situații similare.

Comitetul consultativ EMAS, prin Biroul EMAS, solicită de la autoritățile competente pentru controlul respectării măsurilor de protecție a mediului, desemnate conform legislației din domeniul protecției mediului, următoarele:

a) informații suplimentare asupra prejudiciului adus mediului;

b) copie de pe actele de constatare a contravențiilor, întocmite de agenții constatatori;

c) copie de pe actele de constatare și cercetare a infracțiunilor, întocmite de organele de urmărire penală, conform competențelor legale.

Comitetul consultativ EMAS fixează un termen de 15 zile lucrătoare pentru primirea informațiilor și documentelor suplimentare prevăzute la art. 10 și 11.

Reprogramarea întrunirii Comitetului consultativ EMAS pentru evaluarea completărilor la documentația depusă nu trebuie să depășească 30 de zile lucrătoare de la data primirii completărilor solicitate.

Biroul EMAS înștiințează în scris organizația cu privire la reprogramarea întrunirii Comitetului consultativ EMAS și despre motivul luării acestei decizii.

Comitetul consultativ EMAS decide continuarea procedurii de înregistrare EMAS dacă, după primirea informațiilor și a documentelor suplimentare prevăzute la art. 10 și 11, se constată că organizația face dovada respectării tuturor cerințelor legale necesare obținerii înregistrării EMAS.

Biroul EMAS comunică în scris organizației continuarea procedurii de înregistrare EMAS.

Comitetul consultativ EMAS, în urma analizei detaliate, decide refuzul solicitării înregistrării EMAS în următoarele cazuri:

a) documentele nu sunt corect întocmite și/sau nu prezintă Comitetului consultativ EMAS toate informațiile necesare pentru luarea deciziei;

b) Comitetul consultativ EMAS primește un raport de supraveghere de la Comisia de acreditare, în care se demonstrează că activitățile verificatorului de mediu nu s-au realizat într-o manieră corespunzătoare, care să garanteze că organizația solicitantă îndeplinește cerințele necesare obținerii înregistrării EMAS;

c) pe baza informațiilor primite de la autoritățile teritoriale pentru protecția mediului Comitetul consultativ EMAS este informat de Biroul EMAS că organizația solicitantă nu întrunește toate condițiile legale pentru obținerea înregistrării EMAS, în special în ceea ce privește respectarea tuturor cerințelor de reglementare din domeniul protecției mediului;

d) organizația nu transmite informațiile prevăzute la art. 11 în termenul prevăzut la art. 12 alin. (1).

Refuzul solicitării înregistrării EMAS va ține seama de cauzele și de gravitatea abaterii de la cerințele legale pentru obținerea înregistrării EMAS și se decide în urma consultării:

a) părților interesate;

b) agențiilor teritoriale pentru protecția mediului și comisariatelor teritoriale ale Gărzii Naționale de Mediu în a căror rază de competență se află organizația sau acea parte a organizației pentru care se solicită obținerea înregistrării EMAS.

În cazul refuzului solicitării înregistrării EMAS, organizația reia procedura de înregistrare EMAS de la etapa inițială.

Biroul EMAS informează în scris organizația, în termen de 10 zile lucrătoare de la data întrunirii Comitetului consultativ EMAS, asupra motivației refuzului solicitării înregistrării EMAS, concomitent cu returnarea documentelor depuse.

Comitetul consultativ EMAS decide prin vot acordarea înregistrării EMAS dacă informațiile cuprinse în documentele necesare obținerii înregistrării EMAS sunt concludente și dacă în urma evaluării observațiilor părților interesate în legătură cu organizația se constată că aceasta îndeplinește toate condițiile legale pentru obținerea înregistrării EMAS.

În cazul deciziei favorabile de acordare a înregistrării EMAS, Biroul EMAS, în termen de 5 zile de la luarea deciziei, realizează următoarele:

a) atribuie un număr de înregistrare și include organizația în Lista organizațiilor înregistrate EMAS;

b) îl informează pe conducătorul organizației despre acordarea înregistrării EMAS și solicită dovada achitării tarifului de înregistrare.

După primirea dovezii privind achitarea tarifului de înregistrare, Biroul EMAS elaborează Certificatul de înregistrare EMAS.

Certificatul de înregistrare EMAS se semnează de reprezentantul cu funcție de conducere al autorității publice centrale pentru protecția mediului, membru în cadrul Comitetului consultativ EMAS, și se transmite organizației solicitante.

Certificatul de înregistrare EMAS este valabil o perioadă de 3 ani de la data înregistrării.

În vederea obținerii reînnoirii înregistrării EMAS, organizația înaintează Biroului EMAS din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului solicitarea de reînnoire a înregistrării EMAS, care trebuie să conțină următoarele documente:

a) cererea de reînnoire a înregistrării EMAS, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 2;

b) documentele de susținere a solicitării de reînnoire a înregistrării EMAS, prevăzute la art. 13^1 alin. (1) din

Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului nr. 50/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

Documentele prevăzute la alin. (1) se depun cu cel puțin 60 de zile înainte de data expirării Certificatului de înregistrare EMAS existent, în 3 exemplare pe suport hârtie și într-un exemplar pe suport electronic.

Procedura de reînnoire a înregistrării EMAS parcurge procedura de înregistrare EMAS.

În cazul în care Comitetul consultativ EMAS decide reînnoirea înregistrării EMAS, Biroul EMAS emite un nou Certificat de înregistrare EMAS după ce organizația face dovada achitării tarifului de înregistrare EMAS.

Organizația înregistrată EMAS are obligația să actualizeze anual informațiile din declarația de mediu, iar în cazul schimbării acestora, să valideze anual informațiile cuprinse în declarația de mediu și să pună aceste informații la dispoziția publicului și a altor părți interesate.

Biroul EMAS, prin agențiile teritoriale pentru protecția mediului, asigură verificarea respectării prevederilor alin. (1).

În cazul constatării nerespectării prevederilor alin. (1), Biroul EMAS înștiințează Comitetul consultativ EMAS.

Comitetul consultativ EMAS suspendă sau anulează, după caz, înregistrarea EMAS în situația în care:

a) primește un raport de supraveghere de la Comisia de acreditare, în care se demonstrează că activitățile verificatorului de mediu nu s-au realizat într-o manieră corespunzătoare, care să garanteze că organizația îndeplinește cerințele necesare menținerii înregistrării EMAS;

b) Biroul EMAS înștiințează Comitetul consultativ EMAS că organizația nu respectă prevederile art. 20 alin. (1);

c) Biroul EMAS înștiințează Comitetul consultativ EMAS despre sesizările scrise, primite de la agenția teritorială pentru protecția mediului sau de la comisariatele teritoriale ale Gărzii Naționale de Mediu și de la alte părți interesate, că organizația nu mai îndeplinește toate condițiile legale pentru menținerea înregistrării EMAS, în special în ceea ce privește respectarea tuturor cerințelor de reglementare din domeniul protecției mediului;

d) Biroul EMAS înștiințează Comitetul consultativ EMAS cu privire la primirea unei declarații de renunțare la înregistrarea EMAS, semnată de conducătorul organizației, prin care se solicită anularea înregistrării EMAS.

Comitetul consultativ EMAS se întrunește în termen de 15 zile de la data primirii informațiilor prevăzute la art. 21 pentru stabilirea modalității și termenului de consultare cu părțile interesate și cu autoritățile publice competente, în vederea începerii procedurii de suspendare sau de anulare a înregistrării EMAS, în funcție de natura și de amploarea nerespectării condițiilor legale necesare menținerii înregistrării EMAS.

În termen de 5 zile de la data întrunirii Comitetului consultativ EMAS, Biroul EMAS informează în scris Comisia de acreditare, verificatorul de mediu care a verificat și validat informațiile organizației, autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului, comisariatul teritorial al Gărzii Naționale de Mediu în a cărei rază de competență se află organizația, părțile interesate și conducătorul organizației despre începerea motivată a procedurii de suspendare a înregistrării EMAS și termenul fixat pentru consultare, care nu trebuie să depășească 15 zile lucrătoare.

După efectuarea consultărilor, în termen de 10 zile, Biroul EMAS convoacă Comitetul consultativ EMAS în vederea analizării neconformităților organizației, pe baza dovezilor furnizate de părțile consultate. În funcție de amploarea neconformităților, Comitetul consultativ EMAS decide asupra suspendării înregistrării EMAS pentru o perioadă de timp determinată, dar nu mai mare de un an, sau asupra anulării înregistrării EMAS.

În termen de 5 zile de la luarea deciziei, Biroul EMAS comunică organizației decizia de suspendare sau de anulare a înregistrării EMAS și motivele care au stat la baza acesteia.

După înlăturarea neconformităților care au dus la suspendarea înregistrării EMAS, dar nu mai târziu decât termenul limită pentru care s-a dispus suspendarea, organizația solicită Comitetului consultativ EMAS ridicarea suspendării înregistrării EMAS și transmite Biroului EMAS documentele doveditoare privind conformarea.

În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea documentelor prevăzute la alin. (1), Biroul EMAS solicită autorităților competente situația conformării și convoacă Comitetul consultativ EMAS în termen de 10 zile de la primirea acesteia.

Comitetul consultativ EMAS analizează solicitarea organizației de ridicare a suspendării și decide în consecință.

Biroul EMAS informează organizația în termen de 10 zile în legătură cu decizia și, în cazul unei decizii favorabile, înscrie ridicarea suspendării în Registrul național EMAS.

Dacă organizația nu a înlăturat neconformitățile în termenul limită pentru care s-a decis suspendarea, Biroul EMAS înștiințează Comitetul consultativ EMAS asupra acestui fapt.

Comitetul consultativ EMAS decide anularea înregistrării EMAS în termen de 30 de zile de la data înștiințării, iar Biroul EMAS informează în termen de 5 zile organizația asupra anulării înregistrării EMAS.

Organizația căreia i s-a anulat înregistrarea EMAS poate să solicite o nouă înregistrare EMAS, în condițiile respectării tuturor condițiilor legale necesare obținerii înregistrării EMAS, și să reia procedura de înregistrare EMAS de la etapa inițială.

Împotriva deciziei Comitetului consultativ EMAS privind refuzul înregistrării EMAS, a deciziei de suspendare sau de anulare a înregistrării EMAS organizația poate să depună contestație.

Contestația se motivează în scris și se înaintează Biroului EMAS în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei.

Comitetul consultativ EMAS soluționează contestația în termen de 10 zile de la depunerea acesteia.

În urma analizării contestației, Comitetul consultativ EMAS decide cu votul majorității membrilor săi admiterea sau respingerea acesteia.

În cazul admiterii contestației, Comitetul consultativ EMAS dispune, după caz, înregistrarea EMAS, anularea suspendării, respectiv revocarea deciziei de anulare a înregistrării EMAS.

Decizia privind soluționarea contestației se comunică de către Biroul EMAS contestatarului, în scris, în termen de 5 zile.