Decizia nr. 759/2006

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Antonia Constantin - procuror

Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 581 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de Societatea Comercială "Nedeie Grup" - S.R.L. din București în Dosarul nr. 3.677/300/2006 al Judecătoriei Sectorului 2 București, de Udrea Nely în Dosarul nr. 7.739/303/2006 al Judecătoriei Sectorului 6 București și de Vladimir Babov și Daniela Babov în Dosarul nr. 3.064/civ/2006 al Tribunalului Dolj - Secția civilă.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Având în vedere excepțiile de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 1.238D/2006, nr. 1.994D/2006 și nr. 1.998D/2006, Curtea pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea cauzelor.

În temeiul

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, Curtea dispune conexarea dosarelor nr. 1.994D/2006 și nr. 1.998D/2006 la Dosarul nr. 1.238D/2006, care este primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată, invocând, în acest sens, jurisprudența în materie a Curții Constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin Încheierea din 7 aprilie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 3.677/300/2006, Judecătoria Sectorului 2 București a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a art. 581 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de Societatea Comercială "Nedeie Grup" - S.R.L. din București.

Prin Încheierea din 13 iulie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 7.739/303/2006, Judecătoria Sectorului 6 București a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a art. 581 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de Udrea Nely.

Prin Încheierea din 13 iulie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 3.064/civ/2006, Tribunalul Dolj - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a art. 581 alin. 3 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de Vladimir Babov și Daniela Babov.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorii acesteia susțin că textul de lege criticat contravine art. 16 din Constituție, întrucât, în cadrul procedurii ordonanței președințiale, reclamantul se află într-o poziție privilegiată față de pârât, prin posibilitatea soluționării cererii fără citarea părților și prin caracterul executoriu de drept al hotărârii, ceea ce aduce atingere și dreptului la apărare al părților, în special al pârâtului. Totodată, apreciază că prin procedura instituită este eliminat dreptul la un proces echitabil, judecătorul pronunțând soluția fără a analiza în concret raporturile juridice dintre părți.

Judecătoria Sectorului 2 București apreciază excepția de neconstituționalitate ca fiind neîntemeiată. În acest sens, arată că reglementarea criticată nu creează nici un fel de privilegii sau discriminări între cetățeni și nici nu aduce atingere dreptului părților la un proces echitabil sau la soluționarea cauzei într-un termen rezonabil. De asemenea, apreciază că nu poate fi reținută nici critica referitoare la încălcarea prevederilor art. 24 alin. (1) din Constituție, referitoare la dreptul la apărare.

Judecătoria Sectorului 6 București apreciază excepția de neconstituționalitate ca fiind neîntemeiată. În acest sens, arată că reglementarea criticată nu contravine prevederilor constituționale invocate.

Tribunalul Dolj - Secția civilă apreciază excepția de neconstituționalitate ca fiind neîntemeiată. În acest sens, arată că reglementarea criticată nu contravine prevederilor constituționale invocate.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază excepția de neconstituționalitate ca neîntemeiată, invocând, în acest sens, jurisprudența în materie a Curții Constituționale.

Avocatul Poporului consideră că dispozițiile de lege criticate sunt constituționale. În acest sens, invocă Deciziile Curții Constituționale nr. 305/2006 și nr. 493/2006.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, rapoartele întocmite în cauză de judecătorul-raportor, notele scrise depuse la dosar, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2) și ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 581 din Codul de procedură civilă, potrivit cărora: "Instanța va putea să ordone măsuri vremelnice în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente și care nu s-ar putea repara, precum și pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări.

Cererea de ordonanță președințială se va introduce la instanța competentă să se pronunțe asupra fondului dreptului.

Ordonanța va putea fi dată și fără citarea părților și chiar atunci când există judecată asupra fondului. Judecata se face de urgență și cu precădere. Pronunțarea se poate amâna cu cel mult 24 de ore, iar motivarea ordonanței se face în cel mult 48 de ore de la pronunțare.

Ordonanța este vremelnică și executorie. Instanța va putea hotărî ca executarea să se facă fără somație sau fără trecerea unui termen."

Autorii excepției susțin că textul de lege criticat încalcă prevederile constituționale cuprinse în art. 16 privind egalitatea în drepturi, în art. 21 alin. (3) care consacră dreptul la un proces echitabil și în art. 24 alin. (1) referitoare la dreptul la apărare.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile art. 581 din Codul de procedură civilă au mai făcut obiect al controlului de constituționalitate, prin raportare la aceleași prevederi din Legea fundamentală ca și în prezenta cauză și cu motivări asemănătoare.

Astfel, prin

Decizia nr. 493 din 8 iunie 2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 579 din 5 iulie 2006, Curtea a statuat că textul de lege criticat nu vine în contradicție cu prevederile art. 16 și art. 21 alin. (3) din Constituție, reținând că prin procedura de urgență instituită de art. 581 din Codul de procedură civilă nu numai că nu se aduce vreo îngrădire dreptului oricărei persoane de a se adresa justiției pentru apărarea drepturilor, a libertăților și a intereselor sale legitime, ci, dimpotrivă, se creează o posibilitate în plus pentru cel vătămat într-un drept legitim de a se adresa justiției, prin cerere de ordonanță președințială, și aceasta în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente și care nu s-ar putea repara, precum și pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări.

Totodată, posibilitatea atacării cu recurs a ordonanței președințiale, ca și cea a contestării executării acesteia, prevăzută de art. 582 din Codul de procedură civilă, constituie un argument suplimentar în sensul deplinei respectări a dreptului la apărare.

Deoarece nu au intervenit elemente noi, de natură să determine schimbarea acestei jurisprudențe, atât considerentele, cât și soluția deciziei menționate își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză.

Față de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d), precum și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 581 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de Societatea Comercială "Nedeie Grup" - S.R.L. din București în Dosarul nr. 3.677/300/2006 al Judecătoriei Sectorului 2 București, de Udrea Nely în Dosarul nr. 7.739/303/2006 al Judecătoriei Sectorului 6 București și de Vladimir Babov și Daniela Babov în Dosarul nr. 3.064/civ/2006 al Tribunalului Dolj - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 31 octombrie 2006.