Strategia din 21 decembrie 2006

Vânzarea activelor prevăzute la art. 1 se face după stabilirea valorii de piață a acestora, pe baza indicatorilor de piață general acceptați și a criteriilor de evaluare general admise, de către un expert independent selectat de Regie, prin licitație publică, în condițiile legii.

Prețul de ofertă astfel stabilit este prețul minim de achiziționare care poate fi acceptat fără a se acordă ajutor de stat, conform prevederilor

Ordinului Consiliului Concurenței nr. 136/2003

pentru punerea în aplicare a Instrucțiunilor privind vânzările de terenuri și/sau clădiri de către autoritățile publice, precum și ale

Hotărârii Guvernului nr. 651/2006

privind aprobarea Politicii în domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006-2013.

În termen de 30 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei strategii se constituie Comisia pentru vânzarea activelor prevăzute la art. 1, denumită în continuare Comisie, formată din 7 membri, după cum urmează:

a) 2 reprezentanți ai Ministerului Finanțelor Publice;

b) 2 reprezentanți ai Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului;

c) 3 reprezentanți ai Ministerului Culturii și Cultelor.

Desemnarea reprezentanților autorităților adminis-trației publice centrale prevăzute la alin. (1) se face de către fiecare autoritate, iar constituirea Comisiei se aprobă prin ordin comun al ministrului culturii și cultelor, ministrului finanțelor publice și al președintelui Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului.

Secretariatul Comisiei va fi asigurat de către salariați ai Regiei.

Președintele Comisiei va fi ales din rândul membrilor săi, prin votul acestora, în prima ședință.

Membrii Comisiei nu pot fi acționari, asociați, administratori sau cenzori, respectiv nu pot fi soț/soție, rude sau afini până la gradul al IV-lea inclusiv ai persoanei fizice sau ai administratorului persoanei juridice care a solicitat cumpărarea unui activ. În acest sens, membrii Comisiei vor semna o declarație pe propria răspundere, din care să reiasă că nu se află în stare de incompatibilitate.

În caz de incompatibilitate, persoana în cauză este obligată să informeze conducătorul autorității publice respective, în termen de maximum 24 de ore de la ultima zi de depunere a dosarelor. Autoritatea publică respectivă va desemna un alt reprezentant în cadrul Comisiei, în termen de două zile lucrătoare.

Pentru activitatea depusă în cadrul Comisiei, cu ocazia fiecărei ședințe de licitație, membrii acesteia au dreptul la o indemnizație de 10% din salariul directorului general al Regiei.

Plata indemnizației membrilor Comisiei se efectuează de către Regie.

Comisia are următoarele atribuții:

a) verifică modul de alegere a expertului independent și existența rapoartelor de evaluare;

b) verifică și analizează documentele depuse de ofertanți și întocmește lista cuprinzând participanții la licitație;

c) organizează și conduce procesul de licitație pentru vânzarea activelor prevăzute la art. 1;

d) organizează și conduce procesul de vânzare a activelor către utilizatorii actuali, conform prevederilor cap. II.

În îndeplinirea atribuțiilor sale, Comisia emite hotărâri. Acestea sunt valabile cu votul majorității simple a membrilor ei.

Cu ocazia fiecărei vânzări, membrii Comisiei vor semna un proces-verbal cuprinzând datele cu privire la desfășurarea procedurii de vânzare și la prețul vânzării.

Strategia privind vânzarea activelor cuprinde două etape, astfel:

a) etapa I, în care va avea loc vânzarea activelor către utilizatorii actuali, în condițiile existenței unui temei legal care să permită acest lucru, ale respectării clauzelor contractuale și a prevederilor art. 14;

b) etapa a II-a, în care va avea loc vânzarea de săli și grădini de spectacol cinematografic, precum și a terenurilor aferente acestora, aflate în administrarea Regiei, ca atare sau constituite în lanțuri de cinematograf, conform obiectivelor stabilite la cap. III.

Vânzarea se va face cu respectarea următoarelor principii:

a) asigurarea transparenței procedurilor;

b) formarea prețului de vânzare, în baza raportului dintre cerere și ofertă;

c) asigurarea egalității de tratament dintre cumpărători.

Dosarele de prezentare ale activelor, respectiv ale lanțurilor de cinematograf, sunt destinate să asigure potențialilor cumpărători posibilitatea cunoașterii principalelor date și informații referitoare la activele și la lanțurile de cinematograf supuse vânzării.

Dosarele de prezentare se pun la dispoziție potențialilor cumpărători, la cererea acestora, contra cost.

Atribuțiile Comitetului director al Regiei în procesul de vânzare a activelor disponibile ale acesteia sunt:

a) propune spre aprobare Consiliului de administrație al Regiei taxa de participare la licitații, precum și garanția de participare;

b) propune spre aprobare Consiliului de administrație al Regiei lista activelor ce urmează a fi vândute în condițiile prezentei strategii;

c) ține evidența activelor care cad sub incidența prezentei strategii;

d) întocmește dosarele de prezentare, în conformitate cu prezenta strategie;

e) întocmește oferta de vânzare și o face publică;

f) întocmește și supune spre aprobare Consiliului de administrație al Regiei lista utilizatorilor actuali eligibili pentru cumpărarea directă a activelor grevate de contracte de închiriere, asociere sau locație de gestiune, eligibilitatea fiind stabilită în baza art. 14.

Pe baza mandatului expres al Ministerului Culturii și Cultelor, Consiliul de administrație al Regiei declanșează procedurile prevăzute de art. 1.

Mandatul expres acordat de Ministerul Culturii și Cultelor Consiliului de administrație al Regiei trebuie să facă referire și la aprobarea garanției de participare la licitație și a taxei de participare.

Garanția de participare se restituie în cazul neadjudecării licitației, se scade din valoarea activului sau a lanțului de cinematografe, în cazul adjudecării licitației, sau se reține, în cazul în care deponentul nu s-a prezentat la licitație.

Vânzarea activelor prevăzute la art. 14 se face după stabilirea valorii de piață a acestora, pe baza indicatorilor de piață general acceptați și a criteriilor de evaluare general admise, de către un expert independent, selectat de Regie prin licitație publică, în condițiile legii, precum și după evaluarea investițiilor efectuate.

Din prețul de vânzare se scade valoarea investițiilor efectuate, în baza raportului de evaluare.

Deducerea valorii investițiilor din prețul de vânzare se poate face doar dacă:

a) investițiile au fost efectuate cu acordul Regiei;

b) eventualele lucrări de construcții au fost efectuate în baza unei autorizații de construire.

Consiliul de administrație al Regiei va transmite fiecărui utilizator actual, care îndeplinește condițiile art. 14, oferta de vânzare a activului care face obiectul contractului de închiriere, asociere sau locație de gestiune, în termen de 20 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei strategii.

Utilizatorii actuali prevăzuți la alin. (1) pot solicita cumpărarea activelor respective în termen de 15 zile de la primirea ofertei de vânzare.

Consiliul de administrație al Regiei va prezenta Comisiei lista cu activele pentru care utilizatorii actuali au solicitat cumpărarea și care îndeplinesc condițiile art. 14.

Vânzarea către utilizatorii actuali se va face, potrivit legii, cu preluarea actualilor salariați, acolo unde este cazul, precum și cu asigurarea protecției sociale a acestora.

Vânzarea către utilizatorii actuali care, potrivit clauzelor contractuale, efectuează și activitate de exploatare film se va face numai cu menționarea unor clauze contractuale referitoare la obligativitatea continuării proiecției cinematografice, pe o perioadă de minimum 10 ani.

Monitorizarea modului în care sunt respectate de către cumpărător obligațiile asumate prin contractele de vânzare-cumpărare, în scopul realizării obiectivelor declarate prin prezenta strategie, se exercită de către Ministerul Culturii și Cultelor și se realizează în conformitate cu prevederile alin. (5) și (6) ale art. 31.

Prezentul capitol reglementează condițiile vânzării sălilor și grădinilor de spectacol cinematografic, precum și a terenurilor aferente acestora, aflate în administrarea Regiei, conform prevederilor art. 7 alin. (1) lit. b).

În situația în care utilizatorii actuali nu îndeplinesc condițiile pentru cumpărarea activelor prevăzute la art. 14, pe care le utilizează în baza contractelor de închiriere, asociere sau locație de gestiune, sau nu doresc să le cumpere, acestea pot fi vândute ca atare, prin licitație publică cu strigare, sau pot fi organizate în lanțuri de cinematografe, conform criteriilor geografice și economice.

Vânzarea activelor prevăzute la alin. (1) are următoarele obiective principale:

a) realizarea interesului public general al satisfacerii dreptului fundamental privind accesul la cultură, în conformitate cu art. 33 din Constituția României, republicată;

b) susținerea dezvoltării industriei filmului, a distribuirii și exploatării filmelor, în primul rând a celor românești sau realizate cu participare românească, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1), art. 2 lit. b) și

art. 3 lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 39/2005

privind cinematografia, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 328/2006 , cu modificările și completările ulterioare.

Vânzarea activelor prevăzute la art. 21 se va face cu preluarea actualilor salariați, precum și cu asigurarea protecției sociale a acestora.

În conformitate cu obiectivele principale prevăzute la art. 21 alin. (3) din prezenta strategie, precum și cu dispozițiile

art. 77 1 lit. d) din Ordonanța Guvernului nr. 39/2005 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 328/2006 , cu modificările și completările ulterioare, pentru păstrarea activității de exploatare film, precum și din motive de viabilitate economică, vânzarea sălilor și grădinilor de spectacol cinematografic, precum și a terenurilor aferente acestora se va face pe categorii de ansambluri formate, de regulă, din 3-10 active, cu obligația refacerii și/sau construirii de săli multiecran, având fiecare, în medie, între 50 și 150 de locuri, precum și cu obligația asigurării proiecției cinematografice o perioadă de minimum 10 ani.

Ministerul Culturii și Cultelor va stabili în termen de 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei strategii criteriile care trebuie îndeplinite de către investitorii strategici.

Conform prevederilor

art. 2.1.6 din Ordinul Consiliului Concurenței nr. 136/2003 , precum și dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 651/2006 , oferta de vânzare prin care viitorul proprietar trebuie să își asume obligații specifice, în interesul public general, se consideră "necondiționată", întrucât potențialii cumpărători au posibilitatea să îndeplinească respectivele obligații chiar dacă exercită sau nu exercită o activitate economică, oricare ar fi natura acesteia.

Obligațiile specifice pentru prevenirea afectării unui interes public general sau pentru evitarea ofertelor cu scop pur speculativ sunt legate doar de terenurile și clădirile respective și nu de persoana cumpărătorului sau de activitățile sale economice, cu condiția ca oricare potențial cumpărător să fie ținut de ele, conform

art. 2.4.1 din Ordinul Consiliului Concurenței nr. 136/2003 .

Publicitatea internațională se va efectua inclusiv de către Ministerul Culturii și Cultelor, Agenția Română pentru Investiții Străine și Centrul Național al Cinematografiei.

În termen de 30 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei strategii, Regia va propune spre aprobare Ministerului Culturii și Cultelor lista lanțurilor de cinematografe. La data aprobării, lista lanțurilor de cinematografe se face publică.

Oferta de vânzare se face publică în termen de 10 zile de la aprobare și va cuprinde:

a) denumirea, sediul și datele de identificare ale vânzătorului, descrierea și datele de identificare ale activelor supuse vânzării;

b) numele, prenumele și numărul de telefon ale persoanei desemnate să ofere relații suplimentare;

c) dosarul de prezentare al activelor incluse în lanțurile de cinematografe supuse vânzării;

d) documentele de participare la licitație;

e) prețul de vânzare, cu indicarea modalității de achitare;

f) cuantumul garanției și al taxei de participare la licitație, după caz;

g) locul, data și ora începerii licitației;

h) orice alte informații suplimentare ce prezintă interes în procesul de vânzare.

Oferta de vânzare se afișează la sediul vânzătorului și la locul unde sunt situate activele, cu cel puțin 15 zile înainte de data ținerii licitației.

Licitația are loc la data și la ora stabilite în oferta de vânzare.

Licitația este valabilă, dacă s-au prezentat cel puțin 2 ofertanți.

Pentru participarea la licitație, ofertanții depun la sediul societății comerciale, cel mai târziu cu 5 zile lucrătoare înainte de data fixată pentru începerea licitației, documentele necesare stabilite potrivit prevederilor art. 25, dovada achitării taxei de participare, dovada depunerii garanției de participare la licitație, precum și dovada cumpărării dosarului de prezentare.

Licitația se desfășoară după regula licitației competitive.

Participanților la licitație li se vor înmâna taloane cu numere de identificare corespunzătoare numărului de ordine din lista întocmită de Comisie.

În ședința de licitație, președintele Comisiei prezintă activele, respectiv lanțurile de cinematografe care se vând, anunță prețul de piață stabilit, pasul de licitare de 5% din prețul de pornire, denumirea și numărul de ordine ale ofertanților, modul de desfășurare a licitației și scopul acesteia, asigurându-se că fiecare ofertant a înțeles procedura de desfășurare.

În cursul ședinței de licitație, ofertanții au dreptul să anunțe prin strigare un preț egal sau mai mare decât prețul de licitație anunțat de președintele Comisiei.

Dacă se oferă prețul de pornire a licitației, președintele Comisiei va crește prețul cu câte un pas de licitare până când unul dintre ofertanți acceptă prețul astfel majorat și nu se oferă un preț mai mare.

În cazul în care nu se prezintă niciun ofertant care să ofere prețul din ofertă, licitația va fi reluată după publicarea unui nou anunț de vânzare, în maximum 3 zile lucrătoare de la desfășurarea primei licitații, noua licitație urmând să aibă loc în termen de cel mult 5 zile de la data anunțului, prețul putând fi scăzut cu 5%.

A doua licitație se va desfășura tot după regula licitației competitive.

În cazul în care nici a doua licitație nu este adjudecată, procedurile de licitație se pot relua ulterior, pe baza unei alte evaluări, în conformitate cu

art. 2.3.1 din Ordinul Consiliului Concurenței nr. 136/2003 , ținându-se cont de experiența dobândită anterior, și a unei noi oferte de vânzare, care poate să prevadă plata prețului în rate.

Monitorizarea modului în care sunt respectate de către cumpărător obligațiile asumate prin contractele de vânzare-cumpărare, în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite prin prezenta strategie, se exercită de către Ministerul Culturii și Cultelor. În vederea îndeplinirii atribuțiilor de monitorizare, Ministerul Culturii și Cultelor poate solicita documente justificative cu privire la îndeplinirea obligațiilor contractuale.

În vederea garantării realizării angajamentelor asumate, se va constitui ipotecă asupra activelor cumpărate în favoarea vânzătorului, până la îndeplinirea în totalitate a obligațiilor asumate prin contract.

În contractele de vânzare-cumpărare vor fi inserate clauze ce prevăd pacte comisorii de ultim grad, referitoare la situațiile în care cumpărătorii nu îndeplinesc obligațiile contractuale, cât și penalități pentru nerespectarea acestor clauze.

În contractele de vânzare-cumpărare în curs de executare vor fi inserate clauze ce prevăd condițiile pentru efectuarea unei novații prin schimbare de debitor, prin care să se asigure executarea obligațiilor:

a) refacerea și/sau construirea de săli multiecran, având fiecare în medie între 50 și 150 de locuri;

b) asigurarea proiecției cinematografice o perioadă de 10 ani.

Tipurile de clauze monitorizate sunt:

a) clauzele privind garantarea realizării angajamentelor de investiții asumate de cumpărători;

b) clauzele specifice privind păstrarea numărului de salariați, asigurarea protecției sociale a acestora, păstrarea obiectului de activitate, precum și altele asemenea.

Contractele de vânzare-cumpărare pentru care se încetează monitorizarea trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) prețul contractului să fie achitat integral;

b) obligațiile contractuale să fie îndeplinite în totalitate, iar acestea să fie certificate prin documente justificative.

Consiliul de administrație al Regiei, pe baza mandatului expres al Ministerului Culturii și Cultelor, poate aproba vânzarea cu plata în rate în cazul în care cumpărătorul, respectiv investitorul strategic, îndeplinește condițiile prevăzute la art. 33.

Prevederile alin. (1) se aplică pentru vânzarea activelor și lanțurilor de cinematografe în condițiile prezentei strategii.

La contractele de vânzare-cumpărare cu plata prețului în rate, la cuantumul fiecărei rate se aplică o dobândă care să acopere inflația, la care se adaugă două procente, în cazul în care prețul este stabilit și plătit în moneda națională, și dobânda LIBOR, plus o marjă negociată de părți, în cazul în care prețul este stabilit și/sau plătit în valută.

Ministerul Culturii și Cultelor va comunică cumpărătorului sau investitorului strategic, cu 15 zile înainte de scadența fiecărei rate, cuantumul sumei datorate cu titlu de dobândă.

Contractele de vânzare-cumpărare se încheie în formă autentică, conform prevederilor legale în materie.

Plata taxelor, precum și a onorariilor ocazionate de procedura notarială prevăzută la alin. (1) sunt în sarcina cumpărătorului.

În acest caz, încheierea și semnarea contractului de vânzare-cumpărare se vor face în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la afișarea rezultatelor finale după soluționarea eventualelor contestații.

Refuzul vânzătorului de a încheia contractul de vânzare-cumpărare în termenul prevăzut la alin. (1) poate fi atacat în justiție, în condițiile legii.