Metodologia din 12 martie 2007

Prezenta metodologie are ca obiective:

a) urmărirea și controlul respectării de către titularii de licență din sectorul gazelor naturale a criteriilor și a metodelor de calcul al prețurilor și tarifelor reglementate;

b) asigurarea de către titularii de licență din sectorul gazelor naturale a securității, continuității și echilibrului alimentării cu gaze naturale a consumatorilor;

c) aplicarea unui tratament egal și nediscriminatoriu tuturor consumatorilor de gaze naturale;

d) promovarea și asigurarea competiției pe piața internă a gazelor naturale;

e) asigurarea transparenței prețurilor și a tarifelor în sectorul gazelor naturale;

f) crearea bazei de date și furnizarea de informații privind piața internă și activitatea de comerț internațional cu gaze naturale.

Prin prezenta metodologie se stabilește sistemul unitar de raportare de către titularii de licență din sectorul gazelor naturale către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale, denumită în continuare ANRGN, a următoarelor informații:

a) structura consumatorilor de gaze naturale, cantitățile de gaze naturale furnizate diferitelor categorii de consumatori și prețurile practicate în relație cu aceștia;

b) serviciile de sistem prestate utilizatorilor sistemelor de transport, de tranzit, de înmagazinare și/sau de distribuție a gazelor naturale;

c) îndeplinirea obligațiilor privind accesul terților la rețelele de transport, de distribuție și/sau la depozitele de înmagazinare subterană;

d) situația stocurilor de gaze naturale din depozitele de înmagazinare subterană și a diferențelor în cantitățile de gaze naturale stocate în conducte.

Domeniu de aplicare

Metodologia de monitorizare a pieței interne a gazelor naturale stabilește procedura pe care titularii de licență o aplică în furnizarea datelor către ANRGN.

ANRGN înregistrează în baza de date proprie datele obținute în condițiile alin. (1).

Procedura se aplică în relația dintre titularii de licență din sectorul gazelor naturale și ANRGN privind transmiterea datelor referitoare la structura clienților, la prețurile practicate și la cantitățile contractate în baza contractelor de achiziție, de furnizare și/sau de vânzare-cumpă rare, precum și a datelor referitoare la structura beneficiarilor de servicii de transport, tranzit, înmagazinare și/sau de distribuție, a datelor referitoare la serviciile prestate și la tarifele practicate.

Obligația de raportare a datelor prevăzute la alin. (1) revine:

a) titularilor licenței de furnizare a gazelor naturale;

b) titularilor licenței de distribuție a gazelor naturale;

c) titularilor licenței de înmagazinare a gazelor naturale;

d) titularilor licenței de transport al gazelor naturale;

e) titularilor licenței de tranzit al gazelor naturale;

f) consumatorilor eligibili care au calitatea de importatori direcți;

g) consumatorilor eligibili care înmagazinează gaze naturale.

Agenții economici prevăzuți la art. 3 alin. (2) au obligația să întocmească și să înainteze Departamentului prețuri, tarife, reglementări comerciale și protecția consumatorilor din cadrul ANRGN, denumit în cele ce urmează DPTRPC, un raport privind cantitățile și prețurile gazelor naturale tranzacționate și/sau serviciile prestate, conform modelelor din anexele la prezenta metodologie.

Raportul prevăzut la alin. (1) se elaborează lunar și se înaintează ANRGN, respectiv se completează și se transmite prin modulul de colectare on-line, până cel târziu în data de 20 a lunii în curs pentru luna precedentă.

DPTRPC are dreptul să solicite titularilor de licențe prevăzuți la art. 3 alin. (2) completarea, clarificarea și/sau detalierea datelor și a informațiilor cuprinse în raportul înaintat, după caz.

Termenul în care răspunsul de clarificare va fi înaintat DPTRPC este de 5 zile lucrătoare de la data solicitării.

ANRGN are dreptul de a face publice orice date și informații privind tranzacțiile comerciale lunare, trimestriale sau anuale pe piața internă a gazelor naturale, precum și pe cele referitoare la îndeplinirea obligațiilor de asigurare a accesului la sistemele de transport și/sau de distribuție și la depozitele de înmagazinare subterană, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (2) din Legea gazelor nr. 351/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

Datele și informațiile prevăzute la alin. (1) vor fi făcute publice numai în forme prelucrate și agregate, astfel încât să nu fie posibilă identificarea unor tranzacții individuale și să se asigure confidențialitatea relațiilor contractuale.

Raportul privind achizițiile, vânzările și înmagazinarea gazelor naturale, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 1, se completează de către deținătorul licenței de furnizare a gazelor naturale, de către consumatorii eligibili importatori direcți și de către consumatorii eligibili care înmagazinează gaze naturale.

Consumatorii eligibili importatori direcți sunt consumatorii eligibili care derulează în mod nemijlocit contracte de import al gazelor naturale cu furnizorii externi, îndeplinind în acest sens toate formalitățile vamale pentru cantitățile importate.

Completarea Raportului privind achizițiile, vânzările și înmagazinarea gazelor naturale (contracte de achiziție, contracte de furnizare, contracte de vânzare-cumpă rare și contracte de înmagazinare), al cărui model este prezentat în anexa nr. 1, se face distinct, pentru consumatorii conectați direct la SNT, pentru consumatorii conectați în sistemele de distribuție și pentru alți titulari ai licenței de furnizare.

Completarea raportului se face pentru categoriile de consumatori prevăzute în anexa nr. 1 la Criteriile și metodele pentru aprobarea prețurilor și stabilirea tarifelor reglementate în sectorul gazelor naturale, aprobate prin Decizia președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale nr. 1.078/2003, cu modificările și completările ulterioare, pe tipurile de consumatori prevăzute în prezenta metodologie.

Consumatorii eligibili importatori direcți vor completa numai secțiunile A "Achiziția gazelor naturale" și D "Consum propriu și stocuri".

Tipuri de consumatori de referință

În cazul consumatorilor care încheie contracte de furnizare sau de vânzare-cumpărare a gazelor naturale pentru locuri de consum noi ori ca urmare a modificării caracteristicilor tehnice ale instalațiilor de alimentare existente, încadrarea în categoriile și tipurile de consumatori menționate la art. 10 și 11 se va face pe baza cantităților de gaze naturale estimate la încheierea contractelor.

Încadrarea consumatorilor în categoriile de consum menționate se menține pe parcursul unui an calendaristic și se actualizează în funcție de prevederile reglementărilor în vigoare.

La secțiunea A "Achiziția gazelor naturale" a Raportului privind achizițiile, vânzările și înmagazinarea gazelor naturale se nominalizează individual toate contractele de achiziție și/sau de vânzare-cumpărare executate pe parcursul lunii respective, indiferent dacă gazele naturale achiziționate sunt destinate comercializării sau consumului propriu în aceeași lună de raportare ori sunt stocate în depozitele de înmagazinare subterană în vederea unei revânzări ulterioare.

Pentru fiecare contract se prezintă următoarele elemente:

a) numărul și data contractului;

b) denumirea vânzătorului;

c) cantitatea achiziționată;

d) prețul de achiziție a gazelor naturale, așa cum acesta rezultă din contract.

Titularul licenței de furnizare care este și titular de acord petrolier, având calitatea de producător de gaze naturale, în condițiile Legii petrolului nr. 238/2004 , va înscrie cantitățile de gaze naturale produse la pct. 1 "Din perimetre de producție" al secțiunii A "Achiziția gazelor naturale". Prețurile aferente fiecărei cantități vor fi înregistrate fără tarife de transport, de înmagazinare sau de distribuție.

Titularul licenței de furnizare, respectiv consumatorul eligibil importator direct care achiziționează gazele naturale din import, de la un furnizor extern, va înscrie cantitățile de gaze naturale achiziționate la pct. 2 "De la furnizori externi (import direct)" al secțiunii A "Achiziția gazelor naturale". Prețurile aferente fiecărei cantități vor fi înregistrate fără tarife de transport, de înmagazinare sau de distribuție.

Titularul licenței de furnizare care achiziționează gaze naturale de la un alt furnizor licențiat va înscrie cantitățile de gaze naturale achiziționate la pct. 3 "De la furnizori interni" al secțiunii A "Achiziția gazelor naturale", indiferent dacă respectivele cantități achiziționate sunt gaze naturale din intern, din import sau dacă sunt cantități în orice fel de amestec. Prețurile aferente fiecărei cantități vor fi înregistrate așa cum rezultă din derularea contractului; în situațiile în care, potrivit clauzelor contractuale, transferul proprietății asupra cantităților achiziționate se face la ieșirea din sistemul de transport, respectiv la ieșirea din sistemul de distribuție, prețul înregistrat va include și tarifele aferente serviciilor de transport și/sau de distribuție, după caz.

Cantitățile achiziționate vor fi exprimate în mii mc, iar prețurile în RON/1.000 mc, în condiții standard de temperatură și presiune, iar începând cu data de 1 septembrie 2007, în kWh, respectiv RON/kWh. Prețurile vor fi prezentate fără TVA.

Prețul pentru gazele naturale achiziționate de la furnizorii externi va fi exprimat în condiția INCOTERMSDDU frontiera română.

În cazul plății contravalorii gazelor naturale într-o altă monedă decât cea națională, se va preciza cursul de schimb utilizat la întocmirea declarației vamale de import, conform prevederilor contractuale sau, în situația în care declarația nu a fost depusă la organul vamal, cursul de la data întocmirii raportului.

La secțiunea B "Vânzările de gaze naturale către consumatorii finali" a Raportului privind achizițiile, vânzările și înmagazinarea gazelor naturale se înregistrează prețurile finale rezultate din contractele încheiate cu consumatorii captivi și cu consumatorii eligibili, defalcate pentru categoriile de consumatori și, respectiv, tipurile de consumatori standard prevăzute la art. 10 și 11.

Pentru consumatorii captivi, prețurile finale înregistrate și raportate vor include tarifele pentru prestarea serviciilor de transport, de înmagazinare și/sau de distribuție, după caz. Prețurile de vânzare a gazelor naturale către consumatorii finali captivi se comunică în RON/1.000 mc, iar începând cu data de 1 septembrie 2007, în RON/kWh. Prețurile vor fi prezentate fără TVA.

Pentru consumatorii eligibili, prețurile finale înregistrate și raportate nu vor include tarifele pentru prestarea serviciilor de transport și/sau de distribuție, după caz. În cazul în care tarifele aferente serviciului de înmagazinare sunt facturate de către furnizor distinct de prețul gazului, prețurile finale înregistrate și raportate vor include tarifele de înmagazinare.

Prețurile înregistrate și raportate trebuie să includă și toate componentele fixe, în cazul în care există astfel de componente (de exemplu: abonamentul, tariful sau chiria pentru contor etc.). Ele nu vor include eventualele tarife de instalare, de branșare sau de racordare plătite inițial de consumator și nici tarifele de reconectare.

Dacă există mai multe prețuri posibile, se ia în considerare prețul cel mai avantajos pentru consumator, după eliminarea prețurilor care nu sunt utilizate în practică sau care se aplică doar la un număr nesemnificativ de utilizatori.

Dacă nu există prețuri parțiale, contracte speciale sau prețuri liber negociate, va fi raportat și înregistrat prețul cel mai des întâlnit, respectiv prețul cel mai reprezentativ pentru condițiile de furnizare respective.

Alte elemente care ar putea avea un rol în stabilirea prețurilor, ca de exemplu interuptibilitatea, se determină pentru fiecare caz în parte, adoptându-se întotdeauna soluția aplicată cel mai frecvent în practică.

În cazul prețurilor negociate, se va utiliza valoarea cea mai frecventă pentru prețul practicat.

La secțiunea C "Vânzările de gaze naturale către alți furnizori/transportatori/distribuitori" a Raportului privind achizițiile, vânzările și înmagazinarea gazelor naturale se nominalizează individual toate contractele de achiziție și/sau de vânzare-cumpărare încheiate cu alți furnizori, executate pe parcursul lunii respective, indiferent dacă gazele naturale vândute sunt în ori provin din depozitele subterane sau din achiziții curente.

Pentru fiecare contract se prezintă următoarele elemente:

a) numărul și data contractului;

b) denumirea cumpărătorului;

c) cantitatea vândută;

d) prețul gazelor naturale comercializate, așa cum acesta rezultă din executarea contractului;

e) structura cantităților comercializate (exclusiv intern, import sau gaze în amestec).

Cantitățile vândute vor fi exprimate în mii mc și prețurile în RON/1.000 mc, iar începând cu data de 1 septembrie 2007, în kWh, respectiv RON/kWh. Prețurile vor fi prezentate fără TVA.

În cazul vânzării gazelor naturale la export sau al încasării contravalorii gazelor naturale într-o altă monedă decât cea națională, transformarea în lei a prețurilor se va realiza la cursul de schimb al declarației vamale de export sau, în situația în care declarația nu a fost depusă la organul vamal, la cursul de la data întocmirii raportului.

De asemenea, se va preciza valoarea tarifelor incluse în prețuri conform contractului.

La secțiunea D "Consum propriu și stocuri" a Raportului privind achizițiile, vânzările și înmagazinarea gazelor naturale se nominalizează cantitățile de gaze naturale destinate consumului în procese tehnologice (consum tehnologic) și pentru încălzire, preparare hrană și apă caldă (consum energetic), precum și eventualele diferențe datorate erorilor de măsurare.

La rubricile "Diferențe stocuri în conductele proprii", respectiv "Diferențe stocuri în conductele terților" se nominalizează cantitățile de gaze stocate în/consumate din conductele deținute și/sau operate de titular, respectiv cantitățile de gaze stocate în/consumate din conductele deținute și/sau operate de un terț. Cantitățile stocate vor fi înregistrate cu valori pozitive, iar cantitățile consumate din conducte vor fi înregistrate cu valori negative.

Cantitățile destinate consumului propriu și stocurile vor fi exprimate în mii mc și prețurile în RON/1.000 mc, fără TVA, iar începând cu data de 1 septembrie 2007, în kWh, respectiv RON/kWh, fără TVA. Prețurile vor fi cele înregistrate în evidența contabilă a titularului de licență.

La secțiunea E "Înmagazinare" a Raportului privind achizițiile, vânzările și înmagazinarea gazelor naturale vor fi menționate toate cantitățile de gaze naturale introduse în, respectiv extrase din depozitele de înmagazinare subterană operate de titularul licenței sau de un terț, precum și stocul deținut la începutul și la sfârșitul lunii de raportare.

Pentru fiecare depozit de înmagazinare subterană se prezintă următoarele elemente:

a) denumirea depozitului subteran, numărul și data contractului de înmagazinare;

b) cantitatea introdusă, respectiv extrasă, în funcție de structură (gaze din producția internă, respectiv din import), din depozitul subteran respectiv și contractul din care acestea provin;

c) prețul gazelor naturale introduse în și, respectiv, extrase din depozitul respectiv;

d) stocul deținut în respectivul depozit la începutul și la sfârșitul lunii de raportare.

Cantitățile înmagazinate vor fi exprimate în mii mc și prețurile în RON/1.000 mc, iar începând cu data de 1 septembrie 2007, în kWh, respectiv RON/kWh. Prețurile vor fi prezentate fără TVA.

Prețul gazelor naturale din depozitul subteran nu va include contravaloarea serviciilor de înmagazinare.

Completarea rapoartelor privind prestarea serviciilor de sistem (transport, tranzit, înmagazinare, distribuție)

În raport se menționează contractele încheiate de transportator cu utilizatorii sistemului de transport și se vor detalia capacitățile totale, capacitățile disponibile și capacitățile rezervate în punctele de intrare și în punctele de ieșire din sistemul de transport, precum și cantitățile transportate.

Pentru utilizatorii sistemului de transport, raportarea contractelor încheiate se va realiza individual, cu precizarea utilizatorului și a numărului și datei contractului încheiat.

Capacitățile rezervate vor fi exprimate în mii mc/h și cantitățile transportate vor fi exprimate în mii mc, iar începând cu data de 1 septembrie 2007, în kWh/h, respectiv kWh.

Pentru activitatea de tranzit internațional al gazelor naturale pe teritoriul României, prin conducte dedicate, raportarea se va realiza în mod distinct pentru fiecare linie dedicată în parte.

În raport se menționează contractele încheiate cu utilizatorii și se vor detalia capacitățile totale, capacitățile disponibile și capacitățile rezervate pentru fiecare utilizator și linie de tranzit, tarifele de tranzit aplicate și cantitățile transportate.

În raport vor fi menționate contractele încheiate de titularul licenței de înmagazinare cu utilizatorii depozitului subteran.

Raportul va detalia, pentru fiecare depozit de înmagazinare subterană operat de titularul licenței de înmagazinare, capacitățile totale, capacitățile disponibile și capacitățile rezervate, cantitățile introduse în și, respectiv, extrase din depozit și stocul deținut la începutul și la sfârșitul lunii de raportare de către fiecare utilizator.

Capacitățile rezervate vor fi exprimate în mii mc/ciclu de depozitare și cantitățile înmagazinate în mc, iar începând cu data de 1 septembrie 2007, în kWh/ciclu de depozitare, respectiv kWh.

Raportul va detalia contractele încheiate de distribuitor cu utilizatorii sistemului de distribuție, respectiv consumatori captivi, consumatori eligibili și/sau terți furnizori, și va detalia cantitățile distribuite.

Raportul se completează distinct pentru consumatori captivi proprii, pentru consumatorii eligibili, indiferent dacă operatorul serviciului de distribuție asigură sau nu furnizarea gazelor naturale pentru aceștia, precum și pentru serviciile prestate unui terț furnizor.

Pentru utilizatorii sistemului de distribuție, raportarea serviciilor prestate se va realiza pe categoriile și tipurile de consumatori prevăzute la art. 10, atât în cazul consumatorilor captivi, cât și al consumatorilor eligibili, indiferent dacă operatorul serviciului de distribuție asigură sau nu furnizarea gazelor naturale pentru aceștia.

În cazul în care contractul de distribuție este încheiat de către un furnizor pentru alimentarea unor consumatori finali conectați în terțe sisteme de distribuție, raportarea contractului se va realiza distinct pentru fiecare furnizor.

Titularii licenței de furnizare a gazelor naturale au obligația de a transmite la ANRGN o copie a fiecărui contract de achiziție și/sau de vânzare-cumpărare a gazelor naturale încheiat cu furnizorii interni pentru o durată mai mare de 11 luni calendaristice consecutive, precum și toate actele adiționale încheiate ulterior și care aduc modificări și/sau completări contractului inițial.

Obligația de transmitere a contractelor menționate la alin. (1) revine cumpărătorului.

Rapoartele prevăzute la art. 8, cu excepția celor întocmite de consumatorii eligibili care înmagazinează gaze naturale, vor fi completate on-line, prin intermediul unei aplicații web furnizate de ANRGN, pe baza numelui de utilizator și a parolei eliberate de ANRGN.

Rapoartele prevăzute la art. 9 și rapoartele întocmite de consumatorii eligibili care înmagazinează gaze naturale vor fi transmise ANRGN în format Microsoft Excel, prin e-mail, la adresa anrgn@anrgn.ro, precum și pe suport hârtie, prin fax.