HG nr. 323/2007

Anexa PLAN NAȚIONAL DE ACȚIUNE

privind prevenirea abandonului copilului de către familie

Măsura

Responsabil

Termen

Fonduri

Indicatori

I. La nivel comunitar

1. Identificarea, evaluarea și monitorizarea, în comunitate, a familiilor cu risc crescut de abandon al copilului, prin intermediul vizitelor la domiciliu ale asistenților sociali de la nivelul SPAS/persoanelor cu atribuții în asistența socială, precum și ale asistenților medicali comunitari. Implicarea structurilor comunitare consultative

autorități locale, ASP

permanent

CL/ CLSB

a) nr. de asistenți medicali comunitari (AMC);

b) nr. de mediatori sanitari pentru comunitățile de romi (MSCR);

c) nr. de familii identificate cu risc crescut;

d) nr. de familii identificate cu risc crescut de către asistenții sociali de la nivelul SPAS/persoanele cu atribuții în asistența socială.

2. Depistarea activă și luarea în evidență a gravidelor în primul trimestru de sarcină de către medicii de familie sau de către asistenții medicali comunitari

ASP

permanent

- nr. de gravide depistate de AMC și MSCR

3. Dezvoltarea și implementarea de programe de sprijin pentru mamele/familiile cu risc de abandon al copilului

MMSSF - ANPDC, autoritățile locale

anual, în perioada 2007-2008

MMSSF - ANPDC, PIN 6/2007, PIN 6/2008, CJ/CLSB, CL

a) nr. de mame/gravide/ familii beneficiare;

b) nr. de copii pentru care s-a prevenit separarea de familie.

4. Crearea de servicii comunitare adresate populației în general, precum și copiilor aflați în situații de risc de separare de familie:

MMSSF, MMSSF - ANPDC, MAI, autorități locale

2007-2008

MMSSF, MMSSF - ANPDC, PIN 6/2007, PIN 6/2008, MAI, CJ/CLSB, CL

a) nr. de creșe înființate;

b) nr. de grădinițe cu program prelungit înființate;

a) la nivel de comună - înființarea obligatorie a unui serviciu de zi (grădiniță cu program prelungit, centru de zi, centru tip "școala după școala"), în funcție de nevoile identificate;

c) nr. de centre de zi înființate;

d) nr. de centre tip "școală după școală" înființate.

b) la nivel de oraș - înființarea obligatorie de servicii de zi (creșă, grădiniță cu program prelungit, centru de zi, centru tip "școala după școală"), în funcție de nevoile identificate;

c) la nivel de municipiu: înființarea obligatorie de servicii de zi (creșă, grădiniță cu program prelungit, centru de zi, centru tip "școala după școală", centru de consiliere și sprijin pentru părinți și copii), în funcție de nevoile identificate

5. Monitorizarea timp de 6 luni a situației copiilor care au fost supuși riscului de a fi părăsiți în unitățile sanitare care oferă servicii medicale pentru copiii reîntorși în familie de către asistenții sociali de la nivelul SPAS/persoanele cu atribuții în asistența socială. Transmiterea rapoartelor de monitorizare, lunar, la DGASPC

MMSSF - ANPDC, CJ/CLS, CL

permanent

MMSSF - ANPDC, CJ/CLS, CL

- nr. de copii monitorizați

6. Derularea unor programe de instruire a asistenților sociali de la nivelul SPAS/persoanele cu atribuții în asistența socială pe linie de stare civilă și evidența persoanelor

MMSSF - ANPDC, MAI - INEP, DGASPC, SPCEP

30 iunie 2007 periodic

CJ/CLSB, SPCEP

a) nr. de asistenți sociali de la nivelul SPAS/persoanele cu atribuții în asistența socială pe linie de stare civilă și evidența persoanelor instruite;

b) reducerea cazurilor de abandon în unități sanitare care oferă servicii medicale pentru copii prin programe de instruire a persoanelor cu atribuții în domeniul de referință cu privire la cadrul normativ care reglementează activitatea.

7. Pregătirea asistenților sociali de la nivelul SPAS/persoanelor cu atribuții de asistență socială în vederea identificării și sprijinirii gravidei și mamei în risc de părăsire a copilului

MMSSF - ANPDC, MSP, DGASPC, ASP

30 iunie 2007

CJ/CLSB

- nr. de asistenți sociali de la nivelul SPAS/ persoanele cu atribuții în asistența socială instruite pe linie de stare civilă și evidența persoanelor

8. Eliberarea actelor de identitate pentru gravidă/ lăuză, cu prioritate, de către serviciile SPCEP, în vederea prevenirii cazurilor de nou-născuți fără acte de naștere

SPCEP

permanent

Surse locale, art. 40 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernuluinr. 97/2005privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români, aprobată cu modificări și completări prin Legeanr. 290/2005, cu completările ulterioare

- numărul de documente eliberate

II. La nivel de unitate sanitară

1. a) Dezvoltarea rețelei de asistență socială la nivelul unităților sanitare care oferă servicii medicale pentru copii;

unitățile sanitare

31 decembrie 2007

a) nr. de asistenți sociali din unități sanitare;

b) nr. de persoane din unități sanitare, nominalizate cu atribuții în asistența socială.

b) angajarea asistenților sociali în unitățile sanitare stabilite de MSP sau nominalizarea de persoane cu atribuții în asistența socială la nivelul unității sanitare

2. Aplicarea Normelor metodologice privind modul de realizarea obligațiilor ce revin autorităților, instituțiilor și persoanelor implicate în prevenirea și soluționarea cazurilor de copii părăsiți în unități sanitare de specialitate obstetrică-ginecologie și alte unități sanitare care oferă servicii medicale pentru copii

unitățile sanitare

permanent, după intrarea în vigoare a normelor metodologice

- nr. de unități sanitare care aplică metodologia

III. La nivel județean

1. Încheierea de protocoale de colaborare intre ASP, DGASPC, IPJ/secții de poliție la nivelul sectoarelor municipiului București și SPCEP, în baza Normelor metodologice privind modul de realizare a obligațiilor ce revin autorităților, instituțiilor și persoanelor implicate în prevenirea și soluționarea cazurilor de copii părăsiți în unități sanitare de specialitate obstetrică-ginecologie și alte unități sanitare care oferă servicii medicale pentru copii

ASP, DGASPC, IPJ/secții de poliție, SPCJEP

în 30 de zile de la intrarea în vigoare a normelor metodologice

ASP, CJ/CLSB, IPJ/secții de poliție, SPCJEP

- nr. de protocoale încheiate la nivel județean; instituțiile implicate

2. Aplicarea Normelor metodologice privind modul de realizarea obligațiilor ce revin autorităților, instituțiilor și persoanelor implicate în prevenirea și soluționarea cazurilor de copii părăsiți în unități sanitare de specialitate obstetrică-ginecologie și alte unități sanitare care oferă servicii medicale pentru copii

ASP, DGASPC, IPJ/secții de poliție, SPCJEP

permanent, după intrarea în vigoare a normelor metodologice

ASP, CJ/CLSB, IPJ/secții de poliție, SPCJEP Surse locale, art. 40 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernuluinr. 97/2005privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 290/2005, cu completările ulterioare

a) nr. de unități sanitare care pun în aplicare normele;

b) nr. de copii părăsiți în unitățile sanitare;

c) nr. de copii preluați în sistemul de protecție, în sistem de prevenire (CM) sau protecție specială;

d) nr. de copii reîntorși în familie;

e) nr. de copii părăsiți în unitățile sanitare fără acte de identitate;

f) nr. de gravide în risc social, pentru care s-a prevenit părăsirea copilului;

g) întocmirea de planuri de măsuri la nivel județean.

3.a) Monitorizarea fenomenului abandonului copiilor la nivel județean de către CPC;

MMSSF - ANPDC, CJ/CLSB, CPC

permanent

CJ/CLSB

a) măsurile luate de CJ/CLS pentru reducerea nr. de copii părăsiți în unitățile sanitare care oferă servicii medicale pentru copii;

b) CPC întocmește, trimestrial, un raport privind situația copiilor părăsiți în unitățile sanitare, copiilor pentru care nu s-a stabilit identitatea, gravidelor în risc social și a activității de monitorizare a cazurilor de copii care au fost supuși riscului de a fi părăsiți în unitățile sanitare reîntorși în familie, în baza informațiilor primite de la DGASPC;

b) cartografierea zonelor din județ/sector în care există risc crescut de părăsire;

c) nr. de servicii pentru copil și familie înființate.

c) CPC supune, semestrial, spre analiza ședinței CJ/CLSB raportul privind situația copiilor părăsiți în unitățile sanitare, copiilor pentru care nu s-a stabilit identitatea, gravidelor în risc social și a activității de monitorizare a cazurilor de copii care au fost supuși riscului de a fi părăsiți în unitățile sanitare reîntorși în familie;

d) în urma analizelor, CPC identifică localitățile în care există un număr mare de gravide în risc social și copii părăsiți în spitale și propune CJ/CLSB susținerea financiară și metodologică a înființării și dezvoltării de servicii pentru copil și familie.

4.a) Concentrarea cu prioritate pe plasamentul la familia extinsă pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, inclusiv copii cu dizabilități;

DGASPC

2007-2008

CJ/CLSB

a) nr. de persoane/familii, rude până la gradul al IV-lea inclusiv, pregătite pentru îngrijirea, creșterea și educarea copiilor primiți în plasament;

b) pregătire specifică care să permită familiei extinse să asigure îngrijirea, creșterea și educarea copiilor primiți în plasament; pregătirea se realizează în cadrul programului "Școala părinților" furnizat de centrele de consiliere și sprijin pentru părinți și copii;

b) nr. de servicii de sprijin pentru familia extinsă care are în îngrijire copii cu dizabilități create;

c) crearea și dezvoltarea de servicii de sprijin pentru familia extinsă, care are în îngrijire copii cu dizabilități; d) dezvoltarea unui sistem de monitorizare a copiilor aflați în plasament la familia extinsă.

c) nr. de asistenți sociali care monitorizează plasamentul în familia extinsă.

IV. La nivel național

1. Modificarea ordinului ministrului sănătății pentru eficientizarea activității de asistență socială desfășurată în cadrul unităților sanitare care au în structură secții de nou-născuți și/sau pediatrie

MSP

2007

2. a) Dezvoltarea sistemului de asistență socială la nivelul unităților sanitare pentru copii;

MSP Guvern MSP și MMSSF - ANPDC

30 iunie 2007

a) nr. de asistenți sociali existenți;

b) stabilirea unităților sanitare care vor angaja asistenți sociali;

b) nr. de asistenți sociali nou-angajați;

c) deblocarea posturilor de asistent social în unitățile sanitare stabilite de MSP;

c) nr. de persoane nominalizate cu atribuții în asistență socială.

d) monitorizarea dezvoltării sistemului de asistența socială la nivelul unităților sanitare de către MSP, în colaborare cu ANPDC.

3. Dezvoltarea rețelei de asistență medicală comunitară la scară națională

MSP

31 decembrie 2007

Bugetul pe anul 2007 pentru asistența medicală comunitară este de 35.000 mii lei

a) nr. de asistenți medicali comunitari angajați în; anul 2007, respectiv 2008

b) nr. de mediatori sanitari pentru comunitățile de romi angajați în anul 2007, respectiv 2008.

4. Dezvoltarea unui modul de instruire și inițierea procesului de instruire a asistenților medicali comunitari în prevenirea abandonului prin Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar

MSP, MMSSF - ANPDC, INEP

30 iunie 2007

Fonduri de la MSP, SNSPMS, ANPDC

a) nr. de asistenți medicali comunitari instruiți;

b) nr. de mediatori sanitari pentru comunitățile de romi instruiți. Transmiterea de INEP către serviciile publice comunitare locale de evidență a persoanelor de materiale documentare necesare instruirii (referate, teme, chestionare)

5. Dotarea cu echipament specific a asistenților medicali comunitari

MSP

2007-2008

Fonduri asigurate din programul de asistență medicală comunitară pentru 2007/2008

- nr. de asistenți medicali comunitari dotați cu truse medicale

6.a) Identificarea nevoii de resurse umane, de formare a acesteia și de distribuție la nivel local și la nivel național pentru asistența medicală comunitară;

MSP

31 decembrie 2007

Bugetul pe anul 2007 pentru asistența medicală comunitară este de 35.000 mii lei

a) dezvoltarea unei structuri de management al asistenței medicale comunitare funcționale;

b) analiza posibilităților de finanțare;

b) până la un număr de 1.500 de asistenți comunitari, în funcție de numărul celor angajați în primele 3 trimestre ale anului 2006, formați;

c) forme de contract prin Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar.

c) până la un număr de 100 de mediatori comunitari romi, în funcție de numărul celor angajați în primele 3 trimestre ale anului 2006, formați;

d) seturi informaționale pentru asistenți medicali comunitari și mediatori sanitari romi realizate și distribuite;

e) rapoarte trimestriale de monitorizare și evaluare a activităților de asistență medicală comunitară întocmite;

f) un raport anual cu concluzii și recomandări pentru acțiuni următoare în acest domeniu.

7. Elaborarea și aprobarea unor norme privind modul de realizare a obligațiilor ce revin autorităților, instituțiilor și persoanelor implicate în prevenirea și soluționarea cazurilor de copii părăsiți în unități sanitare de specialitate obstetrică-ginecologie și alte unități sanitare care oferă servicii medicale pentru copii

Ministerele de resort, autoritățile locale

2007

Nu necesită finanțare

8. Pregătirea asistenților sociali din unitățile sanitare pentru copii, a asistenților sociali de la nivelul DGASPC și a lucrătorilor de poliție privind modul de realizare a obligațiilor ce revin în prevenirea și soluționarea cazurilor de copii părăsiți în unitățile sanitare, conform normelor aprobate

MSP, MMSSF - ANPDC, INEP prin SPCJEP

2007-2008 periodic

Fonduri de la ANPDC MSP, MMSSF - ANPDC, Fonduri locale

a) nr. de asistenți sociali formați;

b) nr. de persoane desemnate cu responsabilități în asistența socială, formate;

c) nr. de asistenți sociali de la nivelul DGASPC formați;

d) nr. de lucrători de poliție formați;

e) numărul proceselor-verbale de instruire și al personalului instruit;

f) întocmirea unor statistici privind fenomenul abandonului.

9. Întărirea sistemului de plasament în familia extinsă a copiilor cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, inclusiv a celor cu dizabilități:

MMSSF, MMSSF - ANPDC

permanent

MMSSF, MMSSF - ANPDC, CJ/CLSB, CL

- nr. de copii cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, plasați în familia extinsă

a) creșterea cuantumului indemnizației de plasament la un nivel care să asigure copilului aflat în plasament la familia extinsă o bună îngrijire și educare;

b) integrarea plasamentului în familia extinsă în sistemul de pregătire și monitorizare realizat pentru asistenții maternali.

10. Întărirea sistemului de plasament în familia substitutivă a copiilor cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, inclusiv a celor cu dizabilități:

MMSSF - ANPDC,

permanent

MMSSF - ANPDC CJ/CLSB

- nr. de copii cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, plasați în familia substitutivă

a) elaborarea statutului asistentului maternal de urgență, precum și a prevederilor legale referitoare la pregătirea, monitorizarea activității acestuia și acordarea de beneficii financiare suplimentare;

b) integrarea plasamentului familial în sistemul de pregătire și monitorizare realizat pentru asistenții maternali.

11. Dezvoltarea bazei de date privind situația copiilor părăsiți de familie în unitățile sanitare și includerea sa în sistemul național de monitorizare

MMSSF - ANPDC

1 aprilie 2007 - 31 decembrie 2008

MMSSF - ANPDC, CJ/CLSB

- elaborarea trimestrială de sinteze privind situația copiilor părăsiți în unitățile sanitare

12. Crearea și dezvoltarea de servicii sociale comunitare

MMSSF, MMSSF - ANPDC

2007-2008

MMSSF, MMSSF - ANPDC - PIN 6/2007, PIN 6/2008, CJ/CLSB, CL

- nr. de servicii sociale comunitare înființate

13. Continuarea programului de planificare familială prin instruirea și implicarea medicilor de familie prin:

MSP

2007-2008

Bugetul alocat pentru Programul Național nr. 3 pentru anul 2007 este de 34.000 mii lei

a) Nr. de personal medical superior și mediu instruit în furnizarea de servicii de planificare familială;

a) asigurarea unui sistem de aprovizionare continuă și stabilă cu contraceptive gratuite;

b) nr. de puncte de furnizare de servicii de planificare familială;

b) intensificarea activităților de informare-educare- comunicare în domeniul planificării familiale, sănătății reproducerii și promovării alăptării;

c) nr. de unități contraceptive distribuite gratuit pe fiecare metodă;

c) continuarea procesului de educație medicală continuă a furnizorilor de servicii din asistența medicală primară, în domeniul planificării familiale, sănătății reproducerii și promovării alăptării.

d) nr. de cupluri protejate;

e) nr. de consultații de planificare familială;

f) cost mediu/persoană instruită;

g) cost mediu/cuplu protejat.

14. Susținerea implementării componentei 1 "Asistență medicală maternă și neonatală" în cadrul proiectului "Reforma sistemului sanitar - faza II", derulat pe baza a două acorduri cu BIRD și BEI

MSP

2007-2008

104.868.790 euro

a) reducerea cu 15% a mortalității materne;

b) reducerea cu 20% a mortalității neonatale;

c) reducerea cu 20% a copiilor cu greutate mică la naștere;

d) reducerea cu 15% a operațiilor cezariene;

e) acoperirea populației- țintă de 80%.

15. Introducerea cursurilor de "școala părinților" în curicula școlară (învățământul liceal)

MEdC, ANPDC, MSP

30 septembrie 2007

MEdC, ANPDC, MSP

Existența programei-cadru pentru "școala părinților"

Legenda

ASP - Autoritatea de Sănătate Publică

AMC - asistenți medicali comunitari

ANPDC - Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului

BEI - Banca Europeană de Investiții

BIRD - Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare

CJ - consiliul județean

CL - consiliul local

CLSB - Consiliul Local al Sectorului Municipiului București

CM - centre maternale

CPC - Comisia de Protecție a Copilului

DGASPC - Direcția generală de asistență socială și protecția copilului

HG - hotărâre a Guvernului

INEP - Institutul Național pentru Evidența Persoanelor

IPJ - inspectorat de poliție județean

MAI - Ministerul Administrației și Internelor

MEdC - Ministerul Educației și Cercetării

MSCR - mediatori sanitari pentru comunitățile de romi

MMSSF - Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei

MSP - Ministerul Sănătății Publice

OUG - ordonanță de urgență a Guvernului

PIN - program de interes național

SNSPMS - Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar

SPAS - Serviciul Public de Asistență Socială

SPCEP - servicii publice comunitare de evidență a persoanelor

SPCJEP - servicii publice comunitare județene de evidență a persoanelor

-------