Decizia nr. 376/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Ion Tiucă - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001

privind liberul acces la informațiile de interes public, excepție ridicată de Victor Belcin în Dosarul nr. 2.129/44/2006 al Curții de Apel Galați - Secția contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 10 octombrie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 2.129/44/2006, Curtea de Apel Galați - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001

privind liberul acces la informațiile de interes public. Excepția a fost ridicată de Victor Belcin într-o cauză având ca obiect soluționarea unui recurs împotriva unei sentințe judecătorești prin care Tribunalul Galați a respins ca nefondată o acțiune având ca obiect accesul la informații de interes public.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile

art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001

sunt neconstituționale, "în măsura și situațiile în care informațiile de interes public solicitate se regăsesc în înscrisuri ce conțin și date personale", această împrejurare determinând încălcarea prevederilor și principiilor constituționale prevăzute de art. 1 alin. (3), art. 16 și art. 31 alin. (1) și (2), dar și ale art. 13 din legea criticată. Altfel spus, singurul motiv pentru care respectivele informații de interes public sunt exceptate de la accesul liber al cetățenilor este asocierea lor cu anumite date personale, deși acestea din urmă ar putea fi excluse din textul actului ce conține informații de interes public. Textul de lege examinat devine, astfel, un "prilej și mijloc eficient uzual" atât în eludarea scopului și sensului

Legii nr. 544/2001 , cât și a principiului constituțional al liberului acces la informații de interes public.

Curtea de Apel Galați - Secția contencios administrativ și fiscal opinează în sensul netemeiniciei excepției de neconstituționalitate, textul de lege criticat fiind în concordanță cu prevederile constituționale invocate. Mai mult chiar, se precizează că numai prin exceptarea informațiilor cu privire la datele personale se asigură respectarea dreptului la viața intimă, familială și privată, drept garantat de art. 26 din Constituție. Cât privește invocarea

art. 13 din Legea nr. 544/2001 , se arată că acest text reglementează situația informațiilor clasificate.

Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile

art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001

sunt constituționale. Acestea se aplică în mod nediscriminatoriu tuturor persoanelor vizate de ipoteza normei juridice și nu sunt de natură să îngrădească dreptul persoanei de a avea acces la orice informație de interes public. În plus, dispozițiile legale criticate protejează dreptul la viața intimă, familială și privată, în acord cu prevederile art. 26 alin. (1) din Legea fundamentală. Cât privește invocarea art. 1 alin. (3) din Constituție, referitor la principiul statului de drept, se arată că acest text nu are incidență în cauză.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului și dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001

privind liberul acces la informațiile de interes public, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 663 din 23 octombrie 2001, modificate prin pct. 2 al articolului unic din

Legea nr. 380/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 846 din 13 octombrie 2006. Textul legal criticat are următorul cuprins: "(1) Se exceptează de la accesul liber al cetățenilor, prevăzut la art. 1 și, respectiv, la art. 11^1, următoarele informații:(.....) d) informațiile cu privire la datele personale, potrivit legii."

În motivarea excepției, autorul acesteia invocă dispozițiile constituționale ale art. 1 alin. (3) "Statul român", art. 16 "Egalitatea în drepturi" și art. 31 alin. (1) și (2) "Dreptul la informație".

Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile

art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001

privind liberul acces la informațiile de interes public au mai constituit obiect al controlului de constituționalitate, Curtea respingând excepția prin

Decizia nr. 615 din 21 septembrie 2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 888 din 31 octombrie 2006. Examinând cu acel prilej aspectul criticat și în prezenta cauză, și anume excluderea datelor cu caracter personal de la accesul liber al cetățenilor la orice informație de interes public, astfel cum este reglementat de

art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001 , Curtea, pentru argumentele acolo expuse, a reținut că textul de lege criticat nu contravine prevederilor art. 31 alin. (1) și (3) din Constituție, răspunzând astfel unor critici asemănătoare celor formulate în cauza de față.

În plus, autorul excepției invocă încălcarea art. 16 din Legea fundamentală, privind egalitatea în drepturi a cetățenilor, susținând că textul legal criticat duce la aplicarea unui "tratament necontrolat discriminatoriu, neegal pentru cetățeni" în ceea ce privește interzicerea accesului la informațiile de interes public care se află asociate, în cadrul aceluiași act, cu anumite date personale.

Curtea nu poate reține aceste critici, deoarece textul de lege nu reglementează și nici nu conduce la aplicarea unui tratament juridic diferit pentru persoane aflate în aceeași situație. Așa cum s-a arătat și în

Decizia nr. 615/2006 , mai sus menționată, domeniul de reglementare al

Legii nr. 544/2001

îl constituie informațiile de interes public, astfel cum sunt definite la art. 2 lit. b) din lege, precum și modalitățile și condițiile în care este asigurat liberul acces la acestea. Or, informațiile cu privire la datele personale, prin care, potrivit art. 2 lit. c) din aceeași lege, se înțelege orice informație privind o persoană fizică identificată sau identificabilă, nu sunt supuse prevederilor cuprinse în

Legea nr. 544/2001 , ci reprezintă domeniul de reglementare al unui alt act normativ, respectiv

Legea nr. 677/2001

pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, lege care nu constituie însă obiectul controlului de constituționalitate în prezenta cauză.

În ceea ce privește invocarea prevederilor art. 1 alin. (3) din Constituție, care consacră statul de drept, democratic și social, precum și valorile supreme ale statului român, Curtea constată că acestea nu au incidență în cauză. Dimpotrivă, dispozițiile de lege criticate sunt în concordanță cu acestea, întrucât prin excluderea informațiilor privind datele personale de la liberul acces la informație al cetățenilor este protejat dreptul constituțional la viața intimă, familială și privată, consacrat de art. 26, drept ce se înscrie, totodată, printre drepturile și libertățile cetățenilor enumerate în art. 1 alin. (3) din Legea fundamentală ca una dintre valorile supreme ale statului român.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001

privind liberul acces la informațiile de interes public, excepție ridicată de Victor Belcin în Dosarul nr. 2.129/44/2006 al Curții de Apel Galați - Secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 17 aprilie 2007.