HG nr. 533/2007

Garda Financiară este instituție publică de control, cu personalitate juridică, care exercită controlul operativ și inopinat privind prevenirea, descoperirea și combaterea oricăror acte și fapte din domeniul economic, financiar și vamal, care au ca efect evaziunea și frauda fiscală, organizată ca organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală.

Garda Financiară are sediul în municipiul București, Piața Alba Iulia nr. 6, bl. I 5, tronson 1+2, sectorul 3.

Garda Financiară are următoarea organizare teritorială:

a) Comisariatul General;

b) secțiile județene și Secția Municipiului București.

Structura organizatorică a Gărzii Financiare este prevăzută în anexa nr. 1.

Numărul maxim total de posturi pentru Garda Financiară este de 1.805, din care 200 de posturi pentru aparatul Comisariatului General.

Posturile vacante vor fi ocupate pe bază de concurs organizat la nivelul Comisariatului General sau, după caz, la nivelul secțiilor județene și al Secției Municipiului București, în condițiile legii.

Numărul de posturi pentru fiecare secție județeană și pentru Secția Municipiului București se distribuie din numărul maxim total prevăzut la alin. (3) prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, la propunerea comisarului general.

Garda Financiară este condusă de un comisar general, înalt funcționar public, numit, în condițiile legii, prin ordin al ministrului economiei și finanțelor.

Comisarul general are calitatea de ordonator secundar de credite și exercită atribuțiile legale în această calitate pentru toate unitățile din structura Gărzii Financiare. În exercitarea atribuțiilor sale comisarul general emite decizii.

Comisarul general reprezintă Garda Financiară în relațiile cu terții.

Comisarul general numește, angajează, promovează, sancționează și eliberează din funcție personalul din structura Comisariatului General, precum și pe cel de conducere din teritoriu, cu excepția comisarului general prim-adjunct, comisarilor generali adjuncți, comisarilor șefi secție ai secțiilor județene și al Secției Municipiului București, care sunt numiți, în condițiile legii, prin ordin al ministrului economiei și finanțelor.

Comisarul general asigură, prin deciziile luate, îndeplinirea corespunzătoare a atribuțiilor ce revin Gărzii Financiare potrivit dispozițiilor legale în vigoare și răspunde în fața ministrului economiei și finanțelor și a președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală de întreaga activitate desfășurată de unitățile din structura Gărzii Financiare.

Comisarul general este ajutat în activitate de un comisar general prim-adjunct și de 3 comisari generali adjuncți, având calitatea de funcționari publici de conducere. În absența comisarului general, Garda Financiară este reprezentată de comisarul general prim-adjunct. În absența comisarului general și a comisarului general prim-adjunct, Garda Financiară este reprezentată de unul dintre comisarii generali adjuncți, pe baza împuternicirii comisarului general, cu înștiințarea președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

Comisariatul General este structura centrală a Gărzii Financiare, care, sub conducerea comisarului general, asigură realizarea strategiei de control, urmărește modul de realizare a atribuțiilor încredințate secțiilor județene și Secției Municipiului București, stabilește măsuri operative pentru eficiența controlului curent și a controlului tematic. Comisarii din Comisariatul General al Gărzii Financiare au competență de control operativ și inopinat pe întregul teritoriu al țării, în condițiile prevăzute în prezenta hotărâre.

În cadrul structurii organizatorice a Comisariatului General al Gărzii Financiare și, respectiv, a secțiilor județene și a Secției Municipiului București se pot constitui servicii, birouri, compartimente, respectiv divizii, altele decât cele prevăzute în anexa nr. 1, și se aprobă numărul posturilor de conducere prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, la propunerea comisarului general, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Secțiile județene și Secția Municipiului București sunt unități teritoriale ale Gărzii Financiare, cu personalitate juridică, care au competență de control pe teritoriul județului și al municipiului București, în care sunt organizate. Sediile secțiilor județene și al Secției Municipiului București din cadrul Gărzii Financiare sunt prevăzute în anexa nr. 2.

Consiliul General al Municipiului București, consiliile județene și consiliile locale asigură, la cererea Gărzii Financiare, spațiile corespunzătoare pentru desfășurarea activității instituției din teritoriu sau, după caz, terenuri pentru construirea de sedii proprii, în condițiile legii.

Secțiile județene și Secția Municipiului București sunt conduse fiecare de un comisar șef secție, ordonator terțiar de credite, care numește, angajează, promovează, sancționează și eliberează din funcție personalul de execuție din subordinea sa.

În activitatea de conducere, comisarii șefi secție ai secțiilor județene, respectiv comisarul șef secție al Secției Municipiului București sunt ajutați de comisari șefi adjuncți, ale căror atribuții sunt stabilite prin Regulamentul de organizare și funcționare al Gărzii Financiare. Numărul posturilor de comisari șefi adjuncți se stabilește conform art. 4 alin. (2).

Secțiile județene și Secția Municipiului București ale Gărzii Financiare sunt subordonate conducerii Comisariatului General.

Prin Regulamentul de organizare și funcționare al Gărzii Financiare, aprobat prin ordin al ministrului economiei și finanțelor, la propunerea președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, se stabilesc relațiile de coordonare, colaborare și răspundere pentru toate structurile Gărzii Financiare.

Statul de funcții pentru Comisariatul General al Gărzii Financiare, precum și statele de funcții pentru secțiile județene și Secția Municipiului București se aprobă de către președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, la propunerea comisarului general.

Comisarii din secțiile județene și Secția Municipiului București au competență de control pe teritoriul județului, respectiv al municipiului București, în care își desfășoară activitatea.

Din dispoziția comisarului general sau cu aprobarea scrisă a acestuia, la cererea comisarilor șefi, pentru anumite operațiuni de control pot participa comisari din oricare dintre secțiile județene și/sau din Secția Municipiului București. În situațiile operative care nu suportă amânare, aprobarea scrisă poate fi obținută ulterior începerii controlului.

Atribuțiile Gărzii Financiare, stabilite potrivit legii, se duc la îndeplinire de către comisarii Gărzii Financiare, cu respectarea deontologiei funcționarilor publici învestiți cu exercițiul autorității publice.

În exercitarea atribuțiilor sale Garda Financiară efectuează, în mod permanent, controlul operativ și inopinat, sub forma controlului curent sau tematic, după caz, cu privire la:

a) participarea, cu personal propriu sau în colaborare cu organele de specialitate ale altor ministere și instituții specializate, la acțiuni de depistare și de combatere a activităților ilicite care generează fenomene de evaziune și fraudă fiscală;

b) respectarea normelor de comerț, urmărind prevenirea, depistarea și înlăturarea operațiunilor ilicite;

c) modul de producere, depozitare, circulație și valorificare a bunurilor în toate locurile și spațiile în care se desfășoară activitatea operatorilor economici;

d) respectarea actelor normative în scopul prevenirii, descoperirii și combaterii oricăror acte și fapte interzise de lege, conform competenței materiale.

Garda Financiară poate, la solicitarea procurorului, să efectueze constatări cu privire la faptele care constituie încălcări ale dispozițiilor și obligațiilor a căror respectare o controlează, întocmind procese-verbale care constituie mijloace de probă, potrivit legii.

Garda Financiară cooperează cu organele cu atribuții similare din alte state, pe baza tratatelor internaționale la care România este parte sau pe bază de reciprocitate, precum și cu organismele de combatere a fraudei din cadrul Uniunii Europene, în cauzele de interes comun, potrivit protocoalelor încheiate în acest sens.

Acțiunile întreprinse în realizarea obiectivelor prevăzute la alin. (1) se realizează prin intermediul compartimentului desemnat în structura organizatorică cu aceste atribuții și vor fi coordonate și supravegheate direct de comisarul general.

Actele prin care sunt dispuse măsurile cu caracter imediat rezultate din controlul efectuat de către comisarii Gărzii Financiare, a căror executare este în sarcina entităților verificate, constituie acte opozabile entităților respective.

În actele de control încheiate se face mențiunea că acest control este operativ și inopinat.

În exercitarea atribuțiilor de serviciu comisarii Gărzii Financiare constată prin proces-verbal contravențiile săvârșite și aplică sancțiunile legale.

Neexecutarea măsurilor dispuse de comisarii Gărzii Financiare în îndeplinirea atribuțiilor legal încredințate și prin exercitarea drepturilor expres conferite de lege se sancționează potrivit legii.

Pentru constatarea contravențiilor, aplicarea sancțiunilor și vărsarea sumelor la Trezoreria Statului, Garda Financiară utilizează formularele aprobate în condițiile legii, până la epuizarea stocului, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2007, operând modificările corespunzătoare ca urmare a schimbării subordonării. La epuizarea stocului, noile formulare se solicită de Garda Financiară, se aprobă și se eliberează în condițiile legii. Garda Financiară va utiliza în continuare foile de vărsământ-chitanțe folosite în activitatea de trezorerie, în condițiile stabilite de Ministerul Economiei și Finanțelor.

Pentru îndeplinirea atribuțiilor încredințate, comisarii Gărzii Financiare sunt îndreptățiți să dispună toate măsurile prevăzute de

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 91/2003

privind organizarea Gărzii Financiare, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 132/2004 , cu modificările și completările ulterioare, precum și orice alte măsuri rezultate din actele normative a căror încălcare o constată, potrivit competențelor.

Pentru exercitarea controlului operativ și inopinat, comisarii Gărzii Financiare prezintă ordinul de serviciu, care este de regulă general, cu caracter permanent și care indică numele comisarului și competențele acestuia, precum și legitimația de control și insigna, prevăzute de prezenta hotărâre.

Personalul Gărzii Financiare care îndeplinește funcții publice specifice este dotat cu uniformă, însemne distinctive, armament și alte mijloace tehnice utilizate ca mijloc individual de autoapărare. Uniforma și celelalte dotări prevăzute de prezenta hotărâre pot fi purtate numai în timpul exercitării atribuțiilor de control legal încredințate, în condițiile prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare al Gărzii Financiare. Dotarea cu armament se face în condițiile prevăzute de dispozițiile

art. 68-71 din Legea nr. 295/2004

privind regimul armelor și munițiilor.

Modelele uniformei, însemnelor distinctive, legitimației de control și ordinului de serviciu sunt prevăzute în anexa nr. 3.

Achiziționarea uniformei și a însemnelor distinctive se face în condițiile legii pentru achizițiile publice, iar normele de dotare și durata de serviciu sunt cele prevăzute în anexa nr. 4.

Mijloacele tehnice, echipamentele de autoapărare, de protecție și de comunicare sunt prevăzute în anexa nr. 5, iar achiziționarea acestora se face în condițiile legii.

Armamentul se poate asigura atât prin achiziții publice, cât și prin redistribuire cu titlu gratuit de la alte instituții autorizate, pe baza protocoalelor încheiate în condițiile legii, în măsura disponibilităților, cu condiția predării acestuia în perfectă stare fizică și de funcționare tehnică și fiabilitate.

Până la asigurarea condițiilor materiale și financiare pentru dotările prevăzute la alin. (1)-(5), precum și până la expirarea duratei de serviciu a echipamentului, personalul Gărzii Financiare utilizează dotările existente.

Personalul Gărzii Financiare beneficiază de stimulente materiale și morale, în condițiile legii.

Nivelul de constituire pentru fiecare sursă și condițiile de repartizare și utilizare a fondului de stimulente sunt prevăzute în normele metodologice cuprinse în anexa nr. 6.

Instituțiile specializate care pregătesc personal militar și care prin lege au dreptul să dețină și să folosească armament pentru realizarea unor atribuții și sarcini speciale de apărare sprijină Garda Financiară în realizarea programului de dotare și de pregătire a personalului propriu pentru deținerea și utilizarea armamentului, mijloacelor tehnice și echipamentelor proprii.

Răspunderea pentru asimilarea cunoștințelor și utilizarea corespunzătoare a acestora revine comisarilor Gărzii Financiare, care vor fi testați din punct de vedere fizic, psihic și al cunoștințelor necesare pentru acordarea dreptului de portarmă, anterior încredințării armamentului și echipamentelor respective.

Autoturismele din dotare sunt inscripționate cu însemnul Gărzii Financiare în forma descrisă pentru insigna comisarului, în dimensiune corespunzătoare.

Numărul maxim de autoturisme, mijloace de transport speciale și consumul lunar de carburanți pentru Garda Financiară sunt prevăzute în anexa nr. 7.

Numărul maxim de autoturisme și mijloace de transport speciale pentru Comisariatul General, secțiile județene și Secția Municipiului București se aprobă prin decizie a comisarului general, cu încadrarea în limitele maxime prevăzute în anexa nr. 7.

Garda Financiară este finanțată de la bugetul de stat.

Garda Financiară prevede, în bugetul de venituri și cheltuieli, cheltuieli pentru manipularea, transportul și depozitarea mărfurilor sau bunurilor supuse confiscării.