Memorandumul din 17 iulie 2007

Ministerul Afacerilor Externe al României și reprezentanța din România a organizației "The German Marshall Fund of the United States - A Memorial to the Marshall Plan",

evidențiind faptul că zona Mării Negre reprezintă prioritatea numărul unu a României în regiune,

constatând că Forumul Mării Negre pentru Dialog și Parteneriat, lansat de România, la București, în iunie 2006, face parte din strategia României pentru regiunea Mării Negre, este cea mai importantă inițiativă de politică externă a României pe dimensiunea est-europeană și reprezintă o platformă pentru cooperarea orientată spre proiecte și pentru implicarea în procesul comun de reflecție asupra identității și viitorului acestei regiuni și în antamarea unei agende regionale comune,

recunoscând că principalul coordonator al inițiativelor sub egida Forumului Mării Negre pentru Dialog și Parteneriat rămâne, pentru moment, Ministerul Afacerilor Externe al României,

confirmând faptul că "The German Marshall Fund of the United States - A Memorial to the Marshall Plan" este o instituție americană pentru politici publice și alocare de fonduri, având misiunea de a promova schimbul de idei și cooperarea dintre Statele Unite ale Americii și Europa, în spiritul Planului Marshall,

au încheiat o înțelegere cu scopul următor:

1. Pentru a promova cooperarea regională și buna guvernare în regiunea extinsă a Mării Negre, reprezentanța din România a organizației "The German Marshall Fund of the United States - A Memorial to the Marshall Plan", cu sprijinul și în asociere cu Ministerul Afacerilor Externe al României, va înființa "Black Sea Trust Fund for Regional Cooperation" (BSTFRC).

2. BSTFRC va acționa, în colaborare cu o serie de donatori, pentru a asigura finanțări organizațiilor locale care activează în domeniul întăririi cooperării regionale, a societății civile și a instituțiilor democratice.

3. Sprijinirea înființării BSTFRC în România este parte a unei strategii mai ample a României care se adresează regiunii Mării Negre. Obiectivele BSTFRC, reflectând prioritățile de politică externă și țelurile strategice ale României în regiune, vor avea 4 dimensiuni, respectiv:

3.1. reconstruirea încrederii în instituțiile publice;

3.2. confirmarea importanței participării civice la procesul democratic;

3.3. întărirea unui ansamblu de instituții vitale, care stau la baza statului și a societății;

3.4. sprijinirea legăturilor regionale, transfrontaliere din sectoarele public, privat și cele nonprofit.

4. Țările care vor fi incluse, pentru început, în activitatea BSTFRC sunt: Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Republica Moldova, România, Turcia, Ucraina și regiuni ale Federației Ruse aflate în vecinătatea Mării Negre.

5. BSTFRC va avea 3 programe prioritare, și anume: participarea civică, cooperarea transfrontalieră și colaborarea "între est și est".

6. Participarea civică va include:

6.1. facilitarea dialogului public-privat, angrenând experți din exterior și cetățeni obișnuiți în procesul de reformă a sectoarelor-cheie ale statului, de la reforma sistemului educațional și a celui al sănătății până la reforma instituțiilor publice;

6.2. susținerea inițiativelor promovate de cetățeni care să încurajeze transparența, participarea civică și responsabilitatea Guvernului;

6.3. dezvoltarea institutelor pentru politici publice capabile să furnizeze guvernelor noțiuni de politici publice și să formeze o nouă generație de funcționari publici;

6.4. sprijinirea dialogului în cadrul comunității, în forurile locale și în asociațiile cetățenești;

6.5. promovarea valorii pe care o au instituțiile publice și angajamentul civic; și

6.6. creșterea rolului societății civile în managementul conflictelor.

7. Activitatea în cadrul cooperării transfrontaliere va avea scopul de a încuraja organizațiile nonprofit, instituțiile publice și cele private să dezvolte programe prin care să fie promovate cooperarea regională și stabilitatea prin intermediul inițiativelor de alocare a fondurilor/investiționale, având următoarele obiective:

7.1. organizarea dialogurilor transfrontaliere între entități guvernamentale, organizații cetățenești și institute de politici publice;

7.2. facilitarea schimbului reciproc al celor mai bune practici în domenii-cheie ale economiei și ale politicii guvernamentale, precum și între cetățeni și organizații nonprofit;

7.3. identificarea căilor de a reduce barierele de natură fizică și juridică dintre țările aflate în regiunea Mării Negre;

7.4. conceperea și promovarea unor soluții pentru conflictele înghețate din regiune; și

7.5. încurajarea eforturilor la scară regională în vederea creării de rețele cu caracter politic, cultural și economic.

8. Colaborarea "între est și est" va urmări stabilirea de legături între organizații din Europa Centrală și de Est și din Statele Baltice cu parteneri complementari din zona Mării Negre, în scopul schimbului reciproc de expertiză, experiență și informații, care au un rol esențial în dezvoltarea politică, socială și economică, indispensabilă pentru edificarea securității pe termen lung a regiunii, și va include:

8.1. crearea unor legături între noile state membre ale Uniunii Europene și țările din regiunea Mării Negre;

8.2. transferul de expertiză și resurse disponibile către țările regiunii Mării Negre care respectă principiile bunei guvernări;

8.3. încurajarea creării de mecanisme care să facă posibil schimbul de informații;

8.4. conectarea informației și a expertizei existente în procesul reformei economice.

9. BSTFRC va fi lansat ca o inițiativă pe termen de 10 ani, însă reprezentanța din România a organizației "The German Marshall Fund of the United States - A Memorial to the Marshall Plan" este pregătită să ia în considerare și o activitate pe termen mai lung.

10. Un anumit procent din portofoliul anual de finanțare al BSTFRC va cuprinde un partener român. Acest procent va reflecta distribuirea echitabilă a portofoliului de finanțare al BSTFRC. Ca partener al reprezentanței din România a organizației "The German Marshall Fund of the United States - A Memorial to the Marshall Plan", Ministerul Afacerilor Externe român va desemna câte un reprezentant în Comitetul consultativ și în Comitetul de acordare a finanțărilor al BSTFRC.

Acești reprezentanți vor participa integral la procesul de luare a deciziilor în ceea ce privește politicile promovate prin BSTFRC.

11. Orice diferende cu privire la interpretarea și aplicarea prezentului memorandum de înțelegere vor fi soluționate în conformitate cu prevederile legii române.

12. Prezentul memorandum de înțelegere va intra în vigoare la data semnării.