Memorandumul din 23 ianuarie 2007
între Guvernul României, prin Ministerul Finanțelor Publice, și Fondul European de Investiții privind programul JEREMIE în România
prezumat în vigoare
----
Guvernul României (GR),
reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice (M.F.P.)
Str. Apolodor nr. 17, sectorul 5,
cod 050741 București,
România
și
Fondul European de Investiții (FEI)
43, avenue J.F. Kennedy,
L-2968 Luxembourg,
Luxembourg
(denumite în continuare în mod colectiv părțile).
Având în vedere următoarele:
I. Comunicarea Comisiei Europene din iulie 2005 "Politica de coeziune în sprijinul creșterii și creării de locuri de muncă, Linii directoare strategice ale Comunității 2007-2013" subliniază importanța îmbunătățirii accesului la finanțare pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) și face referire, în mod special, la necesitatea sporirii sprijinului acordat companiilor nouînființate și microîntreprinderilor, prin asistență tehnică, împrumuturi nerambursabile, precum și prin alte instrumente, cum ar fi împrumuturi, capital, capital de risc sau garanții, și evidențiază valoarea adăugată a asumării unor astfel de acțiuni*1) în cooperare cu BEI și cu FEI;
----
*1) COM(2005) 0299, Bruxelles, 5 iulie 2005; Comunicare a Comisiei Europene. Politica de coeziune în sprijinul creșterii și creării de locuri de muncă, Linii directoare strategice ale Comunității 2007-2013.
II. Comisia Europeană, FEI și BEI au întreprins o inițiativă comună de îmbunătățire a accesului la finanțare pentru IMM-uri și de dezvoltare a microcreditelor în regiuni ale Uniunii Europene, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR), susținută de Direcția Generală de Politică Regională (DG Regio), denumită JEREMIE (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises - Resurse europene comune pentru întreprinderile mici și mijlocii), și această propunere a fost prezentată statelor membre pe data de 11 octombrie 2005;
III. scopul vizat de JEREMIE, în baza art. 44 și 45 ale Regulamentului Consiliului nr. 1.083/2006, care conțin prevederi generale referitoare la FEDR, Fondul european social și la Fondul de coeziune și abrogă
Regulamentul (CE) nr. 1.260/1999
, și art. 4 al
Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006
al Parlamentului și Consiliului European din 5 iulie 2006 referitor la Fondul European de Dezvoltare Regională, ce abrogă
Regulamentul (CE) nr. 1.783/1999
și Regulamentul CE de implementare a
Regulamentului Consiliului nr. 1.083/2006
(împreună reprezentând reglementările privind fondurile structurale), este acela de a mobiliza finanțarea FEDR în sprijinul IMM-urilor și scheme financiare cu o abordare strategică flexibilă, de a capitaliza expertiza FEI în domeniul schemelor financiare și de a beneficia de avantajele pe care le prezintă Grupul BEI;
IV. JEREMIE constituie o serie de acțiuni coerente menite să optimizeze utilizarea fondurilor FEDR pentru îmbunătățirea accesului la finanțare al IMM-urilor prin instrumente durabile, adaptate și de tip revolving, care să meargă dincolo de perioada de programare 2007-2013 a Uniunii Europene și care să dezvolte și să stimuleze rolul antreprenoriatului în cadrul Uniunii Europene;
V. în urma aderării sale ca membru deplin al Uniunii Europene, la 1 ianuarie 2007, România va dobândi accesul la resursele FEDR și intenționează să aloce o parte a acestor resurse îmbunătățirii accesului la finanțare al IMM-urilor pe cuprinsul întregii țări;
VI. în urma discuțiilor și negocierilor dintre FEI și România, ce au inclus reprezentanți ai M.F.P., cu privire la cadrul general și implementarea inițiativei JEREMIE, împreună cu Comisia Europeană, și, în mod special, cu DG Regio, autoritățile române și-au exprimat dorința de a stabili instrumentele și schemele financiare în cadrul inițiativei JEREMIE împreună cu FEI;
VII. FEI s-a întâlnit cu reprezentanți ai mai multor ministere din România, inclusiv ai Ministerului Economiei și Comerțului și ai Ministerului Integrării Europene, precum și cu Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație (ANIMMC) și își propune ca, împreună cu autoritățile naționale corespunzătoare, să realizeze o evaluare a mediului de finanțare pentru IMM-uri în țară (evaluarea JEREMIE);
VIII. FEI și GR au convenit să coopereze în termenii acestui memorandum de înțelegere (MÎ) în ceea ce privește alocările din fondurile structurale ale Uniunii Europene în perioada 2007-2013 pentru JEREMIE și accesul IMM-urilor la finanțare;
IX. ca urmare a întâlnirilor, analizelor și evaluărilor diferitelor sarcini implicate în diferitele etape ale JEREMIE, s-a convenit între FEI și GR împărțirea cooperării generale în două faze separate care să acopere următoarele sarcini:
- faza I - identificarea și cuantificarea mixului de instrumente financiare și pași practici de constituire a structurilor juridice/organizatorice necesare și a proceselor;
- faxa II - implementarea inițiativei JEREMIE: investirea, monitorizarea, administrarea și raportarea fondurilor JEREMIE gestionate.
Prin urmare, s-au convenit următoarele:
1. GR, prin M.F.P. și prin autoritățile de management (AM), care guvernează programele operaționale (PO) relevante, va desemna FEI ca unic manager al fondului JEREMIE în România, definit în continuare prin mandat de management (Acord de finanțare). Termenii acestui acord separat și mecanismele prin care acesta va fi implementat se anticipează a fi, în general, în conformitate cu cei descriși în Condițiile generale atașate ca anexă la acest MÎ.
2. În faza I FEI va completa rezultatele evaluării JEREMIE, în cooperare cu autoritățile române competente, prin definirea gamei de instrumente financiare vizate ce vor fi puse în aplicare în perioada viitoare de programare 2007-2013.
3. Rezultatele preliminare ale acestei activități pregătitoare au fost puse la dispoziția M.F.P. și a Comisiei Europene (DG Regio) prin intermediul unui raport interimar transmis M.F.P. și DG Regio pe data de 8 decembrie 2006. Un raport final va fi furnizat cel târziu pe data de 22 decembrie 2006.
4. Activitatea desfășurată de FEI în faza I va fi gratuită pentru România și va fi efectuată de DG Regio împreună cu FEI.
5. Pentru implementarea JEREMIE (faza II), M.F.P. va deschide conturile pentru fondul JEREMIE la o bancă situată în România, conform indicațiilor M.F.P., gestionate de FEI și dedicate finanțării instrumentelor din schemele financiare prin utilizarea FEDR și a altor fonduri. M.F.P., posibil împreună cu alte entități ale GR., va fi reprezentat în organismele de conducere ale fondului JEREMIE, constituit sub forma unui comitet de investiții. Procesul de constituire și de conducere va fi prezentat orientativ în Condițiile generale cuprinse în anexa la MÎ și va fi descris în Acordul de finanțare.
6. Odată stabilită structura fondului JEREMIE, după aprobarea instrumentelor JEREMIE de către GR și de către Comisia Europeană, finanțarea fondului JEREMIE se va asigura prin plăți ireversibile efectuate de FEDR, cu o contribuție națională conform PO relevante pentru perioada de programare 2007-2013. Această contribuție menționată anterior poate fi finanțată din împrumuturi acordate de BEI României în termeni și condiții ce vor fi discutate și negociate cu asistența FEI, dacă aceasta se impune.
7. Instrumentele financiare acoperite de Acordul de finanțare vor fi cele identificate pe parcursul fazei I, în strânsă cooperare cu autoritățile guvernamentale române, inclusiv cu M.F.P.
8. Se anticipează că în cursul primului an al perioadei de programare 2007-2013 în fondul JEREMIE se vor vira aproximativ, dar nu mai puțin de atât, 100 de milioane euro, cuprinzând resurse FEDR, precum și cofinanțarea asigurată de GR în conformitate cu Regulamentul privind fondurile structurale. GR ar trebui să ia în considerare posibilitatea de a asigura resurse adiționale fondului JEREMIE în perioada 2007-2013, avându-se în vedere, printre alte elemente, necesitățile de finanțare ale IMM-urilor identificate în evaluarea JEREMIE. Orice majorare a resurselor ce vor fi repartizate prin fondul JEREMIE va fi supusă aprobării ambelor părți.
9. Deoarece plățile efectuate în contul JEREMIE sunt considerate a fi ireversibile conform Regulamentului privind fondurile structurale, resursele alocate conturilor fondului JEREMIE pot fi virate în mai multe tranșe eșalonate în timp. Este convenit că prima tranșă va fi depusă cât se poate de repede, după aprobarea și disponibilizarea de către Comisia Europeană a fondurilor asociate PO relevante. Este de înțeles faptul că suma primei tranșe se va identifica în Acordul de finanțare și că intenția părților este ca aceasta să nu fie mai mică de 100 de milioane euro.
10. La primirea oricărei tranșe a fondurilor, acestea vor fi imediat plasate într-un cont al fondului JEREMIE pe numele României. Toate aceste conturi vor fi purtătoare de dobândă în favoarea României, dobândă ce va majoră finanțarea disponibilă. Conturile fondului JEREMIE vor fi creditate cu taxe și alte sume generate de instrumentele utilizate, ce vor fi reciclate în operațiuni viitoare prin intermediari financiari selectați în conformitate cu toate condițiile legale și de reglementare aplicabile referitoare la utilizarea fondurilor structurale și în concordanță cu PO relevante.
11. Atunci când solicitările clienților săi și factori ce țin de funcționarea internă justifică acest lucru, FEI va lua în considerare posibilitatea de a avea o prezență locală prin deschiderea unui nou birou*1). Pentru a oferi FEI posibilitatea de a gestiona în mod adecvat fondul JEREMIE, FEI va analiza deci opțiunea de a avea o prezență în București, care să dispună de personal corespunzător. Natura exactă a prezenței sale va fi determinată în funcție de conținutul și dimensiunea Acordului de finanțare. În orice caz, și în completarea sarcinilor prevăzute la art. 15 al MÎ, FEI va asigura strânsa cooperare cu sectorul financiar local. FEI va depune toate eforturile necesare pentru a mobiliza împrumuturi neguvernamentale din partea BEI, FEI și din alte surse, în sprijinul inițiativei JEREMIE în România. FEI se angajează să încerce să maximizeze beneficiul utilizării fondurilor publice până la cel mai ridicat nivel ce se poate obține în mod rezonabil și care este dezirabil pentru instrumentele financiare respective, prin participarea la condițiile de cofinanțare. Aceste condiții vor fi revizuite periodic, ținându-se cont de evoluțiile naționale și regionale ale piețelor financiare.
----
*1) FEI a făcut, într-adevăr, acest lucru: FEI a deschis birouri la Madrid și Paris și alte birouri sunt planificate pentru Varșovia, Atena și Bratislava, printre altele, pentru 2007.
12. FEI va avea dreptul să își recupereze costurile activităților pe care le va desfășura pentru a gestiona fondul JEREMIE. Această recuperare a costurilor se va calcula pe baza fondurilor agregate gestionate periodic, după cum se specifică în Acordul de finanțare. Nivelul recuperării costurilor va fi stipulat în Acordul de finanțare în conformitate cu Regulamentul FEDR și cu alte reguli și instrucțiuni de implementare aplicabile și nu va depăși în niciun caz 2% pe an din suma agregată a fondurilor JEREMIE gestionate.
13. Rolul FEI ca manager al fondului JEREMIE va fi specificat în Acordul de finanțare și va consta în principal în următoarele:
- selectarea intermediarilor financiari în care poate investi fondul JEREMIE, ulterior aprobării acestor investiții de către organismele de conducere ale fondului JEREMIE, în conformitate cu liniile directoare definite în Acordul de finanțare și cu mecanismele instituționale ale fondului JEREMIE;
- negocierea și stabilirea aranjamentelor contractuale între fondul JEREMIE și intermediarii financiari și, după caz, între intermediarii financiari și beneficiarii finali;
- gestionarea tuturor aspectelor operaționale ale fondului JEREMIE, cuprinzând gestionarea participărilor în (sau a altor forme de aranjamente contractuale cu) intermediarii financiari, realizate periodic de fond, în conformitate cu Acordul de finanțare și cu Regulamentul privind fondurile structurale (adică asigurarea monitorizării și administrării corespunzătoare a acestor instituții, precum și asigurarea unei raportări satisfăcătoare din partea acestora, în ceea ce privește participările și contractele);
- consultanță cu privire la elemente de structurare, guvernare corporatistă, cele mai bune practici și audit;
- contact cu autoritățile de la nivel național și european;
- asistență în ceea ce privește interpretarea politicilor și reglementărilor Uniunii Europene, mai ales a celor referitoare la ajutorul de stat;
- monitorizarea rezultatelor instrumentelor și produselor atât din birou, cât și la fața locului;
- asistență și consiliere tehnică pentru instituțiile guvernamentale și intermediarii financiari în aspecte ce țin de gestionarea fondului JEREMIE de către FEI;
- monitorizarea, auditul conformării și raportarea cu regularitate la M.F.P. și la autoritățile de management relevante;
- instruirea intermediarilor și a altor terți pe bază recurentă, în vederea extinderii și aprofundării cunoașterii produselor JEREMIE și ale IMM-urilor în România;
- alte sarcini ce vor fi convenite de comun acord de către părți.
14. În conformitate cu data limită de tragere pentru PO pentru 2007-2013, Acordul de finanțare va expira pe data de 31 decembrie 2015, dacă părțile nu convin altfel de comun acord. Acest acord va cuprinde prevederi adecvate care să permită fiecărei părți să înceteze Acordul de finanțare și înaintea datei de expirare a acestuia în condiții stabilite.
15. Angajamente ale FEI:
- FEI se angajează să coopereze îndeaproape cu alte programe și organizații naționale ce vor fi relevante pentru îndeplinirea obligațiilor ce îi revin în ceea ce privește gestionarea fondului JEREMIE, conform indicațiilor M.F.P. sau ale autorităților de management relevante;
- FEI se angajează să ia în considerare o participare în orice instrument de finanțare propus ce va fi considerat compatibil cu Acordul de finanțare și cu liniile sale directoare operaționale, cu procesul său decizional și cu strategia sa de investiții;
- FEI se angajează să raporteze periodic M.F.P. și autorităților de management relevante cu privire la activitățile și rezultatele activităților ce decurg din prezentul MÎ.
16. Angajamente ale M.F.P. în legătură cu JEREMIE:
- M.F.P. se angajează să furnizeze toate informațiile ce pot prezenta importanță pentru Acordul de finanțare;
- M.F.P. se angajează să informeze FEI înainte de a modifica regulile, reglementările, legile, deciziile, procedurile de practică administrativă sau politicile ce ar putea avea un impact asupra gestionării fondului JEREMIE de către FEI;
- M.F.P. se angajează să desemneze un punct clar de contact pentru diversele acorduri la care se face referire în MÎ.
- M.F.P. se angajează să asigure plata costurilor recuperate, datorate FEI, de către organismele guvernamentale relevante.
17. Acest MÎ nu este și nu își propune să fie un angajament din punct de vedere juridic, deci nu generează nicio obligație legală, expresă sau implicită, și niciuna dintre părți nu va fi responsabilă în fața celeilalte pentru neajungerea la un acord final. În plus, niciuna dintre părți nu va acționa sau nu va renunța la a acționa bazându-se în mod defavorabil pe acest MÎ.
Pentru a atesta cele de mai sus, subsemnații autorizați oficial în acest scop am semnat prezentul MÎ.
Semnat în 4 exemplare la București la 23 ianuarie 2007, exclusiv în limba engleză.
Fondul European de Investiții,
Francis Carpenter,
director executiv
Ministerul Finanțelor
Publice din România,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu,
ministrul finanțelor publice
*) Traducere.
Între:
Anexa CONDIȚII GENERALE
Termeni indicativi și mecanisme ce guvernează mandatul prevăzut pentru gestionarea fondurilor JEREMIE în România
Între:
Guvernul României
reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice,
str. Apolodor nr. 17, sectorul 5,
cod 050741 București
(GR)
și
Fondul European de Investiții (FEI)
43, avenue J.F. Kennedy,
L-2968 Luxembourg
(FEI)
1. Preambul
1.1. Prin
Regulamentul (CE) nr. 1.080/2006
al Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene (Reg. 1.080) au fost revizuite principiile și strategiile ce guvernează Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR).
1.2. Prin
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.083/2006
(Reg. 1.083; Reg. 1.080 și Reg. 1.083, împreună denumite Reglementările referitoare la FEDR) au fost adoptate prevederi generale referitoare la sfera, finanțarea și utilizarea FEDR.
1.3. Ca unul dintre instrumentele pentru aplicarea FEDR, inițiativa "Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises - Resurse europene comune pentru întreprinderile mici și mijlocii" (JEREMIE) a fost concepută în comun de către Comisia Uniunii Europene și FEI, în scopul finanțării cheltuielilor efectuate pentru operațiuni ce cuprind contribuții la susținerea instrumentelor din cadrul schemelor financiare destinate întreprinderilor, în principal celor mici și mijlocii, cum ar fi fondurile de tip capital de risc, fondurile de garantare și fondurile din împrumuturi, prin care toate fondurile ce vor fi virate și aplicate în cursul JEREMIE vor fi disponibilizate și gestionate în conformitate cu art. 44 al Reg. 1.083 și în conformitate cu regulile de implementare ce vor fi adoptate de către Comisie (regulile de implementare).
1.4. GR dorește să încheie un acord cu FEI (Acordul de finanțare) referitor la păstrarea și gestionarea de către FEI a fondurilor FEDR alocate GR prin mecanismul JEREMIE și la contribuția financiară a GR (activitățile de management).
1.5. Aceste condiții generale prevăd procesul de implementare a inițiativei JEREMIE în România într-o manieră conformă cu cadrul de reglementare stabilit de către Reglementările privind FEDR și de regulile de implementare și delimitează, în mod indicativ, principalii termeni comerciali ce vor fi reflectați în Acordul de finanțate ce angajează răspunderea legală.
2. Acordul de finanțare
2.1. Aspecte generale. Drepturile și obligațiile GR și FEI aferente activităților de management vor fi stipulate în Acordul de finanțare ce se va încheia între GR și FEI, în general în conformitate cu termenii acestor condiții generale, incluzând (fără restricții) Calendarul prevăzut în secțiunea a 5-a a acestei anexe.
2.2. Sfera activităților de management. Sfera activităților ce vor fi întreprinse de FEI va fi stipulată în Acordul de finanțare pe baza termenilor stabiliți în secțiunea a 3-a a prezentei anexe.
2.3. Remunerare. Remunerarea plătibilă de către GR FEI va fi stipulată în Acordul de finanțare pe baza termenilor stabiliți în secțiunea a 4-a a acestei anexe.
2.4. Conformitatea cu reglementările Uniunii Europene. Părțile se angajează să țină cont cu bună-credință pe parcursul elaborării, negocierii și revizuirii Acordului de finanțare de cadrul obligatoriu stabilit de Reglementările privind FEDR și de regulile de implementare, precum și de orice alte decizii și linii directoare obligatorii adoptate sau emise de către Comisia Europeană. În acest scop, Acordul de finanțare va include, inter alia, prevederi suficiente și conforme referitoare la termenii și condițiile pentru contribuții din Programul operațional (PO), pentru solicitări de scrisori de interes, evaluări, selectarea și acreditarea intermediarilor financiari, obligațiile de raportare, condițiile de audit, politica de ieșire referitoare la investiții (definite mai jos, în clauza 3.4.2) și închiderea fondului JEREMIE.
2.5. Termenul Acordului de finanțare. Acordul de finanțare va fi efectiv pe perioada cuprinsă între 2 aprilie 2007 și 31 decembrie 2015.
2.6. Încetarea. Pe parcursul termenului Acordului de finanțare oricare dintre părți poate înceta Acordul de finanțare cu efect imediat datorită nerespectării conținutului contractului. Această nerespectare a conținutului contractului și consecințele încetării vor fi definite în Acordul de finanțare și această definiție va include, în favoarea GR, o faptă calificată ca nerespectare de către FEI a strategiilor definite în Planul de afaceri (definit mai jos în clauza 3.4.1), precum și o faptă calificată ca nerespectare de către FEI a deciziilor luate de Comitetul de investiții (definit în clauza 3.4.3), pe care FEI este obligat să le respecte, și, în favoarea FEI, o faptă calificată ca nerespectare de către GR a obligației de a asigura finanțarea (definită mai jos în clauza 2.7.1), o faptă calificată ca nerespectare de către GR a obligațiilor de a răspunde la solicitările de instrucțiuni (definite mai jos în clauza 2.7.2).
După o perioadă de 3 ani de la data Acordului de finanțare va fi permisă pentru oricare dintre părți încetarea ordinară de la data de 31 decembrie a fiecărui an prin notificarea cu 6 luni înainte a celeilalte părți. Soluționarea financiară a oricărei obligații restante a GR față de FEI pentru activitățile de management desfășurate, la data încetării, va fi stipulată în Acordul de finanțare.
Transferul oricăror fonduri JEREMIE (definite mai jos în clauza 3.1) păstrate de FEI la data încetării și al oricăror investiții (definite mai jos) existente la momentul încetării va face obiectul condiției ca FEI să fie satisfăcut că respectivul transfer este efectuat la o entitate calificată să acționeze ca manager al fondurilor JEREMIE și al investițiilor (definite mai jos), și desemnată de către GR în conformitate cu Reglementările privind FEDR (noul manager). Toate costurile aferente transferului fondurilor JEREMIE, al investițiilor (definite mai jos) și/sau al oricăror alte investiții din cadrul acordurilor de coinvestiții (definite mai jos în clauza 3.4.4) către noul manager vor fi suportate de GR.
2.7. Angajamentele GR. GR își asumă următoarele în Acordul de finanțare:
2.7.1. - că va întreprinde toate acțiunile impuse prin Reglementările privind FEDR, prin regulile de implementare sau în alt fel pentru a obține efectiv virarea sumelor din FEDR și din alte surse în contul fondurilor JEREMIE (definit mai jos în clauza 3.3), aceste viramente fiind în valoare de cel puțin 100m EUR suma inițială în anul 2007, iar viramentele ulterioare fiind efectuate în conformitate cu Planul de afaceri (finanțarea);
2.7.2. - că va furniza toate instrucțiunile, informațiile și asistența necesare, în conformitate cu solicitările rezonabile ale FEI (solicitări de instrucțiuni) pentru a da posibilitatea FEI de a efectua activitățile sale de management conform condițiilor din Acordul de finanțare;
2.7.3. - că va notifica cu promptitudine FEI înainte de amendarea, adoptarea sau abrogarea oricăror legi, reglementări sau acte administrative, ce ar putea avea un impact asupra disponibilității finanțării sau asupra gestionării fondurilor JEREMIE în cadrul Acordului de finanțare;
2.8. Resursele FEI. În Acordul de finanțare FEI își va asuma înființarea unui birou la București, care să fie operațional după efectuarea primei finanțări. Biroul FEI din București va dispune de personal suficient, după cum poate impune periodic sfera activităților de management în conformitate cu Planul de afaceri. Mai mult, FEI se angajează să disponibilizeze într-o măsură rezonabilă resursele interne ale FEI ce pot fi necesare în legătură cu sfera activităților de management prestate periodic.
2.9. Limitarea răspunderii. Datorită scopurilor strategice ce stau la baza JEREMIE, FEI nu va fi considerat în nicio situație responsabil sau răspunzător pentru rezultatele financiare ori pentru alte rezultate ale oricăror investiții. Orice responsabilitate a FEI pentru pierderile recunoscute va fi limitată la cazurile de abateri intenționate de la conduită sau de gravă neglijență, iar conformarea cu Planul de afaceri și/sau cu decizia Comitetului de investiții va exclude prezumția de gravă neglijență. Răspunderea pentru daune-consecințe este exclusă.
Orice răspundere a FEI pentru activitățile de management va fi exclusă în măsura în care vreo acțiune a FEI are la bază informații obținute de GR, FEI neasumându-și nicio obligație de a verifica în mod independent acuratețea, relevanța sau integralitatea acestor informații.
2.10. Limba contractului. Acordul de finanțare va fi încheiat în limba engleză.
2.11. Legea ce guvernează Acordul de finanțare. Acordul de finanțare va fi guvernat de legile României.
2.12. Soluționarea litigiilor. Acordul de finanțare va prevedea proceduri adecvate de soluționare pe cale amiabilă a disputelor, proceduri ce se vor aplica de către părți în cazul unei dispute și o clauză de arbitraj internațional ce va fi convenită. Limba în care se va desfășura arbitrajul va fi limba engleză, iar locul arbitrajului va fi București.
3. Activitățile de management
Activitățile FEI în cadrul Acordului de finanțare se vor asigura în următoarele condiții:
3.1. Finanțarea. Mijloacele financiare ce vor fi disponibilizate de GR pe parcursul finanțării prin implementarea inițiativei JEREMIE în conformitate cu art. 44 al Reg. 1.083 (fondurile JEREMIE) vor fi organizate printr-un fond, după cum se precizează detaliat în continuare.
3.2. Desemnarea FEI. FEI va fi desemnat de GR ca titular al fondului și manager al fondurilor JEREMIE.
3.3. Contul fondurilor JEREMIE. În vederea primirii sumelor pe parcursul finanțării și gestionării ulterioare a fondurilor JEREMIE, FEI va deschide, pe numele său, dar pentru GR, unul sau mai multe conturi bancare (contul fondurilor JEREMIE) în euro și, posibil, în RON la o instituție financiară amplasată în România, în consultare cu M.F.P. din România (banca titulară a contului). Acordul referitor la deschiderea și gestionarea contului fondurilor JEREMIE (Acordul de cont) se va încheia între GR, FEI și banca depozitară și va prevedea, inter alia, următoarele:
3.3.1. toate fondurile păstrate în contul fondurilor JEREMIE vor fi purtătoare de dobândă la o rată ce va fi negociată și agreată cu banca titulară a contului. Dobânda ce se acumulează în contul fondurilor JEREMIE va fi întrebuințată în conformitate cu Planul de afaceri;
3.3.2. FEI va avea dreptul de a debita contul fondurilor JEREMIE cu orice sumă identificată ca eligibilă în acordul de cont;
3.3.3. închiderea contului fondurilor JEREMIE va presupune aprobarea scrisă a GR.
3.4. Gestionarea fondurilor JEREMIE de către FEI. Utilizarea și gestionarea fondurilor JEREMIE de către FEI în numele și în beneficiul GR se vor face strict în conformitate cu următoarele mecanisme:
3.4.1. GR și FEI vor agrea un plan de afaceri (Planul de afaceri) ce va defini strategia generală și instrumentele ce vor fi utilizate pentru investirea fondurilor JEREMIE în conformitate cu Reglementările privind FEDR și regulile de implementare. Planul de afaceri inițial va fi întocmit de FEI pe baza concluziilor Raportului interimar și final privind analiza disparităților pentru România și va fi convenit pe parcursul negocierilor Acordului de finanțare, va fi anexat la Acordul de finanțare angajant și va constitui parte integrantă din acesta. Revizuirile Planului de afaceri vor fi realizate de FEI o dată pe an și vor fi transmise spre aprobare Comitetului de investiții.
3.4.2. Orice contracte cu intermediari financiari referitoare la investirea fondurilor JEREMIE în instrumente financiare gestionate de aceștia (Investiții) vor fi încheiate de FEI în conformitate cu Planul de afaceri după obținerea aprobării Comitetului de investiții.
3.4.3. În baza Acordului de finanțare se va înființa un comitet de investiții (Comitetul de investiții), ce va fi compus din 5-7 membri ce vor fi numiți de GR. Cel puțin 3 dintre membrii Comitetului de investiții vor fi profesioniști având o experiență semnificativă și relevantă în domeniul afaceri/finanțe în sectorul privat.
3.4.4. Comitetul de investiții își va desfășura activitățile în conformitate cu reguli interne ce vor fi adoptate în Acordul de finanțare. Printre altele, acesta:
- va monitoriza cu regularitate utilizarea fondurilor JEREMIE de către FEI;
- va verifica dacă propunerile de afaceri înaintate de FEI respectă obiectivele și termenii prevăzuți în Acordul de finanțare;
- va acorda asistență GR și FEI, la solicitarea acestora, cu privire la orice aspect legat de utilizarea și gestionarea fondurilor JEREMIE;
- va avea dreptul de a aproba revizuirile propuse ale Planului de afaceri și semnarea oricăror acorduri referitoare la Investiții.
3.4.5. FEI are, în conformitate cu Planul de afaceri, dreptul de a semna acorduri cu părți terțe calificate pentru implementarea programelor de coinvestiții cu scopul de a maximiza efectul utilizării fondurilor JEREMIE (Acordurile de coinvestiții). Acordurile de coinvestiții pot prevedea investiții paralele în Investiții sau investiții în companii sponsorizate prin oricare dintre Investiții. În cazul în care un acord de coinvestiții prevede o gestionare de fonduri de către FEI, aceste fonduri vor trebui păstrate separat de fondurile JEREMIE. Comitetul de investiții poate adopta linii directoare mai detaliate cu privire la termenii acordurilor de coinvestiții.
3.4.6. FEI va asigura că orice virare de fonduri din contul fondurilor JEREMIE se va efectua numai în conformitate cu Acordul de finanțare, cu Planul de afaceri și cu deciziile aprobate oficial de către Comitetul de investiții.
3.4.7. Toate veniturile generate de Investiții vor fi colectate în contul fondurilor JEREMIE și vor fi reinvestite în conformitate cu Planul de afaceri.
3.5. Drepturi de înlocuire și de nominalizare. Acordul de cont, toate acordurile de investiții și de coinvestiții vor prevedea drepturi de înlocuire și/sau de nominalizare pentru GR, pentru a asigura transferul acestor acorduri către noul manager în cazul încetării Acordului de finanțare.
3.6. Activități de management principale/auxiliare. Pe lângă activitățile întreprinse în legătură cu gestionarea fondului (activitățile principale de management), FEI va mai efectua pentru GR activitățile relevante de asistență tehnică ce pot fi necesare în legătură cu implementarea JEREMIE în România, inclusiv implementarea oricărei strategii de comunicare sau de informare pentru piață ori gestionarea situațiilor de derulare a Investițiilor ce impun restructurarea (activitățile auxiliare de management). FEI va presta activitățile auxiliare de management în termenii ce vor fi agreați cu GR în Acordul de finanțare și în Planul de afaceri și va primi, dacă nu se convine altfel cu GR, o remunerare pentru orice activități auxiliare de management prin utilizarea fondurilor alocate rezervei auxiliare (definită mai jos în clauza 4.5).
4. Recuperarea costurilor
4.1. Definiții. Perioada de calcul înseamnă, dacă nu se convine altfel, 3 luni calendaristice, iar data de calcul înseamnă prima zi a fiecărei perioade calendaristice.
4.2. Recuperarea costurilor. Ca remunerare a activităților de management desfășurate conform Acordului de finanțare, FEI va avea dreptul la o plată (recuperarea costurilor) ce se va stabili după cum urmează:
Până la 2% pe an din fondurile gestionate, unde fonduri gestionate înseamnă suma agregată a finanțărilor primite în contul fondurilor JEREMIE la data de calcul plus dobânda acumulată în contul fondurilor JEREMIE în cursul perioadei anterioare de calcul, plus soldul oricăror venituri din investiții încasate în contul fondurilor JEREMIE în cursul perioadei anterioare de calcul.
4.3. Calculare și regularizare. Suma fondurilor gestionate se va determina de FEI la fiecare dată de calcul. Recuperarea costurilor, ce se va plăti FEI trimestrial în avans, se va plăti din fondurile disponibile la momentul respectiv în contul fondurilor JEREMIE. FEI va transmite GR o factură pentru fiecare perioadă de calcul și va fi autorizat să încaseze recuperarea de cost prin debitarea directă și transferul fondurilor din contul fondurilor JEREMIE, după prezentarea facturii pentru perioada respectivă de calcul la GR.
4.4. Activitățile principale de management. Pentru remunerarea activităților principale de management FEI va fi îndreptățit la o parte din recuperarea costurilor, încasată pentru fiecare perioadă de calcul. Ratele aferente activităților principale de management nu vor fi modificate în primii 2 ani de operațiuni. Ulterior acestei perioade, ratele de recuperare a costurilor pot fi revizuite anual.
4.5. Rezerva auxiliară. FEI va ține, în vederea creării unei rezerve pentru plata oricăror activități auxiliare (rezerva auxiliară), o evidență contabilă separată.
În eventualitatea încetării Acordului de finanțare, rezerva auxiliară va fi închisă, după regularizarea oricăror plăți ce trebuie efectuate pentru activități auxiliare de management ce au fost prestate, iar fondurile rămase se vor plăti în contul fondurilor JEREMIE și/sau virate FEI pentru a acoperi sumele datorate FEI pentru contul său propriu.
4.6. Alte costuri, impozite. Recuperarea costurilor va reprezenta compensarea cheltuielilor efectuate de FEI pentru prestarea activităților de management. Totuși, costurile datorate pentru servicii prestate de consultanți externi sau de consilieri experți (precum consilieri juridici sau consultanți fiscali), ce vor fi contractate de FEI în conformitate cu prevederile Acordului de finanțare, vor fi suportate direct de către GR.
5. Calendar provizoriu
Părțile se angajează să procedeze cu bună-credință la întocmirea, negocierea și încheierea Acordului de finanțare și vor depune toate eforturile pentru a respecta următorul calendar:
- transmiterea primei versiuni a Acordului de finanțare, având la bază Condițiile generale (FEI responsabil de întocmirea acestui proiect) - 19 ianuarie 2007;
- transmiterea versiunii agreate a Acordului de finanțare GR spre aprobare - 16 februarie 2007;
- aprobarea Acordului de finanțare de către GR - 23 februarie 2007;
- semnarea Acordului de finanțare aprobat - 23 februarie 2007;
- intrarea în vigoare a Acordului de finanțare - 12 aprilie 2007.
GLOSAR
Intermediari
Instituție financiară (bancă/companie sau alt-
ceva) care este mecanismul ales pentru distri-
buția fondurilor JEREMIE către IMM-uri sau alți
participanți din piață
FEDR
Fondul European de Dezvoltare Regională
Strategia de cofinanțare a
fondurilor structurale și a
fondului de coeziune pentru
perioada 2007-2013
Strategie comună privind stabilirea unei struc-
turi universale pentru ratele de cofinanțare,
aferentă resurselor pentru proiecte sau
beneficiari finali.
Administratorul fondului
JEREMIE
Administratorul desemnat al fondului JEREMIE
(în acest caz FEI)
Liniile directoare JEREMIE
Linii directoare operaționale care vor fi redac-
tate pe baza noilor regulamente FEDR
Fondul JEREMIE
Fondul global care conține finanțarea FEDR, la
care se adaugă fondurile BEI, FEI sau alte
instituții financiare internaționale ori surse
interne. Acest fond global va fi gestionat
de către administratorul fondului JEREMIE.
Conturile fondului JEREMIE
Conturile deținute de autoritățile române la o
bancă locală sau bănci locale, care este purtă-
tor de dobândă și primește taxe. Se intenționea-
ză ca aceste conturi să aibă o natură revolving.
Mandat
Acordul de finanțare ce urmează a se încheia
între autoritățile relevante ale GR și FEI,
ce guvernează gestionarea de către FEI a fondu-
lui JEREMIE
Autoritate de management
Autoritate română cu putere de decizie în
utilizarea programelor operaționale sectoriale
pentru FEDR
Cadrul național strategic de
referință
Document ce reglementează cadrul de lucru
general pentru utilizarea fondurilor europene pe
perioada 2007-2013, din perspectivă financiară,
adoptat de GR în mai 2006
Program operațional
Programul aprobat pentru utilizarea fondurilor
Uniunii Europene
Acord de asistență tehnică
Acord specific pentru FEI cuprinzând prevederi
referitoare la asistența tehnică pentru
autoritățile române
Tranșă
Tranșa este definită ca porțiunea din totalul
agreat al finanțărilor ce urmează a fi trase
în orice perioadă între 2007-2015. Valoarea
minimă pentru o tranșă va fi agreată în
mandat, dar indicativ nu va fi mai mică de 50
milioane euro.
-----
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.