Criteriile din 26 septembrie 2007

I. Acordarea ajutorului de stat regional pentru investiția inițială

1. Ajutorul de stat prevăzut în prezenta hotărâre se acordă numai întreprinderii care realizează investiții ce pot fi considerate investiții inițiale în sensul Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat regional 2007-2013, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C54/03.2006 și al Regulamentului Comisiei Europene nr. 1.628/2006 privind aplicarea prevederilor articolelor 87 și 88 ale Tratatului CE ajutorului de stat regional pentru investiții, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 302/29/2006.

2. Investiția inițială reprezintă o investiție în active fixe, corporale și necorporale, referitoare la: crearea unei unități noi, extinderea unei unități existente, diversificarea rezultatului unei unități prin adăugarea unor produse suplimentare noi sau o schimbare fundamentală în procesul global de producție al unei unități existente. Poate fi considerată investiție inițială și o investiție în capital fix realizată sub forma achiziționării unor active legate de o unitate care a fost închisă sau ar fi fost închisă dacă nu ar fi fost cumpărată, cu excepția cazului în care unitatea în cauză aparține unei întreprinderi în dificultate.

2.1. Prin active corporale se înțeleg activele constând în terenuri, construcții și echipamente. În cazul achiziționării unei noi unități, trebuie luate în considerare numai costurile de cumpărare a activelor de la terți, cu condiția ca operațiunea să se facă în condiții de piață.

2.2. Prin active necorporale se înțeleg activele constând în transfer de tehnologie prin achiziționarea de drepturi referitoare la brevete, licențe, know-how sau cunoștințe tehnice nebrevetate.

2.3. Activele necorporale trebuie să satisfacă următoarele condiții:

a) să fie exploatate exclusiv în întreprinderea beneficiară de ajutor regional;

b) să reprezinte elemente de activ amortizabile, conform legislației în vigoare;

c) să fie achiziționate de la un terț în condițiile pieței;

d) să figureze în activele firmei și să rămână în patrimoniul întreprinderii beneficiare de ajutor regional pe o perioadă de cel puțin 5 ani de la finalizarea investiției în cazul întreprinderilor mari și de cel puțin 3 ani în cazul întreprinderilor mici și mijlocii.

2.4. Înlocuirea va fi acceptată în analiza respectării criteriului de menținere a investiției dacă aceasta are în vedere active care s-au uzat moral în această perioadă datorită schimbărilor tehnologice rapide.

3. Prin proiect mare de investiții se înțelege o investiție inițială, așa cum este definită la pct. 2, ale cărei costuri eligibile depășesc 50 de milioane euro.

Echivalentul în lei al costurilor eligibile se calculează la prețurile și cursul de schimb în vigoare la data acordării ajutorului.

Pentru a evita ca un proiect mare de investiții să fie fracționat artificial în mai multe subproiecte, în scopul de a se sustrage aplicării dispozițiilor Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat regional 2007-2013, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C54/03.2006, un proiect mare de investiții va fi considerat ca un singur proiect de investiții atunci când investiția inițială este realizată, în cursul unei perioade de 3 ani, de către una sau mai multe întreprinderi și constă într-o combinație economic indivizibilă de elemente de capital fix.

4. Ajutorul de stat se acordă în cadrul prezentei hotărâri dacă beneficiarul a prezentat o documentație în acest scop și dacă Ministerul Economiei și Finanțelor a confirmat ulterior în scris, sub rezerva unor verificări mai detaliate, că proiectul îndeplinește în principiu condițiile de eligibilitate stabilite în hotărâre, înaintea începerii lucrărilor. Dacă lucrările încep anterior îndeplinirii acestei condiții, întregul proiect nu va mai fi eligibil pentru ajutor.

5. Ajutorul regional pentru investiții este calculat prin referire fie la costurile investițiilor în active corporale și necorporale rezultate din proiectul de investiție inițială, fie la costurile salariale estimate pentru locurile de muncă direct create prin proiectul de investiție, luându-se în calcul valoarea cea mai ridicată a costurilor eligibile.

6. În cazul în care ajutorul de stat este calculat pe baza costurilor cu investițiile, cheltuielile eligibile sunt cele prevăzute în continuare:

6.1. Cheltuielile aferente investițiilor în imobilizări corporale cuprind acele cheltuieli legate de achiziționarea de terenuri, clădiri și echipamente.

Pentru întreprinderile mici și mijlocii, costurile studiilor pregătitoare și costurile serviciilor de consiliere aferente investițiilor pot fi, de asemenea, luate în considerare până la o intensitate a ajutorului de 50% din costurile efectiv suportate.

Costurile corelate cu achiziționarea unor active corporale, altele decât terenuri și clădiri, prin intermediul unei operațiuni de leasing, pot fi considerate eligibile doar în situația în care îmbracă forma leasingului financiar și conțin menționată expres obligația beneficiarului de a achiziționa activele la expirarea termenului contractului de leasing. În cazul achiziționării în sistem de leasing a terenurilor sau clădirilor, contractul de leasing trebuie să își continue valabilitatea pentru cel puțin 5 ani după momentul prevăzut pentru finalizarea proiectului de investiții, în cazul întreprinderilor mari și 3 ani în cazul întreprinderilor mici și mijlocii.

Cu excepția întreprinderilor mici și mijlocii și a preluărilor, activele achiziționate trebuie să fie noi. În cazul preluărilor, se deduc activele pentru achiziționarea cărora a fost acordat deja un ajutor înainte de cumpărare.

6.2. Cheltuielile aferente investițiilor în imobilizări necorporale cuprind acele cheltuieli legate de transferul de tehnologie sub forma achiziționării de brevete, licențe sau cunoștințe brevetate și cunoștințe tehnice nebrevetate. Aceste cheltuieli nu pot să depășească 50% din totalul costurilor totale eligibile ale proiectului de investiție în cazul în care beneficiarul de ajutor de stat este o întreprindere mare. În cazul în care beneficiarul de ajutor de stat este o întreprindere mică sau mijlocie, cheltuielile prevăzute la pct. 2.2 pot fi acceptate integral.

7. În cazul în care ajutorul este calculat pe baza costurilor rezultate din crearea de locuri de muncă în urma realizării proiectului de investiție inițială, costurile eligibile sunt considerate a fi costurile salariale cu personalul nou-angajat, calculate pe o perioadă de 2 ani.

Costurile salariale includ salariul brut și contribuțiile la asigurările sociale obligatorii.

Prin crearea de locuri de muncă se înțelege creșterea netă a numărului de salariați angajați direct de întreprinderea beneficiară de ajutor de stat, în raport cu media celor 12 luni precedente. Locurile de muncă pierdute în cursul acestei perioade de 12 luni trebuie deduse din numărul aparent al locurilor de muncă create în cursul aceleiași perioade.

8. Acordarea ajutorului de stat pentru investiția inițială este condiționată de menținerea acesteia pentru o perioadă minimă de 5 ani în cazul întreprinderilor mari și de 3 ani în cazul întreprinderilor mici și mijlocii, de la data finalizării proiectului de investiții. Această condiție nu împiedică înlocuirea echipamentului care a devenit învechit în decursul perioadei de 5 ani, respectiv 3 ani în cazul întreprinderilor mici și mijlocii, datorită schimbării tehnologice rapide.

În cazul în care ajutorul de stat este calculat pe baza costurilor salariale, trebuie îndeplinite următoarele condiții:

a) locurile de muncă sunt create direct de proiectul de investiții;

b) locurile de muncă trebuie să fie create în 3 ani de la finalizarea lucrărilor și trebuie menținute pe o perioadă de minimum 5 ani de la data la care au fost ocupate pentru prima dată în cazul întreprinderilor mari și de 3 ani pentru întreprinderile mici și mijlocii.

9. În vederea garantării unui nivel viabil și eficient al investițiilor care beneficiază de ajutor, aportul beneficiarului destinat finanțării lor trebuie să fie de cel puțin 25% din costurile eligibile, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui alt ajutor public.

II. Intensitatea ajutorului de stat

1. Pentru investițiile ale căror costuri eligibile sunt mai mici de 50 milioane euro, intensitatea brută a ajutorului de stat regional, în cazul întreprinderilor mari, nu poate depăși 50% din cheltuielile aferente investiției inițiale sau din costurile salariale pe o perioadă de 2 ani cu personalul nou-angajat. Pentru investițiile sau locurile de muncă realizate în regiunea 8 București-Ilfov, intensitatea maximă a ajutorului de stat este de 40%. La aceste niveluri ale intensității se vor adăuga bonusuri pentru întreprinderile mici de 20 puncte procentuale, iar pentru întreprinderile mijlocii, de 10 puncte procentuale.

2. Pentru proiectele mari de investiții - ale căror costuri eligibile depășesc echivalentul în lei a 50 milioane euro - intensitatea brută se calculează, indiferent dacă beneficiarul este întreprindere mică, mijlocie sau întreprindere mare, ajustându-se plafonul regional, în funcție de valoarea costurilor eligibile, după cum urmează:

- pentru costurile eligibile cu valoarea în lei sub echivalentul a 50 milioane euro se aplică plafonul regional;

- pentru tranșe din costurile eligibile cu valoare cuprinsă între echivalentul în lei a 50 milioane euro și echivalentul în lei a 100 milioane euro se aplică 50% din plafonul regional;

- pentru tranșe din costurile eligibile a căror valoare depășește echivalentul în lei a 100 milioane euro se aplică 34% din plafonul regional.

Astfel, suma admisibilă ca ajutor de stat pentru un proiect care depășește echivalentul în lei a 50 milioane euro se calculează conform formulei:

A = Rx(50+0,50B+0,34C),

unde:

- A reprezintă suma maximă a ajutorului de stat;

- R reprezintă plafonul regional neajustat prevăzut în Liniile directoare privind ajutorul de stat regional 2007-2013, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C54/2006, care este de 50% pentru toate regiunile de dezvoltare, mai puțin regiunea de dezvoltare 8 București-Ilfov, pentru care este de 40%;

- B reprezintă cheltuielile eligibile între echivalentul în lei a 50 milioane euro și echivalentul în lei a 100 milioane euro;

- C reprezintă cheltuielile eligibile peste echivalentul în lei a 100 milioane euro.

3. Pentru investițiile a căror echivalent în lei este mai mare de 50 milioane euro, suma totală a ajutorului de stat din toate sursele nu trebuie să depășească 75% din suma maximă a ajutorului de stat care s-ar putea primi pentru o investiție cu cheltuieli eligibile al căror echivalent în lei este 100 milioane euro, respectiv suma prevăzută la art. 10 din prezenta schemă. Pentru procesarea și marketing-ul produselor agricole, intensitatea maximă va fi stabilită conform prevederilor art. 4 (10) din Regulamentul nr. 1.628/2006.

4. Intensitatea ajutorului de stat reprezintă raportul dintre valoarea brută actualizată a ajutorului și valoarea actualizată a costurilor eligibile. Costurile eligibile sunt actualizate la valoarea lor la data acordării ajutorului. Ajutoarele plătibile în mai multe tranșe sunt actualizate la valoarea de la data acordării lor.

5. Plafonul intensității ajutorului de stat se aplică la totalul ajutorului în cazul ajutoarelor acordate concomitent în cadrul mai multor scheme regionale sau acordate în combinație cu un ajutor ad-hoc, indiferent dacă fondurile provin din surse locale, regionale, naționale sau comunitare.

În cazul în care ajutorul calculat pe baza costurilor investițiilor în active corporale sau necorporale este combinat cu un ajutor calculat pe baza costurilor salariale, trebuie respectat plafonul intensității stabilit pentru regiunea respectivă.

În cazul în care costurile eligibile pentru ajutoare regionale sunt total sau parțial eligibile pentru ajutoare în alte scopuri, partea comună trebuie să respecte plafonul cel mai favorabil care rezultă din regulile aplicabile.

Ajutoarele regionale pentru investiții nu se pot cumula cu ajutoare de minimis privind aceleași costuri eligibile pentru a se sustrage intensităților maxime ale ajutorului stabilite prin prezenta hotărâre.

__________