Decizia nr. 724/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Daniela Ramona Marițiu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 3 lit. c) alin. (2) din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru și ale

art. 7 din Ordinul nr. 760/C/1999

privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, excepție ridicată de Domnica Pătru în Dosarul nr. 2.032/280/2006 al Judecătoriei Pitești.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere, ca fiind neîntemeiată, a excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 3 lit. c) alin. (2) din Legea nr. 146/1997

și ca fiind inadmisibilă a excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 din Ordinul nr. 760/C/1999 .

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 16 martie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 2.032/280/2006, Judecătoria Pitești a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 3 lit. c) alin. (2) din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru și ale

art. 7 din Ordinul nr. 760/C/1999

privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru. Excepția a fost ridicată de Domnica Pătru.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că textele criticate contravin prevederilor art. 21 din Constituție, deoarece, prin stabilirea taxelor de timbru, se împiedică accesul liber la justiție.

Judecătoria Pitești consideră excepția de neconstituționalitate ca fiind neîntemeiată, arătând că stabilirea unei taxe judiciare de timbru nu duce la încălcarea accesului liber la justiție.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

Guvernul consideră excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 3 lit. c) alin. (2) din Legea nr. 146/1997

ca fiind neîntemeiată, arătând că accesul liber la justiție nu interzice stabilirea taxelor de timbru în justiție și este justificat ca persoanele care se adresează autorităților judecătorești să contribuie la acoperirea cheltuielilor prilejuite de realizarea actului de justiție. Regula este aceea a timbrării acțiunilor în justiție, excepțiile fiind posibile numai în măsura în care sunt stabilite de legiuitor. În ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 din Ordinul nr. 760/C/1999 , se arată că, potrivit

art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , aceasta este inadmisibilă.

Avocatul Poporului consideră excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 3 lit. c) alin. (2) din Legea nr. 146/1997

ca fiind neîntemeiată, arătând că liberul acces la justiție nu interzice stabilirea taxelor de timbru în justiție, fiind justificat ca persoanele care se adresează autorităților judecătorești să contribuie la acoperirea cheltuielilor prilejuite de realizarea actului de justiție. În continuare, arată că, potrivit

art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 din Ordinul nr. 760/C/1999

este inadmisibilă.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2) și ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 3 lit. c) alin. (2) din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, și ale

art. 7 din Ordinul nr. 760/C/1999

privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 380 din 30 august 1999.

Dispozițiile

art. 3 lit. c) alin. (2) din Legea nr. 146/1997

au următorul conținut: "Separat de această taxă, dacă părțile contestă bunurile de împărțit, valoarea acestora sau drepturile ori mărimea drepturilor coproprietarilor în cadrul cererilor de mai sus, taxa judiciară de timbru se datorează de titularul cererii la valoarea contestată."

În susținerea neconstituționalității acestor dispoziții legale, autorul excepției invocă încălcarea prevederilor constituționale ale art. 21 care consacră liberul acces la justiție.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile

art. 3 lit. c) alin. (2) din Legea nr. 146/1997

au mai făcut, în numeroase rânduri, obiect al controlului de constituționalitate, prin raportare la aceleași prevederi din Legea fundamentală ca și în prezenta cauză, soluția adoptată fiind de respingere a criticilor ca neîntemeiate. Astfel, prin

Decizia nr. 941 din 19 decembrie 2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 58 din 24 ianuarie 2007, Curtea a constatat că accesul liber la justiție nu interzice stabilirea taxelor de timbru în justiție, fiind justificat ca persoanele care se adresează autorităților judecătorești să contribuie la acoperirea cheltuielilor prilejuite de realizarea actului de justiție. Regula este cea a timbrării acțiunilor în justiție, excepțiile fiind posibile numai în măsura în care sunt stabilite de legiuitor. Taxa de timbru este o modalitate de acoperire, în parte, a cheltuielilor pe care le implică serviciul public al justiției.

Rațiunile care au stat la baza adoptării soluției anterioare își păstrează valabilitatea și în prezent, astfel încât aceasta se impune a fi menținută.

În ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 din Ordinul nr. 760/C/1999 , Curtea constată că, potrivit prevederilor art. 146 lit. d) teza întâi din Constituție, Curtea Constituțională "hotărăște asupra excepțiilor de neconstituționalitate privind legile și ordonanțele, ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial".

În aplicarea acestei prevederi constituționale,

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

prevede că instanța de contencios constituțional "(...) decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, care are legătură cu soluționarea cauzei în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia".

Așa fiind, ordinele miniștrilor nu pot constitui obiect al controlului de constituționalitate, astfel că excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 din Ordinul nr. 760/C/1999

este inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge, ca fiind neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 3 lit. c) alin. (2) din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, excepție ridicată de Domnica Pătru în Dosarul nr. 2.032/280/2006 al Judecătoriei Pitești.

2. Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 din Ordinul nr. 760/C/1999

privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, excepție ridicată de același autor în același dosar al aceleiași instanțe.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 13 septembrie 2007.