Procedura din 12 octombrie 2007

Soluționarea neînțelegerilor apărute în faza precontractuală se face de către Autoritatea competentă prin declanșarea procedurii de soluționare în baza unei cereri înaintate de una sau de ambele părți implicate, în care se prezintă neînțelegerile apărute în cursul negocierilor pentru încheierea contractului.

În cazul neînțelegerilor precontractuale, în care una dintre părți este o structură organizatorică, din cadrul unui operator economic furnizor, distribuitor, transportator sau producător de energie electrică ori termică în cogenerare, care are atribuții de a stabili relații contractuale, declanșarea procedurii de soluționare a neînțelegerii se va face numai după parcurgerea procedurii de mediere la nivelul operatorului economic de care aparține structura organizatorică respectivă.

Pentru un contract se pot depune cel mult două cereri de soluționare a neînțelegerilor apărute la încheierea acestuia, cu subiecte distincte, cereri care vor fi analizate și soluționate separat.

Limba oficială utilizată pe parcursul desfășurării acestei proceduri este limba română, iar documentele redactate într-o limbă străină vor fi însoțite de traducerea legalizată.

Pe parcursul soluționării cererii, părțile vor fi tratate în mod egal și nediscriminatoriu.

Soluționarea neînțelegerilor apărute la încheierea contractelor presupune parcurgerea următoarelor etape: medierea la nivelul operatorului economic, în condițiile alin. (2), procedura prealabilă și procedura propriu-zisă.

Declanșarea medierii în condițiile art. 8 alin. (2) are loc în momentul primirii de către operatorul economic a cererii prin care una sau ambele părți implicate solicită acestuia medierea cu privire la modul de soluționare a neînțelegerii apărute la încheierea contractului.

Cererea de declanșare a procedurii de mediere va fi însoțită de documentele pe care partea/părțile își întemeiază susținerile.

Operatorul economic va analiza neînțelegerile în baza propriei proceduri de mediere și va formula soluții de rezolvare a acestora în termen de 15 zile lucrătoare, calculate de la data înregistrării cererii de mediere.

Operatorul economic este obligat să asigure imparțialitatea și transparența pe parcursul procedurii de mediere.

Cererea de declanșare a procedurii prealabile va fi însoțită de documentele pe care partea/părțile își întemeiază susținerile.

Documentele ce însoțesc cererea de declanșare a procedurii prealabile constau în:

a) copie a contractului în divergență;

b) tabel în care se precizează punctele rămase în divergență, poziția părților și documentele pe care părțile își întemeiază susținerile, după modelul prevăzut în anexa nr. 3;

c) documente financiare, după caz;

d) corespondența dintre părți, relevantă pentru contractul respectiv;

e) decizii ale organelor jurisdicționale;

f) extrase din reglementările legale în vigoare, necesare soluționării neînțelegerii;

g) alte documente cuprinzând informații tehnice sau de altă natură, necesare soluționării neînțelegerii;

h) soluția dată la nivelul operatorului economic respectiv sau dovada sesizării acestuia în cazul neprimirii răspunsului.

În cazul neînțelegerilor de tipul celor prezentate la art. 4 alin. (3), cererea de declanșare a procedurii prealabile va fi însoțită, după caz, și de :

a) documentația depusă pentru obținerea avizului tehnic de racordare/de amplasament, în copie certificată;

b) un exemplar din studiul de coexistență/fișa de coexistență/ studiul de soluție pentru racordarea la rețea/pentru eliberarea amplasamentului;

c) documentația depusă pentru încheierea contractului de racordare/pentru eliberarea amplasamentului/pentru realizarea condițiilor de coexistență, în copie certificată ;

d) avizul tehnic de racordare/avizul de amplasament, în copie certificată;

e) documentația depusă pentru punerea sub tensiune a instalației de utilizare.

Certificarea copiilor documentelor prevăzute la alin. (2) și (3) se face de către partea care le prezintă. Aceasta conține precizarea "conform cu originalul", data, numele în clar al celui care face certificarea, semnătura acestuia și ștampila unității respective.

Redactarea și transmiterea recomandării se fac în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la data primirii cererii.

Se pot cere părților documente suplimentare, referitoare la neînțelegerea reclamată, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii, atunci când se consideră necesar.

Dacă documentele suplimentare solicitate sunt transmise în termenul stabilit de Autoritatea competentă, redactarea și transmiterea recomandării se vor face în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la data primirii acestora.

În cazul în care documentele suplimentare solicitate nu sunt transmise în termenul stabilit de Autoritatea competentă, recomandarea va fi redactată pe baza documentelor existente.

Recomandarea se comunică ambelor părți implicate prin scrisoare cu confirmare de primire și, după caz, prin fax.

Părțile au obligația de a confirma însușirea, în totalitate sau în parte, sau neînsușirea recomandării Autorității competente, în termen de maximum 15 zile lucrătoare, calculate de la data primirii răspunsului prin scrisoare cu confirmare de primire și, după caz, prin fax.

În cazul în care părțile nu comunică răspunsul în termenul prevăzut la alin. (1), se prezumă că și-au însușit recomandarea Autorității competente, iar procedura se consideră încheiată.

ART 16

(1) În situația când părțile își însușesc parțial recomandarea, acestea redactează un proces-verbal, în care includ clauzele rămase în divergență și poziția fiecăreia dintre părți, cu argumentele pe care își întemeiază susținerile, după modelul prevăzut în anexa nr. 3. Documentele pe care părțile își întemeiază susținerile vor fi anexate la procesul-verbal și transmise la Autoritatea competentă, odată cu cererea de soluționare a neînțelegerii apărute la încheierea contractelor, pentru continuarea cu etapa propriu-zisă a procedurii.

(2) În cazul în care părțile nu își însușesc recomandarea sau una dintre părți refuză semnarea procesului-verbal, fiecare parte are obligația de a-și justifica în scris poziția conform notei justificative prevăzute în anexa nr. 4, pe care o va transmite Autorității competente, împreună cu solicitarea de declanșare a procedurii propriu-zise de soluționare a neînțelegerilor rămase în divergență și cu orice alt document care îi justifică poziția.

Cererea de soluționare a neînțelegerii, întocmită după modelul prevăzut în anexa nr. 2, va fi însoțită de procesul-verbal redactat și semnat de părți sau de nota justificativă, în conformitate cu precizările art. 16, și va fi transmisă Autorității competente.

Dacă soluționarea neînțelegerii apărute la încheierea contractelor este solicitată doar de una dintre părți, aceasta va comunică celeilalte părți un exemplar al cererii; dovada comunicării cererii către cealaltă parte va fi transmisă la Autoritatea competentă odată cu cererea. În cazul în care părțile nu au încheiat procesul-verbal, vor transmite direct Autorității competente punctul de vedere, întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr. 4.

La cererea transmisă Autorității competente vor fi anexate, dacă este cazul, documente justificative suplimentare, care pot contribui la clarificarea situației create, precum și motivul pentru care nu a fost încheiat procesul-verbal menționat la alin. (1).

Părțile vor prezenta documentele în copie certificată.

Toate documentele prezentate de părțile implicate pe parcursul derulării unei proceduri de soluționare a neînțelegerilor precontractuale rămân în arhiva Autorității competente.

Documentele vor fi transmise în aceeași zi atât Autorității competente (într-un singur exemplar), cât și celeilalte părți implicate, prin grija părții care deține documentul în original.

Autoritatea competentă, prin compartimentul de specialitate, stabilește Comisia de analiză și soluționare a neînțelegerilor, denumită în continuare Comisie.

Comisia este alcătuită dintr-un număr impar de membri cu drept de vot, dar nu mai puțin de 3, și un secretar.

Comisia va fi compusă din angajați ai compartimentului de specialitate, un angajat al compartimentului juridic și, după caz, angajați ai celorlalte compartimente din cadrul Autorității competente.

Pentru soluționarea neînțelegerii apărute la încheierea contractelor, Autoritatea competentă poate apela și la consultanți, persoane fizice/juridice. Consultanții nu vor face parte din Comisie.

Contravaloarea serviciului prestat de consultanți va fi suportată conform reglementărilor emise de Autoritatea competentă.

În vederea pregătirii audierii, Comisia poate cere părților informații suplimentare, completarea documentației depuse și/sau precizări scrise, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la primirea cererii de declanșare a procedurii propriu-zise de soluționare a neînțelegerilor precontractuale.

Convocarea părților în vederea audierii se face cu cel puțin 2 zile lucrătoare înainte de termenul fixat.

Comunicarea convocării se va face prin scrisoare cu confirmare de primire și prin fax, dacă este posibil.

Comunicările se fac la adresele indicate de părți în cerere. Schimbările ulterioare ale adresei nu vor fi luate în considerare decât dacă Autoritatea competentă este înștiințată în prealabil.

Părțile pot participa la audiere personal sau prin reprezentanții legali. În ambele cazuri, părțile vor prezenta împuterniciri din partea conducerii operatorilor economici.

Oricare dintre părți poate cere ca audierea să se facă în lipsa ei, pe baza cererii și a actelor depuse. Solicitarea se va face în scris.

Lipsa uneia dintre părți de la dezbateri nu determină oprirea/întreruperea derulării procedurii sau luarea unei hotărâri în defavoarea ei.

Dacă ambele părți, deși înștiințate, nu se prezintă la dezbateri, Comisia își va continua activitatea.

Prin excepție de la alin. (4), dacă părțile solicită, în prealabil, reprogramarea audierii, Comisia poate amâna o singură dată audierea.

Audierea reprogramată va avea loc în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data fixată inițial și va fi comunicată părților, în conformitate cu prevederile art. 21.

În cadrul audierii părțile își exprimă punctele de vedere.

Expunerea părților va fi clară și concisă, cu argumente de drept și/sau de fapt.

După ce fiecare parte își prezintă poziția, membrii Comisiei pot pune întrebări pentru clarificarea aspectelor divergente.

În vederea apărării intereselor legitime ale părților, membrii Comisiei și consultanții sunt obligați să nu publice și să nu divulge datele și informațiile de care iau cunoștință în această calitate, fără a avea acordul scris al părții implicate.

Dosarul este confidențial. Nicio altă persoană în afara părților, a Comisiei și a conducerii Autorității competente nu are acces la dosar fără acordul scris al părților și fără încuviințarea Comisiei, cu excepția situației în care aceste date sunt solicitate de către o autoritate a statului, în condițiile legii.

Proiectul de decizie va fi elaborat în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care a avut loc audierea și va fi supus aprobării președintelui Autorității competente.

Proiectul de decizie se va adopta cu majoritate simplă de voturi. Este interzisă abținerea membrilor Comisiei de la vot.

Proiectul de decizie va cuprinde soluția la care au ajuns membrii Comisiei și va reflecta concluziile la care s-a ajuns în urma audierii părților, a analizării faptelor, a susținerilor și documentelor existente la dosar.

Comunicarea deciziei va fi făcută părților în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data emiterii acesteia, prin scrisoare recomandată și prin fax.

Procedura de soluționare a neînțelegerii apărute la încheierea contractelor se încheie odată cu comunicarea deciziei către părți, dacă decizia respectivă nu este contestată, sau odată cu comunicarea răspunsului Autorității competente la eventuala contestație.

Față de părți decizia Autorității competente prin care se soluționează neînțelegerea apărută are caracter obligatoriu.

Decizia poate fi contestată la Autoritatea competentă de partea care se consideră vătămată, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicarea acesteia.

Răspunsul Autorității competente la contestație va fi comunicat părții vătămate în termen de 15 zile calendaristice de la înregistrarea contestației.

Dacă partea vătămată este nemulțumită de soluția dată contestației sale, se poate adresa Curții de Apel București - Secția contencios administrativ, conform prevederilor

Legii nr. 13/2007 , cu modificările și completările ulterioare.