Decretul nr. 78/1971

Articolul 1

Activitatea de turism se desfășoară prin unitățile din sistemul Ministerului Turismului, prin oficiile județene de turism și al municipiului București, precum și prin unități din sistemul altor organe centrale sau locale.

Articolul 2

Ministerul Turismului înfăptuiește politica partidului și statului în domeniul turismului și îndeplinește în acest domeniu funcția de minister coordonator pentru activitățile care se desfășoară prin unitățile din subordinea altor organe centrale sau locale ale administrației de stat.

Articolul 3

Ministerul Turismului conduce, îndrumă și controlează activitatea unităților din subordine și răspunde, în calitate de titular de plan, de realizarea planului pentru întreaga activitate.

Ministerul Turismului asigura în activitatea sa aplicarea legilor, decretelor și hotărârilor Consiliului de Miniștri.

Articolul 4

Ministerul Turismului colaborează cu celelalte ministere și organe centrale precum și cu organele locale, în scopul îndeplinirii atribuțiilor sale.

Articolul 5

Ministerul Turismului are următoarele atribuții principale:

A. Atribuții generale

a) asigura, în cadrul planului economiei naționale, dezvoltarea susținută și eficienta a activității de turism, în care scop:

- elaborează programe de perspectiva privind proportiile, nivelurile și ritmurile de dezvoltare a activității de turism, pe bază de studii și cercetări complexe;

- elaborează proiectele planurilor anuale și de perspectiva privind dezvoltarea activității de turism pentru unitățile subordonate și coordonează împreună cu celelalte organe centrale elaborarea proiectelor planurilor anuale și de perspectiva pentru întreaga activitate din domeniul turismului;

- repartizează pe teritoriu sarcinile privind activitatea de turism, defalca și stabilește indicatorii de plan economic, valutar și financiar pentru unitățile din subordinea sa și pentru oficiile județene de turism și al municipiului București;

- urmărește și răspunde de îndeplinirea indicatorilor ce îi revin din planul și bugetul de stat, informand periodic Consiliul de Miniștri;

- întocmește și executa, potrivit legii, planuri de venituri și cheltuieli pentru administrația centrala a ministerului și pentru unitățile bugetare subordonate;

- determina, potrivit legii, necesarul de mijloace circulante pentru unitățile proprii și le doteaza cu astfel de mijloace, cu acordul Ministerului Finanțelor;

- analizează bilanțurile și dările de seama periodice ale unităților subordonate și întocmește pe cele care privesc activitatea pe întregul minister;

b) coordonează și îndrumă în unitățile de turism activitatea de studii, cercetare și proiectare și ia măsuri pentru valorificarea rezultatelor acestora; se preocupa de promovarea progresului tehnic, științific și economic în activitatea de turism; organizează, coordonează și îndrumă activitatea de investiții în domeniul turismului; aproba, în limita competentei sale, documentațiile tehnico - economice pentru lucrările de investiții și răspunde de realizarea lor;

c) organizează activitatea de documentare specifică turismului și asigura informarea unităților care au sarcini în acest domeniu cu privire la cerințele pieței, precum și asupra tendințelor progresului tehnico - științific pe plan național și mondial;

d) organizează și îndrumă întreaga activitate de propaganda, publicitate și reclama turistica în țara și în străinătate; editează reviste și publicații turistice;

e) organizează și coordonează activitatea de colaborare și cooperare în domeniul turismului, cu alte organe și organizații din țara și străinătate; negociaza și încheie, potrivit legii, convenții și acorduri internaționale privitoare la activitatea de turism și controlează îndeplinirea obligațiilor ce decurg din aceasta; asigura încheierea de contracte externe privind activitatea de turism de către unitățile din subordine;

f) îndrumă și coordonează activitatea de conducere și organizare a producției și a muncii în unitățile de turism; îndrumă activitatea de invenții și inovații și se preocupa de generalizarea realizarilor în acest domeniu; face propuneri cu privire la problemele de standardizare; aproba norme tehnice interne; exercita activitatea de metrologie în unitățile de deservire turistica;

g) întocmește proiectul planului de import pentru producție, investiții instalații complexe și bunuri de consum necesare unităților subordonate și urmărește realizarea planului;

h) organizează baze de exploatare, intretineri și reparații ale mijloacelor de transport auto destinate activității de turism și efectuează importul mijloacelor de agrement și de transport auto individual și în comun, specifice activității sale, precum și al pieselor de schimb necesare;

i) organizează și efectuează operații de schimb valutar în baza autorizării Băncii Naționale a Republicii Socialiste România; primește și încasează mijloacele de plată străine pentru activitatea de turism; organizează vînzarea pe valuta, de mărfuri din producție interna, din import și din import în consignație, autoturisme și alte bunuri de folosință îndelungată; face export de mărfuri și alte produse specifice turismului pentru vînzare la expoziții, standarduri, prin restaurante sau societăți mixte și importul unor produse specifice desfacerii prin restaurante;

j) se preocupa de dezvoltarea rețelei de desfacere de mărfuri și prestări de servicii, amenajarea locurilor și obiectivelor turistice, precum și de structura și volumul fondului de marfa pentru turism ce urmează a se realiza de unități subordonate altor ministere sau organe centrale și urmărește realizarea sarcinilor stabilite în acest domeniu; face propuneri privind stimularea prestațiilor de servicii turistice de calitate;

k) urmărește diversificarea obiectelor de artizanat, amintiri turistice și alte produse și face propuneri unităților specializate ale ministerelor, consiliilor populare județene, al municipiului București, cooperației de consum și meșteșugărești;

l) elaborează normative privind organizarea și înființarea unităților de deservire turistica, dotarea și aspectul unităților, stațiunilor, obiectivelor și traseelor turistice; stabilește norme privind diversificarea serviciilor și deservirea turistilor; stabilește și transmite oficiilor județene de turism și al municipiului București, prin comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, indicații de specialitate cu privire la desfășurarea activității de turism; acorda sprijin și asistența tehnica de specialitate comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, privitor la desfășurarea activității de turism;

m) elaborează pe baza și în vederea executării legii, normative privind activitatea tehnica, de planificare, financiară, de muncă și salarizare, precum și pentru orice alte activități în domeniul turismului;

n) stabilește, potrivit legii, măsuri cu privire la protecția muncii, în scopul asigurării celor mai bune condiții de muncă, al prevenirii accidentelor de muncă și inbolnavirilor profesionale, pentru unitățile în subordine;

o) asigura aplicarea politicii partidului și statului în probleme de personal, în care scop:

- stabilește criterii unitare de selecționare, pregătire, perfecționare și promovare a personalului din domeniul turismului și controlează aplicarea lor;

- stabilește, în colaborare cu organele centrale interesate, necesarul de personal în perspectiva în domeniul turismului și ia măsuri de pregătire a acestuia, potrivit legii;

- organizează perfecționarea personalului de specialitate din unitățile sale și ale altor organe centrale și locale;

- angajează personalul pentru aparatul propriu și numește organele de conducere ale unităților din subordinea sa; își da acordul pentru numirea și revocarea, de către comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, a conducătorilor oficiilor județene de turism și al municipiului București;

p) organizează sistemul informațional în activitatea turistica;

r) prezintă Consiliul de Miniștri propuneri de acte normative și alte acte prevăzute de lege; avizează proiectele de acte normatiove și cu alt caracter elaborate de ministere, celelalte organe centrale și de comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, care interesează domeniul turismului.

B. Atribuții cu privire la dezvoltarea circulației turistice și creșterea eficientei economice a activității de turism

a) inițiază și organizează acțiuni și programe care să asigure dezvoltarea continua a circulației turistice externe spre Republica Socialistă România; promovează relații economice stabile în domeniul turismului în concordanta cu politica comercială și tarifar - valutară a statului;

b) organizează excursii și călătorii colective și individuale în țara și în străinătate; organizează, potrivit legii, în colaborare cu organele și organizațiile centrale interesate, trimiterea cetățenilor la odihna și tratament în stațiunile balneoclimaterice;

c) avizează studiile și planurile de sistematizare pentru dezvoltarea zonelor și localităților turistice, precum și amplasarea obiectivelor turistice și temele de proiectare, care se realizează de alte organizații; avizează modificarea profilului bazelor turistice sau desființarea acestora;

d) asigura dezvoltarea și lansarea în circuitul internațional a stațiunilor balneoclimatice;

- sprijină activitatea de asistența și tratament balnear și ia măsuri pentru organizarea asistenței de urgenta a turistilor în stațiuni;

e) organizează cazarea turistilor în spații oferite de cetățeni în acest scop;

f) face propuneri, avizează sau stabilește, potrivit legii, tarife și prețuri în valută și în lei, ce se vor practica în rețeaua de turism; tarifele în valută la principalele prestării turistice se stabilesc cu avizul Ministerului Finanțelor;

g) clasifica unitățile de cazare și alimentație publică din subordinea sa directa, a oficiilor județene de turism și a municipiului București și elaborează normative de clasificare pentru unitățile de cazare din subordinea altor organe centrale și locale; întocmește programe pentru continua ridicare a gradului de confort și dotare a unităților;

h) urmărește și răspunde de creșterea continua a eficientei economice a activității de turism, în care scop ia sau propune măsuri pentru sporirea sistematica a acesteia.

C. Îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege.

Articolul 6

Ministerul Turismului exercita în toate unitățile cu activitate de turism, indiferent de subordonarea lor, controlul asupra respectării normelor privind: deservirea, diversificarea serviciilor turistice, dotarea și menținerea unităților la nivelul clasificarii aprobate și a sortimentelor stabilite, tarifele și prețurile; ia sau propune măsuri pentru înlăturarea neajunsurilor constatate.

Ministerul Turismului exercita inspecția pentru turism.

Articolul 7

Ministerul Turismului este condus de un colegiu, organ deliberativ, care hotărăște în problemele generale privind activitatea în domeniul turismului.

Colegiul se compune din:

a) ministru, primul adjunct al ministrului, adjunctii ministrului și secretarului general;

b) directori generali și directori din Ministerul Turismului, conducatori ai unor unități în subordine, precum și specialiști cu experienta îndelungată și înaltă calificare din cadrul ministerului sau din afară acestuia;

c) un delegat al sindicatelor desemnat de Uniunea Generală a Sindicatelor din România.

Componenta colegiului se aproba de Consiliul de Miniștri, la propunerea ministrului turismului.

Președintele colegiului este ministrul turismului. În lipsa ministrului turismului, atribuțiile acestuia se îndeplinesc de către primul adjunct al ministrului turismului.

Articolul 8

La ședințele colegiului pot fi invitați delegați ai unor organe și organizații de stat sau obștești interesate în examinarea problemelor supuse dezbaterii. De asemenea, la ședințele colegiului pot fi invitați specialiști din cadrul Ministerului Turismului sau din afară acestuia.

Articolul 9

Pentru analizarea unor probleme de mare complexitate sau care interesează întreaga activitate de turism poate constitui colective de lucru cuprinzînd specialiști din cadrul ministerului sau din afară acestuia; desemnarea specialiștilor din afară ministerului se va face cu acordul ministrului sau conducătorului organului central respectiv.

Articolul 10

Colegiul Ministerului Turismului își desfășoară activitatea în prezenta a cel puțin două treimi din numărul membrilor săi și adopta hotărîri cu majoritatea membrilor ce îl compun.

În caz de divergenta între ministru și majoritatea membrilor colegiului, problema asupra căreia nu s-a realizat un acord se supune vicepreședintelui Consiliului de Miniștri care coordonează activitatea ministerului; dacă una dintre părți nu este de acord cu soluția data, problema va fi supusă Biroului Permanent al Consiliului de Miniștri, pentru a hotărî.

Articolul 11

Ședințele colegiului au loc cel puțin o dată pe trimestru și se convoacă, în timp util, de ministru. Colegiul poate fi invocat și la cererea a cel puțin o treime din numărul membrilor săi.

Articolul 12

Colegiul Ministerului Turismului în întregul său și fiecare membru în parte răspund în fața Colegiului de Miniștri pentru întreaga activitate a ministerului. Fiecare membru al colegiului răspunde în fața colegiului și a președintelui acestuia pentru îndeplinirea sarcinilor ce-i sînt încredințate.

Articolul 13

Între ședințele colegiului, ministrul împreună cu primul adjunct al ministrului, adjunctii ministrului și secretarul general dezbat și rezolva probleme curente ale activității Ministerului Turismului și stabilesc măsurile necesare pentru îndeplinirea operativă a hotărârilor colegiului. În executarea hotărârilor colegiului și în exercitarea atribuțiilor proprii, ministrul emite, potrivit legii, ordine, instrucțiuni și alte acte prevăzute de lege, obligatorii pentru toate unitățile care au sarcini și participa la activitatea de turism.

Articolul 14

Ministrul informează colegiul asupra principalelor probleme rezolve în perioada dintre ședințe.

Articolul 15

Ministerul Turismului are în conducerea sa un ministru, un prim adjunct al ministrului, trei adjuncți ai ministrului și un secretar general.

Primul adjunct al ministrului, adjunctii ministrului și secretarul general se numesc prin hotărîre a Consiliului de Miniștri.

Atribuțiile primului adjunct al ministrului, ale adjunctilor ministrului și ale secretarului general se stabilesc de colegiu, la propunerea ministrului.

Articolul 16

Ministrul reprezintă ministerul în raporturile cu celelalte organe și organizații din țara, precum și în relațiile internaționale.

Articolul 17

Pe lîngă Ministerul Turismului funcționează, ca organ consultativ, Consiliul Turismului, care exercită atribuțiile prevăzute de lege.

Articolul 18

Ministerul Turismului are următoarea structura organizatorică:

a) Direcția generală a turismului internațional;

b) Direcția generală a turismului intern;

c) Direcția generală a hotelurilor, restaurantelor și prestațiilor turistice;

d) Direcția generală de propaganda;

e) Direcția balneoclimaterica;

f) Direcția tehnica de investiții;

g) Direcția plan economic și financiar;

h) Direcția de organizare, control și inspecție pentru turism;

i) Direcția de personal - învățămînt;

j) Direcția secretariat - administrativă;

k) Oficiul juridic - arbitraj.

Numărul maxim de posturi din aparatul central al ministerului, raportul minim dintre numărul funcțiilor de execuție și cel al funcțiilor de conducere, precum și ponderea personalului de deservire față de totalul salariaților, sînt cele prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul decret*).

Articolul 19

Ministerul Turismului are în subordinea sa directa oficii, unități cu - statut de centrala și agenții de turism, întreprinderi, edituri, agenții de publicitate, filiale și birouri de turism, centre de studii și cercetări, școli, centre de formare și perfecționare a pregătirii cadrelor, centre de calcul.

Ministerul Turismului înființează în străinătate birouri de turism.

Articolul 20

Atribuțiile, structura organizatorică și normele de funcționare a unităților prevăzute la articolele 18 și 19 se stabilesc de Colegiul Ministerului Turismului, potrivit legii.

Articolul 21

Ministerul Turismului poate înființa prin ordinul ministrului, în funcție de necesitați, în cadrul oficiilor, unităților cu statut de centrala, întreprinderilor și agenților, unități cu gestiune economică interna, avînd cont de decontare de banca. Aceste unități pot încheia contracte pe bază de împuternicire data de conducătorul organizației căreia îi sînt subordonate.

Articolul 22

În fiecare județ, cu excepția județelor Constanta și Tulcea, se vor organiza oficii județene de turism și al municipiului București.

Oficiile județene de turism și al municipiului București se organizează ca unități cu gestiune economică proprie și vor funcționa ca organe locale de specialitate, subordonate comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București și Ministerului Turismului, în conformitate cu prevederile Legii nr. 57/1968 de organizare și funcționare a consiliilor populare.

Prin hotărîre a Consiliului de Miniștri se vor stabili unitățile, împreună cu baza lor materială, care trec din subordinea Ministerului Turismului în subordinea comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București.

În interesul dezvoltării circulației turistice și creșterii eficientei economice, se poate trece, conform legii, o parte din baza materială turistica din administrarea comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București în administrarea Ministerului Turismului, sau de la Ministerul Turismului la comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București.

Articolul 23

Pe lîngă oficiile județene de turism și al municipiului București funcționează consiliile județene de turism și al municipiului București, organe consultative, care exercită atribuțiile stabilite prin lege.

Articolul 24

Ministerul Turismului sprijină Biroul de turism pentru tineret și îndrumă activitatea Automobil - Clubului Roman din Republica Socialistă România.

Articolul 25

Încasările și plățile valutare provenite din activitatea de turism sînt operații valutare de comerț exterior.

Articolul 26

Decretul nr. 32/1967

privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național de Turism al Republicii Socialiste România; dispozițiile referitoare la domeniul balneoclimatic cuprinse în art. 1, art. 5 lit. a și b și

art. 11 din Decretul nr. 453/1969

privind organizarea și funcționarea Comitetului de Stat pentru Economia și Administrația Locală, precum și orice alte dispoziții contrare prezentului decret, se abroga.