Instrucțiunile din 2 decembrie 1997

I. Derularea importurilor

A. În cazul programelor de import

(1) Instituțiile guvernamentale coordonatoare de sector, denumite în continuare beneficiari intermediari, organizeaza licitatii conform legislației în vigoare pentru desemnarea agentilor economici abilitati sa desfasoare operațiuni de comert exterior, denumiti în continuare comisionari. Comisionarii deruleaza importurile în numele și în contul beneficiarilor intermediari.

(2) Beneficiarii intermediari incheie cu comisionarii contracte de comision, în care sunt stabilite condițiile de derulare.

(3) Importurile pot fi derulate și de agentii economici din cadrul sectorului pentru care a fost convenit programul de import, denumiti în continuare cumpărători.

B. În cazul programelor de asistența financiară

(1) Agentii economici beneficiari de finanțare guvernamentala în valută, denumiti în continuare beneficiari de finanțare, organizeaza licitatii, conform legislației în vigoare, pentru desemnarea agentilor economici abilitati sa desfasoare operațiuni de comert exterior, denumiti în continuare comisionari. Comisionarii deruleaza importurile în numele și în contul beneficiarilor de finanțare.

(2) Beneficiarii de finanțare incheie cu comisionarii contracte de comision, în care sunt convenite condițiile de derulare.

(3) Importurile pot fi derulate și de către beneficiarii de finanțare.

II. Vanzarea de către Guvernul României a bunurilor și serviciilor importate

(1) Beneficiarii intermediari vand pe piața interna bunurile și serviciile importate, pe baza unor contracte de vanzare-cumparare, la prețuri calculate conform prevederilor din acordurile bilaterale de finanțare. Dacă nu exista astfel de prevederi în acordurile bilaterale de finanțare, preturile vor fi calculate la cursul de schimb de la data eliberarii declaratiilor vamale de import.

(2) Dacă preturile bunurilor și serviciilor importate sunt mai mari decat cele practicate pe piața interna, ca urmare a unor prețuri subvenționate sau a unor diferente de costuri, reducerile de pret se stabilesc conform acordurilor bilaterale de finanțare a programelor de import. Dacă nu exista astfel de prevederi în acordurile bilaterale de finanțare, reducerile de pret sunt convenite cu donatorii și sunt adoptate prin ordine de pret, la propunerile beneficiarilor intermediari.

III. Finantarea în valută a importurilor de bunuri și servicii ale unor agenti economici de către Guvernul României

(1) Cu fondurile valutare puse la dispoziție de donatori, Guvernul României finanțează importurile de bunuri și servicii ale agentilor economici conveniti între acesta și donatori.

(2) Departamentul pentru Integrare Europeana incheie conventii cu beneficiarii de finanțare, în care sunt prevăzute condițiile de finanțare în valută a importurilor.

IV. Constituirea Fondului de contrapartida

(1) Contravaloarea în moneda naționala a bunurilor și serviciilor importate și a finantarii în valută a importurilor de bunuri și servicii este calculată la cursul de schimb valutar de la data eliberarii declaratiilor vamale de import.

(2) Comisionarii sau, după caz, cumparatorii platesc la Fondul de contrapartida contravaloarea în lei a bunurilor și serviciilor cumparate, mai puțin comisioanele și cheltuielile ocazionate de derularea importurilor (cheltuielile de transport intern, încărcare/descarcare, asigurare pe parcurs intern, control cantitativ și calitativ, depozitare), stabilite în contractele de comision.

(3) Beneficiarii de finanțare în valută platesc la Fondul de contrapartida contravaloarea în lei a bunurilor și serviciilor importate, mai puțin comisioanele, stabilite în contractele de comision, pe care le platesc direct comisionarilor.

(4) Plățile sunt efectuate în maximum 30 de zile de la datele de receptie a bunurilor și serviciilor sau de emitere a certificatelor de acceptare a platii.

În condițiile existentei unor reglementari corespunzătoare bilaterale de finanțare în valută sau la propunerea donatorilor, plățile pot fi efectuate esalonat, pe baza unor conventii incheiate între Ministerul Finanțelor și cumpărători/beneficiarii de finanțare, în valută, cu perceperea de dobânda. Dobanzile sunt calculate prin aplicarea ratei anuale a dobanzii medii pasive, practicata de băncile comerciale pentru operațiuni interbancare (inclusiv relatiile cu Banca Naționala a României).

(5) Intarzierea plăților atrage după sine penalizari, conform legislației în vigoare privind creantele bugetare.

V. Evidenta importurilor și a intrarilor la Fondul de contrapartida

(1) Pentru urmarirea derularii importurilor se întocmește situația cuprinsa în anexa nr. 1 la prezentele instrucțiuni.

Aceasta situație este întocmită lunar de către cumpărători/beneficiarii de finanțare în valută și inaintata Ministerului Finanțelor în prima decada a lunii urmatoare.

(2) Intrarile la Fondul de contrapartida sunt evidentiate de Ministerul Finanțelor pe programe de import/programe de asistența financiară, respectiv pe fiecare program sau proiect, într-un subcont analitic.

VI. Utilizarea fondurilor de contrapartida

(1) Fondurile de contrapartida sunt utilizate conform acordurilor bilaterale privind constituirea, administrarea și utilizarea lor, acordurilor bilaterale de finanțare a programelor de import sau acordurilor de asistența financiară. Alocarile pe proiecte sunt stabilite printr-un program indicativ anual, elaborat de Departamentul pentru Integrare Europeana, convenit cu donatorii și aprobat prin hotărâre a Guvernului.

(2) Cererile de finanțare din Fondul de contrapartida sunt inaintate Departamentului pentru Integrare Europeana, insotite de lucrari de fundamentare, detaliate și structurate conform anexei A la prezentele instrucțiuni.

(3) După aprobarea finantarilor prin hotărâre a Guvernului, Ministerul Finanțelor incheie, în calitate de administrator, conventii de finanțare cu instituțiile guvernamentale coordonatoare ale sectoarelor beneficiare, denumite în continuare beneficiari intermediari. Aceste conventii sunt intocmite de Ministerul Finanțelor și cuprind procedurile de finanțare, de raportare și de control ale alocarilor și cheltuielilor.

Beneficiarii intermediari incheie, la randul lor, conventii de finanțare cu beneficiarii finali ai alocarilor, cuprinzand cel puțin aceleasi prevederi din conventiile incheiate între Ministerul Finanțelor și beneficiarii intermediari.

(4) Utilizarea de către beneficiarii finali a fondurilor alocate are loc conform legislației în vigoare privind organizarea și desfășurarea licitațiilor pentru achizițiile publice.

VII. Prevederi finale

(1) Beneficiarii intermediari primesc sumele alocate, în transe trimestriale, stabilite în bugetul de cheltuieli din cadrul convențiilor, pe baza situației justificative intocmite conform anexei B la prezentele instrucțiuni.

(2) Beneficiarii intermediari și finali evidentiaza cheltuielile din alocarile de la Fondul de contrapartida distinct de activitatea lor curenta, cu respectarea reglementarilor stabilite pentru fondurile bugetului de stat. Aceste cheltuieli sunt înregistrate și raportate conform anexelor C și D la prezentele instrucțiuni.

(3) Ministerul Finanțelor și beneficiarii intermediari controlează modul de cheltuire a alocarilor ori de cate ori este necesar, dar cel puțin o dată pe an.

(4) În cazul aparitiei unor situații neprevazute în prezentele instrucțiuni, Ministerul Finanțelor și, după caz, Departamentul pentru Integrare Europeana analizeaza și decide masurile și procedurile necesare.