Decizia nr. 1199/2007

Acsinte Gaspar - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 183 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 571/2003

privind Codul fiscal, excepție ridicată de Societatea Comercială "Croi Victorița" - S.R.L. din Dornești, Județul Suceava, în Dosarul nr. 7.011/1/2006 al Înaltei Curți de Casație și Justiție Secția de contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 21 iunie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 7.011/1/2006, Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 183 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 571/2003

privind Codul fiscal. Excepția a fost ridicată de Societatea Comercială "Croi Victorița" - S.R.L. din Dornești, Județul Suceava, cu prilejul soluționării recursului declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Suceava, în calitate de mandatară a Comisiei pentru Autorizarea Antrepozitelor Fiscale și Importatorilor de Produse Accizabile Supuse Marcării din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, împotriva Sentinței civile nr. 63 din 22 martie 2006 a Curții de Apel Suceava Secția comercială, precum și a Încheierii din 25 ianuarie 2006 a aceleași instanțe, pronunțate în Dosarul nr. 2.948/com/2005.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că textul de lege criticat, care instituie obligația de a depune o garanție în cazul producției, transformării și deținerii de produse accizabile, precum și pentru circulația acestor produse îngrădește accesul liber al persoanelor la activitatea economică.

Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată, având în vedere că, potrivit art. 45 din Constituție, accesul liber al persoanei la o activitate economică, libera inițiativă și exercitarea acestora sunt garantate în condițiile în care acestea au loc în condițiile legii.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituțional, nefiind contrar dispozițiilor din Legea fundamentală invocate de autorul excepției. De asemenea, arată că extinderea dispozițiilor legale criticate la alte situații, neprevăzute în text, în sensul adăugirii în cuprinsul acestuia a unor reglementări, aparține competenței exclusive a organului legislativ.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 183 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 571/2003

privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, modificată prin

Legea nr. 343/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 662 din 1 august 2006.

Textul de lege criticat are următoarea redactare:

- Art. 183 alin. (1) lit. a): "Orice antrepozitar autorizat are obligația de a îndeplini următoarele cerințe:

a) să depună la autoritatea fiscală competentă, dacă se consideră necesar, o garanție, în cazul producției, transformării și deținerii de produse accizabile, precum și o garanție obligatorie pentru circulația acestor produse, în condițiile stabilite prin norme."

Autorul excepției consideră că acest text de lege este contrar dispozițiilor art. 45 din Constituție privind libertatea economică.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că textul de lege criticat reprezintă o transpunere exactă a dispozițiilor art. 13 ale Titlului II din

Directiva 92/12/CEE

a Consiliului din 25 februarie 1992 privind regimul general al produselor supuse accizelor și privind deținerea, circulația și monitorizarea acestor produse, dispoziții ce instituie una dintre obligațiile ce revin antrepozitarului autorizat în vederea desfășurării activității acestuia constând în depunerea unei garanții în cazul producției, transformării și deținerii de produse accizabile, precum și pentru circulația acestor produse.

Autorul excepției consideră că această obligație îngrădește accesul liber la o activitate economică, micșorând patrimoniul agentului economic, fără a-i aduce acestuia niciun beneficiu în schimb.

Curtea reține că, potrivit art. 45 din Constituție, accesul liber la o activitate economică, libera inițiativă și exercitarea acestora sunt garantate în măsura în care acestea au loc în condițiile stabilite de lege. Legiuitorul este în drept, așadar, să stabilească conținutul și limitele exercitării acestui drept, inclusiv prin instituirea unor obligații care nu sunt subordonate întotdeauna obținerii unui beneficiu de către persoana care desfășoară activitatea economică, așa cum pretinde autorul excepției, ci urmăresc protejarea unui interes general care vizează buna desfășurare a activității economice în ansamblul său.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 183 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 571/2003

privind Codul fiscal, excepție ridicată de Societatea Comercială "Croi Victorița" - S.R.L. din Dornești, Județul Suceava, în Dosarul nr. 7.011/1/2006 al Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 13 decembrie 2007.