Normele nr. 213/1996

------------

Normele metodologice de aplicare a

Ordonanței Guvernului nr. 23/1995 , aprobate prin

Ordinul ministrului de stat, ministrul finanțelor, nr. 213/1996 , publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 29 din 12 februarie 1996, au mai fost modificate prin:

Ordinul ministrului de stat, ministrul finanțelor, nr. 1.419/1997 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 201 din 20 august 1997, și prin

Ordinul ministrului finanțelor nr. 2.045/1997 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 16 decembrie 1997.

1. Potrivit prevederilor

art. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 23/1995 , republicată, denumita în continuare ordonanța, comercializarea pe teritoriul României a tigaretelor, a produselor din tutun și a băuturilor alcoolice din producția interna și din import se poate face numai dacă acestea sunt marcate.

Începând cu data intrării în vigoare a prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 23/1995

se interzic producerea și introducerea pe teritoriul vamal al României a produselor nemarcate ce intra sub incidența prevederilor ordonanței, cu excepțiile prevăzute de aceasta.

2. Potrivit prevederilor art. 2 din ordonanța, începând cu data de 1 martie 1996, sunt supuse marcarii tigaretele și produsele din tutun.

Până la data de 1 mai 1996, agenții economici producători, importatori și comercianți sunt obligați sa lichideze stocurile de tigarete și de produse din tutun, nemarcate.

Începând cu data de 1 martie 1998 se introduce sistemul de marcare pentru următoarele grupe de băuturi alcoolice**):

a) băuturi spirtoase;

b) tuica și rachiuri naturale;

c) vinuri;

d) băuturi pe bază de vin.

Până la data de 1 martie 1998, agenții economici producători, importatori și comercianți sunt obligați sa lichideze stocurile de băuturi alcoolice prevăzute la alin. 3, nemarcate.

Nu sunt supuse sistemului de marcare băuturile alcoolice care se comercializează în stare vărsată.

---------

3. Marcarea tigaretelor și a produselor din tutun se face prin timbre.

Marcarea băuturilor alcoolice se face prin banderole.

Machetele timbrelor și ale banderolelor sunt prezentate în anexa A1 la prezentele norme metodologice.

Marcajele se tiparesc de către unitatea specializată, autorizata de Ministerul Finanțelor.

4. Aplicarea marcajelor se face, potrivit prevederilor art. 4 alin. 1 din ordonanța, pe ambalajul individual al produsului, pe sistemul de închidere, astfel încât prin deschiderea ambalajului să se deterioreze marcajul.

Banderolele pentru marcarea băuturilor alcoolice se aplică pe sistemul de închidere a buteliilor sau a cutiilor tip tetrapak, tetrabrik etc., în forma de "U" sau "L".

În cazul în care pachetele, cutiile sau sticlele sunt invelite în celofan sau sunt prevăzute cu un alt invelis de protecție transparent, marcajele se aplică sub acest invelis.

Produsele de natura celor supuse marcarii - nemarcate sau cu marcaje false -, devenite proprietatea statului prin confiscare, potrivit legii, vor purta marcaje speciale, realizate de către unitatea autorizata de Ministerul Finanțelor cu tipărirea acestora. Ministerul Finanțelor va desemna unitatea care va aplica aceste marcaje. Valorificarea produselor respective se va face potrivit prevederilor legale în vigoare.

5. Potrivit prevederilor art. 5 din ordonanța, responsabilitatea marcarii produselor revine agenților economici care dețin licențe de fabricație sau de import. Marcajele se aplică efectiv pe produs de către producătorul intern sau extern.

Aceste licențe se eliberează de către Ministerul Agriculturii și Alimentației sau de către Ministerul Finanțelor, după caz.

Licenta poate fi acordată numai agenților economici - persoane fizice autorizate sau persoane juridice -, înmatriculați în România.

Licenta este nominală și nu poate fi cedata direct sau indirect. Aceasta poate fi însă utilizata și de către sucursalele sau filialele, cu sau fără personalitate juridică, ale agentului economic deținător de licență, numai în cadrul contractului extern încheiat de acesta, contract care a stat la baza eliberării respectivei licențe de import.

Pentru importul de produse supuse marcarii, licentele de import se acordă de către Ministerul Finanțelor în cazul tigaretelor și produselor din tutun, iar pentru băuturile alcoolice, de către direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene și, respectiv, a municipiului București. Aceste licențe se acordă în baza unei cereri-tip, prezentată în anexa nr. 1, respectiv nr. 1a), la prezentele norme metodologice.

Cererea va fi însoțită de următoarele documente, în fotocopii certificate pentru conformitate cu originalul:

a) documentele legale de constituire a societății comerciale, cu toate modificările intervenite până la data solicitării licenței (statutul societății comerciale, hotărârea judecătorească de înființare a acesteia, certificatul de înmatriculare la Registrul comerțului, certificatul de înregistrare fiscală);

b) cazierele judiciare ale administratorilor și directorilor executivi;

c) contractul încheiat direct între importator și producătorul extern sau reprezentantul acestuia. În cazul în care contractul este încheiat cu un reprezentant al producătorului extern, se va prezenta un document care să ateste relația contractuală dintre producătorul extern și furnizorul extern al deținătorului de licență;

d) scrisoare de bonitate bancară;

e) declarație, pe propria răspundere a solicitantului, privind sediul social, filialele, sucursalele, punctele de lucru, birourile, spațiile de depozitare, magazinele și orice alte locuri unde își desfășoară activitatea, precum și adresele acestora.

Cererile însoțite de documentele prevăzute mai sus se înregistrează la Ministerul Finanțelor și la direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, după caz, în Registrul de evidenta a cererilor pentru acordarea licențelor de import, potrivit modelului din anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

6. Potrivit prevederilor art. 5 alin. 2 din ordonanța, produsele marcate cu timbre, banderole sau etichete, deteriorate sau marcate altfel decât se prevede la art. 3 și 4 din ordonanța, sunt considerate nemarcate, fapta sanctionandu-se potrivit prevederilor art. 15 lit. d) din ordonanța.

7. Pentru situațiile în care nu se prevede obligativitatea marcarii, prevăzute la art. 7 din ordonanța, producătorii și importatorii sunt obligați sa conducă evidente distincte, pe bază de documente justificative (pentru producția interna: fișa limita, raportul de producție, nota de predare, fișa de magazie, facturile, după caz, iar pentru import: factura externa, declarația vamală de import).

În cazul în care se schimba destinatiile inițiale ale produselor prevăzute la art. 7 din ordonanța, în scopul valorificării la intern, producătorii și importatorii au obligația marcarii acestor produse conform prevederilor art. 3 și 4 din ordonanța.

8. Timbrele, banderolele și etichetele sunt hârtii de valoare cu regim special și sunt tipărite de unitatea specializată, autorizata de Ministerul Finanțelor să le tipareasca.

9. Pentru procurarea marcajelor, agenții economici producători interni sau importatori, deținători de licențe, completează nota de comanda conform modelului din anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice, în trei exemplare, dintre care doua exemplare se depun la autoritatea emitenta a licenței.

Fiecare comanda de timbre, banderole sau etichete de marcare se aproba de către autoritatea emitenta a licitației, numai dacă importatorul prezintă scrisoare de garanție bancară sau dovada depozitului bancar, echivalente cu valoarea accizelor corespunzătoare cantităților de mărfuri pentru care s-au solicitat marcaje.

În baza notelor de comanda aprobate se atribuie fiecărui producător intern sau importator de produse supuse marcarii un cod special (bazat pe codul fiscal), care se va regasi inscripționat pe marcajele tipărite ce vor fi aplicate pe produsele fabricate sau importate de către aceștia. Sistemul de codificare specială pentru producătorii interni sau pentru importatori este cel prevăzut în anexa A2 la prezentele norme metodologice.

După aprobarea comenzii, autoritatea emitenta a licenței va întocmi o situație centralizatoare în trei exemplare, după modelul din anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice. Exemplarul 1 al acestei situații, însoțit de exemplarul 1 al notei de comanda, se transmite, în termen de 5 zile de la aprobare, unității specializate autorizate pentru tipărirea marcajelor. Exemplarul 2 se va transmite, în același termen, serviciilor de prelucrare automată a datelor din cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, după caz, iar exemplarul 3 se va păstra în arhiva proprie. Lunar, până la data de 15 a lunii următoare, direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, au obligația de a transmite Direcției generale de tehnologia informatiei financiare din cadrul Ministerului Finanțelor, cumulat de la începutul anului, situația marcajelor aprobate, ridicate și utilizate de către fiecare producător intern și importator de băuturi alcoolice. Aceasta situație se va întocmi separat pentru fiecare produs supus marcarii.

Direcția generală de tehnologia informatiei financiare va transmite lunar, până la sfârșitul lunii următoare, Direcției generale de legislație impozite indirecte, situația centralizata pe țara, pe fiecare produs supus marcarii, a tuturor marcajelor aprobate, ridicate și utilizate.

Unitatea autorizata pentru tipărirea marcajelor realizează marcajele în baza situațiilor centralizatoare și este obligată sa țină evidenta tipariturilor și sa informeze lunar Ministerul Finanțelor - Direcția generală legislație impozite indirecte, precum și direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, despre cantitățile livrate.

Marcajele vor fi realizate prin emisiuni identificate printr-un cod și o serie de emisiune, aprobate de Ministerul Finanțelor.

Unitatea specializată autorizata pentru tipărirea marcajelor realizează marcajele pe baza notelor de comanda și numai după prezentarea de către agentul economic producător intern sau importator a dovezii plății și a extrasului de cont ce atesta virarea contravalorii marcajelor comandate în contul acesteia.

Dovada plății și extrasul de cont vor purta obligatoriu viza societății bancare la care agenții economici producători interni sau importatori au deschis contul.

Agenții economici care dețin licenta de producător intern sau de importator pot utiliza marcajele aprobate numai în limita termenului de valabilitate a licenței.

Marcajele neintroduse în țara în termenul legal își pierd valabilitatea, cu excepția cazurilor în care autoritatea emitenta a licenței aproba utilizarea acestora și în anul următor celui de valabilitate a licenței.

Utilizarea marcajelor și în anul următor celui de valabilitate a licenței se poate face numai cu avizul autorității emitente a licenței, aviz ce poate fi acordat:

a) fie prin prelungirea valabilității licenței precedente până la data de 31 martie a anului următor;

b) fie prin acordarea unei noi licențe.

Pentru prelungirea valabilității licenței precedente până la data de 31 martie a anului următor, agentul economic trebuie să depună la autoritatea emitenta a licenței următoarele documente:

- dovada transmisă de producătorul extern sau de reprezentantul acestuia, din care să rezulte existenta unui stoc de marcaje care fie au fost aplicate deja pe produse și neexpediate încă beneficiarului de contract, fie exista în stoc, dar nu sunt aplicate pe produsele supuse marcarii;

- dovada justificarii periodice, potrivit prevederilor legale, a utilizării marcajelor aprobate;

- actele de control încheiate de organele de control ale Ministerului Finanțelor, pe linia respectării condițiilor legale de utilizare a marcajelor.

Autoritatea emitenta a licenței poate aproba utilizarea marcajelor peste termenul de valabilitate a acesteia, pe baza unei noi licențe și în condițiile prezentării acelorași acte prevăzute la alineatul precedent. În plus, în aceasta situație, agentul economic importator trebuie să îndeplinească toate cerințele prevăzute de lege în vederea eliberării licenței de import pentru anul următor, având un contract de import încheiat cu același producător extern sau cu reprezentantul acestuia, ca și în anul precedent.

În cazul în care, până la expirarea termenului de valabilitate a licenței, importatorii nu justifica prin importuri efective utilizarea marcajelor exportate sau, în cazuri obiective, reimportul acestora, garanția bancară sau depozitul bancar va fi executat parțial sau total, corespunzător cantității de marcaje nejustificate.

Executarea garanției bancare sau a depozitului bancar se face în baza unei cereri scrise din partea unității vamale către societatea bancară emitenta.

10. În valoarea timbrelor, a banderolelor și a etichetelor nu se includ accizele datorate bugetului de stat, achiziționarea lor de către agenții economici producători sau importatori făcându-se la un preț reprezentând costul și profitul aferente tipăririi.

11. Agenții economici producători interni sau importatori pot deține în stoc marcaje necesare pentru 3 luni.

În cel mult 15 zile de la expirarea acestui termen, titularii prevăzuți la alin. 1 sunt obligați să prezinte stocul timbrelor neutilizate autorității emitente a licenței, care va dispune distrugerea marcajelor.

De asemenea, titularii prevăzuți la alin. 1 sunt obligați să prezinte lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, autorității emitente a licenței, situația utilizării marcajelor.

În caz contrar, se va solicita organelor de control abilitate de lege verificarea agentului economic în cauza, pe linia respectării prevederilor legale privind condițiile de utilizare a marcajelor.

12. Marcajele nu pot fi revandute altor agenți economici, cele neutilizate în termenele prevăzute de lege urmând a fi restituite unității autorizate pentru tipărirea marcajelor, care va proceda la distrugerea acestora.

În situația în care un agent economic producător intern sau importator își încetează activitatea, acesta are obligația ca în termen de 15 zile sa comunice autorității emitente a licenței numărul și seriile marcajelor neutilizate și să le restituie către unitatea autorizata pentru tipărirea marcajelor, care, de asemenea, va proceda la distrugerea lor.

Până la eliberarea timbrelor, a banderolelor și a etichetelor către agenții economici producători sau importatori, acestea se depozitează la unitatea autorizata pentru tipărirea marcajelor, în condiții de deplina securitate.

13. Marcajele deteriorate la agenții economici producători interni sau importatori nu vor fi utilizate, acestea urmând regimul celor neutilizate.

Procentul maxim admis de marcaje deteriorate este de 1% din numărul timbrelor din comanda.

Agenții economici producători sau importatori vor tine o evidenta distinctă a marcajelor deteriorate, după modelul din anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice.

Toate marcajele deteriorate vor fi lipite la sfârșitul fiecărei zile pe un formular special, destinat pentru aceasta, potrivit anexei nr. 6 la prezentele norme metodologice.

Constatarea deteriorării marcajelor și aprobarea motivatiilor deteriorării acestora se efectuează de către unitatea autorizata pentru tipărirea marcajelor.

Marcajele returnate se distrug lunar, sub supravegherea unei comisii formate dintr-un reprezentant al direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, după caz, și din reprezentanți ai unității autorizate cu tipărirea.

Costul marcajelor neutilizate sau deteriorate nu se restituie, iar cheltuielile legate de distrugerea lor se suporta de către agentul economic în cauza.

14. Potrivit prevederilor art. 11 din ordonanța, agenții economici producători interni sau importatori sunt obligați sa țină evidenta distinctă a achiziționării, utilizării și returnarii marcajelor, conform formularului din anexa nr. 7 la prezentele norme metodologice.

În situația în care nu sunt respectate prevederile alin. 1, pe lângă sancțiunile prevăzute în ordonanța, agenții economici pierd dreptul de aprobare pentru o noua comanda.

Organele de control au obligația de a comunică autorității emitente a licenței, în termen de 15 zile de la constatare, nerespectarea obligațiilor prevăzute la alin. 1.

15. Controlul respectării regimului legal privind tipărirea marcajelor, precum și marcarea prin timbre, banderole sau etichete a produselor de natura celor prevăzute în ordonanța se exercită de către organele de specialitate ale Ministerului Finanțelor.

Unitatea autorizata pentru tipărirea marcajelor are obligația de a efectua expertizarea acestora la solicitarea organelor de control.

Organele de control prevăzute de lege vor informa periodic autoritatea emitenta a licenței despre constatările referitoare la încălcarea prevederilor legale privind marcarea de către agenții economici producători interni sau importatori, deținători de licențe.

16. Agenții economici producători sau importatori au obligația de a pune la dispoziție organelor de control toate documentele necesare bunei desfășurări a acțiunilor de control, sub sancțiunile prevăzute de dispozițiile legale.

17. Contestațiile la sancțiunile aplicate de organele de control potrivit prevederilor

art. 15 din ordonanța urmează regimul instituit de Legea nr. 32/1968

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu excepția art. 25 și 27.