Decizia nr. 176/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

privind condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și protezelor pentru polițiști, excepție ridicată de Ion Savu, Alexandru Iliescu, Cristian Bălan, Cristian Cramar, Elena Olaru, Elena Ionescu, Tudor Mihai, Florian Ioniță, Marius Iordache, Justin Grigore, Georgian Vintilă, Claudiu Bita, Dumitru Negoiță, Adrian Mihăilescu, Vasile Luncanu, Mihail Adrian Fati, Mădălina Ionela Crețu, Elena Antoanela Sfântu, Georgiana Cristina Petrușca, Izabela Laura Piscociu, Cornelia Mareș, Gabriel Marius Ursoiu, Marius Daniel Văcaru, Mirela Drăgoi, Emilia Lizica Soare și Dorinel Sandu în Dosarul nr. 7.514/105/2005 (număr în format vechi 7.518/2005) al Tribunalului Prahova - Secția civilă.

La apelul nominal răspund părțile Casa Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești, prin consilier juridic Gheorghe Zbârlea, cu delegație, și Casa Națională de Asigurări de Sănătate, prin consilier juridic Florentina Medei, cu delegație depusă la dosar. Lipsesc celelalte părți, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul părților prezente asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. Ambii consilieri juridici solicită respingerea excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, deoarece Curtea nu este competentă să examineze constituționalitatea hotărârilor Guvernului, aceeași concluzie desprinzându-se și din jurisprudența în materie a Curții.

Casa Națională de Asigurări de Sănătate depune, prin reprezentant, și note scrise în sensul celor mai sus susținute.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca inadmisibilă a excepției de neconstituționalitate, întrucât hotărârile Guvernului nu fac parte din sfera actelor legislative asupra cărora Curtea Constituțională poate exercita, conform competenței sale, controlul de constituționalitate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 18 septembrie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 7.514/105/2005 (număr în format vechi 7.518/2005), Tribunalul Prahova - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

privind condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și protezelor pentru polițiști.

Excepția a fost ridicată de Ion Savu, Alexandru Iliescu, Cristian Bălan, Cristian Cramar, Elena Olaru, Elena Ionescu, Tudor Mihai, Florian Ioniță, Marius Iordache, Justin Grigore, Georgian Vintilă, Claudiu Bita, Dumitru Negoiță, Adrian Mihăilescu, Vasile Luncanu, Mihail Adrian Fati, Mădălina Ionela Crețu, Elena Antoanela Sfântu, Georgiana Cristina Petrușca, Izabela Laura Piscociu, Cornelia Mareș, Gabriel Marius Ursoiu, Marius Daniel Văcaru, Mirela Drăgoi, Emilia Lizica Soare și Dorinel Sandu în cadrul unui litigiu de muncă.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că

Hotărârea Guvernului nr. 677/2003 , prin aceea că prevede obligația polițiștilor și a cadrelor militare la plata lunară a contribuțiilor la fondul asigurărilor sociale de stat, încalcă normele constituționale referitoare la dreptul la protecție socială, la ocrotirea sănătății și respectarea vieții intime, familiale și private. Totodată, actul normativ criticat - de rang inferior legii - anulează practic drepturile și privi legiile conferite acestor categorii profesionale prin Legea nr. 360/2002

privind Statutul polițiștilor și prin

Legea nr. 80/1995

privind statutul cadrelor militare. În opinia autorilor excepției, obligația la plata lunară a contribuțiilor la fondul asigurărilor sociale de stat echivalează cu eludarea tuturor normelor constituționale și legale de protecție socială, deoarece apreciază că dreptul la sănătate și asigurarea unei asistențe medicale constă în accesul în mod gratuit la sistemul sanitar public. Precizează că, deși prin Decizia nr. III/2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție s-a stabilit că atât cadrele militare active, cât și polițiștii beneficiază de asistență medicală gratuită și de medicamente gratuite, numai dacă au fost respectate dispozițiile cu caracter general privind achitarea cotelor de contribuție lunară la Fondul asigurărilor sociale de sănătate, la care se face referire în

Hotărârea Guvernului nr. 270/1999

și în

Hotărârea Guvernului nr. 677/2003 , această interpretare nu exclude caracterul neconstituțional al actului normativ criticat.

Tribunalul Prahova - Secția civilă apreciază că dispozițiile

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

sunt neconstituționale, fiind în contradicție cu prevederile art. 26 alin. (1), art. 34 alin. (1), art. 41 alin. (2) și art. 53 din Legea fundamentală, pentru aceleași motive expuse de autorii excepției în argumentarea acesteia.

Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Guvernul, în argumentarea punctului său de vedere, susține că excepția de neconstituțională este inadmisibilă, indicând, în aceste sens, prevederile art. 146 lit. d) din Constituție, ale

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , precum și jurisprudența în materie a Curții Constituționale, de exemplu

Decizia nr. 457/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 559 din 28 iunie 2006.

Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, deoarece, potrivit art. 146 lit. d) din Constituție și

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților prezente, concluziile procurorului și dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

privind condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și protezelor pentru polițiști, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 432 din 19 iunie 2002.

Autorii excepției consideră că actul normativ criticat contravine prevederilor constituționale ale art. 26 alin. (1) privind respectarea și ocrotirea de autoritățile publice a vieții intime, familiale și private, ale art. 34 alin. (1) referitor la garantarea dreptului la ocrotirea sănătății, ale art. 41 alin. (2) care garantează dreptul salariaților la măsuri de protecție socială și ale art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți.

Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că obiectul acesteia îl constituie dispozițiile unei hotărâri a Guvernului.

Or, potrivit art. 146 lit. d) din Constituție, coroborat cu

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională hotărăște asupra excepțiilor de neconstituționalitate privind legi sau ordonanțe ori dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare. În ceea ce privește hotărârile Guvernului, acestea nu intră în sfera actelor normative supuse controlului de constituționalitate exercitat de Curte pe calea excepției de neconstituționalitate în virtutea competenței sale constituționale și legale, conferite potrivit normelor mai sus menționate.

Așa fiind, în temeiul

art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , o astfel de excepție este inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

privind condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și protezelor pentru polițiști, excepție ridicată de Ion Savu, Alexandru Iliescu, Cristian Bălan, Cristian Cramar, Elena Olaru, Elena Ionescu, Tudor Mihai, Florian Ioniță, Marius Iordache, Justin Grigore, Georgian Vintilă, Claudiu Bita, Dumitru Negoiță, Adrian Mihăilescu, Vasile Luncanu, Mihail Adrian Fati, Mădălina Ionela Crețu, Elena Antoanela Sfântu, Georgiana Cristina Petrușca, Izabela Laura Piscociu, Cornelia Mareș, Gabriel Marius Ursoiu, Marius Daniel Văcaru, Mirela Drăgoi, Emilia Lizica Soare și Dorinel Sandu în Dosarul nr. 7.514/105/2005 (număr în format vechi 7.518/2005) al Tribunalului Prahova - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 26 februarie 2008.