Normele din 27 martie 2008

Prezentele norme reglementează selecționarea managerului, persoană fizică, care conduce un spital public din rețeaua Ministerului Sănătății Publice.

Concursul de selecție a managerului de spital public se organizează la nivel central, în municipiul București, de către o comisie centrală de concurs numită prin ordin al ministrului sănătății publice, cu cel puțin 30 de zile înainte de data începerii concursului.

Concursul de selecție cuprinde:

a) studierea dosarului de candidat - etapă eliminatorie;

b) concursul propriu-zis.

În cadrul concursului propriu-zis candidații susțin următoarele probe de evaluare:

a) test-grilă de verificare a cunoștințelor - eliminatoriu;

b) susținerea proiectului de management;

c) interviu de selecție.

Concursul de selecție se finalizează, pentru fiecare post scos la concurs, cu ierarhizarea candidaților în ordinea descrescătoare a mediilor finale obținute în urma concursului și cu nominalizarea candidatului admis pe postul pentru care a concurat.

Pentru a fi declarați "Admiși" candidații trebuie să obțină media finală de cel puțin 8,00, iar la fiecare probă de evaluare minimum nota 7,00.

Numirea în funcția de manager al spitalului public se face prin ordin al ministrului sănătății publice.

Managerul încadrat în condițiile alin. (1) încheie contract de management cu Ministerul Sănătății Publice pe o perioadă de maximum 3 ani. Contractul de management poate înceta înainte de termen, în urma evaluării anuale efectuate pe baza criteriilor de performanță stabilite prin ordin al ministrului sănătății publice.

În vederea organizării și desfășurării concursului de selecție, Ministerul Sănătății Publice publică în ziarul "Viața Medicală" anunțul de concurs cu cel puțin 30 de zile înainte de data începerii concursului de selecție.

Anunțul de concurs cuprinde:

a) posturile scoase la concurs;

b) locul și perioada de desfășurare a concursului de selecție;

c) criteriile de selecție;

d) locul și perioada de înscriere;

e) conținutul dosarului de înscriere;

f) cuantumul sumei de participare la concurs.

Temele-cadru pentru proiectul de management și bibliografia pentru concurs sunt stabilite de Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar, la solicitarea Ministerului Sănătății Publice. După ce sunt avizate de președintele comisiei centrale de concurs, temele-cadru și bibliografia sunt publicate, cu cel puțin 30 de zile înainte de data începerii concursului, pe site-urile Școlii Naționale de Sănătate Publică și Management Sanitar: www.snspms.ro, www.drg.ro, www.incds.ro

Cuantumul sumei de participare la concurs se stabilește prin ordin al ministrului sănătății publice.

Comisia centrală de concurs are următoarea componență:

a) președinte:

- un secretar de stat sau director general din Ministerul Sănătății Publice;

b) membri:

- 1-2 reprezentanți ai Ministerului Sănătății Publice;

- 1-2 cadre didactice (profesor sau conferențiar) în specialitatea management din cadrul Facultății de Management a Academiei de Studii Economice București;

- un cadru didactic (profesor sau conferențiar) în specialitatea psihologie din cadrul Facultății de Psihologie și Științele Educației a Universității București;

- un reprezentant al Școlii Naționale de Sănătate Publică și Management Sanitar;

c) secretariat:

- 1-2 persoane din cadrul Ministerului Sănătății Publice.

După constituire, până la finalizarea concursului de selecție și soluționarea contestațiilor, comisia centrală de concurs își desfășoară activitatea în încăperi destinate special, dotate cu mijloace birotice și de securitate a informațiilor, asigurate de Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar.

Președintele comisiei centrale de concurs poartă întreaga răspundere pentru buna organizare și desfășurare a concursului, asigurarea legalității în ceea ce privește evaluarea candidaților, asigurarea șanselor egale pentru aceștia, securitatea conținutului probelor de evaluare și a documentelor elaborate de comisie și candidați în vederea evaluării și ierarhizării acestora.

Președintele comisiei centrale de concurs stabilește:

a) cu cel puțin 30 de zile înainte de data începerii concursului componența nominală a comisiei centrale de concurs și o supune aprobării ministrului sănătății publice;

b) atribuțiile membrilor comisiei centrale de concurs, astfel încât să se asigure răspunderea personală a fiecăruia;

c) componența nominală a comisiei de soluționare a contestațiilor și o supune aprobării ministrului sănătății publice, cu cel puțin 10 zile înainte de data începerii concursului.

Comisia de soluționare a contestațiilor este formată din președinte și alți 2-3 membri ai comisiei, personal de specialitate.

Atribuțiile președintelui comisiei de soluționare a contestațiilor sunt:

a) pregătirea comisiei;

b) înregistrarea contestațiilor primite de la comisia centrală de concurs;

c) repartizarea sarcinilor ce revin fiecărui membru al comisiei;

d) comunicarea deciziei de soluționare a contestațiilor.

Comisia soluționează contestațiile cu privire la respingerea dosarelor, la rezultatul testului-grilă și la rezultatul final al concursului. Deciziile comisiei de soluționare a contestațiilor sunt definitive.

Dosarele de înscriere se depun la secretariatul comisiei centrale de concurs până la termenul stabilit pentru finalizarea înscrierilor, care nu poate fi mai târziu de 5 zile înainte de începerea concursului.

Comisia centrală de concurs, în termen de 3 zile de la data finalizării înscrierilor, studiază dosarele depuse și stabilește pentru fiecare rezultatul prin înscrierea mențiunii "Admis" sau "Respins".

Rezultatul studierii dosarelor de înscriere se afișează la sediul secretariatului comisiei centrale de concurs.

Candidații au dreptul să conteste rezultatul studierii dosarelor în termen de 24 de ore de la data afișării. Contestația se rezolvă de comisia de soluționare a contestațiilor în termen de 48 de ore de la data expirării termenului de depunere a acestora.

Concursul de selecție este continuat numai de candidații ale căror dosare au fost declarate "Admise".

Candidaților al căror dosar a fost declarat "Respins" li se returnează 75% din suma de participare la concurs, în termen de 60 de zile de la data la care a fost declarat "Respins".

Testul-grilă de verificare a cunoștințelor se elaborează de un colectiv de specialitate din cadrul comisiei centrale de concurs, stabilit de președintele comisiei.

Testul-grilă are caracter eliminatoriu și se desfășoară pe durata a două ore.

Testul-grilă conține 50 de întrebări, din care 40% din domeniul legislației specifice activității spitalului public și 60% din domeniul managementului sanitar.

Fiecare întrebare are 4 variante de răspuns (a, b, c, d), din care:

a) 40% din totalul întrebărilor au un singur răspuns corect din 4 și se notează fiecare răspuns corect cu 0,2 puncte;

b) 60% din totalul întrebărilor au două răspunsuri corecte din 4 și se notează fiecare răspuns corect cu 0,1 puncte.

Colectivul stabilit de președintele comisiei centrale de concurs pentru elaborarea testului-grilă se întrunește cu cel mult 12 ore înaintea susținerii probei, în spații special destinate, care să asigure secretizarea activității și condițiile optime de lucru.

La stabilirea testului-grilă se folosesc și variantele de întrebări elaborate de membrii comisiei centrale de concurs.

Testul-grilă elaborat se multiplică, în prezența președintelui comisiei centrale de concurs, într-un număr de exemplare dublu față de numărul candidaților înscriși în concurs. După multiplicare testele-grilă se introduc în plicuri, câte unul pentru fiecare sală de concurs, și se sigilează. Fiecare plic va conține o rezervă egală cu numărul candidaților din sala respectivă.

Persoanele care au participat la multiplicarea și sigilarea plicurilor cu testele-grilă nu pot să părăsească spațiile în care sau desfășurat aceste activități până la începerea probei.

Pentru fiecare sală de concurs în care se desfășoară proba de test-grilă, Centrul Național de Perfecționare în Domeniul Sanitar, la solicitarea președintelui comisiei centrale de concurs, stabilește, cu cel mult 48 de ore înainte de începerea probei, responsabilul de sală.

Responsabilul de sală are următoarele atribuții:

a) verifică sala de concurs, îndepărtând toate materialele care îi pot influența pe candidați în rezolvarea testului-grilă;

b) afișează la intrare tabelul nominal cu candidații, în ordine alfabetică, repartizați să susțină proba de evaluare în sala respectivă;

c) stabilește locul fiecărui candidat, în funcție de numărul curent din tabelul nominal;

d) verifică prezența și identitatea candidaților și le consemnează în documentele de evidență;

e) distribuie candidaților, la ora stabilită pentru începerea probei, câte un test-grilă;

f) precizează modul de completare de către candidați, în spațiul special destinat pe testul-grilă, a datelor de identificare ale acestora și ia măsuri de secretizare a testelor-grilă, până la începerea probei. Pe fiecare test-grilă se aplică de către președintele comisiei centrale de concurs, până la finalizarea probei, ștampila specială de concurs sau cea stabilită de președintele comisiei centrale de concurs;

g) verifică existența unor semne distinctive pe teste, luând măsuri de anulare a celor descoperite cu asemenea semne prin înscrierea pe lucrare "ANULAT", cu semnătura proprie, și asigură un nou test-grilă candidatului în cauză, cu respectarea transparenței acestei activități și a prevederilor lit. f). La fel se procedează și în cazul în care unii candidați doresc să își transcrie testul-grilă fără să depășească timpul afectat probei;

h) preia de la candidați, pe bază de semnătură, testele-grilă;

i) predă secretariatului comisiei centrale de concurs, pe bază de semnătură, în prezența a cel puțin unui supraveghetor și a 2 candidați, testele-grilă ale candidaților.

Supraveghetorii sunt numiți de Centrul Național de Perfecționare în Domeniul Sanitar, la solicitarea președintelui comisiei centrale de concurs, cu cel mult 48 de ore înainte de începerea probei, asigurându-se un supraveghetor la 20 de candidați, dar nu mai puțin de 3 pentru o sală.

Supraveghetorii se subordonează responsabilului de sală și îndeplinesc sarcinile stabilite de acesta.

Candidații au acces în sălile de susținere a testului-grilă cu 30 de minute înainte de deschiderea plicurilor cu teste, dar nu cu mai puțin de 15 minute, pe baza tabelelor aflate la responsabilii de săli și afișate la intrare și a actului de identitate.

Candidații care nu se află în sălile de susținere a probei de evaluare în momentul deschiderii plicului cu testele-grilă pierd dreptul de participare la concurs.

În sălile de concurs este interzisă utilizarea telefoanelor mobile.

La ora înscrisă pe plic responsabilul de sală deschide plicul cu teste-grilă în fața tuturor candidaților, le distribuie fiecărui candidat și stabilește ora de începere și de finalizare a probei.

Din momentul deschiderii plicului cu teste-grilă, candidații nu pot părăsi sala de concurs decât după 30 de minute și numai după predarea lucrării. Pentru necesități fiziologice candidații pot părăsi sala de concurs numai însoțiți de 2 supraveghetori, iar timpul absenței din sală nu prelungește durata probei pentru candidații respectivi.

Pentru rezolvarea testului-grilă candidații folosesc numai cerneală sau pastă de culoare albastră. Orice altă culoare decât cea albastră este interzisă, fiind considerată semn distinctiv.

După expirarea timpului, lucrările candidaților se preiau de secretariatul comisiei centrale de concurs, sub semnătură, și se repartizează pentru a fi evaluate de membrii comisiei centrale de concurs, nominalizați de președintele comisiei.

Fiecare test-grilă este evaluat, independent, de către două persoane și se apreciază separat, conform grilei de corectare aprobate de președintele comisiei centrale de concurs. Punctajul maxim este de 10 puncte, corespunzător notei 10.

În situația în care există diferențe între punctajele acordate de cei 2 evaluatori, președintele comisiei centrale de concurs stabilește un alt membru al comisiei care, în prezența celor care au evaluat testul-grilă, reverifică și stabilește punctajul definitiv.

Rezultatul testului-grilă se comunică prin afișare la sediul comisiei centrale de concurs, în termen de 24 de ore de la finalizarea probei, dar nu mai târziu de 48 de ore.

Sunt declarați "Respinși" candidații care au obținut la testul-grilă de verificare a cunoștințelor o notă mai mică de 7,00 sau un număr de puncte echivalent cu aceasta, fiind scoși din concurs și nemaiputându-se prezenta la susținerea probelor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. b) și c).

Candidații au dreptul să conteste rezultatul testului-grilă în termen de 24 de ore de la data afișării. Contestația se soluționează de comisia de soluționare a contestațiilor, în timp de 24 de ore de la data expirării termenului de depunere a acestora.

Proiectul de management urmărește modul în care candidatul analizează și propune soluții de rezolvare a temei date, utilizând aparatul științific și conceptual specific.

Tema aleasă de candidat pentru proiectul de management vizează spitalul public pentru care candidează. Informațiile necesare pentru realizarea proiectului trebuie să fie libere la publicare și obținute în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

La cererea candidaților, autoritățile de sănătate publică sau Ministerul Sănătății Publice, după caz, pun la dispoziția acestora, în maximum 3 zile de la data solicitării, copii ale bugetului de venituri și cheltuieli aprobat, structura organizatorică aprobată și structura de personal la data solicitării, aferente unităților sanitare la care sunt înscriși candidații.

Candidații își aleg tema pentru proiectul de management, pe care îl depun odată cu înscrierea la concurs.

Proiectul de management trebuie să fie realizat individual de către candidat și să rezolve problemele solicitate într-un volum de maximum 8-10 pagini, tehnoredactate pe calculator, cu font de 14.

Proiectele sunt evaluate, până la data susținerii orale de către candidat, de către un colectiv de specialiști stabilit de președintele comisiei centrale de concurs dintre membrii comisiei de concurs.

Fiecare lucrare este notată, independent, de către minimum două persoane, conform grilei de punctare stabilite de Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar. Nota finală, cu două zecimale, este media notelor acordate de fiecare evaluator.

Grila de punctare a proiectelor de management este elaborată de Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar și publicată pe site-urile sale, după încheierea perioadei de înscriere a candidaților.

În cazul în care există diferențe mai mari de un punct între notele acordate de cei 2 evaluatori, proiectul de management este încredințat altui specialist care, în prezența celor care au evaluat lucrarea, reverifică și stabilește nota finală.

Susținerea proiectului de management se face în plenul comisiei centrale de concurs, pe durata a maximum 15 minute, plus 5 minute acordate pentru răspunsurile la întrebările adresate de membrii comisiei de concurs.

Nota acordată inițial poate fi mărită sau micșorată în funcție de modul de susținere a lucrării și de răspunsurile date membrilor comisiei centrale de concurs.

În urma susținerii orale a proiectului de management, membrii comisiei centrale de concurs stabilesc nota definitivă pentru această probă de evaluare.

Interviul de selecție are scopul de a permite membrilor comisiei centrale de concurs să constate, analizând și rezultatele obținute la probele de evaluare susținute anterior, dacă respectivul candidat își va putea îndeplini obligațiile în noua funcție și dacă este cel mai potrivit pentru acest post.

Fiecare membru al comisiei centrale de concurs, după finalizarea interviului, întocmește "Fișa interviului de selecție" (conform anexei).

Nota finală, cu două zecimale, este media notelor acordate de fiecare membru al comisiei centrale de concurs în fișă.

Interviul de selecție se desfășoară pe durata a maximum 15 minute, în plenul comisiei centrale de concurs.

În cadrul interviului de selecție se pot adresa candidatului următoarele categorii de întrebări:

a) întrebări deschise - cu scopul de a atrage mai multe informații de la candidat, dezvoltând datele furnizate prin curriculum vitae (de exemplu: Ce puteți să spuneți despre ...... ?);

b) întrebări închise - cu scopul de a clarifica unele fapte, evenimente sau situații (de exemplu: Ați condus un colectiv de muncă/echipă vreodată ?);

c) întrebări ipotetice - cu scopul de a evalua răspunsurile candidatului asupra unor anumite situații sau evenimente ipotetice (de exemplu: În cazul în care sunteți angajat, cum ați proceda în administrarea cheltuielilor legate de personal ?);

d) întrebări de probă - cu scopul de a clarifica unele aspecte prezentate de candidat prin revenirea la subiectul anterior (de exemplu: Am dori să revenim la subiectul anterior. Spuneați că .......).

Nu se adresează candidatului întrebări referitoare la opiniile sale politice, activitatea sindicală, religie, etnie, sex, stare materială și origine socială.

Media finală a fiecărui candidat se calculează, cu două zecimale, ca medie aritmetică a notelor obținute la testul-grilă, proiectul de management și interviul de selecție.

În baza mediilor finale ale candidaților se întocmesc, pentru fiecare post scos la concurs, în ordine descrescătoare, listele finale ale concursului de selecție.

La medii egale, departajarea candidaților se face după media obținută la testul-grilă, iar la menținerea egalității, după nota obținută la interviul de selecție.

Comunicarea rezultatelor finale se face prin afișare la sediul Școlii Naționale de Sănătate Publică și Management Sanitar, în termen de 24 de ore de la finalizarea concursului.

Mediile finale obținute de candidați sunt valabile pentru stabilirea ordinii de clasificare numai la postul pentru care aceștia au candidat.

Candidații au dreptul să conteste rezultatul final al concursului, cu excepția interviului de selecție, în termen de 24 de ore de la data afișării. Contestația se soluționează de comisia de soluționare a contestațiilor, în termen de 48 de ore de la data expirării termenului de depunere a acestora la secretariatul comisiei centrale de concurs. Modul de soluționare a contestațiilor se afișează la sediul comisiei centrale de concurs.

În termen de 48 de ore de la finalizarea concursului și rezolvarea contestațiilor, președintele comisiei centrale de concurs propune ministrului sănătății publice validarea concursului și emiterea ordinelor de încadrare pentru cei declarați "Admiși".

Dosarele de înscriere, lucrările scrise ale candidaților, precum și toate documentele întocmite pentru organizarea și desfășurarea concursului se păstrează în arhiva Ministerului Sănătății Publice și au regimul documentelor de personal și învățământ.