Acordul din 18 ianuarie 1996

Domenii de aplicare

Părțile contractante realizează colaborarea, pe baza principiilor egalitatii, reciprocitatii și avantajului reciproc, după cum urmeaza:

a) elaborarea metodelor și luarea masurilor necesare în scopul cresterii posibilitatilor părților contractante în domeniul prevenirii calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/și catastrofelor și lichidarii urmarilor acestora;

b) organizarea schimbului operativ de informații cu privire la calamitatile naturale, avariile industriale sau/și catastrofe și la cererea sau comunicarea acordului privind ajutorul reciproc;

c) acordarea ajutorului pentru lichidarea urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/și catastrofelor.

Colaborarea părților contractante în acordarea ajutorului se realizează prin acțiuni de interventie în scopul localizarii și lichidarii urmarilor cutremurelor de pamant de mare intensitate, alunecarilor de teren, inundațiilor de mari proportii, avariilor sau distrugerilor la unele lucrari hidrotehnice, inzapezirilor, accidentelor nucleare, chimice sau biologice, incendiilor specifice etc.

Forme de colaborare

Colaborarea între părțile contractante, în timp de pace, se realizează prin:

a) organizarea și realizarea monitorizarii calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/și catastrofelor care au loc pe teritoriile părților contractante sau cu efecte transfrontaliere;

b) prognozarea calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/și catastrofelor și aprecierea consecintelor acestora;

c) schimbul reciproc de documente, documentații, publicatii, literatura, alte informații cu caracter aplicativ și de invatamant (filme documentare, materiale audiovizuale, programe pentru calculator, manuale etc.);

d) organizarea în comun de consfatuiri, simpozioane, seminarii, consultații, aplicații sau exercitii de protecție civila și alte activități adecvate vizand schimbul de experienta în domeniu;

e) participarea specialistilor și a grupelor de acordare a ajutorului la localizarea și lichidarea urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/și catastrofelor;

f) planificarea și elaborarea, în comun, a temelor, precum și realizarea cercetării stiintifice și tehnice în domeniul calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/și catastrofelor, precum și prezentarea rezultatelor acestora;

g) participarea unor specialisti la cursuri de pregatire sau perfectionare în instituțiile de invatamant ale autorităților competente de specialitate;

h) organizarea de vizite reciproce ale unor specialisti sau reprezentanti oficiali la activități convenite între autoritățile competente de specialitate ale celor două părți contractante.

Intalnirile oficiale și de lucru vor avea loc în mod alternativ, în cele doua tari, pe bază de reciprocitate.

Asistența și ajutorul

Fiecare parte contractantă se obliga sa notifice, de îndată, celeilalte părți contractante, orice calamitate naturala, avarie industriala sau/și catastrofa, care s-ar putea produce sau care s-a produs pe teritoriul uneia dintre părțile contractante și care poate reprezenta un pericol pentru cealalta parte contractantă. Informațiile despre calamitatile naturale, avariile industriale sau/și catastrofe se transmit și pe timpul desfășurării acestora.

Dacă una dintre părțile contractante are nevoie de asistența sau ajutor în cazul unor calamitati naturale, avarii industriale sau/și catastrofe, ea poate cere asistența sau ajutor celeilalte părți contractante, indicand locul, natura, amploarea și momentul aparitiei acestora, masurile luate în zona și în afara zonei calamitate, felul și volumul de asistența sau de ajutor necesar. În functie de amploarea calamitatii naturale, a avariei industriale sau/și catastrofei, cererea de ajutor se adreseaza guvernului și centrului de legătură al autorității de protecție civila a celeilalte părți contractante.

Partea contractantă care primeste cererea acordată celeilalte părți contractante asistența sau ajutorul solicitat, în timpul cel mai scurt, dacă are aprobare și este în măsura să le asigure, indicand amploarea acestora și condițiile în care le poate realiza.

Grupele pentru acordarea ajutorului pot fi transportate pe cai terestre, aeriene sau fluviale.

Partea contractantă care primeste asistența sau ajutor asigura masurile de protecție sociala a muncii și paza personalului și a mijloacelor utilizate de partea contractantă care acorda ajutorul, conform legislației naționale.

Partea contractantă care primeste asistența sau ajutor raspunde de planificarea, organizarea și conducerea acțiunilor de limitare și lichidare a urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/și catastrofelor, pe teritoriul propriu.

Partea contractantă care acorda ajutorul asigura indeplinirea, de către grupele de acordare a ajutorului, a misiunilor ce le sunt stabilite de partea contractantă care primeste ajutorul.

Partea contractantă care primeste ajutorul poate decide, în orice moment, încetarea activității de ajutorare, desfășurată de grupele de acordare a ajutorului ale celeilalte părți contractante. În acest caz, partea contractantă care acorda ajutorul își retrage imediat grupele de acordare a ajutorului.

Părțile contractante pot angrena, în caz de nevoie, și alte organizații sau organisme neguvernamentale internationale competente la realizarea masurilor privind transpunerea în practica a prezentului acord.

Trecerea frontierei

Părțile contractante asigura, prin autoritățile competente proprii, trecerea frontierei de către grupele de acordare a ajutorului.

Conducatorul grupei de acordare a ajutorului prezinta autorităților cu atribuții de control ale fiecarui stat, la punctul de trecere a frontierei, notificarea Comandamentului Protectiei Civile, pentru partea română, și a Departamentului Apararii Civile, pentru partea bulgara, după caz. Notificarea trebuie să cuprindă precizări cu privire la componenta grupei, inzestrarea tehnico-materiala a acesteia, bunurile acordate sub forma de ajutoare și medicamentele care conțin sau nu substante narcotice (psihotrope), care însoțesc grupa sau care sunt transportate separat.

Persoanele care intră în componenta grupelor trebuie să posede documente de trecere a frontierei (pasaport, carnet militar sau alte documente emise de autoritățile competente, potrivit legii). Acestea nu au dreptul sa transporte alte bunuri materiale, în afară de obiectele de uz personal, echipamentul și materialele necesare pentru acordarea asistentei sau a ajutorului. Trecerea frontierei și sederea în tara care solicită ajutorul se realizează fără viza.

Cele doua părți contractante permit intrarea și retragerea inzestrarii tehnico-materiale a grupelor de acordare a ajutorului, bunurilor acordate sub forma de ajutoare, a echipamentului și medicamentelor, pe baza notificarii prevăzute la art. 5 (2).

Nu se admite introducerea pe teritoriul statului părții contractante care primeste ajutorul a bunurilor care sunt interzise, conform legislației acesteia.

Tehnica din inzestrarea grupei de acordare a ajutorului în cazurile în care, din diverse motive, nu este posibil sau oportun să fie retrasa de pe teritoriul statului părții contractante care a primit ajutorul va fi predata autorității competente a acesteia, în baza condițiilor stabilite, de comun acord, fără a se pretinde vreo plata părții care a acordat ajutorul.

Acoperirea pagubelor

Dacă membrii grupelor de acordare a ajutorului produc pagube pe teritoriul părții contractante care a solicitat ajutor în timpul indeplinirii misiunii, raspunderea pentru despăgubiri o poarta în exclusivitate partea contractantă care a primit ajutorul, cu excepția cazurilor în care unii membri ai acestor grupe, prin comportarea lor premeditata, produc moartea sau invaliditatea unor persoane, pierderea ori deteriorarea proprietății, sau alte daune, provocate pe teritoriul statului părții contractante care primeste ajutorul.

Partea contractantă care a solicitat și primeste ajutorul și care suporta paguba pricinuita, conform alineatului precedent, nu solicita despăgubiri de la cealalta parte contractantă și nu ridica pretentii față de membrii grupelor care acorda ajutorul.

Acoperirea cheltuielilor

Asistența și ajutorul pentru asigurarea acțiunilor de protecție civila se realizează cu suportarea cheltuielilor de către părțile contractante, astfel:

a) cheltuielile de transport până la locul de desfășurare a activităților se suporta de către partea care acorda ajutorul;

b) cheltuielile pentru cazare, masa, deservire și pentru crearea condițiilor de deblocare-salvare și reabilitare, precum și pentru transportul și asistența medicală, la nevoie, după 72 de ore, se suporta de către partea contractantă în folosul careia se desfășoară asistența sau ajutorul;

c) cheltuielile de transport de la locul de desfășurare a activităților se suporta de către partea contractantă care a primit ajutorul, care va asigura logistic partea contractantă care a acordat ajutorul pentru inapoierea în tara.

Compensarea unor cheltuieli facute de către partea care a acordat ajutorul celeilalte părți contractante se stabileste de fiecare data între părțile contractante.

Cheltuielile de transport, de pregatire a personalului prin cursuri în cadrul Centrului de Perfectionare a Pregatirii Cadrelor, precum și stocurile de materiale (echipament, produse alimentare, medicamente, cazarmament și carburanti-lubrifianti), necesare primelor 3 zile de interventie a grupelor de acordare a ajutorului pentru lichidarea urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/și catastrofelor, se asigura de către Ministerul Apararii Naționale, pentru partea română, și de către Departamentul Apararii Civile, pentru partea bulgara.

Competente

Părțile stabilesc în calitate de autorități competente, în aplicarea prezentului acord pe teritoriile lor, Comisia Guvernamentala pentru Apararea împotriva Dezastrelor, pentru partea română, și Comisia Permanenta pentru Apararea Populatiei la Avarii și Dezastre din cadrul Consiliului de Ministri, pentru partea bulgara.

Autoritățile executive de specialitate pentru transpunerea în practica a acțiunilor de protecție civila sunt: Comandamentul Protectiei Civile, pentru partea română, și Departamentul Apararii Civile, pentru partea bulgara, precum și ministerele de specialitate, în caz de nevoie.

Fiecare parte contractantă va notifica celeilalte părți contractante, în termen de 60 de zile, orice schimbare privind autoritatea competentă pentru aplicarea acordului.

Părțile contractante stabilesc ca autoritățile administrației publice și de specialitate în domeniul protectiei civile din localitățile dispuse de ambele părți ale frontierei româno-bulgare sa participe la actiunile de protecție civila și de colaborare în acordarea ajutorului, în condițiile prevăzute de prezentul acord.

Colaborarea în realizarea acțiunilor de protecție civila se desfășoară pe baza planurilor anuale, care se intocmesc de Comandamentul Protectiei Civile, pentru partea română, și de Departamentul Apararii Civile, pentru partea bulgara, și se aproba de sefii protectiei civile din statele părților contractante. Pentru transpunerea în practica a prevederilor acordului, autoritățile competente prevăzute la art. 8 (2) formeaza Comisia comuna româno-bulgara.

Autoritățile competente și executive de specialitate ale părților contractante intreprind masurile necesare, fiecare în tara proprie, pentru asigurarea mijloacelor adecvate de comunicare între autoritățile centrale și locale, responsabile cu aplicarea prezentului acord.

Comisia româno-bulgara

Pentru aplicarea prevederilor prezentului acord, părțile contractante stabilesc o comisie comuna româno-bulgara, formata din cate trei membri ai fiecarei autorități executive, care se intruneste alternativ, în România sau Bulgaria, anual și ori de cate ori este nevoie, pe bază de reciprocitate.

Atribuțiile ce revin Comisiei româno-bulgare sunt urmatoarele:

a) planificarea, organizarea și conducerea activităților prevăzute în prezentul acord pe baza unui plan anual de activități;

b) pregătirea unui raport anual privind stadiul indeplinirii activităților propuse și inaintarea acestuia autorităților competente ale celor două părți contractante;

c) asigurarea contractului între membrii acesteia, în vederea rezolvarii problemelor din planul anual;

d) pastrarea bazei de date a activităților intreprinse conform prevederilor acordului;

e) crearea condițiilor necesare desfășurării optime a intalnirilor de lucru ale acesteia și a intalnirilor delegatiilor de specialisti, fiecare pe teritoriul sau.

Reprezentantii fiecarei tari în Comisia româno-bulgara sunt stabiliti de către autoritățile executive prevăzute la art. 8 (2).

Intalnirile de lucru se desfășoară pe baza unui program, convenit cu cel puțin 3 luni înainte de data când are loc.

Componenta comisiei se stabileste de comun acord.

Tara gazda asigura gratuit:

a) facilitatile necesare intalnirii: sala pentru desfășurarea activităților, traducerea, asigurarea serviciului de secretariat, realizarea unui raport final și mediatizarea în mijloacele de informare în masa, în caz de nevoie;

b) hranirea și cazarea participantilor;

c) costurile legate de participarea la activități culturale sau la alte activități din programul sedintei.

Intalnirile de lucru sunt conduse de presedintii delegatiilor naționale, alternativ, dacă nu s-a convenit altfel prin programul intalnirii de lucru.

Durata unei intalniri nu trebuie să depășească 5 zile lucratoare.

Fondurile financiare necesare desfășurării intalnirilor de lucru se stabilesc prin planul anual de colaborare internationala și se asigura de Ministerul Apararii Naționale, pentru partea română, și de Departamentul Apararii Civile, pentru partea bulgara.

Darea de seama asupra ajutorului primit

După terminarea lucrărilor în zona calamitata, autoritatea competentă a părții contractante care a oferit ajutorul, împreună cu autoritatea competentă a părții contractante care a primit ajutorul, incheie un document unic, în doua exemplare (cate unul pentru fiecare parte), privind lucrarile executate și bunurile acordate ca ajutoare, pe care îl semneaza persoanele imputernicite. De asemenea, documentul este semnat și de autoritățile administrației publice locale anume desemnate de autoritatea competentă a părții contractante care a primit ajutorul.

Autoritatea competența a părții contractante care a primit ajutorul trimite autorității competente a părții contractante care a acordat ajutorul o dare de seama din care trebuie să rezulte o descriere a calamitatii naturale, avariei industriale sau/și a catastrofei care a avut loc, felul și volumul ajutorului primit și rezultatul acțiunilor de salvare intreprinse.

Dispozitii finale

Prezentul acord se incheie pe durata nelimitata.

Acordul este supus aprobării în conformitate cu prevederile legislației fiecarei părți contractante și va intra în vigoare la data ultimei notificari privind indeplinirea procedurilor legale.

Acordul poate fi denuntat, în orice moment, de oricare dintre părțile contractante. Denuntarea produce efecte după 6 luni de la data notificarii scrise către cealalta parte contractantă.

Incheiat la București, la 18 ianuarie 1996, în doua exemplare originale, fiecare în limba română și în limba bulgara, ambele texte fiind egal autentice.

Pentru Guvernul României,

Gheorghe Tinca,

ministrul apararii naționale

Pentru Guvernul Republicii Bulgaria,

Dimitar Pavlov,

ministrul apararii