Decizia nr. 463/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Marieta Safta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 6 alin. (1) lit. b) din Normele metodologice pentru aplicarea

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, aprobate prin

Ordinul ministrului justiției nr. 760/C/1999 , excepție ridicată de Angelica Ciurea, Constantin Iacob, Viorel Pisică și Constantin Pisică în Dosarul nr. 7.337/245/2006 al Curții de Apel Iași - Secția civilă.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Ministerul Public pune concluzii de respingere a excepției ca inadmisibilă, arătând că, față de dispozițiile

art. 29 din Legea nr. 47/1992 , ordinele miniștrilor nu pot constitui obiect al controlului de constituționalitate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 12 decembrie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 7.337/245/2006, Curtea de Apel Iași - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 6 alin. (1) lit. b) din Normele metodologice pentru aplicarea

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, aprobate prin

Ordinul ministrului justiției nr. 760/C/1999 , excepție ridicată de Angelica Ciurea, Constantin Iacob, Viorel Pisică și Constantin Pisică.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că prevederile legale criticate sunt neconstituționale, deoarece "adaugă la lege, nefiind deci norme de aplicare, ci de modificare a legii, modificare ce nu se poate face prin norme, ci tot printr-o lege." Se mai arată că, prin obligarea la plata taxelor de timbru, se încalcă și dispozițiile art. 21 din Constituție. Astfel, "fixarea unor taxe de timbru, prin Norme, mai mari decât prevede legea", constituie o îngrădire a dreptului autorilor excepției de a se adresa justiției.

Curtea de Apel Iași - Secția civilă apreciază că excepția "este inadmisibilă în raport de dispozițiile

art. 11 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 47/1992 ", iar, "pe fondul cauzei", apreciază că excepția este neîntemeiată, întrucât norma criticată "nu adaugă la lege, ci vine doar să expliciteze care sunt acțiunile evaluabile în bani, enunțate doar generic de

art. 2 din Legea nr. 146/1997 ."

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, în raport de

art. 29 din Legea nr. 47/1992 . Se arată în acest sens că "ordinul emis de un ministru nu poate constitui obiect al controlului exercitat de Curtea Constituțională, acesta putând fi atacat numai pe calea contenciosului administrativ."

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției îl constituie dispozițiile art. 6 alin. (1) lit. b) din Normele metodologice pentru aplicarea

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, aprobate prin

Ordinul ministrului justiției nr. 760/C/1999 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 380 din 10 august 1999, având următorul cuprins:

- Art. 6 alin. (1) lit. b): "Sunt considerate evaluabile în bani și următoarele cereri: [...] b) cererea pentru restituirea prestațiilor efectuate în temeiul unui act juridic pentru care s-a cerut constatarea nulității, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau revocarea."

Dispozițiile constituționale invocate în susținerea excepției sunt cele ale art. 21 privind accesul liber la justiție.

Examinând excepția de neconstituționalitate ridicată, Curtea constată că, potrivit art. 146 lit. d) teza întâi din Constituție, instanța de contencios constituțional "hotărăște asupra excepțiilor de neconstituționalitate privind legile și ordonanțele, ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial". De asemenea, potrivit

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională "(...) decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, care are legătură cu soluționarea cauzei în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia". Așa fiind, ordinele miniștrilor nu pot constitui obiect al controlului de constituționalitate, astfel că excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 6 alin. (1) lit. b) din Normele metodologice pentru aplicarea

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, aprobate prin

Ordinul ministrului justiției nr. 760/C/1999 , este inadmisibilă.

Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 6 alin. (1) lit. b) din Normele metodologice pentru aplicarea

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, aprobate prin

Ordinul ministrului justiției nr. 760/C/1999 , excepție ridicată de Angelica Ciurea, Constantin Iacob, Viorel Pisică și Constantin Pisică în Dosarul nr. 7.337/245/2006 al Curții de Apel Iași - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 22 aprilie 2008.