Decizia nr. 760/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 126/2007

pentru modificarea

Legii nr. 248/2005

privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, excepție ridicată de Dan Berar în Dosarul nr. 2.853/3/2008 al Tribunalului București - Secția a V-a civilă.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției ca devenită inadmisibilă, deoarece, ulterior sesizării Curții Constituționale, actul normativ criticat a fost abrogat.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 8 februarie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 2.853/3/2008, Tribunalul București - Secția a V-a civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 126/2007

pentru modificarea

Legii nr. 248/2005

privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate.

Excepția a fost ridicată de Dan Berar într-o cauză privind soluționarea unei cereri de chemare în judecată formulate de Direcția Generală de Pașapoarte având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2007

a fost adoptată cu încălcarea art. 115 alin. (6) din Constituție, întrucât reglementează, printre altele, liberul acces la justiție, garantat de art. 21 din Legea fundamentală, și libera circulație, prevăzută de art. 25 din aceasta. Totodată, susține că prin stabilirea competenței exclusive a Tribunalului București de soluționare a cererilor privind limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate este îngrădit, practic, accesul său la justiție, prin aceea că, datorită lipsurilor financiare, nu se poate deplasa și nu poate avea acces direct și personal la piesele dosarului și nu poate angaja un avocat în acest oraș. Invocă, în același timp, încălcarea dreptului la liberă circulație, garantat de art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și de art. 25 din Constituție, coroborat cu art. 53 din aceasta, precum și a dreptului la un proces echitabil, prevăzut de art. 6 din Convenție.

Tribunalul București - Secția a V-a civilă apreciază că

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2007

nu contravine prevederilor art. 21 și ale art. 25 din Constituție, privind accesul liber la justiție, respectiv libera circulație.

Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului a transmis punctul său de vedere prin care arată că

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2007

a fost respinsă prin

Legea nr. 115/2008

și, ca atare, aceasta a încetat să mai producă efecte. Potrivit

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare, astfel că, în temeiul art. 29 alin. (6) din aceeași lege, excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2007

pentru modificarea

Legii nr. 248/2005

privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 760 din 9 noiembrie 2007 și respinsă prin

Legea nr. 115/2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 384 din 21 mai 2008.

Autorul excepției apreciază că ordonanța criticată contravine, în ordinea invocării lor, prevederilor constituționale ale art. 115 alin. (6), potrivit cărora ordonanțele de urgență nu pot fi adoptate în domeniul legilor constituționale, nu pot afecta regimul instituțiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertățile și îndatoririle prevăzute de Constituție, drepturile electorale și nu pot viza măsuri de trecere silită a unor bunuri în proprietate publică, art. 21 privind accesul liber la justiție, ale art. 25 referitoare la libera circulație și ale art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți. De asemenea, invocă prevederile art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil și ale art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție, intitulat "Libertatea de circulație".

Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constată că, ulterior sesizării sale cu soluționarea prezentei excepții,

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2007

pentru modificarea

Legii nr. 248/2005

privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate a fost respinsă prin

Legea nr. 115/2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 384 din 21 mai 2008.

Prin urmare, la momentul pronunțării deciziei, actul normativ criticat și examinat nu mai este în vigoare. Potrivit

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare. Fiind contrară acestor prevederi legale, excepția urmează ca, în temeiul art. 29 alin. (6) din același act normativ, să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 126/2007

pentru modificarea

Legii nr. 248/2005

privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, excepție ridicată de Dan Berar în Dosarul nr. 2.853/3/2008 al Tribunalului București - Secția a V-a civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 24 iunie 2008.