Rezoluția nr. 1521/2003

Consiliul de Securitate,

amintind rezoluțiile sale anterioare și declarațiile președintelui Consiliului referitoare la situația din Liberia și Africa de Vest,

luând notă de rapoartele Comisiei de experți privind Liberia a Organizației Națiunilor Unite din 7 august 2003 (S/2003/779) și 28 octombrie 2003 (S/2003/937 și S/2003/937/Add.1), înaintate potrivit Rezoluției nr. 1.478 (2003),

exprimându-și serioasa îngrijorare față de concluziile Comisiei de experți privind continuarea încălcării măsurilor impuse prin Rezoluția nr. 1.343 (2001), în special prin achiziția de arme,

salutând Acordul general de pace semnat de fostul Guvern al Liberiei, Liberienii Uniți pentru Reconciliere și Democrație (LURD) și Mișcarea pentru Democrație în Liberia (MIDEL) la 18 august 2003 la Accra și preluarea de către Guvernul național de tranziție a mandatului său, sub conducerea președintelui Gyude Bryant, la 14 octombrie 2003,

solicitând tuturor statelor din regiune, în special Guvernului național de tranziție al Liberiei, să colaboreze pentru consolidarea unei păci regionale durabile, inclusiv prin Comunitatea Economică a Statelor Vest-Africane (COESVA), Grupul Internațional de Contact pentru Liberia, Uniunea Fluviului Mano și Procesul Rabat,

luând notă cu îngrijorare de faptul că încă nu au fost implementate în întreaga Liberie acordul de încetare a focului și Acordul general de pace și că o mare parte din teritoriul țării rămâne în afara autorității Guvernului național de tranziție al Liberiei, în special acele zone în care Misiunea Organizației Națiunilor Unite în Liberia (UNMIL) nu a fost încă trimisă,

recunoscând faptul că legătura dintre exploatarea ilegală a unor resurse naturale ca diamantele și lemnul, comerțul ilicit cu asemenea resurse și proliferarea și traficul de arme ilegale reprezintă o sursă majoră de întreținere și exacerbare a conflictelor în Africa de Vest, în special în Liberia,

stabilind că situația din Liberia și proliferarea în subregiune a armelor și a actorilor armați nestatali, inclusiv a mercenarilor, continuă să constituie o amenințare la adresa păcii și securității internaționale din Africa de Vest, în special la adresa procesului de pace din Liberia,

acționând potrivit cap. VII din Carta Organizației Națiunilor Unite,

amintind Rezoluția sa nr. 1.343 (2001) din 7 martie 2001, Rezoluția sa nr. 1.408 (2002) din 6 mai 2002, Rezoluția sa nr. 1.478 (2003) din 6 mai 2003, Rezoluția sa nr. 1.497 (2003) din 1 august 2003 și Rezoluția sa nr. 1.509 (2003) din 19 septembrie 2003,

luând notă de faptul că schimbarea situației din Liberia, datorată în special plecării fostului președinte Charles Taylor și formării Guvernului național de tranziție al Liberiei, și progresele înregistrate de procesul de pace din Sierra Leone impun ca hotărârea Consiliului de a acționa potrivit cap. VII să fie modificată pentru a reflecta această schimbare a circumstanțelor:

1. hotărăște să înceteze interdicțiile impuse de paragrafele 5, 6 și 7 ale Rezoluției nr. 1.343 (2001) și de paragrafele 17 și 28 ale Rezoluției nr. 1.478 (2003) și să dizolve comisia înființată potrivit Rezoluției nr. 1.343 (2001);

2. (a) hotărăște ca toate statele să ia măsurile necesare pentru a preveni vânzarea sau furnizarea către Liberia de către cetățenii lor, de pe teritoriile lor, folosind vasele sau aeronavele aflate sub pavilionul lor, de arme sau materiale auxiliare de orice tip, inclusiv arme și muniție, vehicule și echipament militar, echipament paramilitar și piese de schimb pentru cele menționate mai sus, indiferent dacă își au sau nu originea pe teritoriile lor;

(b) hotărăște ca toate statele să ia măsurile necesare pentru a preveni furnizarea către Liberia de către cetățenii lor sau de pe teritoriile lor de instruire sau asistență tehnică legată de furnizarea, fabricarea, întreținerea sau utilizarea articolelor din subparagraful (a) de mai sus;

(c) reafirmă că măsurile din subparagrafele (a) și (b) de mai sus se aplică oricărui tip de vânzare sau furnizare de arme și materiale auxiliare către orice beneficiar din Liberia, inclusiv tuturor actorilor nonstatali, cum ar fi LURD și MIDEL, și tuturor fostelor și actualelor miliții și grupuri armate;

(d) hotărăște că măsurile impuse prin subparagrafele (a) și (b) de mai sus nu se aplică furnizării de arme și materiale auxiliare, instruire și asistență tehnică destinate exclusiv susținerii și utilizării de către UNMIL;

(e) hotărăște că măsurile impuse prin subparagrafele (a) și (b) de mai sus nu se aplică furnizării de arme și materiale auxiliare, instruire și asistență tehnică destinate exclusiv susținerii și utilizării în cadrul unui program internațional de reformă și instruire pentru forțele armate și poliția din Liberia, conform aprobării prealabile a Comitetului înființat prin paragraful 21 de mai jos (Comitetul);

(f) hotărăște că măsurile impuse prin subparagrafele (a) și (b) de mai sus nu se aplică furnizării de echipament militar neletal destinat exclusiv utilizării în scopuri umanitare și de apărare și furnizării de asistență sau instruire tehnică auxiliară, conform aprobării prealabile a Comisiei;

(g) afirmă că măsurile impuse prin subparagraful (a) de mai sus nu se aplică îmbrăcămintei de protecție, inclusiv jachetelor antiglonț și căștilor militare, exportate temporar în Liberia de personalul Organizației Națiunilor Unite, de reprezentanții presei, lucrătorii umanitari și de dezvoltare și personalul asociat, exclusiv pentru uzul personal;

3. cere ca toate statele din Africa de Vest să adopte măsuri pentru a împiedica persoanele și grupurile armate să le folosească teritoriile pentru a pregăti și comite atacuri asupra țărilor vecine și să se abțină de la orice acțiune care ar putea contribui la destabilizarea suplimentară a situației din subregiune;

4. (a) hotărăște, de asemenea, ca toate statele să adopte măsurile necesare pentru a împiedica intrarea sau tranzitarea teritoriilor lor de către asemenea persoane, desemnate de Comitet, care constituie o amenințare la adresa procesului de pace din Liberia sau care sunt angajate în activități care au ca scop subminarea păcii și stabilității din Liberia și din subregiune, inclusiv de către acei membri de rang înalt ai guvernului fostului președinte Charles Taylor, soțiile lor și membrii fostelor forțe armate ale Liberiei care păstrează legături cu fostul președinte Charles Taylor, acele persoane despre care Comitetul a stabilit că încalcă paragraful 2 de mai sus și orice alte persoane sau persoane asociate unor entități care furnizează sprijin militar sau financiar grupurilor armate rebele din Liberia sau din țările din regiune, cu condiția ca nimic din acest paragraf să nu oblige un stat să refuze intrarea cetățenilor săi pe teritoriul său;

(b) hotărăște că măsurile din paragraful 4 (a) vor continua să se aplice persoanelor deja desemnate conform paragrafului 7 (a) al Rezoluției nr. 1.343 (2001), în așteptarea desemnării de către Comitet, în conformitate cu paragraful 4 (a);

(c) hotărăște că măsurile impuse prin paragraful 4 (a) de mai sus nu se aplică în cazul în care Comitetul stabilește că o asemenea călătorie se justifică prin necesități umanitare, inclusiv prin obligații religioase, sau în cazul în care Comitetul concluzionează că o derogare ar servi în alt mod obiectivele rezoluțiilor Consiliului, în vederea instaurării păcii, stabilității și democrației în Liberia și a unei păci de durată în subregiune;

5. își exprimă disponibilitatea de a termina măsurile impuse prin paragrafele 2 (a) și (b), 4 (a), atunci când Consiliul va stabili că acordul de încetare a focului în Liberia este pe deplin respectat și menținut, că au fost finalizate dezarmarea, demobilizarea, reintegrarea, repatrierea și restructurarea sectorului de securitate, că sunt pe deplin implementate prevederile Acordului general de pace și că s-au înregistrat progrese semnificative în instaurarea și menținerea stabilității în Liberia și în subregiune;

6. hotărăște ca toate statele să adopte măsurile necesare pentru a preveni importarea directă sau indirectă a oricărui tip de diamant brut din Liberia către teritoriile lor, indiferent dacă aceste diamante provin sau nu din Liberia;

7. solicită Guvernului național de tranziție din Liberia să adopte urgent măsuri pentru introducerea unui regim al certificatelor de proveniență pentru comerțul cu diamante brute liberiene, regim care să fie eficient, transparent și verificabil la nivel internațional, în vederea participării la Procesul Kimberley, și să ofere Comitetului o descriere detaliată a regimului propus;

8. își exprimă disponibilitatea de a anula măsurile la care se face referire în paragraful 6 în cazul în care Comitetul, luând în considerare opinia experților, va hotărî că Liberia a introdus un regim transparent, eficient și verificabil la nivel internațional al certificatelor de proveniență pentru diamantele brute liberiene;

9. încurajează Guvernul național de tranziție al Liberiei să facă demersurile necesare pentru a se alătura Procesului Kimberley cât mai curând posibil;

10. hotărăște ca toate statele să adopte măsurile necesare pentru a împiedica importarea către teritoriile lor a oricăror tipuri de bușteni rotunzi și materiale lemnoase care provin din Liberia;

11. îndeamnă Guvernul național de tranziție din Liberia să își impună pe deplin autoritatea asupra zonelor de producție a materialelor lemnoase și să adopte măsurile necesare pentru a se asigura că veniturile guvernamentale provenite din industria lemnului liberiană nu sunt utilizate pentru a alimenta conflicte sau pentru a încălca în alt mod rezoluțiile Consiliului, ci sunt utilizate pentru scopuri legitime, în interesul poporului liberian, inclusiv pentru dezvoltare;

12. își exprimă disponibilitatea de a anula măsurile impuse prin paragraful 10 de îndată ce Consiliul va stabili că obiectivele din paragraful 11 au fost atinse;

13. încurajează Guvernul național de tranziție din Liberia să introducă mecanisme de supraveghere pentru industria lemnului care să promoveze practici de afaceri responsabile și să introducă mecanisme contabile și de audit transparente, pentru a se asigura că veniturile guvernamentale, inclusiv cele provenind de la Registrul internațional liberian al companiilor și vaselor, nu sunt folosite pentru întreținerea conflictelor sau cu încălcarea rezoluțiilor Consiliului, ci sunt folosite în scopuri legitime, în interesul poporului liberian, inclusiv pentru dezvoltare;

14. îndeamnă toate părțile Acordului general de pace din 18 august 2003 să își îndeplinească în totalitate angajamentele luate și responsabilitățile ce le revin în Guvernul național de tranziție din Liberia și să nu obstrucționeze restaurarea autorității Guvernului în întreaga țară, în special asupra resurselor naturale;

15. solicită statelor, organizațiilor internaționale relevante și celor care au posibilitatea să o facă să ofere asistență Guvernului național de tranziție din Liberia, în vederea atingerii obiectivelor din paragrafele 7, 11 și 13, inclusiv în promovarea practicilor de afaceri responsabile și sustenabile din punct de vedere ecologic în industria lemnului, și să ofere asistență cu privire la implementarea Moratoriului COESVA privind importul, exportul și fabricarea de arme de mici dimensiuni și ușoare în Africa de Vest, adoptat la Abuja la 31 octombrie 1998 (S/1998/1194, anexă);

16. încurajează Organizația Națiunilor Unite și pe alți donatori să sprijine autoritățile liberiene de aviație civilă, inclusiv prin asistență tehnică, în vederea creșterii profesionalismului personalului lor și a capacității lor de instruire, precum și în vederea respectării standardelor și practicilor Organizației Internaționale a Aviației Civile;

17. ia notă de înființarea de către Guvernul național de tranziție din Liberia a unui comitet de analiză cu sarcina de a stabili procedurile pentru îndeplinirea cererilor Consiliului de Securitate, în vederea terminării măsurilor impuse prin prezenta rezoluție;

18. hotărăște că măsurile din paragrafele 2, 4, 6 și 10 sunt stabilite pentru 12 luni de la data adoptării prezentei rezoluții, în afara cazului în care se ia o altă hotărâre, și că la sfârșitul acestei perioade Consiliul va reanaliza această poziție, va evalua progresele făcute în vederea atingerii obiectivelor din paragrafele 5, 7 și 11 și va decide corespunzător dacă aceste măsuri vor fi prelungite;

19. hotărăște să reanalizeze măsurile din paragrafele 2, 4, 6 și 10 până la 17 iunie 2004, să evalueze progresele făcute în vederea atingerii obiectivelor din paragrafele 5, 7 și 11 și să decidă corespunzător dacă aceste măsuri vor înceta;

20. hotărăște să reanalizeze la intervale regulate măsurile impuse prin paragrafele 6 și 10, pentru a le ridica cât de curând posibil, de îndată ce vor fi îndeplinite condițiile din paragrafele 7 și 11, pentru a genera venituri pentru reconstrucția și dezvoltarea Liberiei;

21. hotărăște să înființeze, potrivit regulii 28 din regulamentul său de procedură provizoriu, un Comitet al Consiliului de Securitate, alcătuit din toți membrii Consiliului, cu următoarele sarcini:

(a) să monitorizeze implementarea măsurilor din paragrafele 2, 4, 6 și 10, luând în considerare rapoartele Comisiei de experți înființate prin paragraful 22;

(b) să ceară de la toate statele, în special de la cele din subregiune, informații privind acțiunile întreprinse de acestea pentru implementarea eficientă a acestor măsuri;

(c) să analizeze și să ia decizii privind cererile de derogare stabilite prin paragrafele 2 (e), 2 (f) și 4 (c);

(d) să desemneze persoanele care fac obiectul măsurilor impuse prin paragraful 4 și să actualizeze această listă în mod regulat;

(e) să facă publice informațiile relevante prin mediile de informare adecvate, inclusiv lista menționată în subparagraful (d);

(f) să conceapă și să adopte măsuri adecvate, conform cadrului oferit de prezenta rezoluție, privind problemele încă nerezolvate sau chestiunile aduse în atenția sa, legate de măsurile impuse prin Rezoluția sa nr. 1.343 (2001), Rezoluția sa nr. 1.408 (2002) și Rezoluția sa nr. 1.478 (2003), atunci când aceste rezoluții erau în vigoare;

(g) să prezinte Consiliului rapoarte cu observații și recomandări;

22. cere secretarului general să înființeze, în termen de o lună de la data adoptării prezentei rezoluții, prin consultări cu Comitetul, pentru o perioadă de 5 luni, o comisie de experți alcătuită din maximum 5 membri, cu competența necesară pentru a îndeplini mandatul Comisiei descris în acest paragraf, folosind cât mai mult experiența membrilor Comisiei de experți înființate conform Rezoluției nr. 1.478 (2003), cu următoarele sarcini:

(a) să realizeze o misiune de evaluare ulterioară în Liberia și în statele vecine, pentru a investiga și alcătui un raport privind implementarea și orice încălcări ale măsurilor la care se face referire în paragrafele 2, 4, 6 și 10, inclusiv încălcările care implică mișcările rebele și țările vecine, inclusiv orice informații relevante pentru desemnarea de către Comitet a persoanelor descrise în paragraful 4 (a), inclusiv diversele surse de finanțare, cum ar fi resursele naturale, pentru comerțul ilicit de arme;

(b) să evalueze progresele făcute în vederea îndeplinirii obiectivelor descrise în paragrafele 5, 7 și 11;

(c) să raporteze Consiliului, prin Comitet, cel târziu pe 30 mai 2004, prezentând observații și recomandări, inclusiv, printre altele, soluții pentru minimizarea impactului umanitar și socioeconomic al măsurilor impuse prin paragraful 10;

23. salută disponibilitatea UNMIL, în limita capacității sale, a zonelor sale de mobilizare și fără prejudicierea mandatului său, de îndată ce este pe deplin mobilizată și își îndeplinește în totalitate funcțiile de bază, de a sprijini Comitetul înființat prin paragraful 21 și Comisia de experți înființată prin paragraful 22 în monitorizarea măsurilor din paragrafele 2, 4, 6 și 10 și cere Misiunii Organizației Națiunilor Unite din Sierra Leone și Misiunii Organizației Națiunilor Unite din Coasta de Fildeș, în mod similar, fără prejudicierea capacității lor de a-și îndeplini respectivele mandate, să sprijine Comitetul și Comisia de experți prin furnizarea către Comitet și Comisie a tuturor informațiilor relevante pentru implementarea măsurilor din paragrafele 2, 4, 6 și 10, în contextul unei mai bune colaborări între misiunile și oficiile Organizației Națiunilor Unite din Africa de Vest;

24. încurajează Guvernul național de tranziție din Liberia să adopte, cu sprijinul UNMIL, măsurile necesare pentru a sensibiliza populația liberiană față de motivația măsurilor din prezenta rezoluție, inclusiv față de criteriile pentru încetarea lor;

25. cere secretarului general să prezinte Consiliului până la 30 mai 2004 un raport bazat pe informații din toate sursele relevante, inclusiv de la Guvernul național de tranziție din Liberia, UNMIL și COESVA, privind progresele înregistrate în vederea atingerii obiectivelor descrise în paragrafele 5, 7 și 11;

26. hotărăște să rămână activ sesizat cu această chestiune.