Hotărâre a Guvernului · Guvernul

HG nr. 1101/2008

privind aprobarea Programului de interes național de prevenire a consumului de tutun, alcool și droguri - 2009-2012

prezumat în vigoare

Data actului: 18 septembrie 2008
Emitent: Guvernul
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 672 din 30 septembrie 2008
Citat de: 3 acte
Citează: 4 acte
Structură: 4 articole, 1 anexă · 28.763 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Are ca temei 1

Constituția din 1991 21 noiembrie 1991 (prevederi anume) CONSTITUȚIE din 21 noiembrie 1991

Ținând seama de prevederile

art. 5 alin. (1) lit. e^1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.489/2002

privind înființarea Agenției Naționale Antidrog, cu modificările și completările ulterioare,

în temeiul art. 108 din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se aprobă Programul de interes național de prevenire a consumului de tutun, alcool și droguri - 2009-2012, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

Procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice se realizează în conformitate cu prevederile

Legii nr. 350/2005

privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare.

Fondurile necesare pentru finanțarea programului de interes național prevăzut la art. 1, în sumă de 3.944 mii lei, se asigură de la bugetul de stat prin bugetul aprobat Ministerului Internelor și Reformei Administrative, pentru Agenția Națională Antidrog, la titlul VII - Alte transferuri, în limita fondurilor bugetare aprobate și în funcție de prioritățile stabilite de Agenția Națională Antidrog.

(2)

Finanțarea programului de interes național prevăzut la art. 1 se realizează în baza proiectelor elaborate de furnizorii autorizați de servicii de prevenire a consumului de tutun, alcool și droguri, pe baza contractelor încheiate cu aceștia.

(3)

Evaluarea și selecția proiectelor înaintate de furnizorii autorizați se realizează de către Agenția Națională Antidrog.

(4)

Subprogramele de interes național care nu se pot finanța în anul 2009 vor fi reluate în anii următori și se vor derula în funcție de fondurile bugetare aprobate Ministerului Internelor și Reformei Administrative cu această destinație.

Articolul 4

(1)

Monitorizarea implementării proiectelor finanțate în cadrul programului se asigură, la nivel național, de Agenția Națională Antidrog, iar la nivel local, prin centrele de prevenire, evaluare și consiliere antidrog competente.

(2)

Controlul utilizării fondurilor alocate în cadrul programului se asigură de Agenția Națională Antidrog.

PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul internelor
și reformei administrative,
Cristian David
Ministrul sănătății publice,
Gheorghe Eugen Nicolăescu
p. Ministrul educației,
cercetării și tineretului,
Zvetlana Preoteasa,
secretar de stat
Ministrul economiei
și finanțelor,
Varujan Vosganian
București, 18 septembrie 2008.
Nr. 1.101.

Anexa PROGRAM

de interes național de prevenire a consumului

de tutun, alcool și droguri - 2009-2012

Obiectiv general de dezvoltare:

Implicarea societății civile în lupta împotriva consumului ilicit de droguri, prin participarea la finanțarea proiectelor și acțiunilor Agenției Naționale Antidrog, în conformitate cu obiectivul nr. 4 din cap. VII al Strategiei naționale antidrog în perioada 2005-2012, aprobată prin

Hotărârea Guvernului nr. 73/2005 .

Scop:

Dezvoltarea unor servicii profesionalizate de prevenire a consumului ilicit de tutun, alcool și droguri pentru:

1. formarea unor atitudini și practici la nivelul întregii populații aflate într-o formă de învățământ, prin intermediul programelor școlare și de petrecere a timpului liber, în scopul adoptării unui stil de viață sănătos, fără tutun, alcool și droguri;

2. creșterea influenței factorilor de protecție la vârste mici pentru evitarea sau cel puțin întârzierea debutului consumului de tutun, alcool și droguri;

3. sensibilizarea și educarea populației școlare în scopul evitării consumului experimental/recreațional de droguri și trecerii de la acesta la consumul regulat.

Obiective generale:

1. dezvoltarea unui serviciu de informare și consiliere telefonică de tip permanent;

2. prevenirea consumului de tutun în rândul adolescenților și tinerilor, prin dezvoltarea atitudinilor și practicilor sănătoase de viață;

3. prevenirea consumului de alcool în rândul adolescenților din grupa de vârstă 15-17 ani, prin dezvoltarea atitudinilor personale și sociale;

4. reducerea riscurilor asociate consumului de droguri;

5. reabilitarea și reinserția socioprofesională a consumatorilor de droguri.

Buget necesar pentru implementare: 3.944 mii lei.

Subprogramele componente ale programului de interes național sunt următoarele:

1. Subprogramul "Dezvoltarea serviciului de informare și consiliere telefonică pentru consumatorii de droguri"

Scopul: întărirea capacității instituționale a sistemului național de prevenire a consumului ilicit de droguri, prin înființarea de servicii profesionalizate de prevenire cu adresabilitate comunitară, în acord cu principiile Strategiei naționale antidrog 2005-2012 (activitatea I.1.C1.9 din Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog în perioada 2005-2008).

Obiectiv general: dezvoltarea unui serviciu telefonic de informare și consiliere de tip permanent a cărui misiune este să primească semnalările cu privire la situațiile cu risc crescut de consum de droguri, precum și la situațiile de consum și dependență și să asigure consilierea telefonică în aceste situații.

Obiective specifice:

a) crearea și dezvoltarea de servicii integrative tip informare și consiliere destinate consumatorilor de droguri și foștilor consumatori de droguri, în vederea acordării de suport informațional, psihologic și social în situații de criză;

b) crearea și dezvoltarea de servicii integrative tip informare și consiliere destinate părinților consumatorilor și ai foștilor consumatori, în vederea acordării de suport informațional, psihologic și social în situații de criză și a creșterii factorilor de protecție familiali;

c) crearea și dezvoltarea de servicii integrative tip informare și consiliere destinate comunităților locale, inclusiv comunităților profesionale interesate de domeniul adicțiilor, intervențiilor în situații de criză etc.;

d) dezvoltarea unui sistem telefonic de informare și consiliere abilitat să refere cazuri către sistemul național de asistență a consumatorilor de droguri;

e) sprijinirea implementării standardelor minime obligatorii ale serviciului telefonic prin consultarea profesioniștilor aparținând unor servicii similare.

Indicatori fizici:

● creșterea accesului populației cu risc crescut de apariție a comportamentului tip dependent, respectiv a consumatorilor de droguri, consumatorilor dependenți și a familiilor acestora, la serviciul telefonic, prin creșterea calității serviciului (inclusiv prin externalizarea sa) și promovarea unei strategii de imagine a acestui serviciu.

Indicatori de eficiență:

● un număr de cel puțin 50 de cazuri/an de consumatori și/sau consumatori dependenți referite de serviciul telefonic către sistemul național de asistență;

● un număr de cel puțin 500 de cazuri/an de consumatori și/sau consumatori dependenți care beneficiază de serviciile telefonice de informare și consiliere.

Indicatori de rezultat:

● standardele minime de calitate sunt aplicate în condițiile legii în minimum 3 servicii create/dezvoltate prin program;

● numărul anual de evenimente mediatice în scop promoțional;

● numărul anual de evenimente mediatice organizate în colaborare cu centrele de prevenire, evaluare și consiliere antidrog (CPECA);

● numărul anual de rapoarte statistice făcute publice;

● numărul anual de articole publicate care conțin date relevante din activitatea serviciului;

● baza de date operațională cu informații despre serviciile comunitare pentru persoanele cu risc crescut de consum, consumatorii și/sau consumatorii dependenți;

● numărul mediu lunar și anual de fișe de convorbire întocmite de consilierii telefonici;

● numărul lunar și anual de fișe de semnalare obligatorie și evaluare inițială a situațiilor de consumatori de droguri/dependenți de droguri, completate de consilierii telefonici și transmise la CPECA;

● numărul lunar și anual de apeluri reorientate;

● numărul mediu lunar și anual de apeluri care au necesitat asistență și consiliere pentru depășirea unor situații de criză.

Bugetul aferent acestui subprogram este de 400 mii lei.

2. Subprogramul "Prevenirea consumului de tutun în populația școlară"

Scopul: întărirea capacității instituționale a sistemului național de prevenire a consumului ilicit de droguri, prin înființarea unor servicii profesionalizate de prevenire a consumului de tutun cu adresabilitate școlară, în acord cu principiile Strategiei naționale antidrog 2005-2012 (activitatea I.1.A.1.24 și I.1.C.4.4 din Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog în perioada 2005-2008).

Obiectiv general: prevenirea consumului de tutun în rândul adolescenților și tinerilor, prin dezvoltarea atitudinilor și practicilor sănătoase de viață.

Obiective specifice:

● crearea și dezvoltarea de servicii integrative tip informare în legătură cu riscurile consumului de tutun și cu sistemul de publicitate a produselor din tutun;

● crearea și dezvoltarea de servicii integrative tip formare de abilități individuale și sociale de rezistență la consumul de tutun;

● crearea unui sistem integrat de prevenire a consumului de droguri abilitat să refere cazurile de consum către serviciile comunitare de renunțare la fumat.

Indicatori fizici:

● creșterea cu minimum 5% față de anul 2007 a populației școlare care va avea acces la serviciile integrate de prevenire a consumului de tutun;

● creșterea cu minimum 2% a accesului adolescenților și tinerilor la serviciile comunitare de renunțare la fumat.

Indicatori de eficiență:

● un număr de cel puțin 50.000 de elevi/an beneficiari ai programelor de prevenire a consumului de tutun;

● un număr de minimum 50 de cazuri/an de adolescenți și tineri din sistemul de învățământ care accesează serviciile comunitare de renunțare la fumat.

Indicatori de rezultat:

● raport de evaluare calitativă a serviciilor de prevenire a consumului de tutun în rândul adolescenților și tinerilor;

● numărul beneficiarilor direcți ai intervențiilor cu caracter preventiv;

● numărul beneficiarilor indirecți;

● număr de adolescenți și tineri, beneficiari ai programelor de informare și formare de abilități, care se adresează serviciilor comunitare de renunțare la fumat.

Bugetul aferent acestui subprogram este de 210 mii lei.

3. Subprogramul "Prevenirea consumului de alcool în populația școlară"

Scopul: întărirea capacității instituționale a sistemului național de prevenire a consumului ilicit de droguri, prin înființarea unor servicii profesionalizate de prevenire a consumului de alcool cu adresabilitate școlară, în acord cu principiile Strategiei naționale antidrog 2005-2012 (activitatea I.1.A.1.5 și I.1.A.2 din Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog în perioada 2005-2008).

Obiectiv general: prevenirea consumului de alcool în rândul adolescenților din grupa de vârstă 15-17 ani, prin dezvoltarea atitudinilor personale și sociale.

Obiective specifice:

● crearea și dezvoltarea de servicii integrative tip informare în legătură cu riscurile consumului de alcool și cu sistemul de publicitate a produselor din tutun;

● crearea și dezvoltarea de servicii integrative tip formare de abilități individuale și sociale de rezistență la consumul de alcool;

● crearea unui sistem integrat de prevenire a consumului de droguri abilitat să refere cazurile de abuz de alcool către serviciile de asistență integrată.

Indicatori fizici - unitate de măsură:

● creșterea cu minimum 5% față de anul 2007 a populației școlare care va avea acces la serviciile integrate de prevenire a consumului de alcool;

● creșterea cu minimum 2% a accesului adolescenților cu abuz de alcool, din grupa de vârstă menționată, la serviciile integrate de asistență.

Indicatori de eficiență:

● un număr de cel puțin 50.000 de elevi/an beneficiari ai programelor de prevenire a consumului de alcool;

● un număr de cel puțin 20.000 de părinți și 1.000 de cadre didactice (persoane-resursă care asigură sustenabilitatea proiectului) ca beneficiari indirecți ai programului de prevenire a consumului de droguri;

● un număr de minimum 50 de cazuri/an de adolescenți cu probleme de uz și abuz de alcool din sistemul de învățământ care accesează serviciile integrate de asistență.

Indicatori de rezultat:

● raport de evaluare calitativă a serviciilor de prevenire a consumului de alcool în rândul adolescenților din grupa de vârstă menționată;

● numărul beneficiarilor direcți ai intervențiilor cu caracter preventiv;

● numărul beneficiarilor indirecți;

● numărul de adolescenți și tineri, beneficiari ai programelor de formare de abilități personale și sociale, care se adresează serviciilor integrate de asistență.

Bugetul aferent acestui subprogram este de 180 mii lei.

4. Subprogramul "Studii în populația angajată în muncă (profesii cu risc crescut de consum) care prezintă semne de consum de droguri la nivel preclinic"

Scopul: întărirea capacității instituționale a sistemului național de prevenire a consumului ilicit de droguri, prin înființarea unor servicii profesionalizate de prevenire cu adresabilitate indicată, în acord cu rezultatele studiilor diagnostice de prevalență a consumului de alcool și droguri ilicite în categoriile de populație cu risc angajate în muncă.

Obiectiv general: fundamentarea științifică a politicilor de prevenire indicată adresate profesiilor cu risc crescut de consum de droguri din Clasificația ocupațiilor în România (mai ales consum de alcool), prin analiza studiilor calitative, în scopul identificării strategiilor eficiente și adaptate de intervenție.

Obiective specifice:

● crearea și dezvoltarea de servicii integrative tip prevenire indicată în populația expusă riscului de consum de droguri sau dependentă din diferite categorii profesionale;

● elaborarea și implementarea unui studiu calitativ în grupele de muncă expuse riscului de consum de droguri;

● fundamentarea politicilor de prevenire indicată în scopul elaborării unui sistem integrat de intervenție.

Indicatori fizici:

● modificarea politicilor de prevenire indicată prin Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog 2009-2012.

Indicatori de eficiență:

● un studiu calitativ cu rol diagnostic în categoriile de muncă expuse riscului de consum de alcool și droguri ilegale, risc ce presupune alterarea capacității de muncă;

● Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog 2009-2012 în acord cu nevoile din domeniul prevenirii indicate, identificate în plan național.

Indicatori de rezultat:

● număr de studii calitative care vor fundamenta politicile în domeniu;

● număr de obiective generale și activități specifice din Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog 2009-2012 care au ca scop sensibilizarea/conștientizarea decidenților instituționali-cheie și a populației din categoriile de muncă expuse riscului de consum de droguri în legătură cu riscurile asociate și strategiile de intervenție.

Bugetul aferent acestui subprogram este de 175 mii lei.

5. Subprogramul "Prevenirea selectivă a consumului de droguri adresat părinților în vederea creșterii influenței factorilor familiali de protecție și scăderii influenței factorilor de risc"

Scopul: întărirea capacității instituționale a sistemului național de prevenire a consumului ilicit de droguri, prin înființarea unor servicii profesionalizate de prevenire selectivă cu adresabilitate familială, în acord cu principiile Strategiei naționale antidrog 2005-2012 (activitatea I.1.C1.9. din Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog în perioada 2005-2008).

Obiectiv general: reducerea factorilor de risc și creșterea factorilor de protecție în mediul familial prin îmbunătățirea abilităților educative ale părinților, întărirea legăturilor familiale și clarificarea poziției familiei față de consumul de droguri, pentru prevenirea abuzului de droguri la preadolescenții de clasa a VII-a aflați în situații cu risc crescut, prin implementarea proiectului PROTEGO.

Obiective specifice:

● dezvoltarea și diversificarea modalităților de intervenție în vederea prevenirii selective cu adresabilitate familială;

● formarea unui număr de 64 de monitori principali în vederea implementării programului PROTEGO;

● formarea unui număr de 128 de monitori auxiliari din rândul cadrelor didactice din 64 de școli din București, Constanța, Iași, Cluj-Napoca, Timișoara și Brașov;

● formarea unui număr de 1.354 de părinți în abilități educative pentru prevenirea adicțiilor.

În scopul implementării în cele mai bune condiții a conținuturilor curriculei și în conformitate cu caracteristicile programului, monitorii principali participanți la program vor fi psihologii, asistenții sociali sau specialiști în educație din cadrul organizațiilor/fundațiilor care vor câștiga licitația de proiecte.

Monitorii auxiliari vor fi selectați dintre consilierii școlari și educativi din cadrul școlilor participante, rolul acestora fiind atât de atragere a părinților, cât și de observare și de sprijin în prezentarea informațiilor, discuțiile de grup și realizarea de exerciții de modelare și testare a comportamentului.

Monitorii auxiliari vor fi formați de echipele de monitori principali în cadrul unor ședințe organizate la nivel local, cu sprijinul școlilor participante.

Indicatori fizici - unitate de măsură:

● reducerea în cel puțin 800 de familii a riscului de apariție a comportamentelor adictive la copiii acestora.

Indicatori de eficiență:

● formarea unui număr de 64 de profesioniști în domeniul adicțiilor - psihologi, asistenți sociali și specialiști în educație din sistemul național de prevenire - și a 128 cadre didactice în domeniul strategiilor preventive prin formarea și dezvoltarea abilităților și resurselor personale;

● formarea unor abilități cu rol de protecție în consumul de droguri pentru 1.354 părinți.

Indicatori de rezultat:

● standarde de prevenire indicată în mediul familial.

Bugetul aferent acestui subprogram este de 500 mii lei.

6. Subprogramul "Dezvoltarea serviciilor tip reducerea riscurilor asociate consumului de droguri"

Scopul: asigurarea accesului consumatorilor de droguri la serviciile de reducere a riscurilor prin dezvoltarea de intervenții adecvate(cap. I.2.A; 3.1, 3.2, 3.3, cap. I.2.B din Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog în perioada 2005-2008).

Obiectiv general: dezvoltarea acțiunilor comunitare care să permită reducerea riscurilor asociate consumului de droguri prin dezvoltarea unor servicii de profil.

Obiective specifice:

a) dezvoltarea unui centru de tip drop în (centru fix), care să ofere servicii pentru reducerea riscurilor asociate consumului de droguri pe cale injectabilă pentru un număr de 400 de beneficiari, timp de un an, prin facilitarea accesului la echipament steril de injectare, vaccinare antihepatită, testarea pentru hepatită și HIV, vaccinarea antitetanos, testare pentru sarcină, consiliere pre și posttestare etc.;

b) dezvoltarea unui serviciu de outreach (de teren) tip metabus (autobuz pentru distribuție medicație de substituție pentru opiacee), care să desfășoare acțiuni de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri pe cale injectabilă pentru un număr de 800 de beneficiari, timp de un an;

c) dezvoltarea unui serviciu de tip drop în (centru fix), care să ofere servicii pentru reducerea riscurilor asociate consumului de alcool pentru un număr de 100 de beneficiari, timp de un an, prin asigurarea intervențiilor (individuale și de grup) de creștere a motivației pentru tratament și de prevenire a recăderilor.

Indicatori de rezultat:

- un serviciu de tip drop în (centru fix) complet operațional, care să ofere servicii pentru reducerea riscurilor asociate consumului de droguri pe cale injectabilă pentru un număr de 400 de beneficiari, timp de un an;

- un serviciu de outreach (de teren) metabus complet operațional;

- serviciu de tip drop în (centru fix) complet operațional, care să ofere servicii pentru reducerea riscurilor asociate consumului de alcool pentru un număr de 100 de beneficiari, timp de un an.

Indicatori de eficiență:

- indicator admitere la tratament ( nr. anual de cazuri care inițiază tratamentul);

- volumul de asistență ( nr. anual de consumatori diferiți asistați);

- indicator de permanență (timpul în care beneficiarii stau în procesul de asistență);

- indicator motiv de ieșire din program/centru (cauza și data ieșirii);

- indicator de abstinență (nr. de teste de detectare a drogurilor în lichide biologice pozitive/negative);

- indicator de asistență (nr. de zile de asistență/beneficiar aflat în sistem);

- indicator de activitate (nr. de intervenții realizate pentru beneficiar);

- indice de asistență - relaționează indicatorul de asistență cu cel de permanență, respectiv indicatorul de asistență/indicatorul de permanență;

- indice de activitate - relaționează indicatorul de activitate cu cel de permanență, respectiv indicatorul de activitate/indicatorul de permanență;

- indicator de încărcătură de servicii de asistență (nr. pacienți asistați sau nr. de intervenții realizate în funcție de tipologia profesionistului).

Bugetul aferent acestui subprogram este de 429 mii lei.

7. Subprogramul "Dezvoltarea serviciilor tip locuință protejată (nivelul 3 de asistență) pentru foștii consumatori de droguri"

Scopul: dezvoltarea serviciilor specifice și specializate la nivelul județelor în care au fost identificate, prin evaluările anuale, probleme de consum de droguri (cap. I 2 B 6.2 din Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog în perioada 2005-2008).

Obiectiv general: crearea și dezvoltarea de servicii integrative pentru foștii consumatori de droguri în vederea îmbunătățirii șanselor acestora de integrare socială și profesională, precum și prevenirea recăderilor în cazul foștilor consumatori de droguri prin dezvoltarea sistemului locuințelor protejate.

Obiective specifice:

a) dezvoltarea a 6 servicii sociale tip locuință protejată, dotate conform standardelor minime obligatorii în domeniu, dezvoltate în zonele identificate ca zone de risc în consumul de droguri: București, Iași, Cluj-Napoca, Constanța;

b) reintegrarea socioprofesională a 40 de foști consumatori de droguri, beneficiari ai serviciilor de asistență integrată;

c) elaborarea unui set de proceduri specifice pentru asistența foștilor consumatori de droguri într-o locuință protejată.

Indicatori de eficiență:

- indicator admitere la tratament (nr. anual de cazuri care inițiază tratamentul);

- volumul de asistență (nr. anual de consumatori diferiți asistați);