Hotărârea nr. 4/2008
privind condițiile pe care trebuie să le îndeplinească localurile secțiilor de votare pentru alegerea Camerei Deputaților și a Senatului
prezumat în vigoare
Având în vedere dispozițiile
art. 41 alin. (1) și (2) din Legea nr. 35/2008
pentru alegerea Camerei Deputaților și a Senatului și pentru modificarea și completarea
pentru alegerea autorităților administrației publice locale, a
Legii administrației publice locale nr. 215/2001
și a
privind Statutul aleșilor locali, cu modificările și completările ulterioare,
luând în considerare numărul alegătorilor înscriși, de regulă, în listele electorale permanente ale unei secții de votare și necesitatea desfășurării în bune condiții a votării,
ținând cont de prevederile
art. 67 alin. (2) din Legea nr. 35/2008 , cu modificările și completările ulterioare,
în temeiul dispozițiilor art. 65 alin. (4) și ale
art. 69 alin. (3) din Legea nr. 35/2008 , cu modificările și completările ulterioare,
Autoritatea Electorală Permanentă adoptă prezenta hotărâre.
Articolul 1
Localul secției de votare reprezintă spațiul în care alegătorii își exercită dreptul de vot, respectiv sediul biroului electoral al secției de votare.
Localul secției de votare se amenajează astfel încât să asigure condiții corespunzătoare pentru exercitarea dreptului de vot și respectarea caracterului oficial și solemn al procesului electoral.
Articolul 2
Amenajarea localurilor secțiilor de votare se face în imobile aparținând domeniului public/privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale, precum și în cele aflate în folosința sau în administrarea autorităților administrației publice locale.
La stabilirea localurilor secțiilor de votare vor fi avute în vedere îndeosebi spații aflate la parterul clădirilor, amplasate în locuri publice accesibile, a căror configurație permite o cât mai bună organizare și desfășurare a operațiunilor electorale, precum și afluirea și defluirea corespunzătoare a alegătorilor.
Organizarea localurilor secțiilor de votare în imobile aparținând unor persoane fizice sau juridice private se face în temeiul unor acte încheiate în condițiile legii și numai în cazul în care spațiile prevăzute la alin. (1) nu sunt suficiente.
Spațiile identificate vor fi utilizate și în cazul organizării și desfășurării unor alegeri parlamentare parțiale.
Articolul 3
În imobilele în care se amenajează spații destinate desfășurării votării trebuie să existe mijloace de comunicații, energie electrică, grup sanitar. Grupurile sanitare trebuie igienizate și aerisite. Echipamentele și instalațiile trebuie să se afle în stare de funcționare. Încăperile trebuie să fie uscate, să aibă lumină suficientă, să fie bine ventilate și menținute în stare de curățenie, urmând ca în funcție de condițiile atmosferice să se asigure confortul termic necesar.
Pentru utilizarea la maximum a luminii naturale, suprafața transparentă a ferestrelor și corpurilor de iluminat va fi curățată corespunzător. Se va evita pe cât posibil obturarea ferestrelor și luminatoarelor. Pentru asigurarea iluminatului interior artificial se recomandă dotarea secțiilor de votare cu surse suplimentare de energie - generatoare de curent, lanterne, felinare etc.
Accesul în localul secției de votare se realizează prin coridoare, holuri, culoare, vestibuluri și alte asemenea locuri de trecere, delimitate și marcate corespunzător, prin care persoanele să se poată deplasa ușor. Pentru accesul persoanelor cu handicap locomotor care intenționează să își exercite dreptul de vot, la secția de votare se amenajează rampe speciale.
Localurile secțiilor de votare trebuie să dispună de o suprafață utilă suficientă pentru:
a) asigurarea unor zone de staționare pentru persoanele autorizate în condițiile legii să participe ori să asiste la operațiunile electorale desfășurate în secția de votare, astfel încât acestea să nu îngreuneze sau să împiedice desfășurarea normală a operațiunilor electorale;
b) amplasarea cabinelor și urnelor de vot, a pieselor de mobilier necesare desfășurării activității membrilor biroului electoral al secției de votare (masă, scaune, dulap etc.);
c) asigurarea controlului accesului alegătorilor în sala de vot, în serii corespunzătoare numărului cabinelor;
d) depozitarea în condiții de siguranță a buletinelor de vot, a tipizatelor și formularisticii electorale, precum și a altor materiale necesare procesului electoral.
Articolul 4
Configurația localului secției de votare trebuie să faciliteze asigurarea măsurilor de pază, de protecție și securitate. După caz, se pot dispune grilaje la ferestre, încuietori, sigilii, lacăte la uși, dulapuri etc. Măsurile privind paza secției de votare, a buletinelor de vot și a celorlalte tipizate, precum și protecția participanților la procesul electoral se realizează în baza unor planuri de protecție.
Localurile secțiilor de votare trebuie să dispună de dotările prevăzute de legislația privind prevenirea și stingerea incendiilor, precum și de planul de evacuare în caz de urgență.
Articolul 5
Forma, dimensiunile, modalitățile de confecționare și amplasare a cabinelor și urnelor utilizate în localurile secțiilor de votare trebuie să asigure derularea eficientă, corectă și transparentă a operațiunilor electorale și să garanteze caracterul secret al votului.
Articolul 6
Fiecare secție de votare trebuie să dispună de un număr suficient de cabine, urne și ștampile cu mențiunea "VOTAT", având în vedere numărul alegătorilor înscriși în listele electorale permanente și respectarea duratei votării prevăzute în lege.
Se recomandă asigurarea unei cabine de vot pentru fiecare 300 de alegători arondați la o secție de votare ori calcularea numărului de cabine de vot necesare după următoarea formulă:
Ncv = Asv x Tmv/Tv *),
-------
Notă
*) Spre exemplu, la o secție de votare în ale cărei liste electorale permanente sunt înscriși 1.500 de alegători, care votează la un interval de timp mediu de 3 minute, calculul numărului de cabine de vot necesar este următorul: necesar cabine de vot = 1.500 alegători x 3 minute per alegător împărțit la 840 minute (perioada de timp din ziua votării cuprinsă între orele 7,00-21,00) = 5,3. Se ia partea întreagă nerotunjită, rezultând astfel un număr de 5 cabine de vot necesare.
unde:
Ncv = necesar cabine de vot;
Asv = număr alegători arondați la o secție de votare;
Tmv = timp mediu de votare pentru un alegător (aproximativ 2-3 minute);
Tv = perioada de timp legală pentru votare (14 ore).
Fiecare secție de votare trebuie să dispună de cel puțin două urne distincte, una pentru alegerea Camerei Deputaților și una pentru alegerea Senatului, precum și de o singură urnă specială, care se etichetează corespunzător. La estimarea necesarului de urne se vor avea în vedere numărul alegătorilor înscriși în listele electorale permanente ale secției de votare și numărul de pagini ale buletinelor de vot.
Pe lângă norma de cabine calculată pentru o secție de votare potrivit alin. (2), se recomandă confecționarea și amplasarea unei cabine de vot pentru persoanele cu handicap locomotor, dimensionată și marcată corespunzător.
Articolul 7
Fiecare secție de votare trebuie să dispună de un număr de ștampile cu mențiunea "VOTAT" egal cu cel al cabinelor de vot, dar nu mai mare de numărul membrilor biroului electoral al secției de votare*).
--------
Notă
*) Numărul optim al ștampilelor cu mențiunea "VOTAT" este cuprins între 5 și 7. Se ia în calcul numărul membrilor biroului electoral al secției de votare, fără președinte și locțiitorul acestuia.
Bunurile materiale rămase de la alegerile anterioare - cabine și urne de vot, plăcuțe indicatoare, panouri de afișaj, piese de mobilier și altele asemenea - pot fi recondiționate și reutilizate, dacă se află în stare corespunzătoare. În cazul în care acestea nu se pot recupera, instituțiile prefectului vor achiziționa unele noi, de același tip pentru toate secțiile de votare de pe raza unei circumscripții electorale.
Fiecare secție de votare trebuie să dispună de un număr de tușiere cel puțin egal cu cel al ștampilelor cu mențiunea "VOTAT", iar tușul utilizat pentru acestea trebuie să aibă o calitate și viscozitate corespunzătoare.
Articolul 8
Cabinele și urnele trebuie amplasate în aceeași încăpere în care își desfășoară activitatea biroul electoral al secției de votare, în raza vizuală a membrilor acestuia.
Exemplificarea modului de amenajare a localului secției de votare este prevăzută în anexa nr. 3.
În timpul desfășurării votării se recomandă limitarea/interzicerea staționării oricăror persoane pe o distanță de cel puțin 1-1,5 m față de locul unde sunt amplasate cabinele și urnele, cu excepția alegătorilor și a persoanelor desemnate de președintele biroului electoral pentru însoțirea acestora în cazurile prevăzute de lege.
Articolul 9
Se recomandă ca pentru confecționarea cabinelor și a urnelor de vot să se întocmească documentații tehnice de proiectare, realizare și utilizare, astfel încât asamblarea și dezasamblarea, precum și manevrarea să poată fi realizate rapid și simplu.
Principalele caracteristici tehnice recomandate pentru confecționarea cabinelor și urnelor de vot, precum și cele privind modalitățile de amplasare a acestora sunt prevăzute în anexele nr. 1-3, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Articolul 10
Prevederile prezentei hotărâri se aplică în mod corespunzător și localurilor secțiilor de votare din străinătate, cu luarea în considerare a condițiilor specifice de organizare.
Articolul 11
Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Președintele Autorității Electorale Permanente, Octavian Opriș Contrasemnează: Vicepreședinte, Marian Muhuleț Vicepreședinte, Ana Maria Pătru București, 29 septembrie 2008. Nr. 4.
Anexa 1 1. Descrierea cabinei de vot
1.1. Cabina de vot este o structură amenajată în interiorul localului secției de votare, având forma unui paralelipiped dreptunghic, în interiorul căruia se află o poliță ce asigură suportul necesar aplicării ștampilei cu mențiunea "VOTAT" pe buletinul de vot. Forma obișnuită a cabinei formează un U (vezi fig. nr. 1) a cărui deschidere permite accesul alegătorului în spațiul de votare.
1.2. Spațiul de votare este unul închis, delimitat pe 3 din cele 4 laturi*1) de pereții acoperiți ai cabinei, iar la intrare este prevăzut cu o perdea. În interiorul acesteia se montează, la o înălțime utilă, o poliță ce asigură suportul necesar pentru exercitarea dreptului de vot.
--------
*1) Respectiv pe două dintre cele 3 laturi, în cazul cabinei de vot prezentate în figura nr. 2.
1.3. Structura cabinei poate fi unică (alcătuită dintr-un singur schelet ale cărui elemente sunt inseparabile), modulară (compusă din mai multe panouri ce se pot îmbina între ele) sau complet demontabilă (compusă în întregime din elemente independente ce pot fi îmbinate între ele).
1.4. Se recomandă confecționarea cabinelor de vot din mai multe panouri ce pot fi asamblate între ele și pliate în funcție de necesități și specificul secției de votare.
1.5. Prin excepție de la pct. 1.1, în cazul în care specificitatea încăperii ce găzduiește secția de votare o impune (existența unor coloane, pereți semicirculari), cabina de vot poate avea și forma V sau L (vezi fig. nr. 2).
2. Caracteristici tehnice recomandate pentru confecționarea cabinelor de vot
2.1. Se recomandă ca la confecționarea cabinelor de vot să se urmărească asigurarea următorilor parametri:
a) rezistența structurii și a panourilor ce o compun la oxidare, coroziune, la șocuri și fricțiuni mecanice, la acțiunea agenților chimici și atmosferici;
b) rezistență la tracțiuni și fricțiuni mecanice, la acțiunea agenților chimici și la umiditate pentru perdeaua de la intrare;
c) greutate scăzută, cuprinsă între 5 - 25 kg/cabina de vot;
d) durabilitate/durată de viață crescută. Se recomandă ca aceasta să acopere o perioadă de aproximativ 12-15 ani (3- 4 cicluri electorale);
e) rigiditatea structurii, astfel încât să se asigure stabilitatea acesteia;
f) design modern, respectiv utilizarea unui număr cât mai redus de culori (spre exemplu, albastru);
g) polițe din materiale rigide care să asigure un suport stabil.
Acestea pot fi și din materiale sintetice, plastice sau acrilice încadrate cu ramă de aluminiu, rabatabile/demontabile, prevăzute cu sistem de fixare pe structură și pereții exteriori;
h) pentru structură: profil metalic*2) în formă de L, C, U sau O, care garantează rigiditatea și permite diferite tipuri de îmbinări mecanice;
--------
*2) Aluminiu, pvc cu inserții metalice, oțel etc.
i) pentru panourile exterioare și polițe: materiale sintetice, plastice, acrilice*3) care nu necesită izolarea la coroziune și care asigură un grad corespunzător de opacitate. În cazul utilizării materialului lemnos, acesta trebuie să asigure rezistență, rigiditate și durabilitate crescute, corelate cu o greutate scăzută;
--------
*3) Spre exemplu: Polivinil Cloride (PVC), plexiglas, policarbonat, polipropilenă, dibond, sticlex, forex, makrolon, copoliester.
j) pentru perdele: în afara materialelor textile se pot utiliza folii din materiale sintetice*4) cu rezistență crescută la rupere, dar care își păstrează flexibilitatea;
---------
*4) Polivinil cloride (PVC), poliplan etc.
k) volum util cuprins între 1,4 mc și 2 mc.
2.2. Confecționarea cabinelor de vot nu este condiționată de utilizarea materialelor prevăzute la alineatul precedent, acestea fiind prezentate cu titlu de recomandare.
3. Securizarea
3.1. Securizarea cabinelor de vot se asigură prin închiderea a 3 din cele 4 laturi*5), de la înălțimea de 45 cm în sus, respectiv prin amplasarea, la intrare, a unei perdele de aceeași lungime cu zona securizată a peretelui cabinei.
--------
*5) Respectiv pe două din cele 3 laturi, în cazul cabinei de vot prezentate în figura nr. 2.
4. Depozitarea și manevrarea
4.1. Depozitarea și manevrarea cabinelor de vot se fac astfel încât să prevină deteriorarea acestora. Depozitarea se face la sediul primăriilor ori în alte spații aflate în folosința sau administrarea autorităților administrației publice locale, precum și în spații aparținând unor persoane fizice ori juridice cu care au fost încheiate contracte în acest sens.
4.2. Acolo unde există posibilitatea, se recomandă depozitarea la sediul instituțiilor unde s-au organizat secții de votare, prin încheierea unor procese-verbale de predare în custodie.
4.3. Asigurarea manevrabilității și funcționalității cabinelor de vot se realizează și prin prevederea unor accesorii și dotări suplimentare (mânere pentru transport, huse, cleme și clipsuri pentru fixarea perdelelor). Cabinele pliabile, modulare și/sau demontabile necesită un spațiu de depozitare redus.
5. Modalități de amplasare
5.1. Modalitățile de amplasare au în vedere configurația localului secției de votare și dispunerea celorlalte dotări necesare membrilor biroului electoral al secției de votare (masă/birou, scaune, dulap etc).
5.2. Amplasarea cabinelor de vot se face pe un perete liber al localului secției de votare. Se recomandă ca peretele din spate al cabinei de vot să nu fie poziționat în dreptul ușilor și ferestrelor etc.
Anexa 2 1. Descrierea urnei de vot
1.1. Urna de vot este un recipient prevăzut cu o fantă pentru introducerea buletinelor de vot. Aceasta poate fi alcătuită dintr-un singur corp care se închide în partea superioară cu un capac sau demontabilă, al cărei schelet se obține din îmbinarea unor elemente independente, ori chiar pliabilă, ale cărei construcție și materiale permit plierea.
2. Caracteristici tehnice recomandate pentru confecționarea urnelor de vot
2.1. Se recomandă ca la confecționarea urnelor de vot să se urmărească asigurarea următorilor parametri:
a) transparență/transluciditate*6);
---------
*6) Din plexiglas, policarbonat, polipropilenă, dibond, sticlex, forex, makrolon, copoliester, polipropilenă etc.
b) rezistența corpului principal și a capacului la șocuri și fricțiuni mecanice (incasabil), la variații de temperatură ce pot produce deformări (termorezistent), la agenții corosivi;
c) greutate scăzută, cuprinsă între 0,5-10 kg/urnă;
d) durabilitate/durată de viață crescută. Se recomandă ca aceasta să acopere o perioadă de aproximativ 12-15 ani (3-4 cicluri electorale);
e) dimensiunea fantei pentru introducerea buletinelor de vot în urnă: 23 cm x 1,5 cm, avându-se în vedere că buletinul de vot va avea dimensiunea de 21 cm x 29,7 cm (formatul A4);
f) design modern. Spațiul necesar depozitării se reduce la urna în forma trunchiului de piramidă;
g) volum util cuprins între 300-350 litri/urna fixă, respectiv 30-40 litri/urna specială.
2.2. Confecționarea urnelor de vot nu este condiționată de utilizarea materialelor prevăzute la alineatul precedent, acestea fiind prezentate cu titlu de recomandare.
2.3. Confecționarea urnelor de vot nu este condiționată de utilizarea formelor și dimensiunilor prezentate la fig. nr. 5-8, acestea fiind date cu titlu de exemplu.
3. Urna specială
3.1. Exercitarea dreptului de vot la domiciliul alegătorilor netransportabili din cauză de boală sau invaliditate este permisă numai în condițiile stabilite prin lege. Fiecare secție de votare trebuie să dispună de o singură urnă specială (mobilă).
3.2. Pentru confecționarea urnelor speciale se recomandă asigurarea unor caracteristici similare celor pentru urnele utilizate în secțiile de votare. Acestea se dimensionează corespunzător pentru a putea fi transportate cu ușurință.
4. Securizarea
4.1. Securizarea urnelor de vot se realizează prin sisteme de închidere cu cheie, lacăt și/sau sigilare cu (sigilii tip colier, șnur/panglică din material plastic/metal cu autoblocare).
5. Depozitarea și manevrarea
5.1. Depozitarea și manevrarea urnelor de vot se fac astfel încât să prevină deteriorarea acestora. Depozitarea se face la sediul primăriilor ori în alte spații aflate în folosința sau administrarea autorităților administrației publice locale, precum și în spații aparținând unor persoane fizice ori juridice cu care au fost încheiate contracte în acest sens.
5.2. Acolo unde există posibilitatea, se recomandă depozitarea la sediul instituțiilor unde s-au organizat secții de votare, prin încheierea unor procese-verbale de predare în custodie.
5.3. Se recomandă depozitarea urnelor de vot la aceeași locație unde sunt depozitate cabinele de vot și celelalte materiale necesare organizării și desfășurării procesului electoral.
6. Modalități de amplasare
6.1. Urna de vot utilizată în secțiile de votare se dispune la ieșirea din cabina de vot, la o distanță recomandată de 1,5 m de aceasta, în spațiul dintre cabina de vot și locul unde se află așezați membrii biroului electoral al secției de votare.
Modalitățile de amplasare au în vedere configurația localului secției de votare și dispunerea celorlalte dotări necesare membrilor biroului electoral al secției de votare (masă/birou, scaune, dulap etc.).
Anexa 3 Exemplificarea modului de amenajare a localului secției de votare
------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.