Ordinul nr. 597/2008

Anexa 1 DEFINIȚII

ale unor termeni și expresii

a) Analiză cost-beneficiu - instrumentul de evaluare a avantajelor investițiilor din punctul de vedere al tuturor grupurilor de factori interesați, pe baza valorilor monetare atribuite tuturor consecințelor pozitive și negative ale investiției.

b) Documentație de avizare pentru lucrări de intervenții - documentația tehnico-economică similară studiului de fezabilitate, elaborată pe baza concluziilor raportului de expertiză tehnică și, după caz, ale raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți lucrărilor de intervenții la construcții existente.

c) Investiție publică majoră - investiția publică al cărei cost total depășește echivalentul a 25 milioane euro, în cazul investițiilor promovate în domeniul protecției mediului, sau echivalentul a 50 milioane euro, în cazul investițiilor promovate în alte domenii.

d) Lucrări de intervenții - lucrările la construcții existente, inclusiv instalațiile aferente, asimilate obiectivelor de investiții, care constau în: reparații capitale, transformări, modificări, modernizări, consolidări, reabilitări termice, precum și lucrări de intervenții pentru prevenirea sau înlăturarea efectelor produse de acțiuni accidentale și calamități naturale, efectuate în scopul asigurării cerințelor esențiale de calitate și funcționale ale construcțiilor, potrivit destinației lor.

e) Studiu de fezabilitate - documentația tehnico-economică prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici aferenți obiectivului de investiții, pe baza necesității și oportunității realizării acestuia, și care cuprinde soluțiile funcționale, tehnologice, constructive și economice ce urmează a fi supuse aprobării.

f) Studiu de prefezabilitate - documentația tehnico-economică prin care se fundamentează necesitatea și oportunitatea investiției pe bază de date tehnice și economice.

g) Ordonatori de credite:

1. Ordonatorii principali de credite sunt miniștrii, conducătorii celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, conducătorii altor autorități publice și conducătorii instituțiilor publice autonome. Ordonatorii principali de credite pot delega această calitate înlocuitorilor de drept, secretarilor generali sau altor persoane împuternicite în acest scop. Prin actul de delegare ordonatorii principali de credite vor preciza limitele și condițiile delegării. În cazurile prevăzute de legi speciale ordonatorii principali de credite sunt secretarii generali sau persoanele desemnate prin aceste legi.

2. Ordonatorii secundari sau terțiari de credite, după caz, sunt conducătorii instituțiilor publice cu personalitate juridică din subordinea ordonatorilor principali de credite.

Anexa 2 COMPONENȚA

Consiliului tehnico-economic

I. Președințe

- secretarul general al Ministerului Internelor și

Reformei Administrative

II. Vicepreședinte

- directorul general al Direcției generale management

logistic și administrativ

III. Membri:

1. directorul general adjunct al Direcției generale

management logistic și administrativ, care coordonează

activitatea de patrimoniu imobiliar, investiții și

proiectare pentru construcții;

2. ordonatorii secundari de credite;

3. ordonatorii terțiari de credite din subordinea

directă a ordonatorului principal de credite;

4. directorul general al Direcției generale financiare;

5. directorul general al Direcției generale de

informații și protecție internă;

6. directorul general al Direcției generale medicale;

7. directorul general al Direcției generale pentru

comunicații și tehnologia informației;

8. directorul general al Direcției generale management

operațional;

9. directorul Direcției pentru serviciile publice

deconcentrate;

10. șeful Serviciului management patrimoniu

imobiliar - Direcția generală management logistic și

administrativ;

11. șeful Compartimentului programe investiții

publice - Direcția generală management logistic și

administrativ;

12. șeful Serviciului controlul calității în

construcții - Direcția generală management logistic

și administrativ;

13. șeful Serviciului logistic pentru tehnologia

informației și comunicații - Direcția generală pentru

comunicații și tehnologia informației.

IV. Secretar

- șeful Grupului de proiectare - Direcția generală

management logistic și administrativ

Anexa 3 COMPONENȚA

Biroului Consiliului tehnico-economic

I. Președințe

- secretarul general al Ministerului Internelor și

Reformei Administrative

II. Vicepreședinte

- directorul general al Direcției generale management

logistic și administrativ

III. Membri:

1. directorul general adjunct al Direcției generale

management logistic și administrativ, care coordonează

activitatea de patrimoniu imobiliar, investiții și

proiectare pentru construcții;

2. șefii structurilor interesate care au promovat

investiții pentru avizare;

3. directorul general al Direcției generale financiare;

4. directorul general al Direcției generale pentru

comunicații și tehnologia informației;

5. directorul general al Direcției generale management

operațional;

6. directorul Direcției pentru serviciile publice

deconcentrate;

7. șeful Serviciului management patrimoniu imobiliar

- Direcția generală management logistic și

administrativ;

8. șeful Compartimentului programe investiții

publice - Direcția generală management logistic și

administrativ;

9. șeful Serviciului controlul calității în

construcții - Direcția generală management logistic

și administrativ.

IV. Secretar

- șeful Grupului de proiectare - Direcția generală

management logistic și administrativ

Anexa 4 CONȚINUTUL-CADRU

al studiului de prefezabilitate

A. PIESE SCRISE

I. Date generale:

1. denumirea obiectivului de investiții;

2. amplasamentul (județul, localitatea, strada, numărul);

3. titularul investiției;

4. beneficiarul investiției;

5. elaboratorul studiului.

II. Necesitatea și oportunitatea investiției

1. Necesitatea investiției:

a) scurtă prezentare privind situația existentă, din care să rezulte necesitatea investiției;

b) tabele, hărți, grafice, planșe desenate, fotografii etc., care să expliciteze situația existentă și necesitatea investiției;

c) deficiențele majore ale situației actuale privind necesarul de dezvoltare a zonei;

d) prognoze pe termen mediu și lung.

2. Oportunitatea investiției:

a) încadrarea obiectivului în politicile de investiții generale, sectoriale sau regionale;

b) actele legislative care reglementează domeniul investiției, după caz;

c) acorduri internaționale ale statului care obligă partea română la realizarea investiției, după caz.

III. Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiții pot fi atinse:

1. scenarii propuse - minimum două;

2. scenariul recomandat de către elaborator;

3. avantajele scenariului recomandat.

IV. Date privind amplasamentul și terenul pe care urmează să se amplaseze obiectivul de investiție

Informații despre terenul din amplasament:

1. situația juridică privind proprietatea asupra terenului care urmează a fi ocupat - definitiv și/sau temporar - de obiectivul de investiții;

2. suprafața estimată a terenului;

3. caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate în baza studiului geotehnic realizat special pentru obiectivul de investiție privind:

a) zona seismică de calcul și perioada de colț;

b) datele preliminare asupra naturii terenului de fundare și presiunea convențională;

c) nivelul maxim al apelor freatice;

4. studiile topografice preliminare;

5. datele climatice ale zonei în care este situat amplasamentul.

V. Costul estimativ al investiției

1. Cheltuieli pentru elaborarea documentației tehnico-economice:

a) cheltuieli pentru elaborarea documentațiilor de proiectare: studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiză tehnică, proiect tehnic și detalii de execuție, după caz;

b) cheltuieli pentru activitatea de consultanță și asistență tehnică;

c) cheltuieli pentru obținerea avizelor și acordurilor de principiu necesare elaborării studiului de prefezabilitate;

d) cheltuieli pentru pregătirea documentelor privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de lucrări și a contractului de servicii de proiectare, urbanism, inginerie, alte servicii tehnice, conform prevederilor legale, cum ar fi instrucțiuni pentru ofertanți, publicitate, onorarii și cheltuieli de deplasare etc.

2. Valoarea totală estimată a investiției.

VI. Avize și acorduri de principiu, după caz

B. PIESE DESENATE:

1. plan de amplasare în zonă (1:25.000 - 1:5.000);

2. plan general (1:2.000 - 1:500 sau, după caz, la alte scări grafice, în funcție de necesitățile de redactare).

Anexa 5 CONȚINUTUL-CADRU

al studiului de fezabilitate

A. PIESE SCRISE

I. Date generale:

1. denumirea obiectivului de investiții;

2. amplasamentul (județul, localitatea, strada, numărul);

3. titularul investiției;

4. beneficiarul investiției;

5. elaboratorul studiului.

II. Informații generale privind proiectul:

1. situația actuală și informații despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului;

2. descrierea investiției:

a) concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiții pe termen lung, în cazul în care au fost elaborate în prealabil, privind situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării investiției, precum și scenariul tehnico-economic selectat;

b) scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiții pot fi atinse, în cazul în care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investiții pe termen lung, respectiv:

- scenarii propuse - minimum două;

- scenariul recomandat de către elaborator;

- avantajele scenariului recomandat;

c) descrierea constructivă, funcțională și tehnologică, după caz;

3. date tehnice ale investiției:

a) zona și amplasamentul;

b) statutul juridic al terenului care urmează să fie ocupat, care include atât categoriile de folosință ale terenului, cât și amplasarea în intravilan și/sau extravilan;

c) situația ocupărilor definitive de teren: suprafața totală, reprezentând terenuri din intravilan/extravilan; situația ocupării definitive de teren privește, în principal, identificarea proprietarilor, precum și a suprafețelor de terenuri aparținând acestora, afectate de investiție;

d) studii de teren:

- studii topografice cuprinzând planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere în sistem de referință național;

- studiu geotehnic cuprinzând planuri cu amplasamentul forajelor, fișe complexe cu rezultatele determinărilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandările pentru fundare și consolidări;

- alte studii de specialitate necesare, după caz;

e) caracteristicile principale ale construcțiilor din cadrul obiectivului de investiții, specifice domeniului de activitate, și variantele constructive de realizare a investiției, cu recomandarea variantei optime pentru aprobare;

f) situația existentă a utilităților și analiza de consum:

- necesarul de utilități pentru varianta propusă pentru promovare;

- soluții tehnice de asigurare cu utilități;

g) concluziile evaluării impactului asupra mediului;

4. durata de realizare și etapele principale; graficul de realizare a investiției.

III. Costurile estimative ale investiției:

1. valoarea totală, cu detalierea pe structura devizului general;

2. eșalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiției.

IV. Analiza cost-beneficiu:

1. Identificarea investiției și definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referință

Odată ce a fost identificată nevoia unei investiții sau o problemă care necesită rezolvare prin realizarea unei investiții, obiectivele generale și specifice ale acesteia se definesc astfel încât să existe coerență cu obiectivele politicilor de investiții naționale, sectoriale, regionale și/sau locale relevante, inclusiv măsura în care obiectivele specifice ale investiției propuse contribuie la atingerea rezultatelor acestor politici.

Perioada de referință se referă la numărul maxim de ani pentru care se realizează previziuni în cadrul analizei cost-beneficiu.

Previziunile se realizează pentru o perioadă apropiată de viața economică a investiției, dar suficient de îndelungată pentru a permite manifestarea impactului pe termen mediu și lung al acesteia.

Perioada de referință pe sector

Sector

Perioada de referință (ani)

Energie

15-25

Apă și mediu

30

Căi ferate

30

Porturi și aeroporturi

30

Drumuri

25-30

Industrie

10

Alte servicii

15

2. Analiza opțiunilor

Analiza opțiunilor se realizează parcurgând următoarele etape:

- stabilirea unei liste lungi de alternative care fac posibilă atingerea obiectivelor specifice;

- analizarea listei lungi în funcție de o serie de criterii calitative, care se stabilesc pe baza orientărilor politicilor de investiții și/sau a considerațiilor tehnice, și stabilirea unei liste scurte de alternative potrivite și fezabile;

- ierarhizarea alternativelor din lista scurtă, utilizând analiza economică sau metodologia celui mai scăzut cost.

Metodologia recomandată pentru selectarea alternativei preferate este detaliată la pct. 3-6. În cazul în care în cadrul analizei opțiunilor se utilizează metodologia celui mai scăzut cost, trebuie realizați următorii pași adiționali:

- analizarea faptului dacă alternativele diferă între ele în ceea ce privește impactul extern posibil asupra societății (de exemplu, perturbarea traficului la reabilitarea drumurilor);

- dacă sunt identificate diferențe ale impactului extern al alternativelor, se ajustează metodologia celui mai scăzut cost pentru a încorpora externalitățile identificate.

Pentru a stabili o ierarhie finală a alternativelor, impactul extern identificat trebuie monetizat.

Analiza opțiunilor astfel realizată asigură atingerea obiectivelor stabilite la un cost total minim pentru societate.

3. Analiza financiară

Obiectivul analizei financiare este de a calcula performanța și sustenabilitatea financiară a investiției propuse pe parcursul perioadei de referință, cu scopul de a stabili cea mai potrivită structură de finanțare a acesteia.

(i) Analiza financiară trebuie să parcurgă următoarele etape:

1. estimarea veniturilor și costurilor investiției, precum și a implicațiilor acestora din punctul de vedere al fluxului de numerar;

2. definirea structurii de finanțare a investiției și profitabilitatea sa financiară;

3. verificarea capacității fluxului de numerar proiectat pentru a se asigura funcționarea adecvată a investiției și îndeplinirea obligațiilor.

(îi) Determinarea performanței și sustenabilității financiare se realizează prin calcularea indicatorilor de performanță financiară, după cum urmează:

1. valoarea financiară actuală netă;

2. rata internă de rentabilitate financiară;

3. raportul cost/beneficiu;

4. fluxul de numerar cumulat.

4. Analiza economică

Obiectivul analizei economice este de a demonstra că investiția are o contribuție pozitivă netă pentru societate și, în consecință, aceasta merită să fie finanțată din fonduri publice.

Pentru alternativa selectată, beneficiile investiției trebuie să depășească costurile acesteia și, mai specific, valoarea actualizată a beneficiilor sale economice trebuie să depășească valoarea actualizată a costurilor economice.

Punctul de start în analiza economică este fluxul de numerar calculat pentru analiza financiară, la care sunt introduse două tipuri de corecții:

a) corecția fiscală și corecția economică a prețurilor; și

b) monetizarea externalităților.

Aceste corecții se reflectă în fluxurile economice de numerar.

Fluxul costurilor și beneficiilor economice va fi actualizat și se vor determina indicatorii de performanță economică pentru investiție:

a) valoarea economică actuală netă;

b) rata internă de rentabilitate economică;

c) raportul cost/beneficiu.

5. Analiza de senzitivitate

Analiza de senzitivitate are ca obiectiv identificarea variabilelor critice și impactul potențial asupra modificării indicatorilor de performanță financiară și economică.

Indicatorii de performanță financiară și economică relevanți sunt rata internă de rentabilitate financiară a investiției și valoarea financiară actuală netă. În cazul investițiilor publice majore, analizele trebuie să aibă în vedere și rata internă a rentabilității economice și valoarea economică actuală netă.

Pentru realizarea analizei de senzitivitate se parcurg pașii următori:

a) identificarea variabilelor care sunt considerate critice pentru durabilitatea beneficiilor proiectului. Acest lucru se realizează prin modificarea procentuală a unui set de variabile ale investiției și apoi prin calcularea valorii indicatorilor de performanță financiară și economică;

b) calculul "valorilor de comutare*1) pentru variabilele critice identificate.

--------

*1) Modificarea procentuală a variabilei critice identificate care determină ca valoarea indicatorului de performanță analizat (valoarea financiară actuală netă sau valoarea economică actuală netă) să fie egală cu zero.

6. Analiza de risc

Analiza de risc vizează estimarea distribuției de probabilitate a modificărilor indicatorilor de performanță financiară și economică. Rezultatele analizei de risc se pot exprima ca medie estimată și deviație standard a acestor indicatori.

V. Sursele de finanțare a investiției

Sursele de finanțare a investițiilor se constituie în conformitate cu legislația în vigoare și constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile și alte surse legal constituite.

VI. Estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea investiției:

1. număr de locuri de muncă create în faza de execuție;

2. număr de locuri de muncă create în faza de operare.

VII. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiției:

1. valoarea totală (INV), inclusiv TVA (mii lei)

(în prețuri - luna, anul, 1 euro = ....... lei),

din care: construcții-montaj (C+M);

2. eșalonarea investiției (INV/C+M):

- anul I;

- anul II;

...............;

3. durata de realizare (luni);

4. capacități (în unități fizice și valorice);

5. alți indicatori specifici domeniului de activitate în care este realizată investiția, după caz.

VIII. Avize și acorduri de principiu:

1. avizul beneficiarului de investiție privind necesitatea și oportunitatea investiției;

2. certificatul de urbanism;

3. avize de principiu privind asigurarea utilităților (energie termică și electrică, gaz metan, apă-canal, telecomunicații etc.);

4. declarația autorității pentru protecția mediului;

5. alte avize și acorduri de principiu specifice.

B. PIESE DESENATE:

1. plan de amplasare în zonă (1:25.000 - 1:5.000);

2. plan general (1: 2.000 - 1:500 sau, după caz, la alte scări grafice, în funcție de necesitățile de redactare);

3. planuri și secțiuni generale de arhitectură, rezistență, instalații, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialităților ce concură la realizarea proiectului;

4. planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, după caz.

Anexa 6 CONȚINUTUL-CADRU

al documentației de avizare a lucrărilor de intervenții

la construcții existente

A. PIESE SCRISE

I. Date generale:

1. denumirea obiectivului de investiții;

2. amplasamentul (județul, localitatea, strada, numărul sau alte date de identificare);

3. titularul investiției;

4. beneficiarul investiției;

5. elaboratorul documentației.

II. Descrierea investiției:

1. situația existentă a obiectivului de investiții:

a) starea tehnică din punctul de vedere al asigurării cerințelor esențiale de calitate în construcții, potrivit legii;

b) valoarea de inventar a construcției;

c) actul doveditor al forței majore, după caz;

2. concluziile raportului de expertiză tehnică/audit energetic:

a) prezentarea a cel puțin două opțiuni;

b) recomandarea expertului/auditorului energetic asupra soluției optime din punctul de vedere tehnic și economic de dezvoltare în cadrul documentației de avizare a lucrărilor de intervenții*).

------

art. 46 alin. (3) din Legea nr. 500/2002

privind finanțele publice, cu modificările ulterioare.

III. Date tehnice ale investiției:

1. descrierea lucrărilor de bază și a celor rezultate ca necesare de efectuat în urma realizării lucrărilor de bază;

2. descrierea, după caz, a lucrărilor de modernizare efectuate în spațiile consolidate/reabilitate/reparate;

3. consumuri de utilități:

a) necesarul de utilități rezultate, după caz, în situația executării unor lucrări de modernizare;

b) estimări privind depășirea consumurilor inițiale de utilități.

IV. Durata de realizare și etapele principale:

- graficul de realizare a investiției

V. Costurile estimative ale investiției:

1. valoarea totală, cu detalierea pe structura devizului general;

2. eșalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiției.

VI. Indicatori de apreciere a eficienței economice:

- analiza comparativă a costului realizării lucrărilor de intervenții față de valoarea de inventar a construcției.

VII. Sursele de finanțare a investiției

Sursele de finanțare a investiției se constituie în conformitate cu legislația în vigoare și constau în fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile și alte surse legal constituite.

VIII. Estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea investiției:

1. număr de locuri de muncă create în faza de execuție;

2. număr de locuri de muncă create în faza de operare.

IX. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiției:

1. valoarea totală (INV), inclusiv TVA (mii lei)

(în prețuri - luna, anul, 1 euro =..... lei),

din care:

- construcții-montaj (C+M);

2. eșalonarea investiției (INV/C+M):

- anul I;

- anul II;

.................;

3. durata de realizare (luni);

4. capacități (în unități fizice și valorice);

5. alți indicatori specifici domeniului de activitate în care este realizată investiția, după caz.

X. Avize și acorduri de principiu:

1. certificatul de urbanism;

2. avize de principiu privind asigurarea utilităților (energie termică și electrică, gaz metan, apă-canal, telecomunicații etc.);

3. declarația autorității pentru protecția mediului;

4. alte avize și acorduri de principiu specifice tipului de intervenție.

B. PIESE DESENATE:

1. plan de amplasare în zonă (1:25.000-1:5.000);

2. plan general (1:2.000-1:500 sau alte scări grafice în funcție de necesitățile concrete de redactare);

3. planuri și secțiuni generale de arhitectură, rezistență, instalații, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialităților ce concură la realizarea proiectului;

4. planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, după caz.

Anexa 7 CONȚINUTUL-CADRU

al proiectului tehnic

A. PIESE SCRISE

1. Date generale:

- denumirea obiectivului de investiții;

- amplasamentul (județul, localitatea, adresa poștală și/sau alte date de identificare);

- titularul investiției;

- beneficiarul investiției;

- elaboratorul proiectului.

2. Descrierea generală a lucrărilor

2.1. În cadrul secțiunii "Descrierea lucrărilor" care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra următoarelor elemente:

a) amplasamentul;

b) topografia;

c) clima și fenomenele naturale specifice zonei;

d) geologia, seismicitatea;

e) prezentarea proiectului pe specialități;

f) devierile și protejările de utilități afectate;

g) sursele de apă, energie electrică, gaze, telefon și altele asemenea pentru lucrări definitive și provizorii;

h) căile de acces permanente, căile de comunicații și altele asemenea;

i) trasarea lucrărilor;

j) antemăsurătoarea.

2.2. Memorii tehnice pe specialități

3. Caietele de sarcini

Caietele de sarcini sunt documentele care reglementează nivelul de performanță al lucrărilor, precum și cerințele, condițiile tehnice și tehnologice, condițiile de calitate pentru produsele care urmează a fi încorporate în lucrare, testele, inclusiv cele tehnologice, încercările, nivelurile de toleranțe și altele de aceeași natură, care să garanteze îndeplinirea exigențelor de calitate și performanță solicitate.

Caietele de sarcini se elaborează de către proiectant pe specialități, prin dezvoltarea elementelor tehnice cuprinse în planșe, și nu trebuie să fie restrictive.

3.1. Rolul și scopul caietelor de sarcini:

a) caietele de sarcini fac parte integrantă din proiectul tehnic;

b) caietele de sarcini reprezintă descrierea elementelor tehnice și calitative menționate în planșe și prezintă informații, precizări și prescripții complementare planșelor;

c) planșele, breviarele de calcul și caietele de sarcini sunt complementare; notele explicative înscrise în planșe sunt scurte și cu caracter general, vizând în special explicitarea desenelor;

d) caietele de sarcini detaliază notele și cuprind caracteristicile și calitățile materialelor folosite, testele și probele acestora, descriu lucrările care se execută, calitatea, modul de realizare, testele, verificările și probele acestor lucrări, ordinea de execuție și de montaj și aspectul final;

e) caietele de sarcini împreună cu planșele trebuie să fie astfel concepute încât, pe baza lor, să se poată determina cantitățile de lucrări, costurile lucrărilor și utilajelor, forța de muncă și dotarea necesare execuției lucrărilor;

f) elaborarea caietelor de sarcini se face de către proiectanți - arhitecți și ingineri specialiști - pentru fiecare categorie de lucrare;

g) caietele de sarcini stabilesc responsabilitățile pentru calitățile materialelor și ale lucrărilor și responsabilitățile pentru teste, verificări, probe;

h) redactarea caietelor de sarcini trebuie să fie concisă și sistematizată;

i) caietele de sarcini prevăd modul de urmărire a comportării în timp a investiției;

j) caietele de sarcini prevăd măsurile și acțiunile de demontare/demolare (inclusiv reintegrarea în mediul natural a deșeurilor) după expirarea perioadei de viață (postutilizarea).

3.2. Tipuri de caiete de sarcini

3.2.1. În funcție de destinație, caietele de sarcini pot fi:

a) caiete de sarcini pentru execuția lucrărilor;

b) caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, semifabricate, utilaje, echipamente tehnologice și confecții diverse;

c) caiete de sarcini pentru recepții, teste, probe, verificări și puneri în funcțiune;

d) caiete de sarcini pentru urmărirea comportării în timp a construcțiilor și conținutul cărții tehnice.

3.2.2. În funcție de categoria de importanță a obiectivului de investiții, caietele de sarcini pot fi:

a) caiete de sarcini generale, care se referă la lucrări curente în domeniul construcțiilor și care se elaborează pentru toate obiectivele de investiții;

b) caiete de sarcini speciale, care se referă la lucrări specifice și care se elaborează independent pentru fiecare lucrare.

3.3. Conținutul caietelor de sarcini

Caietele de sarcini trebuie să cuprindă:

a) breviarele de calcul, care reprezintă documentele justificative pentru dimensionarea elementelor de construcții și de instalații și se elaborează pentru fiecare element de construcție în parte. Breviarele de calcul, prezentate sintetic, vor preciza încărcările și ipotezele de calcul, precum și tipurile de programe utilizate;

b) nominalizarea planșelor care guvernează lucrarea;

c) proprietățile fizice, chimice, de aspect, de calitate, toleranțe, probe, teste și altele asemenea, pentru materialele componente ale lucrării, cu indicarea standardelor;

d) dimensiunea, forma, aspectul și descrierea execuției lucrării;

e) ordinea de execuție, probe, teste, verificări ale lucrării;

f) standardele, normativele și alte prescripții care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecții, execuție, montaj, probe, teste, verificări;

g) condițiile de recepție, măsurători, aspect, culori, toleranțe și altele asemenea.

4. Listele cu cantitățile de lucrări

Acest capitol cuprinde toate elementele necesare cuantificării valorice a lucrărilor și conține:

a) centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv (formularul F1);

b) centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrări, pe obiecte (formularul F2);

c) listele cu cantitățile de lucrări pe categorii de lucrări (formularul F3);

d) listele cu cantitățile de utilaje și echipamente tehnologice, inclusiv dotări (formularul F4);

e) fișele tehnice ale utilajelor și echipamentelor tehnologice (formularul F5);

f) listele cu cantități de lucrări pentru construcții provizorii OS (organizare de șantier) (Se poate utiliza formularul F3.).

NOTĂ:

Formularele F1-F5 sunt cele prevăzute în anexa nr. 1 la Instrucțiunile de aplicare a unor prevederi din

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008

privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții, aprobate prin

Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor nr. 863/2008 .

Formularele F1-F5, completate cu prețuri unitare și valori, devin formulare pentru devizul ofertei și vor fi utilizate pentru întocmirea situațiilor de lucrări executate, în vederea decontării.

5. Graficul general de realizare a investiției publice (formularul F6)

Graficul general de realizare a investiției publice reprezintă eșalonarea fizică a lucrărilor de investiții/intervenții.

B. PIESE DESENATE

Piesele desenate sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza cărora se elaborează părțile scrise ale acestuia, cuprinzând toate informațiile necesare elaborării caietelor de sarcini, și care, de regulă, se compun din:

1. Planșe generale

Sunt planșe informative de ansamblu și cuprind:

- planșa de încadrare în zonă;

- planșele de amplasare a reperelor de nivelment și planimetrice;

- planșele topografice principale;

- planșele de amplasare a forajelor și profilurilor geotehnice, cu înscrierea condițiilor și a recomandărilor privind lucrările de fundare;

- planșele principale de amplasare a obiectelor, cu înscrierea cotelor de nivel, a distanțelor de amplasare, orientărilor, coordonatelor, axelor, reperelor de nivelment și planimetrice, a cotei ± 0,00, a cotelor trotuarelor, a cotelor și distanțelor principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor și altele asemenea;

- planșele principale privind sistematizarea pe verticală a terenului, cu înscrierea volumelor de terasamente, săpături-umpluturi, depozite de pământ, volumului pământului transportat (excedent și deficit), a lucrărilor privind stratul vegetal, a precizărilor privind utilajele și echipamentele de lucru, precum și a altor informații și elemente tehnice și tehnologice;

- planșele principale privind construcțiile subterane, cuprinzând amplasarea lor, secțiuni, profiluri longitudinale/transversale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj și armare, ariile și marca secțiunilor din oțel, marca betoanelor, protecții și izolații hidrofuge, protecții împotriva agresivității solului, a coroziunii și altele asemenea;

- planșele de amplasare a reperelor fixe și mobile de trasare.

2. Planșele principale ale obiectelor

Sunt planșe cu caracter tehnic, care definesc și explicitează toate elementele construcției.

Se recomandă ca fiecare obiect subteran/suprateran să fie identificat prin număr/cod și denumire proprii.

Planșele principale se elaborează pe obiecte și, în general, cuprind:

2.1. Planșe de arhitectură

Definesc și explicitează toate elementele de arhitectură ale fiecărui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, distanțe, funcțiuni, arii, precizări privind finisajele și calitatea acestora și alte informații de această natură.

2.2. Planșe de structură

Definesc și explicitează pentru fiecare obiect alcătuirea și execuția structurii de rezistență, cu toate caracteristicile acesteia, și cuprind:

- planurile infrastructurii și secțiunile caracteristice cotate;

- planurile suprastructurii și secțiunile caracteristice cotate;

- descrierea soluțiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuție și montaj (numai în situațiile speciale în care aceasta este obligatorie), recomandări privind transportul, manipularea, depozitarea și montajul.

2.3. Planșe de instalații

Definesc și explicitează pentru fiecare obiect amplasarea, alcătuirea și execuția instalațiilor, inclusiv cote, dimensiuni, toleranțe și altele asemenea.

2.4. Planșe de utilaje și echipamente tehnologice Cuprind, în principal, planșele principale de tehnologie și montaj, secțiuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, toleranțe, detalii de montaj, și anume:

- planșe de ansamblu;

- scheme ale fluxului tehnologic;

- scheme cinematice, cu indicarea principalilor parametri;

- scheme ale instalațiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicații, rețele de combustibil, apă, iluminat și altele asemenea, precum și ale instalațiilor tehnologice;

- planșe de montaj, cu indicarea geometriilor, dimensiunilor de amplasare, prestațiilor, sarcinilor și a altor informații de aceeași natură, inclusiv a schemelor tehnologice de montaj;

- diagrame, nomograme, calcule inginerești, tehnologice și de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii în funcțiune și exploatării;

- liste cu utilaje și echipamente din componența planșelor tehnologice, inclusiv fișe cuprinzând parametrii, performanțele și caracteristicile acestora.

2.5. Planșe de dotări

Cuprind planșe de amplasare și montaj, inclusiv cote, dimensiuni, secțiuni, vederi, tablouri de dotări și altele asemenea, pentru:

- piese de mobilier;

- elemente de inventar gospodăresc;

- dotări PSI;

- dotări necesare securității muncii;

- alte dotări necesare în funcție de specific.

NOTĂ:

La elaborarea proiectelor, materialele, confecțiile, utilajele tehnologice și echipamentele vor fi definite prin parametri, performanțe și caracteristici.

Este interzis a se face referiri sau trimiteri la mărci de fabrică, producători ori comercianți sau la alte asemenea recomandări ori precizări care să indice preferințe sau să restrângă concurența.

Caracteristicile tehnice și parametrii funcționali vor fi prezentați în cadrul unor limite (pe cât posibil) rezultate din breviarele de calcul și nu vor fi dați în mod determinist, în scopul de a favoriza un anumit furnizor (producător sau comerciant).

Anexa 8 METODOLOGIE

privind elaborarea devizului general pentru obiective

de investiții și lucrări de intervenții

A. Prevederi generale

Anexa 9 DEVIZ GENERAL

privind cheltuielile necesare realizării unei investiții*)

În mii lei/mii euro la cursul .......... lei/euro din data de ............

Nr. crt.

Denumirea capitolelor și subcapitolelor de cheltuieli

Valoarea (fără TVA)

TVA

Valoarea (inclusiv TVA)

Mii lei

Mii euro

Mii lei

Mii lei

Mii euro

1

2

3

4

5

6

7

CAPITOLUL 1

Cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului

1.1.

Obținerea terenului

1.2.

Amenajarea terenului

1.3.

Amenajări pentru protecția mediului și aducere la starea inițială

TOTAL CAPITOL 1

CAPITOLUL 2

Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului

TOTAL CAPITOL 2

CAPITOLUL 3

Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică

3.1.

Studii de teren

3.2.

Taxe pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații

3.3.

Proiectare și inginerie

3.4.

Organizarea procedurilor de achiziție

3.5.

Consultanță

3.6.

Asistență tehnică

TOTAL CAPITOL 3

CAPITOLUL 4

Cheltuieli pentru investiția de bază

4.1.

Construcții și instalații

4.2.

Montajul utilajelor tehnologice

4.3.

Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale cu montaj

4.4.

Utilaje fără montaj și echipamente de transport

4.5.

Dotări

4.6.

Active necorporale

TOTAL CAPITOL 4

CAPITOLUL 5

Alte cheltuieli

5.1.

Organizare de șantier

5.1.1.

Lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier

5.1.2.

Cheltuieli conexe organizării de șantier

5.2.

Comisioane, cote legale, taxe, costul creditului

5.3.

Cheltuieli diverse și neprevăzute

TOTAL CAPITOL 5

CAPITOLUL 6

Cheltuieli pentru probe tehnologice și teste și predare la beneficiar

6.1.

Pregătirea personalului de exploatare

6.2.

Probe tehnologice și teste

TOTAL CAPITOL 6

TOTAL GENERAL

Din care C + M

--------

În cazul lucrărilor de intervenții de natura consolidărilor la construcții existente și instalațiile aferente, precum și în cazul lucrărilor pentru prevenirea sau înlăturarea efectelor produse de acțiuni accidentale și/sau calamități naturale, valoarea cheltuielilor aferente se va evidenția distinct în devizul general, pe fiecare capitol/subcapitol de cheltuieli, atât în lei, cât și în euro.

Anexa 10 DEVIZ PE OBIECT

privind cheltuielile necesare realizării

unei investiții .................*)

În mii lei/mii euro la cursul ...... lei/euro din data de ....

Nr. crt.

Denumirea capitolelor și subcapitolelor de cheltuieli

Valoarea (fără TVA)

TVA

Valoarea (inclusiv TVA)

Mii lei

Mii euro

Mii lei

Mii lei

Mii euro

1

2

3

4

5

6

7

I. LUCRĂRI DE CONSTRUCȚII

1.

Terasamente

2.

Construcții: rezistență (fundații, structură de rezistență) și arhitectură (închideri exterioare, compartimentări, finisaje)

3.

Izolații

4.

Instalații electrice

5.

Instalații sanitare

6.

Instalații de încălzire, ventilare, climatizare, radio-tv, intranet și de apărare împotriva incendiilor

7.

Instalații de alimentare cu gaze naturale

8.

Instalații de telecomunicații

.................................

TOTAL I

II. MONTAJ

....

Montaj utilaje și echipamente tehnologice

TOTAL II

III. PROCURARE

Utilaje și echipamente tehnologice

Utilaje și echipamente de transport

Dotări

TOTAL III

TOTAL (TOTAL I + TOTAL II + TOTAL III)

-------

Anexa 11 ETAPELE

de întocmire și avizare a documentațiilor tehnico-economice la

faza de studiu de prefezabilitate și studiu de fezabilitate

pentru lucrările de investiții

Etapele de întocmire și avizare a documentațiilor tehnico-economice în fazele de studiu de prefezabilitate și studiu de fezabilitate pentru lucrările de investiții

I. Cu un an înaintea propunerii de avizare în Consiliul tehnico-economic al M.I.R.A.:

Până la data de 30 septembrie a anului în curs ordonatorii secundari de credite transmit centralizat la Direcția generală management logistic și administrativ solicitările pentru nevoile de investiții, însoțite de note de fundamentare.

Pentru unitățile aparatului central ai căror șefi nu au calitatea de ordonator de credite, solicitările și notele de fundamentare sunt analizate și avizate de către acești șefi.

A. Notele de fundamentare vor cuprinde:

a) amplasamentul (județ, localitate, stradă, nr. și/sau alte date de identificare);

b) scopul realizării investiției;

c) necesitatea, oportunitatea și eficiența lucrărilor solicitate;

d) suprafața și situația juridică a terenului pe care urmează a fi amplasată investiția;

e) posibilitățile de asigurare a utilităților (energie electrică, termică, gaze, apă, canal etc.);

f) caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zonă seismică, natura terenului, nivelul hidrostatic al apelor freatice) pentru construcții, în funcție de existența acestor date;

g) necesarul de spații și amenajări anexe;

h) principalele utilaje ce vor intra în dotarea construcțiilor (centrale termice, instalații de hidrofor, ascensoare, platforme, instalații de stingere a incendiului, puțuri, boilere, pompe, bazine cu apă etc.);

i) eficiența soluțiilor propuse;

j) elementele funcționale necesare;

k) numărul de persoane ce urmează a-și desfășura activitatea în noile spații;

l) destinațiile spațiilor;

m) nivelul de dotare cu obiecte de inventar și mijloace fixe;

n) orice alte elemente care pot duce la o analiză economică/tehnică pertinentă.

În trimestrul IV aceste solicitări se analizează de către cadre de specialitate din Grupul de proiectare, după care reprezentanții unităților beneficiare întocmesc temele de proiectare care se supun avizării ordonatorilor de credite, până la data de 31 decembrie.

B. Tema de proiectare va cuprinde:

1. Date generale:

a) denumirea investiției sau a obiectivului;

b) ordonatorul principal, secundar sau terțiar de credite, beneficiar al investiției;

c) autoritatea contractantă;

d) amplasamentul (județ, localitate, stradă, număr și/sau alte date de identificare).

2. Date tehnice:

a) suprafața și situația juridică a terenului care urmează să fie ocupat de lucrare sau pe care se amplasează obiectivul (extras de carte funciară). Se transmit pentru analiză și avizare numai solicitările la care terenul pe care se amplasează investiția este deținut de M.I.R.A., în condițiile legii;

b) caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismică de calcul, natura terenului de fundare, nivelul maxim al apelor freatice);

c) categoria de importanță a construcției;

d) caracteristicile principale ale construcțiilor (aria construită, aria desfășurată, număr de nivele și înălțimea acestora);

e) necesarul de spații și pentru amenajarea construcțiilor;

f) principalele utilaje din dotarea construcțiilor (centrale termice, instalații hidrofor, boilere, ascensoare, platforme, instalații de stingere a incendiului, pompe, puțuri, bazine cu apă etc.);

g) utilități necesare (energie electrică, apă, canalizare, gaze, agent termic etc.), modul de asigurare și soluția avută în vedere;

h) soluția de învelitoare propusă;

i) căi de acces și de comunicații propuse;

j) clima și fenomenele naturale specifice zonei;

k) topografia terenului.

II. În anul propunerii spre avizare în Consiliul tehnico-economic al M.I.R.A.:

Până la data de 1 februarie unitățile solicitante transmit Direcției generale management logistic și administrativ temele de proiectare verificate și avizate de către ordonatorii de credite.

Acestea vor fi însoțite de certificatul de urbanism, acordurile și avizele de principiu, solicitate prin certificatul de urbanism, după caz, precum și de piese desenate (plan de amplasament în zonă, la scara 1:5.000 - 1:25.000 și plan general la scara 1:500 - 1:1.000 sau la alte scări grafice, în funcție de necesitățile de redactare).

Temele de proiectare care nu sunt însoțite de piesele desenate, certificatul de urbanism, acordurile și avizele de principiu, după caz, nu se promovează în vederea întocmirii studiului de fezabilitate de către Grupul de proiectare.

Studiul de fezabilitate se elaborează, de regulă, numai pe baza temei de proiectare întocmite de unitatea beneficiară și aprobate de ordonatorul secundar de credite, respectiv de către ordonatorii terțiari de credite, care se finanțează direct de Direcția generală financiară.

Înscrierea obiectivului în lista de investiții se face obligatoriu în baza avizului Consiliului tehnico-economic și a aprobărilor necesare, conform legii.

Pentru obiectivele de investiții noi, inclusiv extinderi, de o complexitate deosebită, ale căror documentații tehnico-economice intră în competența de aprobare a Guvernului, se elaborează un studiu de prefezabilitate anterior întocmirii studiului de fezabilitate.

Supunerea spre avizare a studiilor de fezabilitate în Consiliul tehnico-economic al M.I.R.A., precum și susținerea acestora în cadrul ședinței de avizare se fac și de către reprezentanții ordonatorilor de credite.

Anexa 12 ETAPELE

de întocmire și avizare a documentațiilor pentru lucrările

de intervenții la construcții existente

I. Cu un an înaintea propunerii de avizare în Consiliul tehnico-economic al M.I.R.A:

Până la data de 30 septembrie a anului în curs, ordonatorii de credite transmit Direcției generale management logistic și administrativ solicitările pentru nevoile de lucrări de intervenție, însoțite de notele de fundamentare.

Pentru unitățile aparatului central ai căror șefi nu au calitatea de ordonator de credite, solicitările și notele de fundamentare sunt analizate și avizate de către acești șefi.

A. Notele de fundamentare vor fi însoțite de:

a) tema de proiectare;

b) certificatul de urbanism - dacă este cazul;

c) amplasamentul lucrării (județ, localitate, stradă, număr și/sau alte date de identificare);

d) suprafața și situația juridică a terenului care urmează să fie ocupat de lucrare sau pe care se va amplasa obiectivul (extras de carte funciară). Se transmit pentru analiză și avizare numai solicitările la care terenul pe care se va amplasa investiția este deținut de M.I.R.A, în condițiile legii;

e) acorduri și avize de principiu privind posibilitățile de asigurare a utilităților (energie electrică și termică, apă, canal etc.), dacă este cazul;

f) caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zonă seismică, natura terenului, nivelul maxim al apelor freatice) pentru construcții, turnuri de radiocomunicații etc.);

g) necesarul de spații și amenajări, inclusiv rețele de telecomunicații și transmisii de date;

h) principalele utilaje din dotare ale construcțiilor (centrale, hidrofoare, ascensoare, platforme, centrale telefonice, de semnalizare pază - efracție - incendiu, dispecerate etc.);

i) eficiența soluțiilor adoptate.

B. Tema de proiectare va cuprinde:

I. Date generale:

a) denumirea investiției sau a obiectivului;

b) ordonatorul principal, secundar sau terțiar de credite, beneficiar al investiției;

c) autoritatea contractantă;

d) amplasamentul (județ, localitate, stradă, număr și/sau alte date de identificare).

2. Date tehnice:

a) suprafața și situația juridică a terenului care urmează să fie ocupat de lucrare sau pe care se amplasează obiectivul (extras de carte funciară). Se transmit pentru analiză și avizare numai solicitările la care terenul pe care se amplasează investiția este deținut de M.I.R.A., în condițiile legii;

b) caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismică de calcul, natura terenului de fundare, nivelul maxim al apelor freatice);

c) categoria de importanță a construcției;

d) caracteristicile principale ale construcțiilor (aria construită, aria desfășurată, număr de nivele și înălțimea acestora);

e) necesarul de spații și pentru amenajarea construcțiilor;

f) principalele utilaje din dotarea construcțiilor (centrale termice, instalații hidrofor, boilere, ascensoare, platforme, instalații de stingere a incendiului, pompe, puțuri, bazine cu apă etc.);

g) utilități necesare (energie electrică, apă, canalizare, gaze, agent termic etc.), modul de asigurare și soluția avută în vedere;

h) soluția de învelitoare propusă;

i) căi de acces și de comunicații propuse;

j) clima și fenomenele naturale specifice zonei;

k) topografia terenului.

Temele de proiectare vor fi însoțite de piesele desenate: plan de amplasament în zonă, la scara 1:5.000 - 1:25.000, plan general la scara 1:500 - 1:1.000 sau la alte scări grafice în funcție de necesitățile de redactare, secțiuni orizontale pe fiecare nivel, secțiuni verticale și planșe de instalații din cartea tehnică a construcției.

Documentațiile tehnico-economice de intervenții se analizează și se însușesc de Grupul de proiectare până la data de 15 mai a anului următor, urmând a fi promovate la avizare de Consiliul tehnico-economic al M.I.R.A. Susținerea acestora în cadrul ședinței de avizare, care are loc de regulă în luna iunie, se face de către reprezentanții ordonatorilor de credite titulari de filă de plan beneficiari ai investiției, pentru obiectivele de intervenție la construcții.

Anexa 13 NOTA DE PREZENTARE

pentru susținerea de către beneficiar a investiției

1. Date generale

Obiectiv de investiții ...................................................

Ordonator principal de credite ...........................................

Beneficiar ...............................................................

Proiectant................................................................

Cod proiect...............................................................

faza .....................................................................

Amplasamentul obiectivului................................................

2. Indicatorii tehnico-economici:

2.1. Valoarea totală a investiției.......................................,

din care

C+M.......................................................................

2.2. Principalele caracteristici tehnice ale investiției..................

..........................................................

2.3. Durata de realizare a investiției....................................

3. Necesitatea și oportunitatea investiției

4. Conținutul documentației

4.1. Descrierea investiției:

- prezentarea investiției;

- caracteristicile tehnice;

- soluțiile tehnice propuse;

- armonizarea soluțiilor tehnice adoptate cu normele europene;

- condițiile specifice investiției în vederea protecției mediului.

4.2. Avize și acorduri:

- prezentarea tuturor avizelor și acordurilor în copii lizibile, inclusiv copii după cererile făcute pentru obținerea acestora.

5. Surse de finanțare:

- valoarea totală a investiției...........................................

din/de la................................................................

6. Alte informații necesare susținerii lucrării:

- încadrarea obiectivului de investiții în programe și strategii naționale și europene, convenții internaționale etc.

Anexa 14 MODEL

al Ordinului de aprobare a indicatorilor tehnico-economici

(STEMA ROMÂNIEI)

ROMÂNIA

MINISTERUL INTERNELOR

ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE

ORDIN

Nr. ....... din ............

În conformitate cu prevederile

Legii nr. 500/2002

privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și ale

Hotărârii Guvernului nr. 1.865/2006

pentru modificarea limitelor valorice privind competențele de aprobare a documentațiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiții noi,

ministrul internelor și reformei administrative emite următorul ordin:

Anexa Nr

PRINCIPALII INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI

ai ..................... (SF sau DA) pentru obiectivul

de investiții/intervenții la construcții

"......................"

...........................................................................

(denumirea autorității contractante, nr. cadastru și adresa)

Total: ............. lei, din care

- C+M: ............. lei

Capacități tehnice ...............

Durata de execuție ...............

Secretarul Consiliului tehnico-economic

al Ministerului Internelor și Reformei Administrative,

-------